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政治權(quán)力結(jié)構(gòu)視角下的美國國安會變遷
關(guān)鍵詞：美國政治 國家安全委員會 安全決策 權(quán)力結(jié)構(gòu)
摘要：美國國家安全委員會的產(chǎn)生與發(fā)展,不但受到國際安全環(huán)境變化的影響,也受到美國國內(nèi)政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的制約.美國總統(tǒng)由于在安全決策中受到國會的制衡和行政部門的掣肘,將國安會機制引入到安全決策中.在發(fā)展歷程中,國安會系統(tǒng)演化出滿足總統(tǒng)主導(dǎo)安全決策需要的諸多機構(gòu)特點,與總統(tǒng)形成了利益和權(quán)力共生體,并突破了憲法和行政部門對總統(tǒng)安全決策權(quán)力的限制,實現(xiàn)了總統(tǒng)和國安會權(quán)力的雙重擴大化.總統(tǒng)對國安會的倚重和國安會權(quán)力地位的提升,也導(dǎo)致了國安會的組織官僚化,以及決策流程的精英化,不免使安全決策過程缺乏理性平衡,決策結(jié)果并不一定完全符合客觀的美國國家利益.展望未來,在全球化和信息化的時代,美國世界霸權(quán)地位的相對萎縮和國內(nèi)政治資源爭奪的加劇,將使國安會原有的權(quán)力和影響力受到巨大沖擊.美國國安會體系能否沿著原有軌跡發(fā)展,能否維持在美國政治權(quán)力結(jié)構(gòu)中的原有地位,都將面臨重大挑戰(zhàn).
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