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合作制組織:終結集權與民主之爭
張康之 中國人民大學公共管理學院; 北京100872
關鍵詞：合作制組織 集權與分權 民主政治 組織生態
摘要：在全球化、后工業化進程中,社會的高度復雜性和高度不確定性呼喚著集體行動模式的變革。然而,一旦涉及集體行動的問題,就會遭遇“集權”還是“民主”這一原始性的問題。近代以來,組織的集權與政治的民主是主流,但也存在著相互滲透的趨勢。在組織的發展中,人們要求引入民主的行動方式;在民主政治生活中,人們則要求有效的管理。事實上,這是要求政治生活中適度集權的一種暗示。在民主政治理論家關于社會變革和人與社會的關系方面的討論中,我們可以看到思想上的糾結,即受到集權還是民主選擇的困擾。我們認為,這個問題的解決需要在社會發展的客觀要求中去尋求答案。也就是說,在全球化、后工業化指向的未來社會中,隨著合作制組織實現了對官僚制組織的替代,集權與民主的問題都將得到超越,因為作為集體行動體系的合作制組織將在權力的執掌和行使方面開拓出一條全新的道路,不再會受到集權或民主問題的糾纏。
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