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我國長期護理制度中的國家責任及其實現路徑
謝冰清 中南財經政法大學法學院
關鍵詞：長期護理制度 國家責任 法制規劃 服務供給 調控方式
摘要：長期護理制度的建構以國家責任領域之確定為前提。目前我國以個人、家庭為責任主體,國家僅承擔兜底責任的國家責任模式,已經難以有效回應老齡化社會日益增多的長期護理需求。長期護理制度中的國家責任亟待從國家兜底責任變革為國家擔保責任,并在頂層設計、服務供給和調控方式3個方面著力實現。在法制規劃上,建立以長期護理社會保險為核心的長期護理法律體系,輔之以社會救助制度確保照護給付之廣覆蓋;在服務供給上,積極扶持以家庭為核心的非正式護理體系,并進一步擴大公共護理服務體系,探索建立公私合作的多元化給付體制;在調控方式上,應從國家直接管制的單一化調控模式,轉向國家引導、社會自治與契約課責相結合的多層次、分散化調控模式。
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