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'雙線'背景下城市生態空間補償機制:現實需求與理論模型
周小平; 董子千; 呂曉; 趙琳祎 北京師范大學政府管理學院; 北京100875; 東北大學文法學院; 沈陽110169
關鍵詞：城市開發邊界 生態保護紅線 城市生態空間 生態補償
摘要：研究數據顯示,當前中國城市生態空間保護壓力較大,城市開發邊界和生態保護紅線難以落地。以外部性理論和機會成本理論為指導,結合'雙線'管控要求和生態補償實踐,提出了'縱向委托有限責任'和橫向補償坐標系,明確第三象限城市開發邊界內的城市非生態空間補償第一象限生態保護紅線內的城市生態空間,由此構建了基于'金字塔'模型的城市生態空間補償機制,并進一步對補償標準和方式進行了討論。該機制通過補償激勵解決了現有'委托-'型城市生態空間保護制度在不同層級和不同主體縱橫兩個方向上的不公平問題,對于保護城市生態空間、推進'雙線'落地具有重要意義。
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