時間:2022-03-17 16:29:54
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇扶貧工作助理工作總結,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
本人**。,于19**年。月招入**縣水利水保局**水管所工作,20**年。月調入**水管所工作至今。
1、2016年4月,參與《**縣2016年特大抗旱資金農(nóng)村供水工程維修實施方案》報告的編寫、整理和施工工作,保證了全縣農(nóng)村供水工程的正常良性運行,保障受益區(qū)群眾的正常用水,起到良好的經(jīng)濟效益和廣泛的社會效益。
一、加強政治業(yè)務學習,不斷提高自身素質。
加強政治業(yè)務學習,積極參加鎮(zhèn)黨委、政府組織的各種政治學習和活動,不斷提高政治思想素質。充分利用各種可能的條件和機會,抓緊時間進行業(yè)務學習,不定期地組織站內(nèi)人員開展學習和交流,有效地促進了自身素質的提高。進一步改善工作作風,增強服務意識,深入基層,心系群眾,不斷提高服務質量,扎實搞好服務工作。
二、立足本職,切實搞好農(nóng)技推廣工作。
1、抓好農(nóng)業(yè)先進實用新技術的推廣、示范。
(1)、***。為加快我鎮(zhèn)糧食種植業(yè)內(nèi)部品種品質結構的調整,提高我鎮(zhèn)的稻米品質,實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價,提高農(nóng)民收入,近幾年業(yè),我們始終緊抓優(yōu)質稻的開發(fā)推廣工作,種植面積逐年增加。今年共推廣種植八千畝,項目涉及17個村。推廣的組合主要是揚兩優(yōu)6號、川香優(yōu)6號、宜香3003、新兩優(yōu)6號、兩優(yōu)036、兩優(yōu)培九、紅蓮優(yōu)6號等。通過組織技術培訓班,適時播種、科學肥水管理和加強病蟲防治等系列技術措施的實施,于8月29日---9月8日對項目區(qū)進行了分類測產(chǎn)驗收,經(jīng)加權平均,項目單產(chǎn)為382公斤,比全鎮(zhèn)平均單產(chǎn)畝增收22公斤,總產(chǎn)增加17.6萬公斤,增收28萬元,取得了較好的社會、經(jīng)濟效益,達到了增產(chǎn)優(yōu)質增收的目的。
(2)、優(yōu)質雜交油菜新品種試驗示范。為選定我鎮(zhèn)雜交油菜品種的當家組合,提高油菜的產(chǎn)量、品質和效益,根據(jù)縣局安排和我鎮(zhèn)的實際,我們于XX年9月引進了湘雜油6號進行試驗、示范。面積10畝,其中***畝。項目9月15日---18日播種,10月20---28日移栽,大田畝用豬糞10---15擔,硼肥1-1.5公斤作基肥。其他按正常管理操作。XX年年4月30日,通過田間目測,我們對屬中等田的***的油菜進行了驗收,面積1畝,經(jīng)全田過秤,收獲菜籽85公斤。高的達101.2公斤。田間表現(xiàn)分枝多、籽粒飽滿、結實率高。通過試種,我們認為該組合可以在我鎮(zhèn)推廣種植。
(3)金稻龍藥肥的推廣。金稻龍藥肥是集追肥和除草于一體的一項新產(chǎn)品,是國家科技部、財政部重點扶持,中央電視臺上榜推廣的科技成果。繼去年從縣植保站引進推廣后,得到了使用農(nóng)戶的普遍認可。根據(jù)縣局領導在“金稻龍“推廣會上的要求,為使這項科技成果惠及更多的群眾,今年,我們狠抓了這項工作的落實。全鎮(zhèn)推廣了900余畝,較去年增加了400畝,主要分布在池***等村。插秧后5---10天施用,經(jīng)田間觀察,表現(xiàn)為返青快(3---5天)分蘗好,節(jié)位低,成穗率高;殺草譜廣,除草干凈、后期葉青籽黃桿亮,結實率高。經(jīng)對使用農(nóng)戶的調查,每畝增產(chǎn)都在30—60公斤,取得了較好的社會、經(jīng)濟效益。
2、抓好實用技術培訓,技術講座和咨詢服務工作。
技術培訓是增強農(nóng)民科技意識,提高技術入戶率的有效途徑。結合今年的推廣工作,共舉辦了“優(yōu)質稻栽培技術”、“中稻浸種育秧技術”、“水稻病蟲害防治技術”、“柑桔培管技術”等技術培訓班6期,培訓450人次,印發(fā)資料200份,通過培訓,使參訓人員都掌握了相應的實用技術,促進實用技術的推廣應用。
利用墻報經(jīng)營服務點等積極開展技術宣傳、技術講座和咨詢服務。今年共出墻報4期,刊出技術資料14篇,利用經(jīng)營服務點開展技術講座17期,接受咨詢服務1700余人次。積極完成《**農(nóng)業(yè)》的征訂發(fā)行任務。
這些工作的開展,既增強了群眾的科技意識,促進了實用技術的普及和應用,也幫助一些群眾解決了生產(chǎn)中碰到的難題。同時,我們還進一步改善工作作風,開展服務上門入戶活動,深入基層,下到田間地頭,力爭為群眾多做實事,多做好事。
3、認真開展病蟲測報,切實搞好病蟲防治工作。
今年是水稻多種病蟲,尤其是“兩遷”害蟲大發(fā)生的一年,來勢猛、危害重。針對這種情況,我們按照縣局的要求,采取定人、定時、定點、點面結合的方式,認真開展病蟲調查和測報,準確掌握田間病蟲發(fā)生情況和發(fā)展趨勢,及時上報局站,及時發(fā)出防治通知,同時,及時向鎮(zhèn)黨委、政府匯報,引起重視,爭取支持,成立了鎮(zhèn)病蟲防治工作領導小組,繼續(xù)實行“四包兩保兩不留”制度,在全鎮(zhèn)掀起了大打病蟲防治殲滅戰(zhàn)的熱潮。今年共發(fā)出病蟲防治通知單200余份,組織指導群眾分別于6月8---12日、6月16---20日、7月16---23日開展了三次大的病蟲防治殲滅戰(zhàn)。由于領導重視,宣傳組織到們,防治得力和補治及時,有效控制了我鎮(zhèn)中稻病蟲發(fā)生程度,減少了病蟲危害損失,沒有出現(xiàn)成災失收的田塊,得到了縣局的肯定。[1]
>>更多同主題文章 【2010年農(nóng)技推廣工作總結】
| | | | | | | |
到 欄目查看更多內(nèi)容 >>
同時,我們還根據(jù)縣局的安排,對全鎮(zhèn)因旱災失收的情況進行了摸底、調查、統(tǒng)計、上報,全鎮(zhèn)因旱失收面積為109畝。
4、積極開展科技聯(lián)幫活動。
繼續(xù)開展科技聯(lián)幫活動,做到人人有聯(lián)幫對象,戶戶有發(fā)展項目,盡可能地為他們提供技術和信息服務,使他們成為致富帶頭人,并充分發(fā)揮他們的示范帶動作用,促進一方經(jīng)濟發(fā)展。如***等,在當?shù)囟计鸬搅撕芎玫氖痉蹲饔茫陨硪踩〉昧撕芎玫慕?jīng)濟效益。
5、積極配合搞好農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作。
搞好農(nóng)業(yè)政策、法律、法規(guī)的宣傳、守法經(jīng)營,發(fā)現(xiàn)違法行為及時上報,并積極配合搞好農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作。
6、加強組織紀律和工作聯(lián)系。
加強組織紀律性,服從工作安排。搞好與局屬各股站的工作聯(lián)系,及時匯報工作,按時上報各種材料、報表和數(shù)據(jù)。
7、積極參加鎮(zhèn)里的中心工作,按時完成鎮(zhèn)黨委、政府安排的各項工作任務。
三、存在的問題。
1、專業(yè)技術人員知識更新慢、知識結構單一,影響了技術推廣服務工作的質量。
2、留守人員的現(xiàn)狀(老、少、好、弱),給技術推廣帶來了新的問題,能否解決好這個問題,事關農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計。
3、小農(nóng)經(jīng)濟意識,龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)信息服務等都是制約我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的因素。
四、工作思路。
1、技術人員要加強自身學習,加快知識更新,努力提高自身素質,不斷適應工作要求,扎實搞好技術推廣服務工作。
2、要加大對農(nóng)民的技術培訓力度。提高他們的素質,增強他們的科技意識和風險意識,進一步解放思想,轉變觀念,自覺投身于農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之中。
3、堅持走“穩(wěn)糧、調經(jīng)、開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)”的路子,筑巢引鳳,千方百計引進龍頭企業(yè),并發(fā)揮他們的帶動作用,促進農(nóng)業(yè)結構調整和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
4、要建好一個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,同時要加強市場信息網(wǎng)絡建設,組建農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會,為農(nóng)民的生產(chǎn)搭建好各種服務平臺,準確及時地向農(nóng)民提供生產(chǎn)信息,價格信息和中長期的市場預測分析服務,為農(nóng)民的生產(chǎn)決策提供重要的、不可缺少的依據(jù)和條件。
一、基本情況
(一)XX鎮(zhèn)基本情況
XX鎮(zhèn)位于文山市境西部,屬老君山國家級自然保護區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。2006年5月,經(jīng)省、州、縣批準,原老回龍鎮(zhèn)與樂詩沖鄉(xiāng)合并成立XX鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)國土總面積263.07平方公里,地處兩州三縣(文山州、紅河州、文山市、蒙自市、屏邊縣)交界處,東接馬塘鎮(zhèn),南連壩心鄉(xiāng)、小街鎮(zhèn)和屏邊縣和平鄉(xiāng),西鄰蒙自縣老寨鄉(xiāng),北與德厚鎮(zhèn)接壤。鎮(zhèn)衛(wèi)生院駐地老回龍村委會老回龍街,距縣城42公里,距紅河州蒙自縣城83公里,文蒙公路貫穿全境,交通便利。全鎮(zhèn)轄老回龍、新回龍、落水洞、白租革、幕詩沖、擺依寨、樂詩沖、期路古、五色沖、牛克、母雞沖、老屋基12個村委會,共有104個自然村137個村民小組;居住著漢、壯、苗、彝、傣、回、白、蒙古8種民族。2016年上半年,全鎮(zhèn)共有7093戶31797人,少數(shù)民族占總人口的57.1%。境內(nèi)大部份為山區(qū)、半山區(qū),南部靠老君山自然保護區(qū),地勢西高東低,全鎮(zhèn)最低海拔1320米,最高海拔薄竹山頂2997米,素有“文山屋脊”之稱。
(二)衛(wèi)生院基本情況
XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為原XX鎮(zhèn)衛(wèi)生院和XX鄉(xiāng)衛(wèi)生院合并而成,2008年轉成中心衛(wèi)生院,現(xiàn)有職工83人(在職32人,臨時工48人,特崗醫(yī)師3人。),其中主治醫(yī)師3人、醫(yī)師4人、助理醫(yī)師9人、主管護師1人、護師6人、護士25人、檢驗士1人,其余人員無相關執(zhí)業(yè)資格證。全鎮(zhèn)有12個村衛(wèi)生室42名鄉(xiāng)村醫(yī)生(含今年新招聘12名)。衛(wèi)生院支部共有正式黨員10名、預備黨員1名。發(fā)展至今天,全院有業(yè)務用房3691平方米,廉租房1000平方米。配備了DR、彩超、全自動生化分析儀、呼吸機、麻醉機等設備,對外開放病床50張,能開展婦產(chǎn)科、普外科、骨科等簡單手術,能開展肝功能、腎功能、電解質測定、彩色B超、十二導聯(lián)心電圖、放射等輔助檢查。擔負著薄竹鎮(zhèn)的基本公共衛(wèi)生服務、基本醫(yī)療服務、艾滋病防治和危急重癥的轉診等任務。
二、基本公共衛(wèi)生工作
1、組織管理:為開展好基本公共衛(wèi)生服務項目工作,衛(wèi)生院成立了院長為組長的績效考評領導小組,每季度參照考核標準及考核方案進行自查評估,并將相關資料及時上報了市衛(wèi)計局。
2、鄉(xiāng)村醫(yī)生管理:村醫(yī)作為整個防保網(wǎng)的網(wǎng)底,在開展基本公共衛(wèi)生服務工作中發(fā)揮著重要作用。衛(wèi)生院根據(jù)《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》、《薄竹鎮(zhèn)鄉(xiāng)村醫(yī)生考核管理辦法(試行)》及《薄竹鎮(zhèn)鄉(xiāng)村醫(yī)療機構一體化管理工作實施方案》開展對村醫(yī)的管理工作。衛(wèi)生院防保人員分片掛鉤各村衛(wèi)生室,2人掛鉤3個村衛(wèi)生室,每季度深入到村督促指導、幫助開展工作,根據(jù)工作開展情況兌現(xiàn)各種補助經(jīng)費。1-3季度共兌現(xiàn)村衛(wèi)生室公共衛(wèi)生服務經(jīng)費205237元。
3、健康檔案管理:建立居民健康檔案29229人,建檔率91.92%;電子建檔29229人,建檔率為91.92%。目前我鎮(zhèn)居民健康檔案,本底臺賬基本完善,存在不規(guī)范檔案。
4、健康教育:全鎮(zhèn)共設置15個宣傳欄,宣傳內(nèi)容每月均進行更新;結合每月冷鏈運轉,根據(jù)各村醫(yī)所轄自然村數(shù)及人口數(shù),均讓村醫(yī)領取不等量宣傳資料下去開展健康教育工作。1-11月,共開展健康知識講座77期,培訓1878人次,開展公眾健康咨詢活動9次,參加人次為697人次;發(fā)放各種宣傳資料12種9742份,廣泛宣傳了各種健康防病知識。
5、兒童管理:全鎮(zhèn)2017年共有7歲以下兒童3491人,其中3歲以下兒童1430人,7歲以下兒童系統(tǒng)管理3214人,系統(tǒng)管理率為92.07%,3歲以下兒童系統(tǒng)管理1316人,系統(tǒng)管理率為92.03%, 5歲以下兒童死亡8人,已上報,死亡率為14.57‰,已超標。嬰兒死亡7人,已上報,死亡率為12.75‰,已超標。篩查出高危兒童110人,篩查率為3.15%,已達標,新生兒破傷風發(fā)生0例。
6、新生兒疾病及聽力篩查:1-11月,我院住院分娩活產(chǎn)129人,對本院新生兒開展新生兒疾病及聽力篩查,完成新生兒疾病篩查129人(院外1人),篩查結果均為陰性;聽力篩查129人,篩查結果初篩通過83人,未通過46人(院外1人);復篩53人,復篩通過41人,未通過12人,轉診12人。
7、孕產(chǎn)婦管理:全鎮(zhèn)2017年共有孕產(chǎn)婦761人,其中孕婦213人,產(chǎn)婦548人,活產(chǎn)549人,雙胎2人,死胎死產(chǎn)1人,系統(tǒng)管理498人,系統(tǒng)管理率達90.71%,已達標,新法接生活產(chǎn)548人,新法接生率為99.82%,已達標,住院分娩活產(chǎn)546人,住院分娩率為99.45%,已達標,產(chǎn)后訪視533人,率為97.09%;篩查出高危產(chǎn)婦276人,篩查率為50.36%,管理276人,管理率為100%,住院分娩276人,高危孕產(chǎn)婦住院分娩率為100 %,已達標;育齡婦女死亡4人,上報4人,無漏報,無產(chǎn)婦死亡。
8、慢性病管理:高血壓患者管理1203人,糖尿病病人管理203人,1至11月共完成了4次以上隨訪工作。隨訪糖尿病患者715人次、高血壓患者5208人次,并開展健康教育指導,血壓達標人數(shù)為537人,達標率為45%;血糖達標人數(shù)為110人,達標率為54%;血壓或血糖控制不滿意的已增加隨訪次數(shù)。累計體檢高血壓患者674人,體檢糖尿病患者132人。
9、重性精神病管理:全鎮(zhèn)重性精神病142人,管理142人,管理率100%;1-11月,組織村醫(yī)開展重性精神疾病患者隨訪4次(病情基本穩(wěn)定者隨訪12次,病情不穩(wěn)定者及時轉上級醫(yī)院治療),隨訪142人,病情穩(wěn)定人數(shù)為100人,穩(wěn)定率為70.4%。體檢103人,體檢率為77.25%。開展重性精神疾病患者免費藥品救助工作,共救助69人,累計救助金額達10152.74元。
10、老年人管理:全鎮(zhèn)65歲老年人2628人,1-11月完成老年人體檢1875人,體檢率達71.34%;
11、傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理:認真落實《文山市傳染病報告管理及獎懲辦法(試行)》,衛(wèi)生院傳染病管理人員每日查看門診日志、出入院登記、放射登記及化驗登記,發(fā)現(xiàn)一例報告處理一例。1-11月,共上報傳染病33例,包括手足口病15例、急性出血性結膜炎10例(病例分散,未同時發(fā)病)、水痘2例、HIV6例。未發(fā)現(xiàn)傳染病遲報、漏報情況。發(fā)生野生菌中毒事件2起,未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
12、預防接種:工作以消除免疫空白及薄弱村寨為重點,按照上級部門要求,每月開展一次冷鏈運轉工作,1-11月,共運轉11次,并開展了麻疹疫苗、脊髓灰質炎疫苗查漏補種工作,共接種8930針(劑)次,各種疫苗接種率均在95%以上。進一步減少了我鎮(zhèn)計劃免疫薄弱村寨,筑牢了防疫屏障,降低了計劃免疫疫苗針對相關傳染病的發(fā)生。
13、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管:根據(jù)《文山市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作考核標準》,我院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員,每季度對轄區(qū)學校、公共場所、供水單位、藥店、非法行醫(yī)情況進行監(jiān)督。1-11月,開展飲用水衛(wèi)生安全巡查52次,學校衛(wèi)生巡查64次,公共場所巡查63次,非法行醫(yī)巡查13次,衛(wèi)生室傳染病防控巡查49戶次.
14、麻風病管理:完成73個無病人村寨13804人線索訪問,訪問率平均為99%;完成25個10年以上有病人村寨6532人線索訪問,訪問率平均為99%;對樂詩沖大寨、龍古舍、白租革、母雞沖下寨和新回龍、巖腳等6個重點疫村開展了入戶宣傳、體檢建檔工作:體檢1860人,體檢率達96.5%。發(fā)現(xiàn)一般皮膚病患者229人(上報可疑線索25條),本年度發(fā)現(xiàn)麻風病人1人(非本院發(fā)現(xiàn))。每月按時上報月報表及開展相關工作。
15、中醫(yī)藥服務工作開展情況:完成老年人中醫(yī)藥服務1397人,完成率58.48%;完成兒童中醫(yī)藥服務654人,完成率41.03%。
16、肺結核患者健康管理:2018年累計管理項目病人13人,均按要求開展隨訪管理;完成病人篩查及推介轉診62人,轉介完成率為100%。
三、醫(yī)療工作:2017年1-12月共有門診病人48463人次,較去年同期增長9000余人次,住院1923人次,完成業(yè)務總收入5204151.29元,較去年同期的4305788.04元增長898363.25,增長率為20.86。其中藥品收入(含疫苗)為2353306.72元。醫(yī)療收入為2850844.57元。外婦科已開展闌尾切除術、疝修補術、鞘膜積液翻轉術、坐骨結節(jié)囊腫摘除術、痔核切除術等手術共計20臺次。9月份以來開展胃鏡檢查42例。完成了年初計劃。
四、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作
按照上級要求做好合作醫(yī)療政策宣傳,今年我院的住院次均費用控制標準為1200元,無違規(guī)行為發(fā)生。現(xiàn)在已完成三保合一。
五、基建工作
我鎮(zhèn)去年有3個村衛(wèi)生室建設任務,母雞沖村衛(wèi)生室和白租革村衛(wèi)生室均已完工投入使用,新回龍村衛(wèi)生室因建設用地未落實,今年才動工建設動工,目前已完工并驗收。擺衣寨村衛(wèi)生室舊房子已全部拆完,目前正在打洞。
六、健康扶貧工作
XX鎮(zhèn)為我市3個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,共有建檔立卡貧困戶1487戶5665人,其中2014年至2016年脫貧351戶1337人,動態(tài)管理后,建檔立卡戶1136戶4328人(新納入240戶878人,脫貧返貧19戶66人,擬正常退出746戶2905人,留檔戶131戶479人)。貧困發(fā)生率為15.69%,按文山市扶貧目標百日行動計劃,薄竹鎮(zhèn)2017年脫貧出列,計劃脫貧3520人。家庭醫(yī)生簽約5589人,建檔立卡戶簽約率為98.65%。因病致貧402人,其中慢病160人,大病242人(其中九類十五種大病30人),我院多次組織人員進村入戶,對因病致貧人員的健康狀況進行調查。我院嚴格執(zhí)行健康扶貧相關政策,在門診設立了建檔立卡戶就診綠色通道,門診一般診療費由醫(yī)保支付;建檔立卡戶住院不設起付線,先診療后付費,報銷比例提高5%,達到95%。并實行一站式服務。9月份以來共收治建檔立卡住院病人114人次,總費用為181275.56元,報銷金額為169936.33元;門診就診人次為1248,總費用為68894.13元,報銷金額為43380.57元。因三保合一使用新系統(tǒng),9月以前的數(shù)據(jù)已經(jīng)不能查詢。
七、計劃生育工作
我鎮(zhèn)有已婚育齡婦女5192人。使用藥具人數(shù)592人,其中:口服短效十八甲153人,口服1號10人,口服2號19人;外用避孕膜11人;外用397人,外用栓2人,藥具應用率95%,隨訪率95%,有效率100%,在全鎮(zhèn)12個村委會宣傳藥具知情選擇知識,開展不定期的藥具服務回訪調查,群眾對計劃生育及藥具工作的政策知曉率90%。二查四查應查數(shù)1871人,實查1778人,實查率95.02%。葉酸發(fā)放任務450人,實際發(fā)放454人。孕前優(yōu)生健康檢查任務240對,實際完成242對,并完成了相應的隨訪。
八、存在的問題和困難
一是人員嚴重不足。我院的編制為36人,有在職職工32(實際在崗在編30人)人。該編制為2006年定的,現(xiàn)在的工作量為2007年以前的3倍多。現(xiàn)在醫(yī)務人員都在超負荷工作,存在疲勞工作的不安全隱患,給醫(yī)患關系造成緊張影響。我院現(xiàn)有臨時工48人,但這些人員大部分無執(zhí)業(yè)資格,醫(yī)院在花費巨大成本的情況下仍然得不到醫(yī)療安全保障,在醫(yī)患糾紛中院方很被動。我鎮(zhèn)總人口31797人,我院專職從事基本公共衛(wèi)生管理人員為17人,除常規(guī)工作外,各種突擊性工作難度較大。尤其今年的健康扶貧工作耗費大量的人力、財力和物力。醫(yī)院人手太緊,不能按計劃派出人員外出進修學習,使醫(yī)院總體業(yè)務水平提升緩慢。臨時工不穩(wěn)定,給各項工作開展帶來困難。
二是資金周轉困難。每年臨時工工資和社保約160萬元,業(yè)務收入大部分用于支付臨時工工資,職工福利難于解決。資金壓力較大。
三是救護車陳舊,我院2008年購置的東風風行已報廢。 2012年配備的金杯救護車,現(xiàn)已行駛接近10萬公里,難走的路就去不了,經(jīng)常維修,出診壓力較大。今年3月份云南省醫(yī)療扶貧基金會配備救護車一輛,也是難走的路就去不了,購置救護車為急需解決的問題,結合我鎮(zhèn)道路情況,計劃購置福特全順救護車,現(xiàn)在公車辦已批,38萬元以內(nèi)解決,但資金壓力較大。
四是實施國家基本藥物制度后,衛(wèi)生院用藥局限,老百姓最喜歡用的、效果較好、價格便宜的藥品沒有,群眾意見較大。因藥物局限,尤其是急救藥和非基本藥物配備困難,給醫(yī)生用藥帶來困難,往上轉的病人較多,出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無病人而上級醫(yī)院人滿為患。今年以來部分藥品漲幅較大,如碘解磷啶、伊沙丫啶等漲了20余倍。
五是房屋緊張。我院業(yè)務用房雖然有3691平方米,但規(guī)劃設計不合理。我院將臨床綜合科分為內(nèi)兒科、外婦科和中醫(yī)科,分科后門診輸液病人只能安排在內(nèi)兒科,給病人和病房管理帶來困難,患者和家屬意見大。
九、今后工作打算
一是加強與上級有關部門溝通,爭取政策和資金支持,增加人員編制,減少臨時工人數(shù),減輕我院資金壓力。
二是加強班子建設,讓醫(yī)院班子成員保持超前的發(fā)展思維。醫(yī)院領導在醫(yī)院建設與發(fā)展中起到核心作用,我們將繼續(xù)加強班子建設,讓每個班子成員都養(yǎng)成了解信息的習慣,及時掌握衛(wèi)生新形勢,新技術、新變化,結合醫(yī)院實際,把醫(yī)院帶向先進快速的方向發(fā)展。
三是抓緊基本公共衛(wèi)生工作不放松。基本公共衛(wèi)生工作是農(nóng)村衛(wèi)生工作中最重要的組成部分,如果公共衛(wèi)生工作出問題將有可能使其他工作停滯或癱瘓。
四是加快醫(yī)院基礎設施建設,完善輔助檢查設備的添置,尤其要解決救護車問題。基礎設施是病人到醫(yī)院的第一印象,它的好壞可以影響病人的去留,病人也用它來衡量對醫(yī)院的可信程度,更重要的是一流的基礎設施是醫(yī)生發(fā)揮才能的最好舞臺。明年進一步加強與鎮(zhèn)黨委政府和市衛(wèi)計局溝通,落實衛(wèi)生院整體搬遷建設用地,爭取項目支持。
五是規(guī)范做好鄉(xiāng)村一體化管理工作。我鎮(zhèn)目前有白租革、落水洞、牛克、母雞沖村衛(wèi)生室能夠正常開展醫(yī)療業(yè)務,其他衛(wèi)生室均不能正常開展。通過業(yè)務培訓,加強對新招聘的12名村衛(wèi)生室醫(yī)務人員培訓,爭取所有村衛(wèi)生室醫(yī)療業(yè)務開展正常。
六是重視人才培養(yǎng)。只有高素質高水平的醫(yī)生才能給醫(yī)院帶來高效益,因此,要采取多種形式加強培訓學習,派出人員到上級醫(yī)院進修學習,計劃明年內(nèi)外婦科護士全部到上級醫(yī)院輪訓一遍,內(nèi)兒科護士到市醫(yī)院急診科輪訓一遍。今年已派出婦產(chǎn)科、內(nèi)科和器械護士等人員到上級醫(yī)院進修學習,現(xiàn)在已全部回院上班。
七是積極學習先進的管理經(jīng)驗和方法。以不同方式到本地或外地好的醫(yī)院學習好的管理經(jīng)驗和方法,采眾人之所長為我所用。
牢固樹立“震情第一”的觀念,緊緊圍繞全縣的重點工作,切實加強地震監(jiān)測預報、震災防御、緊急救援三大工作體系建設,有效提高全縣的地震監(jiān)測和應急反應能力,服務全縣社會經(jīng)濟發(fā)展。進一步加大地震安全宣傳教育,完善地震災害管理機制,依靠科技、法制、全社會力量,不斷提高綜合防震減災能力,全力做好地震突發(fā)事件處置工作,切實保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
二、工作措施
(一)加強臺網(wǎng)維護管理,不斷提高地震監(jiān)測預報水平
強化措施,規(guī)范管理,提高觀測資料質量。依托現(xiàn)有監(jiān)測手段進行綜合分析,及時準確地向市地震局報送監(jiān)測資料,定期向上級提出震情趨勢會商意見。報送電磁波資料300份,報送會商意見42份。及時掌握震情,對省市提出的震情預測意見及時報送縣委縣政府。加強臺網(wǎng)監(jiān)測管理,實行24小時震情值班,確保工作人員在崗、儀器設備正常、數(shù)據(jù)處理準確,為地震監(jiān)測預報提供及時、準確、連續(xù)、可靠的觀測數(shù)據(jù)。
(二)開展地震科普知識宣傳,提高全民減災意識
按照“積極、慎重、科學、有效”的原則,統(tǒng)籌宣傳資源,5月12日在縣城東大街、文化廣場舉行了防震減災宣傳教育活動,擺放地震科普知識版面20塊,懸掛防震減災宣傳橫幅3個,發(fā)放地震知識讀本5000本、地震科普知識宣傳材料10000份。通過贈送《防震減災圖冊》、分發(fā)地震知識宣傳材料,進一步增強人民群眾防震減災意識,全面提高全民防震避震、自救互救和地震災害綜合防御能力。
(三)加強地震應急演練,提高抗震自救能力
聯(lián)合縣消防中隊在實驗中學、東關小學等城區(qū)學校進行應急演練,制訂了較為科學的演練方案。演練前,對老師學生進行了培訓,進一步明確了疏散集合地點、疏散順序和注意事項,要求師生一切行動聽指揮;演練中,各配合單位各司其職,到達規(guī)定的位置,完成各自的任務;演練后,組織開展討論,總結成績,尋找差距,不斷豐富地震災害的“實戰(zhàn)”經(jīng)驗。演練活動是對我局《地震應急預案》的又一次檢驗,不僅落實了應付自然災害事件的防范措施,而且也提高了實際應對和處置實發(fā)安全事件的能力。
(四)赴震區(qū)開展調查工作
6月3日18時11分,在阿拉善盟阿拉善左旗(北緯37.99度,東經(jīng)103.56度)發(fā)生5.0級地震,震源深度15公里,我縣震感強烈,距我縣最近的居民點為南湖鎮(zhèn)南井村,直線距離約26公里。地震發(fā)生后,我局及時向縣委縣政府報告震情、第一時間派出現(xiàn)場工作隊赴震區(qū)開展調查工作,沒有發(fā)現(xiàn)人員傷亡、房屋倒塌和財產(chǎn)損失情況。
(五)開展“百村萬戶大走訪大調研”活動
縣委、縣政府“百村萬戶大走訪大調研”活動動員會后,縣地震局根據(jù)動員會議精神,結合本部門實際,早部署、早安排、早啟動、迅速成立“三同”活動領導小組,成立工作組,精心制定活動方案,并迅速進駐重興鎮(zhèn)扎子溝村,正式拉開以“送政策、訪民惰、辦實事、促發(fā)展”為主題的活動序幕。飽含著對人民群眾的深情,采取召開村民大會、座談會等方式,積極宣傳政策,按戶走訪、聯(lián)戶座談,將中央、省委、市委、縣委有關文件精神送到村干部手中,將強農(nóng)惠農(nóng)政策進到農(nóng)戶家中。經(jīng)過一個多星期的連續(xù)奮戰(zhàn)圓滿完成駐點村309戶的走訪民情工作。召開駐點聯(lián)系村黨員干部和村民大會、座談會3次,填寫調查表309份,送出《惠農(nóng)政策匯編》手冊309份,撰寫民情日志近35篇,掌握了民情民意100余條,走訪調查入戶率達到100%。
(六)提升機關辦事效率,全面完成各項工作任務
認真執(zhí)行依法行政各項制度,嚴格落實行政執(zhí)法責任制,無行政執(zhí)法錯案發(fā)生。嚴格落實工作責任制,積極協(xié)調處理案件,黨務、政務及時公開,內(nèi)部財務管理規(guī)范,工作作風扎實,辦事效率顯著提高,無工作作風方面的違紀違規(guī)問題發(fā)生。全面落實黨風廉政建設責任制,無違法違紀案件發(fā)生。
三、工作成效
(一)嚴格依法行政,履職能力進一步提高
一是地震工作步入法治化軌道。貫徹實施防震減災法律法規(guī),推進當?shù)胤勒饻p災法制建設,進一步規(guī)范全縣地震行政許可工作,嚴格依法行政,以高度負責的精神把好建設工程的抗震設防關。逐步健全執(zhí)法隊伍,有計劃的開展執(zhí)法人員培訓,建立健全科學有效的防震減災法規(guī)大眾教育機制。結合實際,先后制定了《縣十三五防震減災規(guī)劃》、《縣地震災害應急處置操作手冊》等文件,進一步明確了地震應急工作流程,完善了地震應急管理制度,落實了地震應急工作職責,加速推進了地震應急工作法治化建設的進程,縣鎮(zhèn)村三級干部和防震減災成員單位應對地震災害的意識和能力進一步提高。
二是地震工作組織領導進一步加強。縣防震減災領導小組同縣抗震救災指揮部為“一套班子,兩塊牌子”,縣和鎮(zhèn)都成立了防震減災領導小組,并實行動態(tài)管理。目前,民政、衛(wèi)生、消防等防震減災領導小組成員單位基本建立應急組室,地震應急救援工作有專人負責。全縣18個鎮(zhèn)配備防震減災助理員,部分村社配備地震安全員。
三是地震規(guī)劃管理逐步完善。圍繞縣委、縣政府的中心工作,加強與省市地震工作對接,加強與相關部門溝通,組織力量,全面科學地制定防震減災規(guī)劃工作。加快探索縣級防震減災工作管理新機制,穩(wěn)步推進縣鎮(zhèn)地震預測、減災等基礎性工作,督促協(xié)調發(fā)改、規(guī)劃、建設、土地等部門切實把抗震設防要求和地震安全性評價工作納入基本建設管理程序。
四是地震災害應急基礎與災情速報體系基本形成。對全縣中小學校舍地震安全排查鑒定工作進行了排查,并組織多部門協(xié)同開展了地質災害檢查、消防安全檢查等活動,對學校、醫(yī)院等人員密集場所及時開展安全隱患排查,對重大基礎設施、生命線工程和次生災害源進行險情排查。加大“三網(wǎng)一員”建設力度,健全縣、鎮(zhèn)、村三級地震災情速報網(wǎng)絡建設,加強各種應急通訊設備、設施、通訊網(wǎng)絡的建設、管理和維護,進一步完善地震災情速報制度,規(guī)范災情速報程序,確保及時快速上報震情與災情、應急與救援等動態(tài)信息。目前,全縣鎮(zhèn)防震減災助理員和村社地震安全員達60余人,專兼職地震災情速報人員28人。
(二)把握震情趨勢,監(jiān)測預防救援能力不斷增強
一是地震監(jiān)測預報能力不斷提高。牢固樹立“震情第一”的觀念,以高度負責的態(tài)度,科學嚴謹?shù)淖黠L,嚴密監(jiān)視震情的發(fā)展變化,及時捕捉和研判前兆異常信息,積極開展地震趨勢判定工作。積極推進地震宏觀觀測網(wǎng)、地震災情速報網(wǎng)和地震知識宣傳網(wǎng)建設,進一步建立健全布局合理、職責明確、聯(lián)系緊密的地震群測群防網(wǎng)絡。
二是地震災害預防能力不斷增強。縣抗震減災領導小組各成員部門單位緊緊圍繞全縣重大建設項目,強化防御措施,做到“地下搞清楚,地上建結實”。推進建設工程抗震設防監(jiān)管一體化,認真貫徹落實《省地震安全性評價管理條例》和《市地震安全性評價管理辦法》,切實履行監(jiān)管職責,分工負責,相互協(xié)作,密切配合,依法加強監(jiān)管,從源頭上把好建設工程抗震設防要求關,確保新建、改建、擴建工程達到抗震設防要求。加強對學校、醫(yī)院等人員密集場所抗震設防要求管理,加強對各類重大建筑工程、生命線工程和易發(fā)生嚴重次生災害的工程,以及交通、水利、電網(wǎng)設施等重大基礎設施的地震安全性評價管理工作,進一步提高了抗震設防整體水平。全面推進地震安全農(nóng)居示范工程建設,結合新農(nóng)村小康農(nóng)宅建設、城鄉(xiāng)一體化建設、危舊房改造、城中村改造、小城鎮(zhèn)建設等項目,加強在場地選址、規(guī)劃設計、工程實施等環(huán)節(jié)的抗震技術指導,提高農(nóng)村整體防震減災能力,讓廣大農(nóng)民群眾看得見、學得會、受教育、得實惠。
三是地震應急救援能力不斷加大。高度重視地震應急工作,嚴格落實應急值守和領導帶班制度。按照《縣地震應急預案》的要求,全面落實和監(jiān)督檢查地震應急預案要求的各項工作。加強和推進“三網(wǎng)一員”建設,落實人員和經(jīng)費。切實加強震情監(jiān)測、短臨跟蹤和震情研判工作,加強應急避難場所管理,進一步完善使用功能,健全管理制度,確保應急啟用正常。
(三)堅持群測群防,社會防震減災力量逐步形成
一是群測群防措施更加科學。積極動員全社會力量參與對地震的監(jiān)測和預防,因地制宜的開展地震宏觀異常觀測,充分發(fā)揮群測群防在地震短臨預報、災情信息報告和普及地震知識中的重要作用。在現(xiàn)有7個觀測點的基礎上,計劃新增4個觀測點。每個鎮(zhèn)確立了1名災情速報聯(lián)絡員,篩選培訓了10個宏觀監(jiān)測員,大范圍收集地震宏觀前兆異常信息,使防震減災知識逐步深入人心,民眾的防震減災意識普遍增強。
二是地震科普宣傳深入人心。堅持以“科技三下鄉(xiāng)”、“防災減災”活動周等大型活動為契機,以防震減災科普示范學校、示范基地、示范社區(qū)建設為抓手,不斷完善地震應急科普宣傳教育體制機制建設,認真開展科普周、7.28地震紀念日、防災減災日、國際減災日和12.4法制宣傳日等科普活動,鼓勵地震科技人員參與科普創(chuàng)作,深入開展應急管理科普宣傳教育活動,大力推進防災避險、自救互救等應急救援技能知識“進機關、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校、進家庭”,進一步提高了全社會風險防范和災害應對能力。
三是地震應急隊伍發(fā)展壯大。結合實際,不斷完善了地震應急救援工作隊伍建設。建立了地震災害緊急救援隊,依托縣消防緊急救援隊,組建了縣綜合應急救援隊伍,督促民政、建設、衛(wèi)生、電力等成員單位成立了防震減災工作隊,各鎮(zhèn)組建了以基干民兵為主的突發(fā)事件工作隊,基本形成了地震災害緊急救援隊為骨干和突擊力量,以搶險救災等專業(yè)救援隊伍為基本力量,以企事業(yè)單位專兼職隊伍和志愿者為輔助力量的應急救援隊伍體系。
(四)及早安排部署,地震突發(fā)事件處置科學合理
堅持“超前謀劃,及早安排”的原則,修訂下發(fā)了《縣地震災害應急處置操作手冊》,出臺了《地震災害應急預案》,科學合理的安排部署地震突發(fā)事件應急工作。一是認真做好隱患排查工作。以精準扶貧工作為契機,與縣扶貧辦一道對全縣農(nóng)村住房進行摸排,建立了農(nóng)村住房情況工作臺帳,對存在安全隱患的民居納入危房改造工程項目,有計劃地分步整改。二是抓好突發(fā)事件應急演練。制定了地震災害應急演練方案,組織消防、公共衛(wèi)生、學校等方面的應急演練3場次。通過預案演練增強了各應急救援隊伍應對突發(fā)事件應急反應處置能力,檢驗了應急聯(lián)動和協(xié)調配合能力,熟悉了響應程序,為應對地震突發(fā)事件積累了“實戰(zhàn)”經(jīng)驗。三是加強地震應急保障能力。按照“寧可備而不用,不可用時不備”的原則,購置了發(fā)電機、GPS定位儀等設備,確定了以廣場、公園、學校操場、體育場等開闊場地為主的應急避險場所6個15萬平方米,不斷提高防震減災能力。
四、存在的問題和2018年工作打算
我局在防震減災工作上取得了一些成效,但仍還存在一些問題和不足,主要是:一是廣大群眾的地震憂患意識比較淡薄,群測群防工作力度需進一步加大。二是專業(yè)技術力量十分薄弱,工作人員少,而且來自不同的崗位,需要進一步培訓提高。三是工作經(jīng)費十分緊張,地震應急裝備的配置、保障物資的儲備、監(jiān)測設備的運行和維護、日常的業(yè)務培訓、防震減災知識宣傳等工作受到一定的限制。對于以上問題,我們將高度重視,在今后的工作中認真加以解決。
今后的地震工作,要認真貫徹省市地震工作會議精神,緊緊圍繞率先建成小康社會的大局,服務全縣社會經(jīng)濟發(fā)展,科學的開展地震監(jiān)測、預報、應急救援等各項工作,為全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供保障。
一是抓好防震減災法制工作。認真貫徹落實《中華人民共和國防震減災法》,開展防震減災法律法規(guī)教育,提高領導干部和防震減災成員單位應對地震災害的意識和指揮調度能力,提高全縣防震減災法規(guī)大眾教育的普及率。
鄉(xiāng)村公路被稱為“毛細血管”,它的暢通與否,決定著一個地區(qū)公路網(wǎng)的整體水平,事關農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。加快鄉(xiāng)村公路建設,不僅是解決好“三農(nóng)”問題的先導條件,也是建設社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)全面小康目標的重要內(nèi)容。
從2003年開始,國家加快了鄉(xiāng)村公路特別是通村公路的建設步伐,桐廬縣交通部門抓住該機遇把通村公路改造作為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和完善縣域公路網(wǎng)的重要突破口。桐廬縣在2003年至2005年共完成了400余公里的通村公路,實現(xiàn)了公路通村率和路面硬化率雙百的目標。在實現(xiàn)公路通村率100%的基礎上,現(xiàn)階段正在實施農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路,即通過修建一定長度的接線,來消滅現(xiàn)有鄉(xiāng)村公路中的斷頭路、回頭路,從而提升公路的網(wǎng)絡化。我作為桐廬交通戰(zhàn)線的一員,有幸參加了通村公路的后期資料整理和聯(lián)網(wǎng)公路的建設管理。
二、鄉(xiāng)村公路建設目前存在的問題
鄉(xiāng)村公路建設受當?shù)亟?jīng)濟條件、資金籌措、實施主體、管理力度、施工工藝、人員素質、地形條件等方面的限制,不可避免存在著一些問題。
2.1缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,設計文件質量不高鄉(xiāng)村公路的實施主體一般為當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn),當?shù)卣芩枷胗^念、政策、技術以及資金等因素的影響,缺少對鄉(xiāng)村公路特別是聯(lián)網(wǎng)公路進行系統(tǒng)、科學、長遠的規(guī)劃。致使現(xiàn)階段鄉(xiāng)村公路建設在時間緊、任務重的情況下,許多地方在規(guī)劃不完善甚至無規(guī)劃的情況下開工建設,從而影響鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡系統(tǒng)功能的有效發(fā)揮,使得的鄉(xiāng)村公路建設投資效益相對低下。鄉(xiāng)村公路建設的特點決定了其單個項目投資規(guī)模不大、單個項目設計利潤不高,未引起設計單位的足夠重視。在設計業(yè)務相對飽滿的情況下,鄉(xiāng)村公路設計一般由剛進設計單位的新人來做,而他們往往由于設計經(jīng)驗的不足,對技術指標掌握不準,未能真正做到“因地制宜,合理設計”。
2.2施工隊伍素質不高,施工質量不穩(wěn)定由于鄉(xiāng)村公路建設的單個項目規(guī)模小且分散,施工工藝較簡單等原因,有資質的企業(yè)一般都不愿做,而社會上一些有施工經(jīng)驗的小承包商因無資質,沒資格做,而在鄉(xiāng)村公路建設中往往存在“資質企業(yè)中標, 當?shù)啬嗨呈┕ぁ钡默F(xiàn)象。這也無形增加了具體承包人的成本,而承包人在建設期間施工力量投入方面存在以下不足:一、是沒有力量投入;二、是對工程的難度估計不足,或是為節(jié)省開支,工程前期人員和設備投入不足;三、是項目劃分太小,調運人員和設備的費用相應高一些,在一定程度上承包商舍不得投入。
2.3監(jiān)理單位人員配備不足、素質不高
由于鄉(xiāng)村公路單個項目的工程量較小,短者只有幾百米,長者也最多不過幾公里,實行的監(jiān)理也是相對不規(guī)范的,有的項目徹底就沒有實行監(jiān)理。有時往往采用以整個縣的鄉(xiāng)村公路建設項目作為一個整體,打捆在一起進行監(jiān)理,即使這樣,由于其監(jiān)理費用低,點多面廣,對正規(guī)的監(jiān)理單位沒有吸引力。為了符合建設程序,項目業(yè)主只能邀請一些監(jiān)理單位,甚至是建筑部門的監(jiān)理單位來進行監(jiān)理業(yè)務。這樣素質本來不高的施工單位加上同樣是不懂技術的監(jiān)理,鄉(xiāng)村公路的工程質量就可想而知了。
2.4業(yè)主沒有經(jīng)驗鄉(xiāng)村公路的項目業(yè)主一般是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建的臨時機構,他們本來就沒有公路工程建設管理的經(jīng)驗,雖然交通主管也會根據(jù)需要舉辦一些鄉(xiāng)村公路建設管理的培訓,但由于時間較短,對提高他們的公路工程業(yè)務知識或行有些幫助,但到底能提高多少,又能在實際管理當中用上多少。2.5交通主管部門技術人員的匱乏縣一級的交通主管部門,也是叫苦不迭。一下子增加了那么多的工程建設任務,雖然本身不是業(yè)主,但作為交通主管部門,在技術上必須給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務指導,要對招投標、項目管理進行經(jīng)常性的指導,而交通局就那么幾個技術人員,其正常工作也必須完成,這就給交通局增加巨大的壓力。更主要的,交通局是政府的管理部門,其對公路工程施工的具體管理也并非全是內(nèi)行,即使真正1-2個既懂施工又懂管理的人員,對于全縣幾百公里的鄉(xiāng)村公路而言,也只是杯水車薪。三鄉(xiāng)村公路的質量狀況鄉(xiāng)村公路的路面結構形式主要有瀝青碎石(或瀝青混凝土)和水泥混凝土結構兩種。對于瀝青碎石和瀝青混凝土路面而言,總體來說面層厚度和油石比基本上都滿足要求,如果要出問題,那么問題主要出在路基和路面基層上。而對水泥混凝土路面而言,其目前的問題較為嚴重,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:3.1鄉(xiāng)村公路的路基都未經(jīng)過嚴格的驗收鄉(xiāng)村公路的路基往往是依原有土路基而進行施工的,原有土路基的寬度往往不夠,必須進行加寬才能滿足要求。而鄉(xiāng)村公路的路基施工很多都是農(nóng)民投工投勞,部分是一些掛靠資質的小承包商,他們根本就不懂公路工程的施工程序,通過簡單的平整和壓實就開始進行路面施工,壓實效果如何是可想而知的,特別是對原有路基的加寬部分,更是最大的隱患。壓實度達不到要求,新填部分與原有路基不能有機的結合,這種隱患將導致路面在很快的時間段里發(fā)生斷裂。我縣也成立了鄉(xiāng)村公路質量驗收(監(jiān)督)組,負責對鄉(xiāng)村公路施工的各個環(huán)節(jié)進行驗收,但由于最近兩年的鄉(xiāng)村公路開工項目太多,而縣里的工程技術人員又少,真正做到全面的檢查驗收實際上是很困難的,即使是進行真正的驗收,也往往是對路基的寬度進行檢查,極少數(shù)進行了部分的彎沉和壓實度檢測。
3.2路面基層的強度和厚度都存在較大的隱患目前鄉(xiāng)村公路的路面基層形式有:水泥穩(wěn)定土、石灰土、級配砂礫等形式的基層,但質量均不樂觀。其一主要是粗細集料的級配不良,水泥、石灰等材料劑量不夠,厚度參差不齊,壓實度達不到要求這幾個方面。其二主要是施工單位偷工減料,監(jiān)理單位管理不嚴,業(yè)主單位不懂技術,管理不到位。 3.3鄉(xiāng)村公路的水泥混凝土的彎拉強度合格率極低目前,鄉(xiāng)村公路的水泥混凝土的抗彎拉強度合格率不高。這其中的主要原因是路面混凝土強度多采用抗壓強度進行控制,混凝土的抗壓強度雖然可以滿足要求,但其抗彎拉強度卻無法滿足要求。其主要原因有:a、原材料達不到要求;b、混凝土配合比達不到要求;c、混凝土施工配合比控制不嚴;d、振搗不到位;e、養(yǎng)生沒有按要求進行;對鄉(xiāng)村公路一次性澆幾百米,對大多數(shù)施工單位而言,它既沒有那么多的土工布或麻袋等去覆蓋,也沒有灑水車去及時養(yǎng)生。這樣對于在夏季施工的混凝土就無法做到有效的養(yǎng)生,對混凝土的質量產(chǎn)生了極大的影響。其實還有很多影響鄉(xiāng)村公路水泥混凝土路面施工質量的現(xiàn)象,但我認為,對鄉(xiāng)村公路而言,寬度差個幾厘米,并非什么大事,線形不順也不是主要的問題,現(xiàn)在的鄉(xiāng)村公路的水泥混凝土面板的厚度基本上得到了控制,因此我覺得以上五條原因應是影響水泥混凝土路面施工質量的主要原因。 四、對策與建議4.1強化組織領導,保障公路建設有序開展。一是從縣、鄉(xiāng)到村建立健全“三位一體”的公路建設組織領導體系,全力推進公路建設有序開展;二是強化部門協(xié)調,形成整體合力。公路建設是一項長期而又復雜的工程,在工程建設中,各相關部門都有義不容辭的責任,都要從大局出發(fā),樹立全縣上下一盤棋的思想,相互協(xié)作,形成強大的工作全力。4.2多渠道籌集公路建設資金。一是政府補助一點。縣政府每年都有公路建設的專項補助資金,特別是對農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路的補助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應根據(jù)實際情況給予補助;二是受益群眾自籌一點。在群眾自愿的原則下,用好用活“一事一議”政策,用民主的方法籌措資金;三是社會捐助一點。可發(fā)動“政治上有地位,經(jīng)濟上有實力,社會上有影響,對家鄉(xiāng)有感情”的人士對家鄉(xiāng)公路建設予以贊助,并采取“公德碑”的形式,發(fā)動社會力量捐資;四是部門幫扶一點。利用省市扶貧對口單位、區(qū)直聯(lián)系單位、社會新農(nóng)村建設隊駐點單位幫扶修建鄉(xiāng)村公路,解決部分鄉(xiāng)村公路建設資金;五是項目資金列支一點。在扶貧項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、優(yōu)質稻基地建設項目等與鄉(xiāng)村公路相關項目資金中列支部分資金用于鄉(xiāng)村公路建設。
4.3行業(yè)主管部門加強業(yè)務培訓和指導工作。行業(yè)主管部門協(xié)助參建各方加強業(yè)務培訓,定期開展應知應會考試,提高技術水平,特別是新技術、新法規(guī)、新規(guī)范的學習和掌握,在工程建設中注重對新技術、新法規(guī)、新規(guī)范的運用和推廣。擴大監(jiān)督的范圍,加大檢查的力度,以日常監(jiān)督檢查和專項檢查為手段,對參建各方起到監(jiān)督、促進作用。 4.4嚴格合同管理。在項目實施前期,實行施工許可制,只有滿足人員、設備滿足投標文件要求,然后制定完善的施工組織設計、質量保證體系及安全保證體系后才能進行項目實施。在項目實施期間,依照合同條款,要求投標書承諾的各類專業(yè)技術人員、質檢人員、管理人員到位,建立考勤制度;施工機械按合同文件的規(guī)定按時到達現(xiàn)場,不能拖延、缺短或任意更換;施工現(xiàn)場的施工工藝必須符合規(guī)范的質量控制要求;加強質量監(jiān)控,各類原始資料必須真實、準確、可靠,填寫規(guī)范。必要時,可實施經(jīng)濟或信譽手段的處罰,避免合同文件成為一紙空文,同時也督促施工企業(yè)加強自身管理,建立完善的組織管理體系,保障工程的順利進行,提高工程的建設質量。 4.5重視試驗檢測,以試驗檢測為手段,用科學數(shù)據(jù)說話,把好工程質量控制關。針對村級公路建設的實際情況,施工企業(yè)在每個項目上都建立試驗室不太現(xiàn)實。施工的試驗檢測工作可委托本地區(qū)具備資質的并通過計量認證的試驗室承擔,既可減少施工企業(yè)人員設備的投入,也能提高試驗數(shù)據(jù)的采信度,滿足質量控制和檢測評定的需要。 4.6規(guī)范村級公路建設的監(jiān)理市場,嚴格監(jiān)理單位的選擇。村級公路工程實行社會監(jiān)理制度,但必須委托有資質的并經(jīng)行業(yè)主管部門核準的監(jiān)理單位進行工程監(jiān)理。同一鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的項目可結合實際情況,委托同一監(jiān)理單位進行工程監(jiān)理。監(jiān)理人員必須持證上崗,監(jiān)理單位應按合同擬定的經(jīng)認可的人員名單派監(jiān)理人員到位上崗,并使駐地監(jiān)理人員保持穩(wěn)定,不得隨意調換;業(yè)主對主要的監(jiān)理人員實行考勤制度,建立獎罰機制;建立監(jiān)理人員管理手冊體系,業(yè)主和行業(yè)主管部門對監(jiān)理人員的評價作為準入的一個依據(jù);定期開展應知應會考試,促進監(jiān)理人員對規(guī)范、法規(guī)的學習和掌握。 4.7完善鄉(xiāng)村公路特別是聯(lián)網(wǎng)公路工程竣工驗收制度。村級公路項目實行交、竣工一次性驗收,明確工程竣工驗收具備的條件:合同約定的各項內(nèi)容已完成;施工單位相關規(guī)定的要求對工程質量自檢合格;監(jiān)理工程師對工程質量的評定合格;工程質量檢測評定報告;質監(jiān)機構出具的質量等級證書;竣工文件已編制完成;各參建單位完成工作總結等等,為工程建設管理和質量控制的最后一道防線。 五、結語
總結近幾年我縣鄉(xiāng)村公路的建設經(jīng)驗,加大政府行為是發(fā)展鄉(xiāng)村公路的前提;動員群眾積極參與是發(fā)展鄉(xiāng)村公路的基礎;多方籌措資金是發(fā)展鄉(xiāng)村公路的保證;高素質的建設管理隊伍是發(fā)展鄉(xiāng)村公路的關鍵。我縣鄉(xiāng)村公路建設起步比較晚,要建立完善的鄉(xiāng)村公路建設管理模式,還需要進一步的摸索和深入研究,只要我們不斷的總結、大膽的實踐、持續(xù)的改進,相信一定能探索出一條適合當前鄉(xiāng)村公路建設管理的新路子,為我縣目前正在進行的大規(guī)模的鄉(xiāng)村公路建設做好服務工作,為全面建設社會主義新農(nóng)村當好先行。
一、以“內(nèi)控合規(guī)風險管理系統(tǒng)”為抓手,持續(xù)推進全行流程銀行建設工作。
在2017年流程銀行建設、搭建“內(nèi)控合規(guī)風險管理系統(tǒng)”的基礎上持續(xù)改進流程銀行建設工作。一是在2020年3月、10月對XXXX個流程文件進行梳理,根據(jù)部分業(yè)務實際操作及在業(yè)務檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,對流程文件與實際操作及相關規(guī)定不一致情況,對相關部門新增及修訂的各類辦法和實施細則與內(nèi)控系統(tǒng)中相對應辦法及流程不一致的情況提出修改要求,限定時間、將修改申請及相應流程文件報至我部門進行實時調整。二是實時將全部門新增制度、修改制度導入合規(guī)系統(tǒng),及時為全行員工提供制度、流程依據(jù)。三是按季收集外部法律、法規(guī)、條例,同時導入內(nèi)控合規(guī)風險管理系統(tǒng),為本行業(yè)務在開展中規(guī)避監(jiān)管風險提供制度支持。截止12月末,全行部門上線各類業(yè)務流程XXX個,通過不斷完善、修訂,現(xiàn)已更新各類內(nèi)部制度XXX個,外部規(guī)章及條例5442個,促進了本行內(nèi)部運行機制與流程改革的進一步完善。
二、持續(xù)加強各職能部門條線管控能力,充分發(fā)揮自律監(jiān)管再監(jiān)督的職能作用。
繼續(xù)加強合規(guī)體系建設,結合自律監(jiān)管再監(jiān)督工作,進一步優(yōu)化修訂《自律監(jiān)管再監(jiān)督實施細則》,將開展自律監(jiān)管工作的范圍擴大至每個部門和分支機構,在原修訂的9個職能部門基礎上,增加5個經(jīng)營部門,對于無向下管理職能的部室,強調自律檢查,對于有向下管理職能的部室則不僅需自律檢查、還需監(jiān)管檢查,強化自我檢查,主動整改,引導人人主動合規(guī)、部室自我管理的氛圍。
2020年一季度,結合區(qū)聯(lián)社南疆審計分中心對我行2017年自律監(jiān)管審計情況,合規(guī)風險部梳理制定了《XX農(nóng)商銀行自律監(jiān)管再監(jiān)督管理辦法》,對自律監(jiān)管再監(jiān)管實施的范圍、頻率及原則進行了規(guī)范,并要求各部門在各自職責的基礎上,結合《辦法》要求,對各部門自律監(jiān)管實施細則進行修訂,對開展自律監(jiān)管的時間、范圍和頻次進行明確,修訂后的《細則》經(jīng)合規(guī)風險部審查后各自,進一步規(guī)范了自律監(jiān)管工作,強化了第一道防線的管控作用。
加強和規(guī)范本行各部室自律監(jiān)管工作,有效提高內(nèi)部監(jiān)控力度,根據(jù)《關于調整的通知》(XX農(nóng)商發(fā)〔2016〕260號)及《XX農(nóng)商銀行關于印發(fā)自律監(jiān)管再監(jiān)督管理辦法的通知》(XX農(nóng)商發(fā)〔2020〕99號),結合各部門制定的自律監(jiān)管實施細則,并制定《XX農(nóng)商銀行2016年下半年自律監(jiān)管再監(jiān)督方案》及《XX農(nóng)商銀行2020年上半年自律監(jiān)管再監(jiān)督方案》于2020年2月、8月組織人員對13個部門,下半年及2020年上半年部門自律監(jiān)管工作職責履行情況進行了現(xiàn)場監(jiān)督檢查,進一步規(guī)范我行自律監(jiān)管工作,加強內(nèi)部管控力度。
三、開展各類現(xiàn)場、非現(xiàn)場檢查,督促業(yè)務條線合規(guī)開展工作。
今年以來,外部風險案件頻發(fā),銀監(jiān)部門加大對各商業(yè)銀行監(jiān)管力度,逐步開展對票據(jù)、銷售業(yè)務等方面的監(jiān)管檢查,合規(guī)風險部從防范外部監(jiān)管風險及加強內(nèi)部管理、控制風險的角度,開展了多方位的檢查。
(一) 風險經(jīng)理平行作業(yè)專項檢查。根據(jù)2016年9月
10日的各項業(yè)務流程及2016年11月下發(fā)《XX農(nóng)商銀行關于印發(fā)風險經(jīng)理平行作業(yè)實施細則(試行)的通知》(〔2016〕459號)和《XX農(nóng)商銀行關于印發(fā)風險經(jīng)理考核管理辦法的通知》(XX農(nóng)商發(fā)〔2016〕469號)要求,制定《XX農(nóng)商銀行風險經(jīng)理平行作業(yè)流程專項檢查方案》,于2020年1月對 2016年9月-2016年12月發(fā)放的各類貸款(含公司類、零售類)貸款風險經(jīng)理平行作業(yè)全流程進行了專項檢查。
(二)按季開展XX管理工作檢查。根據(jù)《關于調整“XX農(nóng)商銀行信貸資產(chǎn)轉讓及不良貸款清收處置領導小組”職責的通知》(XX農(nóng)商發(fā)〔2016〕274號)要求,對資產(chǎn)保全部、計劃財務部、運營管理部、公司銀行部、總行營業(yè)部、對檢查存在的問題向行領導進行了匯報,并出具了檢查情況通報下發(fā)相關部門,督促各相關部門認真履職。
(三)開展征信工作專項檢查。為提高本行征信工作效率,明確征信工作管理部門及崗位職責,我部查找相關規(guī)定、撰寫檢查方案,于2020年4月抽查公司類、個人類、2016年下半年-2020年4月30日存量110筆貸款檔案,對征信管理工作崗位職責履行、制度執(zhí)行情況、征信登記情況、查詢情況做全面專項檢查。
(四)開展銀行卡業(yè)務專項檢查。為加強本行銀行卡業(yè)務管理,促進銀行卡業(yè)務穩(wěn)健、有序發(fā)展,防范銀行卡業(yè)務操作風險,于2020年6月組織開展銀行卡業(yè)務開展專項檢查,依據(jù)區(qū)聯(lián)社和本行銀行卡業(yè)務相關規(guī)章制度,對轄內(nèi)17家支行(營業(yè)部)、1家分理處、運營管理部和信息科技部銀行卡制度建設、銀行卡(片)管理和銀行卡相關業(yè)務操作等三大方面進行專項檢查。
(五)按季對三個經(jīng)營部門新增信貸業(yè)務進行合規(guī)性檢查。為了逐步規(guī)范經(jīng)營部門業(yè)務合規(guī)操作,每季末對三個經(jīng)營部門新增信貸業(yè)務(公司類貸款、個人類貸款、委托貸款)進行合規(guī)檢查,采取非現(xiàn)場檢查方式,根據(jù)實際情況每季度調閱不低于10%-30%的業(yè)務檔案,對存在的問題與客戶經(jīng)理溝通確認、督促整改。重點對200萬以上新增貸款進行全面檢查,按季出具檢查報告,及時提出合規(guī)建議、風險提示,提高信貸條線人員合規(guī)意識和制度執(zhí)行力。
(六)授權執(zhí)行情況專項檢查。根據(jù)《XX農(nóng)商銀行關于印發(fā)業(yè)務轉授權方案的通知》(XX農(nóng)商發(fā)〔2016〕425號)《XX農(nóng)商銀行關于修訂業(yè)務轉授權方案的通知》(XX農(nóng)商發(fā)〔2020〕394號)、《信貸管理基本制度》等的相關規(guī)定,制定《XX農(nóng)商銀行授權執(zhí)行情況的檢查方案》,采取非現(xiàn)場檢查方式從2020年8月21日—2020年9月15日,對全行2020年1月1日至2020年7月31日業(yè)務授權執(zhí)行情況進行專項檢查,其中抽查信貸審批類200筆、財務授權類97筆、資金業(yè)務類163筆(含理財、債券、同業(yè)、轉貼現(xiàn)、大額存單)、大額支付類92筆資料。
(七)開展中長期貸款分期還款計劃落實情況專項檢查。為促進本行信貸業(yè)務審慎發(fā)展,加強信貸資金質量,規(guī)范中長期信貸業(yè)務管理工作,揭示、糾正中長期信貸業(yè)務執(zhí)行分期還款情況中存在的問題及風險點,根據(jù)《中國銀監(jiān)會關于規(guī)范中長期貸款還款方式的通知》(銀監(jiān)發(fā)【2010】103號)、《關于分期還款賬務處理的通知》(本行2013年9月30日下發(fā)的通知),與信貸管理部組成聯(lián)合檢查組,于2020年9月-10月對本行零售銀行部661戶、金額3.29億元,公司銀行部152戶、金額38.77億元中長期貸款的分期還款計劃制定、落實、執(zhí)行等情況進行全面檢查。
(八)開展按揭貸款抵押物權證專項檢查。為提高我行按揭貸款質量,經(jīng)總行領導研究部署安排,于2020年10月3日至2020年10月12日組織專人對按揭貸款抵押物權證進行了全面細致的現(xiàn)場核查(截止2020年9月末,我行共計有29家房產(chǎn)開發(fā)公司的按揭貸款有存量余額,筆數(shù)1492筆,余額達42951.989萬元。有抵押物的按揭貸款合計1057筆,金額28964.6萬元(現(xiàn)房抵押245筆,金額6525.1萬元,在建工程預抵押812筆,金額22439.5萬元),無抵押物的按揭貸款435筆,金額13987.389萬元),核查工作覆蓋面達到100%。
四、適時開展離任審計。
根據(jù)人員離崗審計的通知及《XX農(nóng)商銀行關于修訂離任離崗審計辦法的通知》(XX農(nóng)商發(fā)[2020]44號)文件的規(guī)定,對信貸管理部貸款審查崗、風險經(jīng)理崗,運營管理部放款審核崗,零售銀行部客戶經(jīng)理及城區(qū)支行客戶經(jīng)理離任審計、對擬離開本行的支行柜員及機關員工共計26人進行了離任審計,調閱信貸檔案合計1309筆,出具離任審計報告26份。
五、以銀監(jiān)局“合規(guī)文化建設年”活動為契機,結合本行實際,開展XX農(nóng)商銀行合規(guī)文化建設年活動。
根據(jù)2020年全國銀行業(yè)監(jiān)管會議、新疆銀行業(yè)、XX地區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管工作會議及自治區(qū)聯(lián)社工作會議精神,依據(jù)《XX銀監(jiān)分局辦公室關于印發(fā)〈XX地區(qū)銀行業(yè)金融機構合規(guī)文化建設年工作方案〉和〈XX地區(qū)銀行業(yè)合規(guī)文化建設年工作任務分解表〉的通知》(XX銀監(jiān)辦發(fā)〔2020〕63號)要求,結合XX農(nóng)商銀行實際,制定《XX農(nóng)商銀行“合規(guī)文化建設年”工作方案》,并于2020年5月在總行七樓會議室召開“合規(guī)文化建設年”活動動員大會,突出主體責任,變被動合規(guī)為主動合規(guī),進一步深入推進合規(guī)建設,將各項工作貫穿全年,覆蓋到每位員工、每個崗位,達到“月月有活動、季季有、半年有小結、年終大總結”,掀起全行員工合規(guī)文化建設的大氛圍。一是進一步完善組織體系,重塑制度流程。二是開展形式多樣強化教育活動,營造合規(guī)文化建設活動大氛圍。三是加大合規(guī)風險排查,全面自查自糾。
六、結合實際,開展有針對性的法律合規(guī)知識培訓,定期召開案例分析及法律合規(guī)知識培訓。
基于XX農(nóng)商銀行信貸人員在簽訂和履行合同的全過程中存在的風險狀況,結合本行及他行近期出現(xiàn)的信貸業(yè)務法律風險實際案例,定期召開XX農(nóng)商銀行案例分析及法律合規(guī)培訓會議,以合規(guī)使用信貸合同及簽訂使用中需注意的風險防范、以及信貸業(yè)務辦理及回收過程的法律實務、合規(guī)管理為主題,結合案例分析,開展培訓。截止2020年12月末,累計開展信貸業(yè)務法律法規(guī)培訓6次,參訓近230人次。
七、開展各類制度、合同協(xié)議等合規(guī)審查、合規(guī)咨詢、風險提示
對相關部門的合規(guī)咨詢、合規(guī)審查事項,做到急客戶所急,第一時間開展合規(guī)審查,對需交律師開展法律性審查的事項,積極與律師溝通,督促早回復,早辦理業(yè)務。截止12月末,回復各類法律業(yè)務咨詢155份、下發(fā)風險提示書3份、審核各類制度、辦法下達合規(guī)審核意見書23份。
八、做好外部檢查的配合工作,并以銀監(jiān)局業(yè)務檢查及本部門檢查發(fā)現(xiàn)問題為基礎,重視跟蹤落實整改。
按照XX銀監(jiān)分局對XX農(nóng)商銀行同業(yè)業(yè)務現(xiàn)場檢查意見書的要求,組織金融市場部、計劃財務部、審計部對列示問題進行整改,并將整改和追究情況形成整改及責任追究報告報送銀監(jiān)局。對XX審計分中心提出的有關自律監(jiān)管再監(jiān)督方面存在的問題進行逐項整改,并形成整改報告報送審計部。按照銀監(jiān)局關于“兩加強兩遏制”回頭看整改問責工作的要求,對本行自開展“兩加強兩監(jiān)制”工作及回頭看中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況及問責情況進行追蹤落實,向銀監(jiān)局報送落實整改問責情況的報告及報表。對新疆銀監(jiān)局關于統(tǒng)計現(xiàn)場檢查評估發(fā)現(xiàn)問題,組織信貸管理部、計劃財務部、人力資源部等相關部門對存在問題逐項落實整改,對存在問題進行了追究處理,向監(jiān)管部門報送了整改及問責情況報告。
通過組織相關部門對外部檢查發(fā)現(xiàn)問題進行核查反饋,安排人員對發(fā)現(xiàn)問題逐項逐筆跟蹤落實整改情況,對問題產(chǎn)生原因進行分析并提出后期整改要求,提升了業(yè)務部門合規(guī)辦理業(yè)務的意識,為后期業(yè)務合規(guī)開展奠定基礎。
九、加強風險監(jiān)測、積極開展“三違反”“三套利”“四不當”“亂象治理”等風險自查,提高本行風險自我防控能力。
為全面貫徹落實本行風險管理政策,實現(xiàn)對重大風險指標的監(jiān)管和風險預警,根據(jù)《中國銀監(jiān)會關于印發(fā)銀行業(yè)金融機構全面風險管理指引的通知》(銀監(jiān)發(fā)〔2016〕44號)規(guī)定、銀監(jiān)局關于監(jiān)管評級的相關規(guī)定,結合本行管理的實際情況,制定了《新疆XX農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司重大風險控制指標監(jiān)測預警方案》,并于每季度定期開展指標監(jiān)測預警,提示指標控制部門做好管控工作。
制定XX農(nóng)商銀行“違法、違規(guī)、違章”行為專項治理工作自查方案,組織相關部門,制度建設、合規(guī)管理、風險管理、主要業(yè)務經(jīng)營中有無違法、違規(guī)、違章情況開展自查,并按要求形成自查報告報送監(jiān)管部門。
根據(jù)XX銀監(jiān)局關于開展“監(jiān)管套利”“空轉套利”、“關聯(lián)套利”行為專項治理行為自查的要求,制定XX農(nóng)商銀行“監(jiān)管套利”、“空轉套利”、“關聯(lián)套利”專項治理工作自查方案,組織相關部門對本行同業(yè)、理財、貼現(xiàn)、信貸等業(yè)務進行自查,按要求形成自查報告報送監(jiān)管部門。
為進一步規(guī)范XX農(nóng)商銀行業(yè)務行為,進一步防控金融風險,結合“三違反”“三套利”“四不當”專項自查工作,組織相關部門針對股權和對外投資、機構及高管、規(guī)章制度、業(yè)務、產(chǎn)品、人員行為、行業(yè)廉潔風險、監(jiān)管履職、內(nèi)外勾結違法、非法金融活動十個方面的內(nèi)容進行自查,并對自查發(fā)現(xiàn)的問題進行了整改和追究,向銀監(jiān)部門做了報告。
組織開展了同業(yè)投資業(yè)務風險排查,對本行發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營定位是否偏離“三農(nóng)”和小微企業(yè),資金業(yè)務是否存在規(guī)模擴大、增速過快、占比過高等現(xiàn)象,以及資金流動是否存在異常;近年來規(guī)模擴張速度是否過快,擴張方式是否主要通過同業(yè)與金融市場業(yè)務進行排查,并向監(jiān)管部門做了報告。
十、重視內(nèi)部教育培訓,提高部門人員專業(yè)技能素質。
合規(guī)風險部新的職能定位要求員工綜合素質強,對本行各項業(yè)務知識均能達到一定的掌握程度,本部門員工普遍業(yè)務知識較單一,實際能力與工作要求存在一定的差距,因此員工普遍感覺需要學習的知識和內(nèi)容多,學習和提升的要求迫切;針對這種狀況,我部門堅持內(nèi)部定期集中學習,對近期新發(fā)文件、各類制度、監(jiān)管部門規(guī)章、風險提示、相關法條等輪流組織學習,組織者要搜集資料、提前解讀、屆時負責講解,這一做法有效提升了部門員工的整體素質;同時,部門鼓勵自學,引導年輕人利用好業(yè)余時間,參加各類職業(yè)資格類考試,拓寬知識面,提高履職能力。目前部門5名員工中一名中級職稱、一名助理級、三名正在報考中級職稱,形成比、學、趕、超、積極向上的良好氛圍。
十一、重視案件防控工作,落實案件防控各項舉措。
積極按照案件防控工作的要求,于年初制定了《XX農(nóng)商銀行2020年度案件防控工作計劃》,并開展了涉及多個業(yè)務領域、多個重要崗位的風險排查;組織力量對案件風險防控重要環(huán)節(jié)如授權卡(柜員卡)、印鑒密押、空白憑證、金庫尾箱、查詢對賬、輪崗休假等關鍵環(huán)節(jié)制度執(zhí)行情況開展檢查,對員工8小時以外行為管控進行排查,防范案件風險的發(fā)生。
按季完成對全行員工異常行為的排查,梳理、記錄員工違規(guī)違紀檔案并按季向全行公示;篩選強制休假各崗位主要風險點,配合人力資源部實施重要崗位的強制休假;完成本行案件風險排查相關報表并匯總各縣聯(lián)社數(shù)據(jù),按季度撰寫案件防控工作報告,報送區(qū)聯(lián)社,及當?shù)劂y監(jiān)局;與監(jiān)察部門共同組成案件防控及黨風廉政建設考核小組對全行19個支行、15個部門進行了上半年案件防控考核工作,形成《XX農(nóng)商銀行2020年上半年案件防控考核情況報告》下發(fā)全行。
十二、完成其他相關工作
履行風險管理委員會辦公室職責,按季組織召開風險管理委員會會議,對大額貸款風險分類情況進行認定審議,并于會后及時形成會議紀要下發(fā)。
抽調人員配合審計部門開展上、下半年兩次遵循性審計,并抽調人員配合XX審計分中心對XX地區(qū)各縣市開展審計工作。
按照行內(nèi)安排,完成了每個季度各職能部門日常工作及重點工作完成情況的檢查,有效地配合了人力部門的績效考核工作。
抽調人員配合審計部門開展不良貸款責任認定工作。
按照行內(nèi)安排,做好干部下沉及結對扶貧工作。
十三、本年度工作中存在的問題:
(一)開展合規(guī)風險相關知識培訓的深度和廣度仍需加強,全員合規(guī)意識還有待進一步強化,今后需加強對合規(guī)人員的培訓和提升,接受先進的合規(guī)理念和合規(guī)知識,通過培訓和轉培訓帶動全行觀念和知識的進一步更新。
(二)受人員素質及信息渠道限制的影響,適應新形勢、不斷跟進新業(yè)務要求的力度不足。隨著及互聯(lián)網(wǎng)金融的蓬勃發(fā)展,各項新業(yè)務層出不窮,同時金融監(jiān)管不斷加強,對后續(xù)金融機構的各項業(yè)務開展提出了新的挑戰(zhàn),合規(guī)檢查及合規(guī)審查工作也面對新的要求,后續(xù)在學習新業(yè)務、適應新形勢方面將持續(xù)加強內(nèi)部培訓,鼓勵自學,有效提升人員素質,不斷跟進監(jiān)管要求及外部變化。
(三)風險監(jiān)測需進一步強化。發(fā)揮好牽頭作用,進一步強化風險監(jiān)測管控職能,針對全行各項風險數(shù)據(jù)、風險事件需持續(xù)跟蹤監(jiān)測,并做到風險預警監(jiān)督工作,提高風險管控力度。
(四)本年度存款任務完成率未達100%。后續(xù)將進一步加強存款營銷力度,嚴格執(zhí)行部門內(nèi)績效考核,督促部門成員完成任務。
十四、2019年工作計劃:
(一)加強對重點業(yè)務的合規(guī)檢查,加大案件風險排查的力度和廣度,持續(xù)開展對三個經(jīng)營部門新發(fā)放貸款合規(guī)檢查的同時,逐步開展對新開辦業(yè)務、案件風險高發(fā)環(huán)節(jié)、XX管理等多維度的檢查,筑牢案件風險防范的籬笆。對照我行已實施的各類業(yè)務辦法及流程文件,一方面檢查發(fā)現(xiàn)業(yè)務辦理中存在的問題,持續(xù)規(guī)范;另一方面在檢查過程中收集業(yè)務辦法及流程文件中與現(xiàn)行業(yè)務不相適應的部分,集中統(tǒng)一組織相關部門修訂完善。
(二)繼續(xù)加強合規(guī)體系建設,結合自律監(jiān)管再監(jiān)督工作,進一步強化第一道防線的管控作用,突出部門管理條線,對于無向下管理職能的部室或分支機構,則強調自律檢查,對于有向下管理職能的部室則不僅需自律檢查、還需監(jiān)管檢查,強化自我檢查,主動整改,引導人人主動合規(guī)、部室自我管理的氛圍。
(三)加強合規(guī)理念和法律合規(guī)知識的培訓力度,通過參加區(qū)聯(lián)社相關培訓、外部培訓、自覺主動學習等多種方式提升合規(guī)人員自身素質的同時,加大對全行培訓力度,有針對性地對檢查中發(fā)現(xiàn)問題、風險高發(fā)的業(yè)務環(huán)節(jié)、本行業(yè)務咨詢及法律服務過程中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)開展培訓,解決工作中實際問題,有效提升員工合規(guī)意識,增強解決實際問題的能力。
(四)加強風險管理,通過匯總分析違規(guī)記錄,查找和發(fā)現(xiàn)風險易發(fā)的部位、環(huán)節(jié)、實施風險識別、風險預警,有針對性地組織開展風險排查,防患于未然。