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篇1

工作步驟

按照《四川省城鄉環境綜合整治規劃》和《四川省城鄉環境綜合整治清潔化、秩序化、優美化、制度化評價指標體系》要求，用兩年時間基本達到《四化體系》標準，城鄉人居環境和容貌秩序明顯改觀。

階段目標

展開階段——（2009年3月至2009年5月）

目標——抓好城市容貌治理工程、鄉鎮整潔工程、村莊清潔行動等工作，力爭在整治城市及鄉鎮、村莊環境衛生、提高保潔水平、普及衛生和文明常識方面取得明顯成效。

具體工作——城市容貌治理工程；鄉鎮整潔工程；村莊清潔行動；衛生和文明常識普及行動。

深化階段——（2009年6月至2010年2月）

目標——集中開展城市環境改造、鄉鎮容貌整治和村莊庭院美化等專項治理工作，基本達到《四化體系》標準。加強精神文明建設，提升城鄉居民素質，實現城鄉環境優美、生態良好，風貌協調、庭院美化、村容整潔、民風文明的新氣象。

具體工作——城市環境改造工程；鄉鎮容貌整治工程；村莊庭院美化工程；公民素質提升工程。

提高階段——（2010年3月至2010年9月）

目標——結合整治工程實踐，重點抓好完善設施、鞏固并建立健全工作機制和長效管理機制，形成城鄉容貌整潔、人居環境改善、城鄉管理有序、城市品質提升、發展環境優化、居民素質提高的良好局面。

篇2

堅持以科學發展觀為指導，以提升人民群眾生活品質為根本，堅持政府主導、群眾參與，突出重點、標本兼治，集中整治、長效管理等相結合，深入開展“十村示范、百村整治”工程建設，鞏固、提升“清潔家園、美麗鄉村”活動，緊密結合“三改一拆”、“四邊三化”、農房改造建設等活動載體，全面推進農村環境衛生綜合整治行動，切實改善我縣農村人居環境，推進生態文明建設。

二、總體目標

至2014年底，實現全縣村莊整治覆蓋率95%，農村基礎設施建設進一步完善，生活污水處理能力進一步提升。農村環衛保潔“三有”（有人干事、有錢辦事、有章理事）機制和“五個一”（即一個財政預算作保障的投入機制，一支保潔員隊伍，一套保潔管護制度，一支監督隊伍，一套基本的環衛設施）措施全面落實，農村環衛保潔常態化、規范化、制度化機制基本建立，農村生活垃圾處理基本實現“日產日清”，群眾環衛意識明顯提升。

垃圾清理。城鄉環衛基礎設施建設進一步完善，農村環衛保潔隊伍基本實現全覆蓋，村級保潔員職責明確、工作到位，村級環衛主體監管制度基本建立并運行正常，并做到垃圾收集不滴漏、存放不暴露、清運不延誤，基本實現生活垃圾“日產日清”。

污水治理。積極探索建設符合各地實際的生活污水處理系統，加快推進截污管網和污水處理工程建設，實現農村生活污水處理率達到60%以上。建立健全農村生活污水處理長效管護制度，實現生活污水處理設施良好運作，確保生活污水得到及時處理。

“六亂”治理：緊緊抓住“三改一拆”活動有利時機，大力推進農村違法建筑拆除工作，著力整治各類亂搭亂建現象。加強對雜物亂堆放、垃圾亂丟棄、污水亂潑灑、車輛亂停放、墻面亂涂貼等現象的整治工作，做到房前屋后“干凈、整潔、有序、美觀”。

村莊綠化：以“四邊三化”活動為契機，全面實施城鄉綠化，按規劃、有重點地開展增綠行動，在繼續抓好生態公益林、沿海防護林建設的同時，推進公路邊、河邊、山邊、海邊綠化工作，并重點做好村莊綠化工作，推進森林村莊建設，提升村莊綠化覆蓋率。

三、進度安排

集中整治階段（2013年4月）。各鄉鎮、街道要根據本方案要求，充分運用各類新聞媒體，加大宣傳力度，積極營造氛圍，動員廣大干部群眾全面開展農村環境衛生綜合整治行動，切實做到村村無明顯暴露垃圾、無衛生死角，無污水溝、臭水溝，房前屋后整潔有序。

鞏固提升階段（2013年5月2014年9）。按照美麗鄉村建設的總體部署要求，結合“三改一拆”、“四邊三化”、農房改造建設等工作載體，深入實施“十百”工程和“清潔家園”活動，以農村生活垃圾處理和生活污水治理為重點，全面開展農村環境衛生綜合整治，逐步建立農村環境衛生長效管理機制。

檢查驗收階段（2014年10月2014年12月）。將清潔鄉村專項行動納入“康居工程”建設、新農村建設考核范疇，與“清潔家園”活動同步實行考核。認真總結各地工作經驗，客觀分析存在的一些薄弱環節，研究提出具體措施對策，進一步提升清潔鄉村專項行動工作水平，逐步形成農村環境衛生長效管護制度。

四、主要任務

（一）深入實施村莊整治建設。按照“廣泛覆蓋、全面惠及、提升水平”的要求，深入實施“十百”工程，對全縣尚未整治的規劃保留村開展村莊整治建設。以整鄉整鎮整治為重點，對照村莊整治建設標準，實施以垃圾處理、污水治理、衛生改廁、村道硬化、村莊綠化為主要內容的農村環境綜合整治，推進農村環境綜合整治向偏遠村、薄弱村拓展、延伸。2013年度要完成省級整治村建設任務20個、縣級整治村建設任務17個。要配套推進“農村道路聯網工程”、農村電網改造升級、農民安全飲用水等基礎設施建設，加快城市基礎設施向農村延伸。要突出抓好村莊綠化和生活污水治理。要實現村莊綠化與村道硬化同步實施，綠化質量與數量同步提升。要按照全縣農村生活污水治理規劃，明確每個村莊的處理模式、建設標準和要求，加快實施和指導；對已建污水處理設施的村要提高戶接入率，同時要建立村一級管理機構，健全長效機制，確保生活污水處理設施正常運行，發揮作用。要扎實推進中心村與農房集聚建設，使之成為美麗鄉村建設、促進農村人口集聚的重要節點，進一步提升農村公共服務水平。

（二）鞏固提升“清潔家園”活動。不斷深化“三有”機制和村級“五個一”措施，逐步建立農村環衛保潔常態化、規范化、制度化。進一步完善“戶集、村收、鄉鎮中轉、區域處理”的垃圾處理體系，大力推廣“屬地監督管理、村域立體保潔”的垃圾清掃模式，配足村級專職保潔員，做好保潔員培訓、監督、獎懲，因地制宜開展環衛保潔“網格化管理”，做到區域、職責、人員“三定”，推進環衛保潔作業規范化。充分發揮村級婦聯、老人協會等組織監管作用，做到農村環衛保潔監管常態化，提升保潔效果和質量。積極探索農村垃圾減量化、無害化、資源化處理。建立健全多渠道的環衛經費籌資機制，積極籌措農村污水處理設施運行、維護經費，確保已建設施的正常運行。積極開展“美麗農家（家庭）”評比工作，引導群眾提升環衛意識。

（三）全面推進“六亂”治理行動。強勢推進“三改一拆”行動，全面拆除各類房屋亂搭亂建現象；全面整治雜物亂堆放、垃圾亂丟棄、污水亂潑灑、車輛亂停放、墻面亂涂畫現象。嚴格實行建筑垃圾“誰生產、誰承擔處置責任”的原則，重點整治在公共地帶堆放建筑垃圾和裝修垃圾行為。深入開展城中村畜禽養殖場關閉、搬遷工作，加大執法力度，依法打擊隨意棄置病死動物和病死動物產品等違法行為，形成“統一收集、集中處理”的病死動物無害化處理長效機制。

五、工作要求

（一）加強領導、落實責任。各級各部門要牢固樹立抓環境就是抓發展的理念，高度重視“清潔家園”活動，把“清潔家園”活動作為全縣美麗鄉村建設的一項基礎性工作持之以恒地抓下去。各鄉鎮、街道要結合“雙清”專項行動，及時制定活動實施方案，部署開展工作，突出抓好農村治亂、保潔監管、群眾環衛意識提升等工作。要建立健全有關部門單位齊抓共管、合力共建的推進機制。鎮、村一級要專門建立工作班子，明確工作任務，組織實施清潔鄉村專項行動，把集中整治和長效機制建設的各項任務真正落到實處。

篇3

二、總體目標

通過實施“雙清”專項行動，深化農村環境衛生綜合整治，開展潔凈家庭、潔凈村莊、潔凈鄉鎮創建工作，農村生活垃圾收集處理規范有序，生活污水處理能力進一步提升，農村公路沿線亂堆亂放得到全面改善，河溝池塘保潔水平全面提高，農業生產污染全面整治，農村臟亂差問題得到有效改善，農村保潔基本實現有責任主體、有專人負責、有經費保障、有相應設施，農村環境衛生長效管理機制進一步完善。到2014年底，全縣潔凈家庭創建率達到85%，潔凈村莊、潔凈鄉鎮創建率分別達到90%，境內“三沿”區域保潔率達到100%。

三、時間安排

（一）集中整治階段（2013年4月）。各鄉（鎮、街道）根據本方案要求，組織動員廣大干部群眾全面開展“大掃除”清除村莊、公路和鄉村道路沿線生活垃圾、建筑垃圾和亂堆亂放，實現村村無成堆暴露垃圾，無污水坑、臭水溝，房前屋后整潔有序，提高沿路環境的潔化水平。

（二）鞏固提升階段（2013年5月-2014年9月）。按照“山水童話鄉村”建設和“五邊三化”行動的部署，以創建清潔家庭、清潔村莊、清潔鄉鎮，推進農村生活垃圾收集和生活污水處理為重點，深入推進農村環境衛生綜合整治和公路沿線堆放清理，加快健全農村環境衛生長效管理機制。

（三）總結考核階段（2014年10月-12月）。根據《市潔凈鄉村考評辦法》規定要求，對鄉（鎮、街道）農村環境衛生綜合整治項目進行考核驗收。

四、集中整治階段的主要任務

集中整治階段，廣泛動員基層干部群眾，在全面排查的基礎上，重點抓好以下四個方面：

（一）組織開展農村大掃除活動。大力宣傳農村垃圾處理規范化，全面清理處置農村沿路、房前屋后成堆暴露的垃圾，清除縣境內沿路沿湖沿景區域生活垃圾、建筑垃圾。大力宣傳農村污水處理常識，限期清理農村污水坑、臭水溝。清理田間地頭農業生產廢棄物和田間地頭的病死動物，并實行無害化處理。

（二）組織開展河道大清理活動。清理河道垃圾、水葫蘆及雜草、枯爛樹枝等水面漂浮物，疏浚河道、清除嚴重影響行洪安全、有礙景觀、影響環境衛生的河道障礙物，對其中違法障礙物，按照“誰設障、誰清除”的原則落實清除責任，對拒不清除的，依法實施強制清除。清理河岸生活垃圾堆、工業垃圾堆、建筑垃圾堆和農業生產廢棄物。開展河溝池塘清淤，打撈河道病死動物，嚴格按規定實行無害化處理。在清理中，著力恢復和拓展水域功能、改善水環境。

（三）組織開展污染大清查活動。開展農村污染防治宣傳，清查農村飲用水源地污染防治，清查農村養殖場和工商企業排污，依法對違法排污進行處理。監督各有關單位及時妥善處理清理出的各類垃圾廢棄物，避免二次污染。

（四）組織開展堆放大整理活動。大力開展公路沿線管理法規宣傳，組織清理農村房前屋后、村莊主干道和國省道公路沿線、河道沿岸亂堆亂放，建立長效監管機制。

五、鞏固提升階段的主要任務

（一）開展清潔家庭、清潔村莊、清潔鄉鎮創建活動。扎實開展“五邊三化”行動，以高速公路、麗浦線、仙宮景區、梯田景區為重點，結合“山水童話鄉村”建設，全面開展清潔鄉村、清潔家園活動，推進沿線村莊潔化綠化美化工作，重點清理村莊積存垃圾、衛生死角，改善村容村貌。參照市清潔鄉村、清潔鄉鎮考核評定標準每年組織開展清潔鄉鎮達標考核，要求80%的家庭創建成清潔家庭，85%的村莊創建成潔凈村莊，100%鄉鎮創建成清潔鄉鎮。

（二）深入推進“山水童話鄉村”建設。加快中心村培育建設，組織對第二批6個市級中心村培育，完成7個特色村建設；推進歷史文化村落保護利用，完成桑嶺村及其他3個一般歷史文化村的規劃編制并啟動建設。每年完成2個美麗鄉村示范村的環境整治提升工程，進一步夯實“山水童話鄉村”建設基礎。

（三）進一步完善農村環境保潔長效機制。加強農村生活垃圾收集處置，全面推行“戶集、村收、鎮（鄉）運、縣處理”的農村生活垃圾收集處置模式，偏遠山區農村按照“統一收集、就地分揀、綜合利用、無害化處理”的處置模式進行處理。健全“村集體主導、保潔員負責、農戶分區”的常態保潔制度，積極推行“分類減量、源頭追溯、定點投放、集中處理”的農村垃圾處理模式，不斷提高農村垃圾減量化、無害化、資源化處理水平，突出“三沿”重點區域，進一步提高農村生活垃圾收集處理能力。農村垃圾箱、垃圾池配備比例分別達到每13戶／只，到2014年底農村垃圾中轉站數量和農村垃圾清運專用車數量能夠滿足農村垃圾收集處理需要，全縣農村保潔員人數達到300人以上。探索建設村綜合保潔站，拓寬保潔范圍，開展“庭院、村莊、道路”等點線面結合的綜合保潔工作。積極探索專業化、市場化的農村保潔機制，提高農村保潔水平。

（四）深入開展農村生活污水整治。因地制宜開展農村生活污水處理，加大處理設施建設力度，加大農戶生活污水納管接入覆蓋面，加大改欄改圈改廁力度，強化污水處理設施日常管理，努力提高農村生活污水處理效率。每個行政村建有1個以上公廁，農戶衛生廁所受益率達到90%以上。2013年、2014年農村生活污水處理覆蓋率分別達到49%、51%。

（五）加強美麗鄉村風景線建設力度。按照“串點成線、連線成片、整體推進”的美麗鄉村建設要求，以沿路、沿河、沿景區等區域為重點，集中精力打造2-3條連線成片清潔鄉村精品線路。按照“多村統一規劃、聯合整治，城鄉聯動、區域一體化建設”的要求，開展村與村、鄉與鄉之間等區域性垃圾處理網、污水治理網等的一體化規劃建設。挖掘沿路、沿河、沿線、沿景區等區域的個性和特色，打造景觀小品，建設各具特色、魅力的美麗鄉村風景線。

（六）加大農村環境衛生整治督查力度。強化屬地管理責任，加大農村保潔管理和督查力度，曝光各類影響環境衛生的不良習俗和違法行為。依法推進農村環境衛生整治，充分發揮村規民約的積極作用，增強廣大村民的自律意識，倡導良好的衛生習慣。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉（鎮、街道）要迅速行動起來，針對本轄區存在的突出問題，抓緊制訂轄區內環境衛生綜合整治專項行動具體實施方案，加強農村保潔員的管理。要成立由鄉（鎮、街道）主要領導為組長、分管領導為副組長、各村支部書記或主任為成員的領導小組，并成立農村環境綜合整治衛生監督隊伍，負責轄區內環境衛生監督、巡查工作。

篇4

一、工作進展情況

（一）鄉鎮垃圾處理場建設和達標排放工作的監督落實方面

**區轄15個鄉鎮，沿江鄉鎮11個，其中**鎮納入城區環衛統一管理。沿江的**等6個鄉鎮，分別于2006年、2008年建成垃圾處理場并經省家園辦驗收合格，正常投入使用。我局采取每月巡查的方式對已投產的鄉鎮垃圾處理場加強運營監管，督促有關鄉鎮對垃圾滲濾液采取過濾池、沉淀池、蘆葦叢等多種形式有效處理，基本達標排放。

（二）保障飲用水環境安全方面

與區環保局、區委農辦、區國土分局等部門，結合新農村、中心村、地災搬遷安置、造福工程建設，科學規劃、合理布局，分批組織實施對城區集中式飲用水源保護區內的居民外遷安置。目前全區已新修編完成*鎮、*鄉總體規劃，*鎮、*鎮大壩、*村歷史文化名鎮名村保護規劃，*鎮*村等66個行政村建設規劃，正在建設*、*、*街道*等多個村鎮住宅試點小區。根據省建設廳安排部署，計劃于2010年起，對部分條件較成熟的沿江居民集中區，開展農村生活污水截污和集中處理試點工作。

（三）深化家園清潔行動方面情況

截止10月21日，我區已全部完成2009年5個集鎮、44個行政村（含庫區村21個）生活垃圾處理設施建設工作任務，并經省家園辦驗收合格，正常投入使用和運行。實現了沿江除納入城區環衛統一管理外的8個鄉鎮，全部完成集鎮生活垃圾處理設施建設任務和全區共139個行政村（其中沿江行政村44個，完成整治并經驗收合格38個）的垃圾整治任務。今年驗收合格的*鎮、樟湖鎮、洋后鎮、巨口鄉、*鄉等5個集鎮垃圾處理設施，均按福建省農村“家園清潔行動”垃圾治理驗收標準（試行）建設，建有焚燒爐、分揀坪、遮陽棚、管理房、攔截壩、進出道路等。同時，有關鎮（村）建立穩定的保潔隊伍，健全垃圾清掃保潔各項制度，配備了垃圾池（桶）等各項設施，5個集鎮共配有85個垃圾池（桶），清運板車42輛，垃圾專用機動運輸車5輛，44個開展垃圾整治的行政村已配備2365個垃圾池（桶）、59輛清運板車，垃圾專用機動運輸車9輛，鎮村共投入資金347萬元。通過開展農村“家園清潔行動”，極大地解決了多年來農村垃圾亂堆放導致的鎮容村貌臟、亂、差的問題，使農村家園面貌煥然一新。同時，我區沿江、沿溪鄉鎮尚未列入“農村家園清潔行動”的村有6個（即來*鎮*、*、*，*），我局已督促有關鎮村在2009年底前完成農村家園清潔行動治理任務，并建立垃圾處理的長效運行機制，爭取列入2010年省家園辦驗收范疇。

（四）開展垃圾清理方面情況

沿江兩岸1公里范圍內的所有垃圾堆放點，有關鄉鎮、街道已予以清理，確保無污染物入河，盡量做到水面無漂浮物，岸坡無垃圾。目前，全區共清理沿江垃圾堆放點55處，累計清理垃圾580噸。安豐溝流域生活垃圾處理，經市區有關部門多次協調，明確納入市環衛清掃保潔服務范圍，據悉于11月20日正式啟動。目前正逐步開展垃圾袋裝收集、設置垃圾桶（池）、建立監控系統等工作。

（五）確定由局建管股副股長*負責項目的實施和聯系，定期向區整治辦報告項目進展情況，并提供相關的數據和材料。

二、存在問題和建議

1、部分已建的江河沿岸鄉鎮垃圾處理場設施建設還不夠完善，垃圾焚燒爐利用率不高，管理水平和運行效果有待提高。建議有關鄉鎮加大垃圾收集處理服務范圍，加強監督管理，確保已建垃圾處理設施的有效運行，嚴禁在河岸堆放和向河道傾倒垃圾、廢棄物、有毒有害物質，建立健全水環境綜合治理監督隊伍。

2、鄉鎮、村莊垃圾處理費征收存在較大困難。有些鄉鎮、村對鎮區單位、部分營業場所和村民收取少量垃圾處理費，大多數鄉鎮、村未實施對村民的垃圾處理費征收，且我區鎮、村財力普遍困難，難以保障處理費的投入，從而影響了垃圾收集處理工作的有效開展和整治效果。建議有關鄉鎮建立健全垃圾處理經費保障機制，多渠道保障經費的投入。

3、村民清潔家園意識有待提高。建議進一步加大宣傳力度，提高村民參與家園清潔行動主體意識。

三、下階段工作安排

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1、總體要求。堅持以科學發展觀為指導，以貫徹實施《“美化家園”建設新農村驗收規范》（修訂版）地方標準為主要內容，以推廣“門前三包”責任制為主要抓手，以形成農村環境長效保潔機制為主要目標，進一步加大宣傳力度，落實有效措施，改善農村環境，優化人居質量，推進新農村建設扎實有效開展。

2、工作目標。通過三年計劃，全面推行服務標準，落實“門前三包”（包衛生、包秩序、包綠化）。2011年，先選擇3個試點鄉鎮（即定塘鎮、涂茨鎮、茅洋鄉）中的18個村作為縣級試點；2012年，全縣推廣美化家園服務標準200個村，具體安排為：3個試點鄉鎮（即定塘鎮、涂茨鎮、茅洋鄉）必須推廣70%（即50個村）以上，已創建小康村、本年度有意向創建小康村及縣級確定的中心村共60個，港大橋沿線靚麗帶17個村和面上15個鄉鎮環境整潔示范帶共90個村；2012年，全縣各行政村落實地方標準率達到100%，實施農戶“門前三包“責任制率達到100%，各村建立一支以上致力于村莊建設的穩定的志愿者保潔隊伍和服務管理隊伍，形成較為完善的農村環境長效保潔機制，促進我縣新農村建設制度化、規范化。

二、工作舉措

（一）建立運作體系，確保“門前三包”取得實際效果。

1、制訂一套制度。各鎮鄉（街道）、村出臺系列“門前三包”推廣制度，保障其制度化、規范化運作執行。著重建立四項基本制度：一是建立工作領導制度。成立“門前三包”推行領導小組，專設工作指導人員，落實細化責任，包區包干到人。二是建立保潔監督管理制度。制定專職保潔隊管理制度和庭院保潔監督制度，對區塊保潔工作進行常態化、制度化管理。三是建立創先爭優制度。制訂“標準執行示范村”、“門前三包示范戶”等評比活動制度，明確評比主題、參評人員、參評對象、評比方式、評比獎勵等內容，形成以評促建、以建促評的濃厚氛圍。四是建立檢查落實制度。各村要加大對農戶庭院“門前三包”的檢查力度，督促批評落后戶，適當獎勵先進戶，確保“門前三包”制度見實效。

2、建立一支隊伍。充分發揮村民主體作用，在做好指導和服務的基礎上，建立一支致力于村莊環境長效保潔和服務管理隊伍。著力發揮五個群體作用：一是建立專職保潔隊。主要負責公共區域的清潔打掃，定時、定點、定人對垃圾桶及垃圾集中堆放區負責清理。二是建立黨員干部監督保潔隊。充分發揮黨員干部在推行“門前三包”的模范帶頭作用，進行劃區包干監督衛生。重點督促保潔人員及時清理“臟、亂、差”現象、農戶“門前三包”責任制的落實狀況和督查婦女評星隊上門入戶評星是否公開、公平、公正。三是建立婦女保潔隊。充分發揮在家“農嫂”這一新農村建設的重要力量，引導婦女參與村莊整治和保潔，當好宣傳員、評星員和保潔員。組建以婦女骨干、女黨員、女干部為主的庭院環境衛生保潔隊。四是建立青年團員突擊隊。青年團員既是美化家園的生力軍，又是新農村建設的后備力量，在確保安全的基礎上，由各鎮鄉、街道團委負責組織發動，組建青年團員突擊隊，利用假期節日時間，負責清除村內牛皮癬、衛生死角、建筑垃圾等三大難題，同時不定期針對區塊性、比較集中的臟、亂、差地塊進行集中清理。五是建立雛鷹保潔隊。組織中小學生開展“我的家園我美化”活動，充分發揮“小手牽大手”作用，帶動父母、親戚共同參與村莊環境保潔行動。

3、設計一個載體。為營造村民共建共享的良好氛圍，精心設計一個創先爭優的激勵載體，充分調動在家婦女、學生、老年人等群體的參與積極性，促進村莊長效保潔。各鎮鄉（街道）、村必須設計一個“標準執行示范村”、“門前三包示范戶”、“庭院美化示范戶”等評比活動載體，庭院環境衛生評星隊定期進行一次檢查、評星、獎勵、總結活動，并表彰獎勵一批推廣得力的先進典范，總結完善一批推廣工作的經驗做法，提煉形成一批推廣工作的體制機制。

4、形成一項機制。著力構筑以“指導、督查、評比、提升”為主要內容的工作整體推進機制。一是增加下村指導頻率。結合“一線工作法”，定期和不定期下村指導“門前三包”推廣工作，每月下村數不少于4次。二是加大工作督查力度。以明察暗訪的方式，督查各村是否制度上墻、人員落實、環境整潔等情況。邀請縣人大、政協實地視察長效保潔管理成效。三是辦好創優評比活動。建設幸福美麗新農村為目標，樹立典型、推廣經驗，形成你追我趕、共同促進的良好氛圍。四是完善提升地方標準。做好年中、年末總結工作，通過實踐經驗積累，逐步完善提升地方標準，成為全省新農村建設服務標準的新標桿。

（二）注重四個結合，提升幸福美麗農村整體形象。

1、與環境整治長效管理相結合。2011年底，我縣環境整治村創建已全面完成，為鞏固提升環境整治成果，必須推廣以“門前三包”責任制為主要內容的長效管理機制。著重抓好“三個實現”工作：在庭院環境整治方面，實現農戶內外門壁無污染積塵、無亂掛貼、無亂堆放雜物，無亂搭建、無雜草、無垃圾污物；在村內環境整治方面，實現無柴草堆、亂石堆、垃圾堆，全面拆除危險房屋、私搭棚屋、占道房屋，全面整治柴蓬基、舊宅基、糞坑基；在村莊周邊整治方面，實現無傾倒物、田野無破爛棚屋、無農藥瓶、無白色污染，主道兩側墻面無商業廣告、無剝落或殘破現象。

2、與村莊基礎設施建設相結合。既要使“門前三包”制度服務于村莊基礎設施建設時的環境保潔，又要使村莊基礎設施建設時便利于“門前三包”制度的推廣執行。在村莊“五化”等基礎設施建設時，必然會影響村莊整體環境，通過執行“門前三包”責任制，及時清理整治建設垃圾，長效保持村莊環境清潔。同時，在村莊建設基礎設施時，注意建設材料的堆放管理，建設垃圾的集中堆放，垃圾清潔設施的規劃等，能夠更好的便利于“門前三包”制度的執行。

3、與中心村、小康村、靚麗帶、精品帶各項創建活動相結合。充分整合在示范創建工作中的人力、物力、財力，統籌規劃、無縫銜接、整體推進，把推廣“門前三包”工作有效融合到培育中心村、創建小康村、靚麗帶、精品帶等示范創建活動中。強化服務標準的基礎性作用，各類示范創建活動要以全面推廣“門前三包”為前提條件，實施一票否決制，為全面實現推廣工作創造良好環境。

4、與創建文明縣城、衛生城鎮活動相結合。充分利用兩城創建契機，結合“門前三包”推廣工作，提升村民人文素質。主要做好三個方面結合：一是將兩創宣傳工作與“門前三包”宣傳工作相結合，借助兩創宣傳資源，善于植入“門前三包”宣傳內容；二是將開展“迎大橋、講文明、樹新風——文明我行動”系列活動與推廣“門前三包”工作相結合，借助兩創活動平臺，善于植入“門前三包”評比活動；三是將開展城市環境綜合治理專項行動與推廣“門前三包”相結合，借助兩創環境整治專項行動，將“門前三包”制度推廣至城市經營主體，以“門前三包，門內達標”為要求，指導商店規范經營，全面改善街市形象。

三、落實保障

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深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“二十字”方針和“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美”總體目標，按照“點、線、面”同步推進的工作思路，扎實抓好省級中心村建設、自然村整治、美好鄉村示范帶建設和農村環境衛生綜合整治常態化管理等工作，努力改善農村人居環境，打造宜居、宜業、宜游的農民幸福美好家園。

二、工作重點

重點圍繞“點、線、面”，全面開展美好鄉村“省級中心村建設工程”、“美好鄉村自然村村莊整治工程”、“美好鄉村示范帶建設”和“農村環境衛生鞏固提升工程”四大工程，突出抓好8個省中心村，提升已建5個省中心村，整治100個自然村，推進兩條示范帶建設，打造鳳青線樣板路，推進農村環境衛生綜合整治全覆蓋常態化管理。

（一）省級中心村建設工程。1.合理選點、規劃先行。按照“五個優先”和“兩個結合”原則為2014年省級中心村。各地要結合鎮村基礎、人口規模、資源稟賦、民俗文化等，切實加強分類指導，注重因地制宜、因村施策，編制中心村建設規劃。2、精心實施、打造精品。中心村建設重點飲水安全、污水處理、村內道路、供電、通信網絡設施、村莊綠化亮化、河塘溝渠治理和“三線四邊”治理等方面，不建大廣場、大門樓、慎砍樹、少拆房，盡可能在原有村莊形態上改善群眾生活條件。注重把美好鄉村建設與旅游發展緊密結合，與提高農民收入、發展“一村一品”經濟緊密結合，促進農民增收致富。3.提升標準、完善管護。對已建設5個省級中心村，加強中心村活動場所、道路、水電、公廁等公共設施及村莊綠化的管理和維護。探索采取鄉村投入和農民自籌相結合的方式，建立管護基金，專門用于村級公共設施管護，鞏固美好鄉村建設成果。4、聯動考核，實施獎補。2014年，市美好鄉村建設領導組將成立美好鄉村建設考核組，根據《省美好鄉村建設考核驗收辦法》對8個中心村進行考核，其考核成績直接折算我市對8個中心村的考核成績，并直接納入該鄉鎮、街道目標管理考核成績，根據得分高低分別設置一、二、三等獎各1名，分別獎勵20萬、15萬、10萬元，鼓勵獎若干名，每村獎勵5萬元，我市不再另行組織考核。

（二）美好鄉村自然村村莊整治工程。4.突出自然村整治。以“三清四修五化”為主要內容，即清垃圾、清污泥、清雜物、修整危舊房屋、豬圈、旱廁、院墻，實現道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、環境美化、公共設施配套化，推進村莊整治工程，不斷改善農村基礎設施。原則上每個行政村至少要整治一個自然村，條件允許的可適當增加整治的自然村數。5.強化“三線四邊”整治。以行政區域為主體，推進鐵路沿線、公路沿線、江河沿線以及城市周邊、省際周邊、景區周邊、村旁屋邊等“三線四邊”的環境整治，從整體上改善城鄉人居環境。大力開展垃圾、建筑、廣告標牌、礦山治理和綠化改造提升等“四治理一提升”行動，重點清理沿線生產生活垃圾，對居民沿路建房、違章搭建進行綜合整治，對高速公路和城市出入口區域，雜亂無序、違法設置的廣告牌，依法進行治理；將河流無專人保潔區域納入鄉鎮保潔范圍，適當增加保潔人數；對交通沿線可視范圍內地段進行修復治理；結合千萬畝森林增長工程，開展“三線四邊”綠化，整體提升綠化檔次和水平。

（三）美好鄉村示范帶建設工程。6.鞏固提升綠化凈化工作。各地要結合實際，加大工作力度，加快綠道系統建設，實現示范帶全路段綠化，形成綿長、整齊、優美的綠化帶。對示范帶沿線村莊內的道路、農戶庭院、村莊空閑地，見縫插綠，進行植樹造林，或種果、種花，提高綠化率，形成四季有綠、季相分明、鄉土自然的綠化景觀。示范帶沿線集鎮、村莊嚴格落實農村垃圾處理設施、保潔人員、經費保障、制度建設“四個到位”，公路兩側清掃保潔任務，按屬地管理原則分解到沿線鄉鎮、村，實現保潔常態化，確保沿線集鎮、村莊清潔干凈，確保全路段無成堆垃圾。

（四）農村環境衛生鞏固提升工程。7.完善考核機制。采取“4+3+1”方式，即全年開展4次暗訪、3次季度明查、1次年終總查方式，對農村環境衛生綜合整治工作進行常態化考核。考核結果按比例2：4：4計算全年考核綜合得分，全年考核成績以綜合得分高低為序，設置一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名，分別獎勵25萬、15萬、10萬；在季度考核中對前三名鄉鎮、街道分別獎勵3萬、2萬、1萬元，后兩名鄉鎮、街道在季度通報會上表態發言。8、試點推進，全面鋪開垃圾分類減量化。總結推廣寧墩鎮紐樂村垃圾分類減量化處理經驗模式，在甲路鎮、中溪鎮選擇1個村（省重點中心村必須納入）開展農村環境衛生分類示范試點，全面實行垃圾分類減量化和市場化，農民每人每年12元自付經費足額收取，同時扎實開展農村“十星清潔戶”評選活動和村旁屋邊環境整治，并在6月底之前完成試點工作，從7月份開始在全市實行垃圾分類減量化。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉、鎮、街道要把美好鄉村建設擺上黨委、政府重要議事日程，建立清潔工程鄉鎮黨委書記負責制和中心村建設鄉鎮長負責制；分管負責人要抓好組織協調、具體建設等工作。積極發揮農民主體作用，切實調動農民參與積極性，動員廣大群眾積極投身美好鄉村建設。

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通過建立環境衛生保潔制度，落實環境衛生管理措施，切實加強農村環境衛生保潔隊伍建設；建設一批較為配套的垃圾收集堆放轉運等基礎設施；落實相對穩定的衛生保潔資金來源，使農村的環境衛生面貌明顯改觀。

二、工作任務

1、年度創建任務。完成14個建制村農村垃圾治理任務，并通過省級驗收。具體任務指標細化分解如下：河市鎮7個（河市村、官洋村、市田村、壇頂村、蛟南村、梧宅村、下堡村），馬甲鎮3個（溪林村、梧宅村、爐田村），羅溪鎮3個（柏山村、三合村、雙合村），虹山鄉1個（白鳳村）。農村生活垃圾無害化處理率達到100％以上。每村區級財政補助1萬元。

2、垃圾運輸機動車配備。羅溪鎮、馬甲鎮、河市鎮至少配備2輛運輸機動車，虹山鄉至少配備1輛垃圾運輸機動車，每輛垃圾運輸機動車配1名垃圾清運工。

3、保潔人員配備。鄉鎮和建制村按人口每1000人配備1名保潔人員，每名保潔人員并配備保潔車1輛。

4、垃圾處理設施建設。鎮垃圾中轉站全面啟動，正常運行，有序管理；進一步規范完鄉垃圾填埋場。鄉鎮主要街道和公共場所每100米設置1個垃圾箱，每村每百戶設立1個垃圾池或垃圾桶。

5、落實農村家園清潔行動“回頭看”。以農村垃圾治理為重點，集中開展專項整治，改善區容村貌，重點整治鎮區及村委會所在地、萬虹路、鎮村主干道、旅游風景區等區域的“臟、亂、差”問題，消除衛生死角，清理陳年垃圾。建立完善長效機制，落實責任措施，注重日常保潔。

三、工作步驟

（一）第一階段（年月日至20日）：

1、明確行動任務。各鄉鎮要嚴格按下達的任務數抓好工作落實，明確相關建制村的工作任務，督促指導抓好各建制村制定實施意見。

2、集中清理整治村容村貌環境衛生。各鄉鎮、建制村要迅速制定具體實施方案，確定本地集中行動日，廣泛發動社會力量，開展以“清理城鄉垃圾，全民動員動手”為主題的活動，掀起環境衛生整治的。

3、積極開展“回頭看”。各地要從月份起組織對轄區內已驗收合格的村鎮開展“回頭看”，集中清理道路沿線、河道兩側、橋頭周邊、池塘溝渠、旅游景區、農貿市場等亂丟棄亂堆放垃圾，重點檢查鄉鎮垃圾處理設備設施運行使用和環境衛生保潔情況。

4、開展調查摸底。對村鎮環衛作業人員和垃圾運輸機動車輛配備情況開展調查摸底。各鄉鎮要對村鎮環衛作業人員和垃圾運輸機動車輛配備情況登記造冊，及時更新，加強管理。

（二）第二階段（年月20日至9月30日）：

1、完善設施設備。各鄉鎮要完善垃圾處理設施建設，配套建設垃圾處理場或中轉站，進出道路、分揀場地要硬化，并要配套建設管理房、遮陽棚等（區財政補助資金150萬元，其中河市鎮中轉站20萬元、馬甲鎮中轉站65萬元、羅溪鎮中轉站55萬元、虹山鄉填埋場10萬元，按80%預撥，剩余20%待年底驗收通過后撥付，保障中轉站正常運行）；建制村要有垃圾池。各鄉鎮要按照標準配備垃圾運輸機動車，統籌車輛配置和使用，合理調配，提高清運效率（負責將垃圾從鄉鎮轉運到填埋場垃圾運輸車，必須選用封閉式，避免二次污染）。

2、強化農村保潔隊伍建設。各鄉鎮、建制村要按照“千人一員”標準，6月底前要配足配齊保潔員，建立穩定的、專業的保潔隊伍。要重視改善保潔員和垃圾處理場站工作人員的工作生活環境，對垃圾處理場操作人員進行安全生產和衛生防護知識的宣傳教育。

3、加強農村環境衛生長效制度建設。一要建立適應我區農村特點和條件的環衛管理機制。要建立健全責任包干、清掃保潔、檢查監督等長效管理制度，量化、細化指標任務，形成層層負責的管理體制；要制定村規民約，建立農村環境衛生監督制度，發揮村鎮衛生監督員作用，不斷增強群眾環境衛生觀念，培養文明鄉風。二要建立健全農村垃圾收費制度。鎮區要按照省政府要求開征垃圾處理費，建制村要按照“一事一議”的原則收取垃圾處理費，提高垃圾收費率；同時，要積極引導社會捐助、農民自愿出資。三要強化巡查督查。各級各有關單位要增加巡查密度，完善“村監督、鎮檢查、區抽查”的三級檢查機制，重點檢查設施運轉和保潔制度執行情況；要做好巡查記錄，保存內業檔案資料；發現問題責令限期整改，對整改不力的給予通報批評，并建立約談制度。

4、發揮典型示范作用。要繼續抓好示范鎮、村建設，區抓一個示范鎮、鄉鎮各抓2-3個示范村。從各方面、各層次挖掘和總結示范鎮、村經驗，通過各種有效途徑加以推廣，充分發揮好典型的示范作用，做到以點帶動線，以線輻射面，做好迎接省級第二批農村“家園清潔行動”示范鎮、村評選準備工作。各鄉鎮要進一步完善市場化運作機制，提升保潔效果。

（三）第三階段（年10月1日至12月31日）：

組織對列入年“家園清潔行動”名單的建制村進行檢查驗收，迎接省、市檢查驗收。驗收實行日常監督檢查和年終驗收相結合。

四、保障措施

篇8

堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞縣政府提出的建設“潔凈、美麗、幸福”僑鄉的總目標，按照建設美麗鄉村、實施“四邊三化”行動的總體部署，堅持開展綜合整治，全面清理城鄉河道，全面整治農村環境衛生問題，不斷改善高湖環境面貌，加快健全高湖鎮河道保潔和農村環境衛生整治的長效機制，不斷改善高湖人居環境。

二、總體目標

通過開展“雙清”行動，全面完成鎮區、村莊、河道和公路的垃圾清理，形成全鎮上下齊抓共管，打一場垃圾殲滅戰和環境衛生綜合整治戰，使我鎮環境衛生狀況根本改觀。到2014年底，高湖村民衛生意識明顯增強，環境衛生長效管理機制基本完善。

三、主要任務

1、清理河道垃圾。重點清理沿公路、沿街道、沿河岸生活垃圾、建筑垃圾、工業廢品，徹底清理打撈并無害化處理病死動物，全面打撈河面廢棄漂浮物。開展河道雜草秸稈清理工作，實施清障、清淤，清除河道障礙物。對村莊內池塘、水渠及時清理，改造完善水利設施，保持水體流動，恢復農村河道綜合功能。加大水政管理力度,落實河道保潔和管護責任，禁止傾倒垃圾或丟棄其他廢棄物，禁止直排生產、生活污水，建立河道的長效管理維護機制。

2、清理城鄉垃圾。按照屬地管理，各行政村、鎮屬各部門負責轄區內的垃圾清理工作。全面清理鐵路、公路沿線亂堆亂放、工業廢品、建筑垃圾、生活垃圾及枯草樹葉，保持道路平整通暢、綠化帶美觀整齊、養護及時、管理規范。開展農村生活污水治理，妥善處置家畜圈養污水、糞便，全面清理污水坑、臭水溝。村莊周邊田頭地角、公共場地、房前屋后保持整潔，無衛生死角，垃圾全部進箱，箱外無垃圾堆放，垃圾確保及時清運。各行政村、鎮屬各部門要按實際情況，建立切實可行的長效管理機制，打造宜居、宜業、宜游的新農村。

四、進度安排

——集中整治階段（2013年5月初）。組織全面開展“農村大掃除、河道大清理、污染大清查、堆放大整理”活動，組織清除村莊和國省道公路、鐵路沿線、河道池塘的生活垃圾、建筑垃圾、工業垃圾和亂堆亂放；對轄區河道開展全面排查，全面清理河道廢棄漂浮物、病死動物、河中障礙物和沿岸垃圾，做到河溝清潔、河岸整潔；對農村污染源進行全面清查，加強農村飲用水源、工商企業排污、規模養殖場等有效監管，實現“村無垃圾成堆、河無垃圾漂浮、沿線整潔有序、防污監管有力”的集中整治效果。

廣泛宣傳發動（4月16日—4月下旬）。在網絡、電視、報紙、廣播等新聞媒體開展全方位、多角度的宣傳，發動各基層組織、學校和社會群體，廣泛開展多層次、多形式、多途徑的宣傳教育活動，切實增強廣大干部群眾對清理河道清潔鄉村工作重要性的認識，進一步提高人民群眾的環保意識和文明意識，使“雙清”行動成為全鎮廣大群眾的自覺行動，積極營造全社會共同參與的良好氛圍。

召開動員大會（5月3日）。召開全鎮“雙清”工作動員大會，具體布置全縣“雙清”工作。各行政村也相繼召開動員大會，確保“雙清”工作順利實施。

雙清行動日（5月3日）。全鎮開展一場聲勢浩大的垃圾大清理運動，各行政村、鎮屬各部門發動所有力量，黨員干部帶頭，全員參與，徹底清理公路、河道、村莊、垃圾。聯系村領導到聯系的村蹲點，參與集中大清掃活動。

雙清行動周（5月4—10日）。鎮聯系村領導到聯系村巡查，協調解決工作開展中存在的問題，駐村干部到所駐的村督促指導雙清工作，確保雙清行動周結束時全鎮環境衛生取得根本性的改觀。雙清行動領導小組辦公室組織力量進行全面督查，對沒有按照要求完成任務的地段進行曝光，督促相關村落實整改，通過集中整治，全鎮環境衛生取得根本性的改觀。

——鞏固提升階段（2013年5月中旬－2014年9月）。按照美麗鄉村建設和“四邊三化”行動的部署，以“水清、村潔、宜居”為目標，開展潔凈家庭、潔凈村莊、潔凈鄉鎮創建，深入推進農村環境衛生整治和公路沿線堆放清理，建立“河道保潔”責任制，持續開展農村河道綜合整治和河道保潔長效管理；鞏固村莊衛生整治成果，推行“戶集、村收、鎮運、縣分點處理”的農村生活垃圾收集處置模式，健全“村集體主導、保潔員負責、農戶分區包干”農村環境衛生長效管理機制。

——考評總結階段（2014年10月－12月）。將“雙清”行動納入美麗鄉村、“四邊三化”行動考核的重要內容，實行同步考核。

五、職責分工

鎮紀委負責督查、通報工作。

村鎮建設辦負責牽頭農村環境衛生整治指導、定期檢查、考核、農村環境衛生長效管理制度制定等工作；負責全鎮河道保潔的監督檢查，負責河道的清理、保潔，長效管理制度制定等工作。

鎮社會事務辦負責實施農村改水改廁工程，制訂衛生知識宣傳方案，并配合做好宣傳方案的落實工作；負責全鎮校園及周邊環境衛生整治，組織開展“小手牽大手、整潔家園”活動。

鎮綜治辦負責抓好農村面源污染治理的指導工作，配合抓好農村環境整治工作。

鎮黨政辦負責制定“雙清”工作宣傳報道方案，大力弘揚先進典型，加大反面曝光力度。

鎮經濟發展辦負責抓好工農業方面源污染防治和畜禽養殖排泄物污染防治，推進農業廢棄物綜合利用；做好畜禽養殖環節的動物防疫和病死動物無害化處理；負責建立以鎮、村兩級資金投入為主、多渠道籌資為輔、分級負擔的農村環衛經費投入機制。鼓勵工商企業和社會各界出資出力支持農村環境衛生整治。

鎮婦聯、共青團負責發動全縣婦女、青年做好清潔家園活動。

行政村工作職責。負責做好所轄范圍內村莊、河道、道路等的保潔和垃圾清理工作，做好衛生保潔制度的制定、落實、監督和管理工作；負責本村的垃圾收集處理基礎設施建設，建立“戶集、村收”的管理機制，落實保潔責任，明確門前三包，建立保潔隊伍，負責本村范圍內的保潔、垃圾收集和清運。

六、保障措施

1、加強組織領導。建立“雙清”行動工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責開展“雙清”日常工作。各行政村要建立相應的領導小組，村支部書記或村民主任任組長，落實責任制和責任追究制度，并在“雙清”行動工作領導小組辦公室的協調下各相關單位密切配合、形成扎實推進“雙清”行動的合力。鎮聯系村領導要到聯系村督促指導“雙清”工作。

2、加強宣傳發動。利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體提高宣傳頻次，引導全民增強生態文明意識，在全社會形成“環境衛生，從我做起，從身邊做起，從現在做起”的輿論氛圍，使保護環境成為廣大人民群眾的自覺行為。大力宣傳環境衛生工作的先進典型，曝光各類影響環境衛生的不良習俗和違法行為。

篇9

這次現場促進會是在深入貫徹全省新農村建設五周年和農村清潔工程一周年表彰大會精神和全縣推進創先爭優“百日行動”大好形勢下，縣委、縣政府召開的一次十分重要的會議。會議規格開的非常高，把鄉鎮黨委或政府主要領導、分管領導及成員單位的主要負責同志都請來參加，而且高清書記、程文縣長放下其他很重要的工作參加這個會，充分表明了縣委、縣政府對抓好新農村建設和農村清潔工程的信心和決心。

今天上午，我們采取“現場看、實地聽、交流議”的形式，組織與會同志實地參觀學習了陳營鎮、上坊鄉、青云鎮幾個新農村建設點典型。相信大家會有不少感觸和啟示。總體感覺，5個村的建設成效都非常明顯，用一句話概括就是“力度大、有特色、可借鑒”。講力度大，就是5個村整治建設的氣勢大、投入大、手筆大，所以講力度大；講有特色，就是這5個村點依托各自的生態、人文、區位等資源條件和自然基礎，做靚了村莊，做成了精品，做成了不同風格建設模式，所以講有特色；講可借鑒，是因為這些村在新農村建設和農村清潔工程中，做到了先行一步，彰顯了特色，打造了亮點，帶來的變化讓我們看得見、摸得著，可以學、可以推，所以講可借鑒。

剛才，會議安排了湖云鄉做典型發言，介紹新農村建設的成效和經驗；等一會，高清書記還將作重要講話，請大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我圍繞會議主題，講三點意見。

一、召開現場促進會的目的

當前，各項工作任務非常繁重，為什么選擇這個時候開現場促進會？是因為推進這兩項工作非常重要，到了非抓好不可的時候。

一是貫徹好上級精神和要求的需要。全省新農村建設五周年和農村清潔工程一周年表彰大會于今年8月份在贛州召開。會議全面總結了我省五年來新農村建設的經驗以及一年來農村清潔工程的取得的“五大成效”：即，通過五年來的探索，我省新農村建設和農村清潔工程已成為促進農民增收的龍頭工程、農民受益最多的民心工程、促進農村和諧的穩定工程、促進農村生態文明的示范工程。在統一思想、凝聚共識上，提出推進新農村建設和農村清潔工程要“增強四性”（即，要十分珍惜來之不易的新局面，著力增強堅定性；認真吸取各地創造的新經驗，著力增強

創造性；要準確把握鄱陽湖生態經濟區建設的新形勢，著力增強主動性；要積極策應縣域經濟發展的要求，著力增強自覺性）；在分析問題的基礎上，對謀劃當前和今后一個時期的工作作出了“五個更加注重”（更加注重城鄉一體化發展，更加注重推動農村經濟發展，更加注重農村生態環境改善，更加注重推進農村民生工程，更加注重提升農村社會管理水平）和“四個進一步”（進一步完善發展規劃，著力在謀劃全局上有新進展；進一步加快產業發展，著力在促進農民增收上有新作為；要進一步創新村鎮整治工作思路，著力在改善農村生態環境上有新突破；進一步加快農村社區建設，著力在加強農村社會管理上有新成效）的推進部署。可以說，這既是一次集中展示全省新農村建設和農村清潔工程階段性成果，交流經驗、表彰的總結會，也是一次再動員和再部署的鼓勁會。我們今天召開這個大規模、高規格的流動現場會，目的就是要以這種形式進一步貫徹全省新農村建設五周年和農村清潔工程一周年表彰大會的要求和部署，進一步完善工作思路和舉措，不斷提升工作水平，扎實推進這兩項工作的開展。

二是對形勢認識和分析的需要。回顧我縣新農村建設五周年的工作歷程，我們不斷創新思路，提升抓新農村建設的工作水平，創造了不少特色經驗，得到了省市的認可，吸引了周邊兄弟縣市慕名前來參觀學習，特別是創立的“雷竹生態村”品牌、“六個一”結對共建機制以及新農村建設資金管理等特色經驗性做法，在省市也被作為經驗推廣。但是隨著省市對推進新農村建設和農村清潔工程的水準和要求越來越高，各地抓這兩項工作不斷創新、不斷推進，形成了創優爭先的發展態勢。在這種情況下，我們深感壓力，尤其是針對萬年這幾年的情況，如果一味停留在現有的工作水平和原來的要求層面，我們就會在“前有標兵，后有追兵”的競爭格局中喪失優勢，就會各地競相推進、咄咄逼人的態勢中在落伍掉隊。因此，要認清形勢，把我們的新農村建設和農村清潔工程放置到與周邊兄弟縣市比較的大環境，放置在全省全市的大格局去比拼，切實增強緊迫感與責任感，以用發展的眼光，不斷謀劃新思路、推出新舉措，創出新成效。

三是對照全年目標找差距的需要。據10月上旬全縣新農村建設交叉督查的情況來看，各鄉鎮總體成效較前一階段有進展、有變化，培育了湖云鄉以村點各個突破實現整體平衡推進、齊埠鄉以借鑒兄弟村點整治經驗為切入促進工作開展、珠田鄉實行村點“三天一檢查，每周一通報

”等一批典型經驗，梓埠鎮對整治不力的村點采取機械化作業的做法也比較有特色，全縣打造了上坊鄉細港楊家村、蘇橋鄉金塘毛家村、陳營鎮郊區史家畈村等一批整體推進和單項建設比較有特色的村點。特別是湖云鄉該鄉的湖云段家村不僅在基礎設施方面力度大，還注重發揮老年協會的作用，保潔工作也做得非常到位，在這次交叉檢查中得了滿分。

點環境整治還沒有啟動，看不到新農村建設氣息，特色、亮點不多。由此可見，沖刺全年目標仍有大量工作要做，如不抓緊去抓去促，勢必在省市考評中淘汰出局，創先爭優也會成為一句空話。

四是再鼓勁、再推進的需要。當前，我縣新農村建設和農村清潔工程面上推進仍存在一些不容忽視的問題：一些地方的負責同志對新農村建設的重要性認識還不到位，重視程度有所降低、熱情有所減退，造成工作思路不清晰，工作進展不平衡；部分村點的產業不突出、特色不明顯，發展農村經濟、增加農民收入難度較大、辦法不多；部分地方還停留在就農村抓農村的工作層面上，統籌城鄉發展的意識不強、力度不大；農村環境衛生整治還任重道遠，農民的主體意識還有待增強、農村垃圾分揀分類處理和設施建設還要進一步提升。如何妥善解決好

這些問題，迫切需要通過這次現場會再推進再部署，促進相互學習、相互借鑒，進一步造勢加壓，促進這兩項工作的深入開展。

二、現場會觀摩得出的經驗啟示

考慮到時間關系和路途的關系，這次只就近選擇了幾個新農村建設和農村清潔工程做的比較好的村點作為觀摩點，全縣還有其他鄉鎮的一大批村點都做的比較好。總結現場會5個觀摩村推進新農村建設和農村清潔工程的探索和實踐，我們不難得出以下幾點經驗啟示：

啟示之二，思路正確方法對路是基礎。今天參觀的5村對村點建設定位比較科學，比較準確。在建設模式的選擇上，陳營鎮鄒坂的上屋、下屋和馬家四方崗定位為聯村整片推進模式、通過聯村整片搞建設，已將三村連成了一體，做到了山水和文化相融，基礎設施共享性，且片區設有醫療服務站、小學、電信網點、商店和文化娛樂場所和設施，社會服務功能齊全，體現的是新農村社區風貌。上坊西港楊家定位為田園生態建設模式，通過延續村內良好的自然風貌和生態庭院，搞好“三改兩普及”和垃圾處理，使環境更優美，人居更舒適，體現了鄉村特有的生態風貌。上坊鄉西山蔡家新村定位為集中建房型建設模式，建成了3排48戶連棟別墅小區，體現的是現代時尚的建筑風格，陳營鎮郊區史家坂定位為城中村改造型，該村根據縣城總體規劃及控制性規劃改造村居，接上了縣城自來水、下水道和縣城下水道連為一體，拆除了影響村內的違章建筑物，興建了小型廣場，體現的是農民生活品位和村莊的文化底蘊。在產業發展上，5個村均依托農民的種養習慣和發揮特色資源優勢，因地制宜積極打造產業支撐。如地處縣城及其周邊的陳營鎮鄒畈上屋、下屋、郊區史家坂的蔬菜和花卉苗木產業、務工經

濟。青云鎮姚源姚家、上坊鄉細港楊家的雷竹產業開發已成規模；上坊西山蔡家產業支撐依靠的是甲魚養殖和務工經濟。

啟示之三，多方籌資破解瓶頸是關鍵。5個村在解決新農村建設和農村清潔工程資金短缺的問題上，都很有特色。如上坊鄉西山蔡家村建設農民別墅小區，爭取新農村建設用地政策，沿清珠線專門劃出一塊土地，出讓給農民建房，村民理事會按建房面積每平方米確定籌資標準，向建房戶籌集相應資金用于水電、綠地、下水道等基礎配套設施。郊區史家坂村則利用村內的人脈和地理優勢，促成縣醫院、藥監局、疾控中心等相關單位出資支援整治建設。我們其他鄉鎮的村點也有資源、區位和人脈優勢，關鍵要看大家在籌資方式上如何找準切入，開動腦筋。

啟示之四，干部服務群眾主體是根本。特別是縣掛點領導和結對共建單位從確點開始到實施推進，都親歷親為，如果不是各級領導這么重視，就不會有今天這么好的效果。鄉鎮新村辦也配合村理事會，從宣傳、規劃、籌資到實實在在推進等各個環節都精心組織，周密安排。通過幾個月的共同努力，真正把5個村建成有特色、可以學、能推廣的新農村建設樣板村。在發動群眾參與新農村建設中，5個村也想了不少辦法，不走過場，不流于形式，做到干部服務推動、理事會帶動、群眾主動，給群眾帶來看得見、摸得著的實惠。村民也通過整治建設給村莊帶來的變化，看到了黨委、政府是真心實意幫助群眾搞建設、謀發展，從而調動了村民參與的積極性，紛紛出錢出力，形成了上下聯動齊心抓的良好氛圍。

三、下步工作如何部署推進

當前，新農村建設正處于全面推進、加快發展的關鍵時期，各鄉鎮及相關部門要主動適應新形勢、新任務的要求，進一步把思想和行動統一到實施鄱陽湖生態經濟區戰略和全省新農村建設五周年和農村清潔工程一周年表彰大會的要求上來，統一到全市推進“三區”建設和縣委、縣政府建設“雷竹生態村”的決策上來，進一步整合各方力量，凝聚工作合力，形成共識共為，確保各項工作落到實處、見到實效。

1、負起“三責任”：對歷史負責、對上級負責、對群眾負責。一是要對歷史負責。建設社會主義新農村是一項長期的歷史任務，不可能一蹴而就，要與各地的經濟發展水平相適應，分步實施，堅持不懈，切不可急于求成。力戒盲目追求高起點、高速度，杜絕短期行為和急功近利，堅決防止超越農民承受能力、脫離實際的“形象工程”“負債工程

”。二是要對上級負責。今年，省、市、縣三級繼續整合了一定的資金用于新農村建設，充分體現了黨和政府對農民群眾的真心扶持與真情關愛。我們認為村點爭取上級資金扶持很不容易，群眾自籌能力也弱，靠爭取共建單位、企業捐贈更來自不易。所以要本著對上級負責、對協作方負責的態度，加強項目資金監管，強化項目建設的公開度和透明度，所有建設項目全部實行公開招投標，對資金使用情況，通過村務公開等形式，實行陽光操作，切實提高了幫扶資金的使用績效，確保每一筆資金與每一個項目都能真正惠及群眾。三是要對群眾負責。新農村建設點工作是事關農民切身利益的德政工程、民生工程，一定要嚴格標準、確保質量，確保建一項、成一項，這樣才能不違背群眾的意愿和新農村建設初衷。堅決杜絕"老百姓今年拍手稱快，明年指鼻罵娘"的現象，即使各項工程不可能讓老百姓終身受用，但也要保證長期受益，使百姓真正地享受到新農村建設成果。

2、突出“三重點”：即雷竹產業、基礎設施、三綠一處理。“六改四普及”和“三綠一處理”是新農村建設的“規定動作”，也是重點需要解決的問題，務必抓住推進整治建設的有力契機，克難攻堅，務必在沖刺階段取得明顯實效。一是突出產業發展。“一村一品”產業建設是新農村建設的重要內容，雷竹種植是我縣今年新農村建設點“一村一品”產業發展項目主要載體之一。從現在起縣新村辦會同縣林業局要主動謀劃好調苗和種植意向摸底以及規劃好山頭、地塊和村內邊角地等相關準備工作，加快細化每個建設點發展雷竹產業發展計劃，把產業落實到村，把面積落實到農民，要積極打造新農村建設雷竹

產業品牌，通過市場化運作，盤活閑置資源、加快土地流轉，積極引導扶持農民專業合作社建設，做大做強一批雷竹種植大戶；二是突出基礎設施建設。核心的是抓好“三改兩普及”(即改路、改水、改廁)改路、改水率必須達到100%以上，戶廁改造率必須達到90%以上，這三項工作一定要深入，人畜分離和一些空心房的拆除一定要徹底。戶用沼氣在10口以上、太陽能普及不少于10臺，年底這項工作以“雙百一九雙十”為評判標準檢驗工作成效。要按照驗收要求先做完“規定動作”，再考慮興建小型廣場、老年活動中心和安裝健身器材等自選動作，確保把有限的資金用在“刀刃”上；三是突出“三綠一處理”。要積極開展村莊綠化、

庭院綠化和道路綠化，與“一大四小”工程和“一村一品”產業發展相結合，引導農民在房前屋后栽種果樹，在各建設點進村道路兩側、村莊周圍栽植各類苗木，這項工作即將在11月份按照“三統一”（公開采購、統一管護模式、統一綠化標準）的要求，在全縣各省級建設點部署開展。同時，要在鞏固去年農村清潔工程試點工作成效的基礎上，按照“清潔衛生、無害處理、簡便實用、群眾歡迎”的要求，充分發揮農戶、保潔員、村民理事會、環衛所四個主體的作用，加快探索“戶集、村收、鄉運、縣處理”的城鄉垃圾處理流程，實現戶有兩桶一袋（易降解垃圾桶、不易降解垃圾桶、可利用垃圾回收袋），村有“兩池兩點”（沼氣池、漚肥池、垃圾回收點、建筑垃圾堆放點），鄉鎮有“兩站”（垃圾中轉站、垃圾回收站），縣有“一站、一點、一公司”（垃圾壓縮站、有還垃圾封存點、再生資源回收公司），堅決推行農村廚衛垃圾漚肥，可利用垃圾回收、土建垃圾鋪路填坑、有毒垃圾有害垃圾無害封存、其他垃圾無害化焚燒等五種垃圾處理模式，進行減量化、資源化、無害化處理。

3、健全“三機制”：責任機制、考核機制、督查機制。建設社會主義新農村，很重要的一項任務是要形成一套有效的工作機制，保證新農村建設健康有序推進。一是全面落實工作責任制。實行黨政主要領導負總責，分管領導主要抓，各掛點領導、干部分頭分片抓的責任機制，推行“三包”責任制（領導包村，駐村干部包點，村組干部和理事會人員包戶），形成一級抓一級、一級管一級，層層抓落實的工作運行機制。二是建立健全目標考核責任制。要把新農村建設和農村清潔工程納入縣對鄉、鄉對村的年度工作目標考核評價體系，實行壓力傳導，形成激勵機制，促進全縣新農村建設和農村清潔工程的健康有序推進。三是建立“三辦”聯合督查機制。要實行“三辦”（縣委督查室、政府督辦室和縣新村辦）聯合督查機制，要加大新農村建設的督查力度，定期或不定期地對各鄉鎮省級村點項目進展和結對共建單位、企業幫扶工作進展情況進行督促檢查，及時向縣委、縣政府反饋情況，確保各項工作任務落實到位。

4、把握“三關鍵”：農民主體、部門幫扶、干部服務。一是發揮好主體作用。要推進村民自治，充分發揮農民理事會和農村五老協會的作用，通過村民自治發動村民自力更生、自主管理。所有村點都建立村規民約、一事一議、村莊保潔管理、村務公開以及各項創評活動，等有關制度，使新農村建設走上規范化

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（一）加強領導，做好指導

*鄉19個行政村，對已列入舊村改造計劃或已進行舊村改造的村，鄉班子和駐村干部建立聯村制，幫助他們尋找發展，改造思路，碰到疑難問題，邀請有關部門下村幫助解決，包括政策處理，資金落實。定期召開舊村改造工作會議，并邀請市、鄉級人大代表及有關站所負責人參加，聽聽他們的意見和建議，在工作中接受他們的監督和指導。20*年召集二次市、鄉代表和村雙委成員到舊村改造取得顯著效果的有關村參觀，考察，學習他們的先進經驗。

（二）強化規劃編制，抓好示范建設

舊村改造，新農村建設規劃在先，*鄉根據每個村的實際情況，因地制宜進行規劃編制，現完成3個村規劃編制，在編2個村。

*鄉現已有2個省和溫州市全面小康建設示范村，9個溫州市和*市村莊整治合格村，為了全鄉村莊整治建設工作順利有序的開展，鄉政府分批進行上報創建并加大基層組織，計劃生育、綜合治理、信仿等有關工作的力度，確保各項指標的達標，對村莊相連指導進行連片整治并取得了一定成效。

（三）爭取政策保障，抓好資金投入

舊村改造，新農村建設需要大批資金投入，*鄉各村集體資金空缺，上級政府財政支持有限，在這種情況下，我鄉指導有關村廣泛發動外出務工經商青年，拓寬資金籌集渠道，農村有句俗話叫“有錢出錢，沒錢出力”。20*年全鄉共投入舊村改造，新農村建設300余萬元，拆除路邊坑30余個，老屋18間，建污水處理池4個，文化廣場2個，在使用經費上，每項建設都經過充分醞釀，反復討論，征求村居代表意見后再進行，確保經費合理投入，保證環境整治的科學性和合理性，同時也贏得了廣大群眾的支持和擁護。

（四）深化服務，抓好長效管理

舊村改造是一項系統工程，民心工程，我鄉不僅在政策層面上對各村加以引導，還注重在如何強化服務上下功夫，做到經常指導、經常督促、經常檢查，幫助制訂整治方案，協調解決難點糾紛，組織開展拆除聲違章建筑，積極參與群眾思想動員等等。

抓好長效管理，促進村莊整治建設標準化，規范化。20*年全鄉創三星1個村、二星4個村，一星2個村，*市環境整治合格村2個。通過市財政年度“以獎代補，”資金相掛鉤辦法，激發各村的爭先創優意識。為了更好地推進村莊整治建設，我鄉把用地指標用于舊村改造的村，幫助他們解決拆遷問題。

一年來，我鄉在舊村改造，環境整治工作中，雖然取得了一些成效，但由于各種因素的制約，如資金緊缺、用地指標緊張及各村發展不平衡等。離上級的要求還有一定的差距，存在一定的問題和不足，希望在上級政府及有關部門的正確指導下，我鄉在今后的工作中，總結經驗，克服困難，為建設有山區特色的社會主義新農村做出更大的貢獻。

20*年我鄉要進一步貫徹落實浙江省、溫州市、*市的部署精神，圍繞全面建設農村小康社會，提前基本實現農業和農村現代化的總體目標以示范村，連片整理為重點，以環境整治為抓手，以政策措施為保障，全面推進舊村改造和環境整治，加大工作力度，加快建設步伐，不斷改善我鄉農村生產生活環境。主要做好以下幾項工作：

（一）進一步統一思想，加大宣傳力度

鄉、村兩級要建立健全舊村改造工作機制，做到年初有計劃，有部署，鄉政府班子成員和有關職能辦公室一起及時下村指導工作。充分利用各種形成，營造良好的舊村改造與環境整治工作氛圍。在村口、村內制作精美宣傳牌和標志性設施，同時充分發揮農民群眾和社會力量。

（二）落實有關指標，進一步抓好示范創建

基層組織、計劃生育、綜治、是鄉鎮政府的各項重要中心工作，同時也影響著創建示范村的一項重要工作。所以20*年我鄉對創建示范村的有關村要強調以上幾項工作，做到月月有匯報、月月有督查、月月有通報。去年茅坪等5個村上報溫州全面小康建設示范村沒有通過，力爭20*年順利通過。

（三）抓好分類指導和村莊連片整治