導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇銀行金融扶貧工作匯報(bào)，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

蘇右旗聯(lián)社在本次全域授信活動(dòng)中創(chuàng)新了貸款的模式，從過(guò)去的等客上門(mén)變?yōu)樗?a href="http://m.5jmd.com/haowen/1364.html" target="_blank">金融服務(wù)上門(mén)。我們下鄉(xiāng)送貸款專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新了農(nóng)牧民貸款的模式，解決了農(nóng)牧民貸款難、貸款貴等問(wèn)題，為農(nóng)牧民提高收入發(fā)揮了重要作用；針對(duì)疫情以來(lái)，個(gè)體工商戶和小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的，我們也通過(guò)全域授信這項(xiàng)業(yè)務(wù)對(duì)其發(fā)放合適的貸款，為推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

截止到2020年5月31日，共出動(dòng)100余人次開(kāi)展走訪評(píng)定工作，走訪個(gè)體工商戶數(shù)達(dá)到了70%以上，授信1128筆，額度達(dá)到9200萬(wàn)元。期間發(fā)放農(nóng)牧戶貸款944筆，8621萬(wàn)元；發(fā)放個(gè)體工商戶貸8筆，71萬(wàn)元。

篇2

中圖分類(lèi)號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2017）03-153-02

一、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要意義

1.推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是履行社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。扶貧開(kāi)發(fā)工作，任務(wù)重、壓力大，是各級(jí)黨委、政府部門(mén)高度重視、密切關(guān)心的重點(diǎn)工作，其中扶貧戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)金融的支持，這賦予了蒼南農(nóng)商銀行作為縣域規(guī)模最大的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)必須推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的特殊使命。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是浙江省農(nóng)信聯(lián)社扶貧戰(zhàn)略部署的要求，是積極履行社會(huì)職責(zé)的體現(xiàn)，是穩(wěn)定農(nóng)村農(nóng)戶生產(chǎn)、生活的需要，是穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力之一。

2.推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是加快縣域貧困戶脫貧致富的需要。蒼南縣是原先浙江省的貧困縣，下轄19個(gè)鎮(zhèn)、776個(gè)行政村，流動(dòng)人口數(shù)約160多萬(wàn)，本地以農(nóng)村人口為主，是浙江省第一人口大縣。其中，191個(gè)行政村被省政府有關(guān)部門(mén)確定為重點(diǎn)扶貧村，全縣低收入人數(shù)約15萬(wàn)人，占全溫州地區(qū)低收入人群18%，占浙江省低收入人群近4%，大力推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧是加快蒼南縣貧困戶脫貧致富的需要。

3.推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是培養(yǎng)忠誠(chéng)客戶群、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的需要。對(duì)于銀行而言，本質(zhì)就是服務(wù)業(yè)，擁有高忠誠(chéng)度、強(qiáng)關(guān)聯(lián)度、深厚感情的客戶是銀行在同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出的致勝法寶。從蒼南實(shí)際情況看，農(nóng)戶人口是農(nóng)村市場(chǎng)的主要組成部分，滿足農(nóng)戶的金融需求是占據(jù)農(nóng)村市場(chǎng)的關(guān)鍵。在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工程中，扶貧對(duì)象是農(nóng)戶，目的是幫助農(nóng)戶脫貧致富，對(duì)于這些農(nóng)戶而言，現(xiàn)階段對(duì)他們的幫助如同雪中送炭，一旦脫貧成功，他們就會(huì)成為銀行的忠實(shí)“粉絲”，在幫助農(nóng)戶脫貧的同時(shí)也是培養(yǎng)忠誠(chéng)客戶群，有利于夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)做強(qiáng)做優(yōu)。

二、蒼南農(nóng)商銀行精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐

長(zhǎng)期以來(lái)，蒼南農(nóng)商銀行以普惠金融為依托，以助力增強(qiáng)貧困人群自身“造血”致富功能為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。截至2016年底，該行涉農(nóng)貸款余額132.59億元，占全縣銀行業(yè)涉農(nóng)貸款的95%以上，支持農(nóng)戶近11萬(wàn)戶，帶動(dòng)了33多萬(wàn)家庭人口就業(yè)。該行推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的具體做法有：

1.精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象，打好扶貧“第一戰(zhàn)役”。為了切實(shí)做到金融資源有的放矢，該行立足“扶持誰(shuí)”的調(diào)查和選擇，認(rèn)真探索“精準(zhǔn)識(shí)別”之道，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)戶入戶調(diào)查和建檔工作，通過(guò)客戶經(jīng)理走村入戶、實(shí)地走訪，采集包括農(nóng)戶基本信息、家庭情況信息、信用情況等在內(nèi)的綜合信息，并根據(jù)調(diào)查情況以“村公議”形式開(kāi)展批量貸款授信，全面摸清了全縣農(nóng)村地區(qū)的金融需求，切實(shí)做到“識(shí)真貧”，為精準(zhǔn)扶貧打好信息基礎(chǔ)。截至2016年底，該行已經(jīng)為32萬(wàn)戶農(nóng)戶建立了“農(nóng)戶電子授信檔案”，占全縣農(nóng)戶總數(shù)92%；共授信300多億元，戶均授信近10萬(wàn)元，建檔及授信覆蓋全縣776個(gè)行政村，覆蓋面100%。

2.開(kāi)辦專(zhuān)項(xiàng)信貸產(chǎn)品，加快貧困農(nóng)戶脫貧。一是開(kāi)辦“光伏貸”，助推貧困村加快脫貧。通過(guò)與藻溪鎮(zhèn)政府深入調(diào)研，創(chuàng)新金融精準(zhǔn)扶貧模式，合作開(kāi)展“光伏扶貧”項(xiàng)目，目前已為218戶農(nóng)戶發(fā)放“光伏貸”貸款，金額共計(jì)約1500萬(wàn)元。據(jù)了解，電站建成并網(wǎng)發(fā)電后，每戶每年能發(fā)電7000多度，全部出售給國(guó)家電網(wǎng)，可產(chǎn)生約8000元收入。二是開(kāi)辦“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)”，助推低收入家庭脫貧。面對(duì)農(nóng)戶想要發(fā)展，卻缺少資金、缺少項(xiàng)目，找不到銷(xiāo)路的情況，該行與蒼南縣扶貧辦、縣財(cái)政局及溫州市昌盛蔬果食品股份有限公司共同推出“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)”脫貧項(xiàng)目，向低收入農(nóng)戶發(fā)放豐收愛(ài)心卡，提供專(zhuān)項(xiàng)信貸資金支持。農(nóng)戶用豐收愛(ài)心卡專(zhuān)項(xiàng)貸款資金購(gòu)買(mǎi)原材料，由昌盛公司負(fù)責(zé)加工和統(tǒng)一回購(gòu)，并承擔(dān)農(nóng)戶部分貸款利息，且農(nóng)戶可另外獲得3%的財(cái)政貼息。綜合貼息與企業(yè)讓利，這些低收入農(nóng)戶每年可獲得不低于2000元的收益。三是開(kāi)辦“助學(xué)扶貧”，助推教育脫貧。蒼南縣為教育大縣，每年高三畢業(yè)生近萬(wàn)名，針對(duì)部分大學(xué)生就學(xué)困難，該行積極投身教育扶貧工作，開(kāi)辦了貧困大W生助學(xué)貸款，蒼南籍貧困大學(xué)生可向該行申請(qǐng)1萬(wàn)～2萬(wàn)元助學(xué)貸款，期限最長(zhǎng)達(dá)6年，貸款利率執(zhí)行基準(zhǔn)利率，學(xué)生還可享受50%的財(cái)政貼息。目前，該行已累計(jì)發(fā)放助學(xué)貸款約1.2萬(wàn)筆、金額約1.3億元，共為1萬(wàn)多名大學(xué)生圓了大學(xué)夢(mèng)。

3.依托地方資源優(yōu)勢(shì)，助力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧。該行依托蒼南縣貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源優(yōu)勢(shì)，以精準(zhǔn)對(duì)接貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色行業(yè)發(fā)展為突破點(diǎn)，加大信貸投放力度，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，引導(dǎo)和支持企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)，助力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧。一是大力支持農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。通過(guò)積極推進(jìn)種養(yǎng)殖基地的生產(chǎn)和發(fā)展，推動(dòng)了靈溪、藻溪、馬站等大棚蔬菜基地的形成，支持了沿浦對(duì)蝦、青蟹，大漁灣紫菜養(yǎng)殖等一批淺海養(yǎng)殖基地的發(fā)展，建立了馬站四季柚、觀美席草、五鳳茶葉等一批特色農(nóng)業(yè)基地。二是大力支持特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。該行積極加強(qiáng)對(duì)“名、特、優(yōu)”等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的支持，如蒼南農(nóng)商銀行馬站支行近三年來(lái)共發(fā)放貸款8000多萬(wàn)元，支持7500多農(nóng)戶發(fā)展蘑菇種植，共支持種植蘑菇面積達(dá)5320萬(wàn)平方米；蒼南農(nóng)商銀行藻溪支行積極支持農(nóng)戶發(fā)展鴕鳥(niǎo)、奶牛等山區(qū)養(yǎng)殖業(yè)等，這些特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展為蒼南縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培育了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是大力支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。該行先后支持發(fā)展了蒼南縣天豐實(shí)業(yè)有限公司、溫州恒信席草公司、江南畜牧廠等一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑼怃N(xiāo)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)加工型企業(yè)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)流動(dòng)資金的需求。如以天風(fēng)公司為龍頭，自成立以來(lái)累計(jì)帶動(dòng)4000多農(nóng)戶增收；在恒信席草公司的帶動(dòng)下，共有6300多農(nóng)戶通過(guò)種植席草增收。

4.合理下調(diào)貸款利率，降低農(nóng)戶融資成本。該行高度重視農(nóng)戶的融資成本問(wèn)題，2016年以來(lái)4次下調(diào)貸款利率，截至目前，全行貸款平均收息率7.9‰，比年初下降了0.75個(gè)點(diǎn)。同時(shí)，通過(guò)大力推廣豐收小額貸款卡等載體，積極向農(nóng)戶發(fā)放中長(zhǎng)期貸款，并開(kāi)放手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行網(wǎng)上放貸功能，農(nóng)戶可以做到“隨還隨借”，減少了農(nóng)戶續(xù)貸的資金、交通等成本。目前中長(zhǎng)期貸款余額74億元，占全部貸款的43.78%。

5.推進(jìn)惠民工程建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)金融服務(wù)。基礎(chǔ)性金融服務(wù)的可獲得性是開(kāi)展有效精準(zhǔn)扶貧的前提條件和關(guān)鍵。該行通過(guò)做到“四個(gè)廣覆蓋”，確保農(nóng)村農(nóng)戶金融服務(wù)的可獲得性。一是自助設(shè)備廣覆蓋。目前，該行ATM布放總量347臺(tái)，助農(nóng)機(jī)具451臺(tái)，行內(nèi)、跨行電話寶及傳統(tǒng)POS總量5521臺(tái)，分布在全縣各個(gè)街道及村居，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，打通了農(nóng)村渠道網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”。二是電子產(chǎn)品廣覆蓋。全行網(wǎng)銀（含企業(yè)網(wǎng)銀）及手機(jī)銀行用戶達(dá)38.85萬(wàn)戶，電子銀行替代率達(dá)90.38%，領(lǐng)先于縣域同業(yè)銀行的水平。三是移動(dòng)渠道廣覆蓋。該行兩臺(tái)流動(dòng)服務(wù)車(chē)全年無(wú)休上門(mén)服務(wù)，服務(wù)范圍包括現(xiàn)金存取、結(jié)算支付、貸款等業(yè)務(wù)，增強(qiáng)了農(nóng)村金融薄弱地區(qū)的服務(wù)。四是民生業(yè)務(wù)廣覆蓋。近年來(lái)，該行主動(dòng)對(duì)接政府各類(lèi)民生業(yè)務(wù)，積極打造免費(fèi)便捷的大服務(wù)體系，相繼了包括城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險(xiǎn)、水電費(fèi)代繳、糧食直補(bǔ)、林業(yè)補(bǔ)貼、漁民油補(bǔ)等在內(nèi)的各類(lèi)民生款項(xiàng)中間業(yè)務(wù)50多種，服務(wù)客戶數(shù)近70萬(wàn)戶，金融服務(wù)更加便捷、更接地氣。

三、縣域農(nóng)商銀行進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的思考

縣域農(nóng)商銀行作為縣域金融資源融通的主要渠道，在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，要因地制宜、因戶施策、對(duì)癥下藥，創(chuàng)新思維積極探索精準(zhǔn)扶貧新模式、新手段，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。

1.樹(shù)立擔(dān)當(dāng)金融扶貧“主力軍”的責(zé)任意識(shí)。在浙江省內(nèi)，縣域農(nóng)商銀行在縣域同行業(yè)中基本上是存貸款規(guī)模最大、金融服務(wù)覆蓋面最廣、客戶資源最為豐富的金融機(jī)構(gòu)，這決定了農(nóng)商銀行必須要具備擔(dān)當(dāng)縣域金融扶貧主力軍的意識(shí)，要有義不容辭幫助貧困農(nóng)戶脫貧致富的決心和態(tài)度，要從講政治和踐行社會(huì)責(zé)任的高度，提高認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新思路、強(qiáng)化措施、精準(zhǔn)發(fā)力，把金融精準(zhǔn)扶貧放在心上，落在實(shí)處。同時(shí)，對(duì)待精準(zhǔn)扶貧，要從“不得已而為之”的政治任務(wù)中跳出來(lái)，要將精準(zhǔn)扶貧與自身發(fā)展相互融合起來(lái)，找準(zhǔn)發(fā)展定位和主陣地，要挖掘與農(nóng)戶共生共贏之道，開(kāi)辟一片新的“藍(lán)海”市場(chǎng)。

2.做到“三個(gè)建立”，確保精準(zhǔn)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)。一是建立健全貧困信息平臺(tái)。在收集客戶信息資料的基礎(chǔ)上，有機(jī)結(jié)合政府有關(guān)扶貧部門(mén)力量，共同建立農(nóng)戶信用信息檔案，實(shí)行金融機(jī)構(gòu)與地方政府實(shí)現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)信息交流，達(dá)到互利共贏的目的。二是建立扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)。制定與當(dāng)?shù)卣鲐氻?xiàng)目相配的扶貧開(kāi)發(fā)系統(tǒng)性融資規(guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃明確重點(diǎn)支持領(lǐng)域，篩選一批具有良好示范效應(yīng)、可操作性強(qiáng)的扶貧項(xiàng)目，逐步構(gòu)建扶貧項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，對(duì)扶貧貸款實(shí)行單獨(dú)統(tǒng)計(jì)、考核，保證各項(xiàng)服務(wù)措施落實(shí)到貧困人口、具體扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。三是建立扶貧貸款檢查機(jī)制。由信貸管理部門(mén)定期開(kāi)展扶貧貸款抽查，檢查范圍包括貸款操作規(guī)范性、扶貧對(duì)象精準(zhǔn)性等，進(jìn)一步規(guī)范、加強(qiáng)扶貧貸款的投放，確保扶貧對(duì)象精準(zhǔn)。

3.實(shí)行“三個(gè)著力”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧正確路徑。要緊緊圍繞縣政府中心工作，結(jié)合自身特點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，以“三著力”實(shí)現(xiàn)“支持一個(gè)產(chǎn)業(yè)、繁榮一片區(qū)域、富裕一方百姓”。一是要著力支持地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要充分利用地方天然資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)貧困農(nóng)戶增收的帶動(dòng)作用。二是要著力支持貧困山區(qū)發(fā)展，信貸資金及人力資源優(yōu)先向金融服務(wù)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，做好貧困山區(qū)信貸的擴(kuò)面提額工作。三是要著力支持“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和需求，開(kāi)辦“互聯(lián)網(wǎng)+”信貸產(chǎn)品支持年輕創(chuàng)業(yè)群體，助力地方新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以新產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)地方百姓就業(yè)，促進(jìn)加速脫貧。

4.圍繞“四個(gè)實(shí)施”，確保精準(zhǔn)扶貧有序推進(jìn)。一是實(shí)施金融產(chǎn)品創(chuàng)新。要進(jìn)一步下放貧困地區(qū)特色產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限，放寬主要服務(wù)貧困農(nóng)戶的融資性擔(dān)保公司的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，大力推動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)按照“一鎮(zhèn)一策”、“一產(chǎn)一策”等原則，研發(fā)制定更加精細(xì)、具有區(qū)域性、差異化的信貸產(chǎn)品，進(jìn)一步滿足貧困農(nóng)戶信貸需求。二是實(shí)施客戶經(jīng)理扶貧貸款績(jī)效單項(xiàng)考核機(jī)制。通過(guò)優(yōu)化客戶經(jīng)理績(jī)效考核，將扶貧貸款與一般性貸款區(qū)分開(kāi)，制定扶貧貸款績(jī)效單項(xiàng)考核管理模式，明確客戶經(jīng)理年扶貧貸款筆數(shù)、金額等指標(biāo)，破除客戶經(jīng)理因扶貧貸款利率低影響百元收息率的抵觸心理，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)客戶經(jīng)理投放扶貧貸款的積極性。三是實(shí)施農(nóng)戶小額信用貸款投放政策。利用與政府部門(mén)共同建立的農(nóng)戶信用信息平臺(tái)，篩選貸款信用記錄良好的農(nóng)戶，直接對(duì)其發(fā)放小額信用貸款，解Q農(nóng)戶“貸款難”問(wèn)題，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)村良好信用環(huán)境的形成。四是實(shí)施發(fā)行“三農(nóng)債”。通過(guò)發(fā)行“三農(nóng)債”，引入域外資金，專(zhuān)項(xiàng)用于發(fā)放涉農(nóng)貸款，一方面為信貸投放資金提供保障，另一方面以低利率滿足貧困農(nóng)戶低成本融資的需求。

5.加強(qiáng)多方合作，形成精準(zhǔn)扶貧發(fā)展合力。精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，其中涉及金融支持、社會(huì)救濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域。對(duì)此，要加強(qiáng)多方合作，形成扶貧發(fā)展合力。一是要加強(qiáng)銀政合作。要積極配合地方政府部門(mén)相關(guān)部署，緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，加強(qiáng)雙方溝通，主動(dòng)將具體金融工作匯報(bào)至上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)；同時(shí)，要向縣人民銀行申請(qǐng)扶貧再貸款額度，進(jìn)一步保障貧困農(nóng)戶貸款資金。二是加強(qiáng)銀保合作。要聯(lián)合縣域保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的力量，大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶保險(xiǎn)，為金融精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三是要加強(qiáng)銀企合作。通過(guò)金融支持本土龍頭、專(zhuān)業(yè)合作社和互助資金組織等，帶動(dòng)和幫助貧困農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)戶增收。四是加強(qiáng)與慈善、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)組織在扶貧特定貧困群體上的合作，給予相應(yīng)的政策支持。

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[3] 蓋康，何文媛.關(guān)于金融支持精準(zhǔn)扶貧的思考[J].金融科技時(shí)代，2016（2）74-76

篇3

（一）保市場(chǎng)主體方面

一是強(qiáng)化政策支撐。組織“百行連千企”活動(dòng)，線上線下同步推進(jìn)，一對(duì)一幫扶、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)破難，8家銀行包聯(lián)規(guī)上企業(yè)52家，分別走訪企業(yè)，宣傳金融政策，共為19家企業(yè)提供貸款2.76億元。嚴(yán)格執(zhí)行階段性用電降價(jià)政策，為5821戶非高耗能大工業(yè)和一般工商戶降低用電成本628.53萬(wàn)元；疫情防控期間，采取靈活電價(jià)政策，為37家大工業(yè)企業(yè)降低用電成本40萬(wàn)元。加強(qiáng)減稅降費(fèi)政策宣傳，認(rèn)真貫徹落實(shí)近期國(guó)家和省出臺(tái)的各種關(guān)于稅收和行費(fèi)、基金的相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，并及時(shí)通過(guò)縣人民政府網(wǎng)上網(wǎng)公開(kāi)。

二是落實(shí)包聯(lián)幫扶。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，截止3月中旬，重點(diǎn)在建項(xiàng)目全部復(fù)工，45家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部復(fù)產(chǎn)；深入開(kāi)展“走千企訪萬(wàn)戶”活動(dòng)，走訪農(nóng)產(chǎn)品加工、工業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易業(yè)、服務(wù)業(yè)五個(gè)重點(diǎn)行業(yè)147家企業(yè)，落實(shí)包聯(lián)幫扶，利用政企服務(wù)微信群推送政策包，積極開(kāi)展政策宣傳解讀；結(jié)合“雙創(chuàng)雙服”，實(shí)地走訪249次，收集各類(lèi)問(wèn)題130件，辦結(jié)率100%，真正打通了服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目“最后一百米”。

三是加強(qiáng)要素保障。一方面全面加快土地供應(yīng)進(jìn)度，2019年以來(lái)，我縣獲批土地面積共計(jì)1267.3畝，目前已完成供地886.9畝，工業(yè)區(qū)北園污水廠、垃圾發(fā)電2個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和、中廣核循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、紙業(yè)搬遷、包裝等2020年我縣9個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求全部得到有效保障。

四是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以“三包四幫六保五到位”為抓手，建立政企聯(lián)動(dòng)幫扶機(jī)制，83個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)逐一落實(shí)縣級(jí)干部和部門(mén)包聯(lián)，建立“政企對(duì)接微信群”，開(kāi)展服務(wù)“大走訪”，推廣“拿地即開(kāi)工”模式，一對(duì)一幫扶、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)破難；結(jié)合“雙創(chuàng)雙服”，實(shí)地走訪249次，收集問(wèn)題130件，辦結(jié)率100%。持續(xù)深化“放管服”改革，313項(xiàng)便民事項(xiàng)列入《最多跑一次清單》，企業(yè)開(kāi)辦壓縮至1個(gè)工作日，工程項(xiàng)目審批壓縮至50個(gè)工作日，一網(wǎng)通辦事項(xiàng)超過(guò)全縣事項(xiàng)的95％，一窗受理率達(dá)90％以上。

二、擴(kuò)大內(nèi)需方面

擴(kuò)大內(nèi)需包括擴(kuò)大投資和擴(kuò)大消費(fèi)工作，發(fā)改局負(fù)責(zé)擴(kuò)大投資工作。

二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一方面聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)，從縣級(jí)干部到職能部門(mén)全員上陣，一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)專(zhuān)班、一套方案，確保每個(gè)項(xiàng)目有人管、有人盯、有人跑。今年，實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)（省3個(gè)、市6個(gè)）,總投資87.17億元，當(dāng)年計(jì)劃投資16.24億元,截至8月底，已完成投資14.85億元，完成年度計(jì)劃的91.4%。一方面服務(wù)為先用心“抓包聯(lián)”。始終把包聯(lián)服務(wù)作為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的重要抓手，明確包聯(lián)任務(wù)，完善包聯(lián)機(jī)制，實(shí)行一包到底，切實(shí)做到真包、真聯(lián)、真干，制定了《2020年重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)包聯(lián)實(shí)施方案》，對(duì)18家重點(diǎn)項(xiàng)目及65家企業(yè)逐個(gè)明確了包聯(lián)縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén)，干部圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、部門(mén)圍著企業(yè)轉(zhuǎn)。建立了定期調(diào)度會(huì)商機(jī)制，今年以來(lái)，先后2次集中聽(tīng)取分包縣級(jí)干部包聯(lián)工作匯報(bào)，盤(pán)點(diǎn)存在問(wèn)題，逐一研究解決，各包聯(lián)領(lǐng)深入企業(yè)項(xiàng)目一線，實(shí)地了解建設(shè)、生產(chǎn)狀況及存在問(wèn)題，一對(duì)一幫扶、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)破難，共召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、調(diào)度會(huì)300余次，組織實(shí)地走訪500余次，收集各類(lèi)問(wèn)題184件，已辦結(jié)156件，辦結(jié)率85%，有效保障了企業(yè)提質(zhì)增效和重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。同時(shí)，積極對(duì)外招商，共上報(bào)接洽項(xiàng)目19個(gè)。

三是抓好投資調(diào)度督導(dǎo)。緊盯任務(wù)目標(biāo)，實(shí)行周調(diào)度常態(tài)化機(jī)制，逐項(xiàng)目督導(dǎo)，逐項(xiàng)目推動(dòng)，千方百計(jì)拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資。一是加快建設(shè)進(jìn)度。緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)、維爾機(jī)電、成誠(chéng)熱力、氣代煤工程等一批年度投資大的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行跟蹤服務(wù)，全力保障投資建設(shè)進(jìn)度，充分發(fā)揮對(duì)固定資產(chǎn)投資的拉動(dòng)作用。二是做好整合打包。梳理投資500萬(wàn)元以上的市政、農(nóng)業(yè)、扶貧等領(lǐng)域項(xiàng)目77個(gè)，建立投資項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)符合入庫(kù)條件的項(xiàng)目，抓緊完善入統(tǒng)手續(xù)，切實(shí)做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

三、下一步工作

面對(duì)今年疫情沖擊和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下行壓力，我縣市場(chǎng)主體的發(fā)展困難較大，下一步重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一是幫扶包聯(lián)到位。縣領(lǐng)導(dǎo)深入包聯(lián)項(xiàng)目、企業(yè)，幫助解決資金短缺、用工數(shù)量不足、原材料供應(yīng)遇阻、市場(chǎng)銷(xiāo)售困難等具體問(wèn)題，做到措施到位、責(zé)任到位、服務(wù)到位、落實(shí)到位。

篇4

金融是調(diào)節(jié)資金、集聚資金的重要橋梁和紐帶，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和命脈，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。其作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：金融是投資增長(zhǎng)的動(dòng)力。投入靠項(xiàng)目，項(xiàng)目要靠資金。沒(méi)有資金，再好的項(xiàng)目也只能是望梅止渴、畫(huà)餅充饑，看得到、吃不到。金融機(jī)構(gòu)通過(guò)貫徹國(guó)家信貸政策，給項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后生產(chǎn)能力、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面發(fā)揮著積極作用。金融是企業(yè)成長(zhǎng)的“血液”。企業(yè)無(wú)論是在初始階段，還是要做大做強(qiáng)，都離不開(kāi)金融部門(mén)的支持。目前，我們還缺乏真正有規(guī)模、有實(shí)力的大型企業(yè)，廣大中小微企業(yè)起步晚，單體規(guī)模小，自我積累十分有限，在發(fā)展過(guò)程中對(duì)銀行貸款的依賴性較強(qiáng)。有的企業(yè)，銀行只要在貸款上稍微緊一緊，就會(huì)感到日子很難過(guò)，甚至運(yùn)行困難。金融是群眾致富的幫手。現(xiàn)在，金融已經(jīng)滲透到普通群眾的生產(chǎn)生活當(dāng)中，尤其是近幾年各種支農(nóng)貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、小額貸款不斷推出，為群眾自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、脫貧致富提供了有力支持。因此，各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)金融工作的重要性，大力支持金融部門(mén)工作。

近年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市各級(jí)各部門(mén)和各金融機(jī)構(gòu)緊緊圍繞市委、政府中心工作，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，乘勢(shì)而上，積極優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，大力推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，深入開(kāi)展政企銀企合作，為全市重大項(xiàng)目建設(shè)和民生工程提供了強(qiáng)有力的資金支持。全市各金融機(jī)構(gòu)新增存款41.9億元，同比增長(zhǎng)19.1%，高于全區(qū)平均水平3.85個(gè)百分點(diǎn)；新增貸款47.09億元，同比增長(zhǎng)29.08%，位居五市第一；僅在去年7月份召開(kāi)的銀企合作推進(jìn)會(huì)上，就落實(shí)信貸資金49.08億元。在全國(guó)信貸投放趨緊的形勢(shì)下，的貸款新增額不但沒(méi)有減少，反而有較大幅度增長(zhǎng)，這充分表明各金融機(jī)構(gòu)的信貸支持力度是到位的，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。這些成績(jī)的取得，凝聚了金融部門(mén)各位同志的辛勤汗水，是大家顧大局、識(shí)大體，積極運(yùn)作和精心經(jīng)營(yíng)的結(jié)果。借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向受到表彰的金融部門(mén)和機(jī)構(gòu)表示熱烈地祝賀，并通過(guò)你們向全市各金融機(jī)構(gòu)和部門(mén)以及金融戰(zhàn)線的全體干部職工表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到我市金融業(yè)發(fā)展與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，還存在一定差距和不足：金融發(fā)展的水平還不高，金融機(jī)構(gòu)布局不盡合理，縣以下金融機(jī)構(gòu)缺乏（海原還沒(méi)有建設(shè)銀行、工商銀行的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)），一些偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在金融服務(wù)方面還是空白；全市中小微企業(yè)融資難問(wèn)題還未從根本上得到解決，金融生態(tài)環(huán)境還需進(jìn)一步改善，高利貸、民間非法集資等干擾正常金融秩序的現(xiàn)象也還存在；無(wú)論是干部還是老百姓，傳統(tǒng)的金融觀念多，現(xiàn)代的金融理念少，運(yùn)用中長(zhǎng)期地方債、企業(yè)債券、基金和資本市場(chǎng)等現(xiàn)代金融手段撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力還不足，等等。這些問(wèn)題，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦邢麓罅庹J(rèn)真加以解決。

二、要充分發(fā)揮金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是我市全面推進(jìn)和諧富裕新建設(shè)的起步之年，金融發(fā)展面臨諸多機(jī)遇。中央堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，突出擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加快改革創(chuàng)新、保障和改善民生“四個(gè)牢牢把握”，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問(wèn)題。據(jù)中國(guó)人民銀行2月16日的《第四季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》稱(chēng)，2012年廣義貨幣供應(yīng)量（M2）初步預(yù)期增長(zhǎng)14%左右，并將適度增加信貸投放（專(zhuān)家預(yù)計(jì)全年信貸投放規(guī)模將達(dá)到8萬(wàn)億元左右）。因此，央行自去年12月5日下調(diào)存款準(zhǔn)備金率后，今年2月24日再次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)大型金融機(jī)構(gòu)的存準(zhǔn)率將由21%回落至20.5%，中小型金融機(jī)構(gòu)的存準(zhǔn)率則降至17%，一次性釋放4000億元左右的資金進(jìn)入市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家分析，存款準(zhǔn)備金率還很有可能再次下調(diào)，這都明顯透露出放松流動(dòng)性的信號(hào)。隨著新一輪扶貧攻堅(jiān)和西部大開(kāi)發(fā)的深入實(shí)施，國(guó)家將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展擺在更加突出位置，進(jìn)一步加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持，切實(shí)改善革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，為金融發(fā)展提供了十分有利的政策空間。因此，我們必須進(jìn)一步堅(jiān)定信心，牢牢把握經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)權(quán)，正確處理金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，積極支持金融機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新，千方百計(jì)增加有效投入，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融共同發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要始終堅(jiān)持與地方發(fā)展同心、同向、同力，圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，準(zhǔn)確把握金融服務(wù)方向，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，努力提升服務(wù)水平，最大限度地發(fā)揮對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支撐作用。

一要在支持重大項(xiàng)目建設(shè)上做貢獻(xiàn)。擴(kuò)大信貸投放規(guī)模，不僅是金融自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本保證。我們必須把擴(kuò)大投入作為穩(wěn)增長(zhǎng)的首要任務(wù)，堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目建設(shè)、抓有效投入。4月份，我市將掀起黃河金岸項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，工業(yè)園區(qū)東擴(kuò)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、金陽(yáng)銀陽(yáng)光伏產(chǎn)業(yè)及制造發(fā)電項(xiàng)目等40個(gè)重大項(xiàng)目將陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)；旅游業(yè)也將迎來(lái)大發(fā)展、快發(fā)展的“春天”，開(kāi)工打造世界沙漠博覽園、萬(wàn)里黃河第一漂、千年黨項(xiàng)第一村等一批精品旅游工程。希望各金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)融入，圍繞全市重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，按照信貸資金增幅高于GDP增幅10個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)要求，跟蹤服務(wù)，認(rèn)真研究措施，進(jìn)一步擴(kuò)大信貸投放總量，加快投放進(jìn)度，提高項(xiàng)目貸款到賬率，做到“早貸、快貸、貸好”，力爭(zhēng)2012年全市新增貸款超過(guò)50億元，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

二要在扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上出真招。產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要支撐，是推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)力量。在市第三次黨代會(huì)上，市委提出將大力扶持能源、化工、冶金、光伏材料和農(nóng)副產(chǎn)品加工五個(gè)產(chǎn)值過(guò)100億元的產(chǎn)業(yè)集群，培育錦寧公司、中冶紙業(yè)等10個(gè)銷(xiāo)售收入過(guò)30億元的骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)倍增目標(biāo)。希望各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，拿出具體措施，投入真金白銀，多為企業(yè)想辦法、解難題，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)改造、工藝革新、產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做響品牌，引導(dǎo)企業(yè)向高新化、規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展。

三要在緩解中小微企業(yè)融資難題上求突破。中小微企業(yè)是市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和希望所在，也是資金困難的重點(diǎn)領(lǐng)域。在當(dāng)前全市開(kāi)展的進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)中，中小微企業(yè)普遍反映資金缺乏，融資困難。希望各金融機(jī)構(gòu)在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上和滿足大中型企業(yè)需求的同時(shí)，正確處理好經(jīng)濟(jì)收益與社會(huì)責(zé)任、即期效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，把管理和服務(wù)的重心下移，既抓大、也扶小，針對(duì)中小微企業(yè)融資需求，向困難企業(yè)伸出援助之手，真正把扶持中小微企業(yè)發(fā)展作為支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和自身發(fā)展壯大的重要任務(wù)來(lái)認(rèn)真對(duì)待。要充分發(fā)揮各銀行已設(shè)立的中小微企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，創(chuàng)新貸款模式，改進(jìn)貸款審批程序和服務(wù)手段，提高企業(yè)貸款融資效率。通過(guò)貸款貼息、信用擔(dān)保、中小微企業(yè)聯(lián)合增信等手段，著力解決企業(yè)融資難問(wèn)題。

四要在金融惠農(nóng)促進(jìn)民生改善上見(jiàn)實(shí)效。保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策和推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要措施。希望各金融機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)金融創(chuàng)新，重點(diǎn)關(guān)注“三農(nóng)”、民生領(lǐng)域的金融需求，力爭(zhēng)縣以下網(wǎng)點(diǎn)逐步恢復(fù)和擴(kuò)大，并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)消費(fèi)信貸政策，探索個(gè)性化金融服務(wù)手段，不斷豐富群眾理財(cái)渠道和理財(cái)產(chǎn)品，增加城鄉(xiāng)居民收入，努力擴(kuò)大居民消費(fèi)。要針對(duì)保障性安居工程、舊城區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和村莊整治等，提供差別化金融服務(wù)支持。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷加大對(duì)困難群體在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的支持力度，使金融更好地惠及民生。

五要在加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范上下功夫。金融安全，人心才能安定，社會(huì)才能穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展。越是在經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏緊的時(shí)候，越是要增強(qiáng)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理，完善內(nèi)部評(píng)級(jí)體系，積極探索建立預(yù)警、防范和處置機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)化解風(fēng)險(xiǎn)和處理金融突發(fā)事件的能力。要穩(wěn)妥處置不良資產(chǎn)，真正把風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)到位，把風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低限度。各相關(guān)部門(mén)要始終保持對(duì)高利貸、非法集資和非法證券等各類(lèi)金融犯罪進(jìn)行嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決防止釀成影響社會(huì)穩(wěn)定的。要高度關(guān)注大中型企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)情況，高度關(guān)注資本充足率、資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)敏感性等指標(biāo)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，研究制定預(yù)案，對(duì)于一些苗頭性、傾向性問(wèn)題，要快速反應(yīng)，抓早抓小，千方百計(jì)把問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)解決在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止由于突發(fā)因素威脅到銀行信貸資產(chǎn)安全，有效維護(hù)金融穩(wěn)定。

三、要努力營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境

金融生態(tài)環(huán)境是一個(gè)地方信用環(huán)境、投資發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣的直接體現(xiàn)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合全市進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的深入開(kāi)展，把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作舉措，加大工作力度，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)吸引金融資源的向心力和附著力，不斷推進(jìn)金融持續(xù)快速發(fā)展。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)要自覺(jué)把金融工作列入重要議事日程，從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、工作部署等方面，切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，經(jīng)常聽(tīng)取金融部門(mén)的工作匯報(bào)，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化及時(shí)研究制定相關(guān)政策措施，不斷完善金融工作管理體制，為金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展提供全方位支持。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)金融、研究金融、運(yùn)用金融，樹(shù)立現(xiàn)代金融和金融法制觀念，自覺(jué)按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律、金融規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律辦事，做到科學(xué)發(fā)展金融，依法管理金融。各單位要加強(qiáng)金融知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的金融政策理論和實(shí)際工作水平。各金融機(jī)構(gòu)要廣泛開(kāi)展金融宣傳教育，正確引導(dǎo)社會(huì)公眾了解金融知識(shí)、掌握金融工具、消費(fèi)金融產(chǎn)品。

篇5

一.提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確開(kāi)展千名干部下基層活動(dòng)的重要意義

組織市、縣千名干部下基層活動(dòng)，是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹市委三屆二次全會(huì)精神和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)、同心同德抓經(jīng)濟(jì)的重要時(shí)期和關(guān)鍵階段進(jìn)行的，對(duì)全面實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、加快推進(jìn)我市全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

首先，開(kāi)展千名干部下基層活動(dòng)，是落實(shí)市委三屆二次全會(huì)提出的戰(zhàn)略任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。市委三屆二次全會(huì)，按照黨的十六大和省委八屆二次全會(huì)精神，對(duì)我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展作出了全面部署，進(jìn)一步明確了我市全面建設(shè)小康社會(huì)的階段性?shī)^斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)全會(huì)確定的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，把宏偉目標(biāo)和藍(lán)圖變成美好的現(xiàn)實(shí)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。應(yīng)該說(shuō)，建市以來(lái)，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、人民生活水平等各方面都有了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步，總體上已經(jīng)進(jìn)入了小康社會(huì)。但也要清醒地看到，我們所達(dá)到的小康還是低水平的小康、不全面的小康、不平衡的小康，我市目前的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)距實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)還差得很遠(yuǎn)，全面建設(shè)惠及全市人民的更高水平的小康社會(huì)任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，制約我市小康社會(huì)進(jìn)程的最突出矛盾就是工業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，發(fā)展速度緩慢。具體說(shuō)就是工業(yè)項(xiàng)目匱乏，骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品少，農(nóng)民收入增長(zhǎng)滯緩，農(nóng)民群眾生活水平低下。如何有效解決這些深層次的矛盾和問(wèn)題，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。我們開(kāi)展這次千名干部下基層活動(dòng)，目的就是要充分調(diào)動(dòng)廣大機(jī)關(guān)干部的積極性和創(chuàng)造力，發(fā)揮機(jī)關(guān)干部文化層次高、知識(shí)面寬的優(yōu)勢(shì)，幫助所聯(lián)系企業(yè)和所幫扶貧困村研究、解決生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，盡快改變貧困村的落后面貌，加快我市全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。

其次，開(kāi)展千名干部下基層活動(dòng)，是提高機(jī)關(guān)干部領(lǐng)導(dǎo)和駕馭經(jīng)濟(jì)工作能力的迫切需要。黨的十六大明確指出，要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，要求各級(jí)干部要不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。應(yīng)該說(shuō)，我市的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是比較好的，能力也是比較突出的。主要表現(xiàn)在：理論素養(yǎng)比較好、政策水平比較高、組織能力比較強(qiáng)。但是，機(jī)關(guān)干部由于受所從事工作的特殊性和局限性，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一化的問(wèn)題比較突出，真正懂經(jīng)濟(jì)的非常少，特別是熟悉工業(yè)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的更少。我們這次把市直機(jī)關(guān)干部選派到工業(yè)企業(yè)、農(nóng)村和工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)上去工作，就是要通過(guò)這種形式，促使機(jī)關(guān)干部學(xué)經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)、搞企業(yè)，努力掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)律，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐中接受鍛煉，增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)工作知識(shí)，提高指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的才干。

第三，開(kāi)展千名干部下基層活動(dòng)，是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的客觀需要。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問(wèn)題是保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾看我們黨是不是代表他們的根本利益，看我們黨的作風(fēng)，最直觀的就是從身邊干部的一言一行來(lái)作出判斷和選擇。因此，開(kāi)展這次市直機(jī)關(guān)干部下基層活動(dòng)，使機(jī)關(guān)干部深入到基層中去，深入到企業(yè)和農(nóng)村工作的第一線中去，就是為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，傾聽(tīng)群眾的聲音，體察群眾的情緒，掌握群眾的心態(tài)，關(guān)心群眾的疾苦，為基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題，增進(jìn)干部與廣大企業(yè)職工和農(nóng)民群眾的感情，維護(hù)和樹(shù)立機(jī)關(guān)干部的良好形象，密切黨群干群關(guān)系。

第四，開(kāi)展千名干部下基層活動(dòng)，是培養(yǎng)鍛煉機(jī)關(guān)干部的根本需要。我們這次選派的市直機(jī)關(guān)干部，大多是縣（處）級(jí)后備干部和有一定發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，基本素質(zhì)比較好，思想解放，具有較強(qiáng)的知識(shí)優(yōu)勢(shì)、工作能力和業(yè)務(wù)水平，但這種優(yōu)勢(shì)、能力和水平只有與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。開(kāi)展這次機(jī)關(guān)干部下基層活動(dòng)，就是為年輕干部在實(shí)踐中施展才干搭設(shè)舞臺(tái)，使大家在“急、難、險(xiǎn)、重”的條件下接受磨礪和考驗(yàn)，開(kāi)闊視野，拓寬思路，增長(zhǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高黨性覺(jué)悟，盡快成熟起來(lái)，為擔(dān)當(dāng)重任打好基礎(chǔ)。

二.講一講這次下基層工作的主要任務(wù)

這次從市直機(jī)關(guān)抽調(diào)的100名干部，主要工作任務(wù)是：

（一）聯(lián)系企業(yè)的干部要按照“四個(gè)一”活動(dòng)關(guān)于抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體要求，做好以下幾項(xiàng)工作：一是要協(xié)助企業(yè)抓好技術(shù)改造，幫助企業(yè)建立技術(shù)平臺(tái)，利用政策優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，搞好技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，重點(diǎn)是抓好轉(zhuǎn)產(chǎn)替代產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，引進(jìn)1－2個(gè)新產(chǎn)品。二是要加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、公安等部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)系，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)年度預(yù)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)營(yíng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境；三是要協(xié)助企業(yè)搞好債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)工作，幫助企業(yè)處理金融核呆問(wèn)題，并加強(qiáng)與吉林油田、前郭煉油廠等域內(nèi)大企業(yè)和長(zhǎng)春一汽、大慶油田、遼河油田等省內(nèi)外大企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與長(zhǎng)春中醫(yī)學(xué)院、通化藥業(yè)等單位的聯(lián)系與合作，搞好合作開(kāi)發(fā)；四是要幫助企業(yè)搞好內(nèi)部改革，引導(dǎo)企業(yè)用現(xiàn)代的管理手段來(lái)改革用工制度、分配制度、財(cái)務(wù)制度等一系列規(guī)章制度，用新型的機(jī)制來(lái)創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)部的管理方式，同時(shí)抓好職工的培訓(xùn)教育工作，不斷提高員工素質(zhì)，提升企業(yè)的文化水平；五是要加強(qiáng)與金融部門(mén)的業(yè)務(wù)聯(lián)系，了解金融信息，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，積極爭(zhēng)取銀行的支持，協(xié)助企業(yè)招商引資，幫助企業(yè)解決一定的生產(chǎn)資金；六是要積極捕捉產(chǎn)品銷(xiāo)售信息，幫助企業(yè)拓寬產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，協(xié)助企業(yè)銷(xiāo)售生產(chǎn)產(chǎn)品。

（二）聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的干部要圍繞“項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)年”活動(dòng)做好以下幾項(xiàng)工作：一是要圍繞市場(chǎng)需求，積極捕捉相關(guān)項(xiàng)目信息，發(fā)揮政策推動(dòng)和利益導(dǎo)向作用，搞好政策引導(dǎo)和服務(wù)；二是要搞好跟蹤調(diào)度，分析市場(chǎng)動(dòng)向，做好市場(chǎng)預(yù)測(cè)，積極與金融、財(cái)政、科技等部門(mén)和省直相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金；三是要積極與國(guó)土資源、電業(yè)、環(huán)保、水利、公用事業(yè)等部門(mén)搞好協(xié)調(diào)，解決水電、土地、環(huán)保等外部條件問(wèn)題；四是要協(xié)助做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，搞好規(guī)劃論證和可研報(bào)告。

（三）幫扶貧困村的干部要以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是要結(jié)合“四個(gè)一”活動(dòng)關(guān)于扶持貧困村的有關(guān)要求，協(xié)助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面加強(qiáng)村黨支部建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，幫助制定和落實(shí)所幫扶的貧困村脫貧規(guī)劃，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，明確工作措施；二是要加強(qiáng)對(duì)外協(xié)調(diào)，積極捕捉項(xiàng)目信息，幫助所幫扶的貧困村上一個(gè)以上的二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，組織簽訂一定面積的農(nóng)產(chǎn)品訂單，組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入；三是要采取典型引路的方法，加強(qiáng)法制、科技、文化教育工作，提高村民素質(zhì)，年內(nèi)抓出5戶以上脫貧典型戶；四是要根據(jù)不同農(nóng)時(shí)季節(jié)舉辦兩次農(nóng)業(yè)科技講座，一次以上致富技能培訓(xùn)班，一次以上致富經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，組織部分村干部和村民去外地學(xué)習(xí)先進(jìn)的種殖、養(yǎng)殖技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，幫助干部群眾解放思想，增強(qiáng)發(fā)展欲望，提高村民的致富本領(lǐng)；五是要從與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)、制約農(nóng)民生產(chǎn)生活的重點(diǎn)難點(diǎn)入手，加強(qiáng)與市、縣財(cái)政和省里有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取資金支持，辦3件以上順民心、應(yīng)民意的好事實(shí)事；六是要加強(qiáng)與交通、水利、公用事業(yè)、電信、電業(yè)等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，積極爭(zhēng)取技術(shù)、物資、資金等方面的支持，加強(qiáng)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要通過(guò)幫扶，使基本脫貧的24個(gè)貧困村，全村農(nóng)民人均收入比上年增加300元以上；接近脫貧的9個(gè)貧困村，全村農(nóng)民人均收入比上年增加400元以上；仍比較貧困的9個(gè)貧困村，全村農(nóng)民人均收入比上年增加500元以上。

三.講幾點(diǎn)希望和要求

這次開(kāi)展的機(jī)關(guān)干部下基層活動(dòng)，是建市以來(lái)規(guī)模最大的一次，下派干部人數(shù)多，任務(wù)重，責(zé)任大。在這里，我講幾點(diǎn)希望：

一要擺正位置，履職盡責(zé)。要有高度的政治責(zé)任感和工作事業(yè)心，不當(dāng)客人當(dāng)主人，真正把自己當(dāng)作所聯(lián)系的企業(yè)和所幫扶貧困村中的一員，工作高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求。不能有臨時(shí)觀念，更不能有得過(guò)且過(guò)的思想。聯(lián)系企業(yè)（重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目）的干部與原單位脫鉤，幫扶貧困村的干部與原單位不脫鉤，但要有三分之一時(shí)間工作在農(nóng)村。幫扶貧困村的干部，要合理安排好時(shí)間，決不能因?yàn)榕c單位不脫鉤，借口單位工作忙而影響幫扶工作。聯(lián)系企業(yè)（重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目）和幫扶貧困村的負(fù)責(zé)人也不能有“掛名”思想，要身體力行，做好聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)工作。要有甘當(dāng)小學(xué)生的精神，以企業(yè)職工和農(nóng)村干部群眾為師，多“留神”、多動(dòng)腦、多積累、善總結(jié)，注意學(xué)習(xí)基層干部好的工作方法和工作經(jīng)驗(yàn)，虛心學(xué)習(xí)在機(jī)關(guān)里學(xué)不到的東西。要大膽開(kāi)展工作，敢想敢干、敢于突破、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、敢于負(fù)責(zé)，不能畏首畏尾，縮手縮腳。

二要真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。“聯(lián)系”和“幫扶”工作的實(shí)質(zhì)是搞好服務(wù)。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，狠抓工作落實(shí)，真正做到“身”入群眾，“心”入群眾，力戒形式主義。聯(lián)系企業(yè)（重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目）的干部要針對(duì)企業(yè)的實(shí)際和優(yōu)勢(shì)，多提供一些資金、實(shí)用科技和信息服務(wù)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，要想方設(shè)法，多做溝通協(xié)調(diào)工作，及時(shí)幫助解決。幫扶貧困村的干部要把農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、財(cái)力增強(qiáng)作為中心任務(wù)，不僅要為農(nóng)民搞好技術(shù)、信息、銷(xiāo)售、物資等服務(wù)，而且要千方百計(jì)為村里爭(zhēng)取生產(chǎn)建設(shè)資金，切實(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題。要把聯(lián)系和幫扶工作中遇到的重大問(wèn)題和難以解決的問(wèn)題，及時(shí)向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)請(qǐng)示，贏得本單位領(lǐng)導(dǎo)的支持和關(guān)心。同時(shí)，要與聯(lián)系和幫扶單位搞好配合，做到幫辦不包辦、支持不干預(yù)、參謀不添亂、給予不索取。另外，這次幫扶的42個(gè)貧困村，有的是一個(gè)部門(mén)幫扶一個(gè)村，有的是市直部門(mén)和省直上管部門(mén)共同幫扶一個(gè)村，希望共同的幫扶部門(mén)要多溝通、多協(xié)調(diào)、多配合，搞好分工與協(xié)作，切實(shí)做好幫扶工作。

篇6

一.提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確開(kāi)展千名干部下基層活動(dòng)的重要意義

組織市、縣千名干部下基層活動(dòng)，是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹市委三屆二次全會(huì)精神和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)、同心同德抓經(jīng)濟(jì)的重要時(shí)期和關(guān)鍵階段進(jìn)行的，對(duì)全面實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、加快推進(jìn)我市全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

首先，開(kāi)展千名干部下基層活動(dòng)，是落實(shí)市委三屆二次全會(huì)提出的戰(zhàn)略任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。市委三屆二次全會(huì)，按照黨的十六大和省委八屆二次全會(huì)精神，對(duì)我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展作出了全面部署，進(jìn)一步明確了我市全面建設(shè)小康社會(huì)的階段性?shī)^斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)全會(huì)確定的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，把宏偉目標(biāo)和藍(lán)圖變成美好的現(xiàn)實(shí)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。應(yīng)該說(shuō)，建市以來(lái)，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、人民生活水平等各方面都有了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步，總體上已經(jīng)進(jìn)入了小康社會(huì)。但也要清醒地看到，我們所達(dá)到的小康還是低水平的小康、不全面的小康、不平衡的小康，我市目前的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)距實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)還差得很遠(yuǎn)，全面建設(shè)惠及全市人民的更高水平的小康社會(huì)任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，制約我市小康社會(huì)進(jìn)程的最突出矛盾就是工業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，發(fā)展速度緩慢。具體說(shuō)就是工業(yè)項(xiàng)目匱乏，骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品少，農(nóng)民收入增長(zhǎng)滯緩，農(nóng)民群眾生活水平低下。如何有效解決這些深層次的矛盾和問(wèn)題，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。我們開(kāi)展這次千名干部下基層活動(dòng)，目的就是要充分調(diào)動(dòng)廣大機(jī)關(guān)干部的積極性和創(chuàng)造力，發(fā)揮機(jī)關(guān)干部文化層次高、知識(shí)面寬的優(yōu)勢(shì)，幫助所聯(lián)系企業(yè)和所幫扶貧困村研究、解決生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，盡快改變貧困村的落后面貌，加快我市全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。

其次，開(kāi)展千名干部下基層活動(dòng)，是提高機(jī)關(guān)干部領(lǐng)導(dǎo)和駕馭經(jīng)濟(jì)工作能力的迫切需要。黨的十六大明確指出，要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，要求各級(jí)干部要不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。應(yīng)該說(shuō)，我市的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是比較好的，能力也是比較突出的。主要表現(xiàn)在：理論素養(yǎng)比較好、政策水平比較高、組織能力比較強(qiáng)。但是，機(jī)關(guān)干部由于受所從事工作的特殊性和局限性，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一化的問(wèn)題比較突出，真正懂經(jīng)濟(jì)的非常少，特別是熟悉工業(yè)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的更少。我們這次把市直機(jī)關(guān)干部選派到工業(yè)企業(yè)、農(nóng)村和工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)上去工作，就是要通過(guò)這種形式，促使機(jī)關(guān)干部學(xué)經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)、搞企業(yè)，努力掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)律，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐中接受鍛煉，增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)工作知識(shí)，提高指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的才干。

第三，開(kāi)展千名干部下基層活動(dòng)，是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的客觀需要。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問(wèn)題是保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾看我們黨是不是代表他們的根本利益，看我們黨的作風(fēng)，最直觀的就是從身邊干部的一言一行來(lái)作出判斷和選擇。因此，開(kāi)展這次市直機(jī)關(guān)干部下基層活動(dòng)，使機(jī)關(guān)干部深入到基層中去，深入到企業(yè)和農(nóng)村工作的第一線中去，就是為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，傾聽(tīng)群眾的聲音，體察群眾的情緒，掌握群眾的心態(tài)，關(guān)心群眾的疾苦，為基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題，增進(jìn)干部與廣大企業(yè)職工和農(nóng)民群眾的感情，維護(hù)和樹(shù)立機(jī)關(guān)干部的良好形象，密切黨群干群關(guān)系。

第四，開(kāi)展千名干部下基層活動(dòng)，是培養(yǎng)鍛煉機(jī)關(guān)干部的根本需要。我們這次選派的市直機(jī)關(guān)干部，大多是縣（處）級(jí)后備干部和有一定發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，基本素質(zhì)比較好，思想解放，具有較強(qiáng)的知識(shí)優(yōu)勢(shì)、工作能力和業(yè)務(wù)水平，但這種優(yōu)勢(shì)、能力和水平只有與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。開(kāi)展這次機(jī)關(guān)干部下基層活動(dòng)，就是為年輕干部在實(shí)踐中施展才干搭設(shè)舞臺(tái)，使大家在“急、難、險(xiǎn)、重”的條件下接受磨礪和考驗(yàn)，開(kāi)闊視野，拓寬思路，增長(zhǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高黨性覺(jué)悟，盡快成熟起來(lái)，為擔(dān)當(dāng)重任打好基礎(chǔ)。

二.講一講這次下基層工作的主要任務(wù)

這次從市直機(jī)關(guān)抽調(diào)的100名干部，主要工作任務(wù)是：

（一）聯(lián)系企業(yè)的干部要按照“四個(gè)一”活動(dòng)關(guān)于抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體要求，做好以下幾項(xiàng)工作：一是要協(xié)助企業(yè)抓好技術(shù)改造，幫助企業(yè)建立技術(shù)平臺(tái)，利用政策優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，搞好技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，重點(diǎn)是抓好轉(zhuǎn)產(chǎn)替代產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，引進(jìn)1－2個(gè)新產(chǎn)品。二是要加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、公安等部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)系，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)年度預(yù)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)營(yíng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境；三是要協(xié)助企業(yè)搞好債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)工作，幫助企業(yè)處理金融核呆問(wèn)題，并加強(qiáng)與吉林油田、前郭煉油廠等域內(nèi)大企業(yè)和長(zhǎng)春一汽、大慶油田、遼河油田等省內(nèi)外大企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與長(zhǎng)春中醫(yī)學(xué)院、通化藥業(yè)等單位的聯(lián)系與合作，搞好合作開(kāi)發(fā)；四是要幫助企業(yè)搞好內(nèi)部改革，引導(dǎo)企業(yè)用現(xiàn)代的管理手段來(lái)改革用工制度、分配制度、財(cái)務(wù)制度等一系列規(guī)章制度，用新型的機(jī)制來(lái)創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)部的管理方式，同時(shí)抓好職工的培訓(xùn)教育工作，不斷提高員工素質(zhì)，提升企業(yè)的文化水平；五是要加強(qiáng)與金融部門(mén)的業(yè)務(wù)聯(lián)系，了解金融信息，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，積極爭(zhēng)取銀行的支持，協(xié)助企業(yè)招商引資，幫助企業(yè)解決一定的生產(chǎn)資金；六是要積極捕捉產(chǎn)品銷(xiāo)售信息，幫助企業(yè)拓寬產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，協(xié)助企業(yè)銷(xiāo)售生產(chǎn)產(chǎn)品。

（二）聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的干部要圍繞“項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)年”活動(dòng)做好以下幾項(xiàng)工作：一是要圍繞市場(chǎng)需求，積極捕捉相關(guān)項(xiàng)目信息，發(fā)揮政策推動(dòng)和利益導(dǎo)向作用，搞好政策引導(dǎo)和服務(wù)；二是要搞好跟蹤調(diào)度，分析市場(chǎng)動(dòng)向，做好市場(chǎng)預(yù)測(cè)，積極與金融、財(cái)政、科技等部門(mén)和省直相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金；三是要積極與國(guó)土資源、電業(yè)、環(huán)保、水利、公用事業(yè)等部門(mén)搞好協(xié)調(diào)，解決水電、土地、環(huán)保等外部條件問(wèn)題；四是要協(xié)助做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，搞好規(guī)劃論證和可研報(bào)告。

（三）幫扶貧困村的干部要以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是要結(jié)合“四個(gè)一”活動(dòng)關(guān)于扶持貧困村的有關(guān)要求，協(xié)助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面加強(qiáng)村黨支部建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，幫助制定和落實(shí)所幫扶的貧困村脫貧規(guī)劃，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，明確工作措施；二是要加強(qiáng)對(duì)外協(xié)調(diào)，積極捕捉項(xiàng)目信息，幫助所幫扶的貧困村上一個(gè)以上的二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，組織簽訂一定面積的農(nóng)產(chǎn)品訂單，組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入；三是要采取典型引路的方法，加強(qiáng)法制、科技、文化教育工作，提高村民素質(zhì)，年內(nèi)抓出5戶以上脫貧典型戶；四是要根據(jù)不同農(nóng)時(shí)季節(jié)舉辦兩次農(nóng)業(yè)科技講座，一次以上致富技能培訓(xùn)班，一次以上致富經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，組織部分村干部和村民去外地學(xué)習(xí)先進(jìn)的種殖、養(yǎng)殖技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，幫助干部群眾解放思想，增強(qiáng)發(fā)展欲望，提高村民的致富本領(lǐng)；五是要從與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)、制約農(nóng)民生產(chǎn)生活的重點(diǎn)難點(diǎn)入手，加強(qiáng)與市、縣財(cái)政和省里有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取資金支持，辦3件以上順民心、應(yīng)民意的好事實(shí)事；六是要加強(qiáng)與交通、水利、公用事業(yè)、電信、電業(yè)等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，積極爭(zhēng)取技術(shù)、物資、資金等方面的支持，加強(qiáng)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要通過(guò)幫扶，使基本脫貧的24個(gè)貧困村，全村農(nóng)民人均收入比上年增加300元以上；接近脫貧的9個(gè)貧困村，全村農(nóng)民人均收入比上年增加400元以上；仍比較貧困的9個(gè)貧困村，全村農(nóng)民人均收入比上年增加500元以上。

三.講幾點(diǎn)希望和要求

這次開(kāi)展的機(jī)關(guān)干部下基層活動(dòng)，是建市以來(lái)規(guī)模最大的一次，下派干部人數(shù)多，任務(wù)重，責(zé)任大。在這里，我講幾點(diǎn)希望：

一要擺正位置，履職盡責(zé)。要有高度的政治責(zé)任感和工作事業(yè)心，不當(dāng)客人當(dāng)主人，真正把自己當(dāng)作所聯(lián)系的企業(yè)和所幫扶貧困村中的一員，工作高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求。不能有臨時(shí)觀念，更不能有得過(guò)且過(guò)的思想。聯(lián)系企業(yè)（重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目）的干部與原單位脫鉤，幫扶貧困村的干部與原單位不脫鉤，但要有三分之一時(shí)間工作在農(nóng)村。幫扶貧困村的干部，要合理安排好時(shí)間，決不能因?yàn)榕c單位不脫鉤，借口單位工作忙而影響幫扶工作。聯(lián)系企業(yè)（重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目）和幫扶貧困村的負(fù)責(zé)人也不能有“掛名”思想，要身體力行，做好聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)工作。要有甘當(dāng)小學(xué)生的精神，以企業(yè)職工和農(nóng)村干部群眾為師，多“留神”、多動(dòng)腦、多積累、善總結(jié)，注意學(xué)習(xí)基層干部好的工作方法和工作經(jīng)驗(yàn)，虛心學(xué)習(xí)在機(jī)關(guān)里學(xué)不到的東西。要大膽開(kāi)展工作，敢想敢干、敢于突破、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、敢于負(fù)責(zé)，不能畏首畏尾，縮手縮腳。

二要真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。“聯(lián)系”和“幫扶”工作的實(shí)質(zhì)是搞好服務(wù)。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，狠抓工作落實(shí)，真正做到“身”入群眾，“心”入群眾，力戒形式主義。聯(lián)系企業(yè)（重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目）的干部要針對(duì)企業(yè)的實(shí)際和優(yōu)勢(shì)，多提供一些資金、實(shí)用科技和信息服務(wù)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，要想方設(shè)法，多做溝通協(xié)調(diào)工作，及時(shí)幫助解決。幫扶貧困村的干部要把農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、財(cái)力增強(qiáng)作為中心任務(wù)，不僅要為農(nóng)民搞好技術(shù)、信息、銷(xiāo)售、物資等服務(wù)，而且要千方百計(jì)為村里爭(zhēng)取生產(chǎn)建設(shè)資金，切實(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題。要把聯(lián)系和幫扶工作中遇到的重大問(wèn)題和難以解決的問(wèn)題，及時(shí)向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)請(qǐng)示，贏得本單位領(lǐng)導(dǎo)的支持和關(guān)心。同時(shí)，要與聯(lián)系和幫扶單位搞好配合，做到幫辦不包辦、支持不干預(yù)、參謀不添亂、給予不索取。另外，這次幫扶的42個(gè)貧困村，有的是一個(gè)部門(mén)幫扶一個(gè)村，有的是市直部門(mén)和省直上管部門(mén)共同幫扶一個(gè)村，希望共同的幫扶部門(mén)要多溝通、多協(xié)調(diào)、多配合，搞好分工與協(xié)作，切實(shí)做好幫扶工作。

篇7

1．總體要求：全鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均可支配收入年均增幅高于全縣平均水平2個(gè)百分點(diǎn)以上，貧困村高于全鎮(zhèn)平均水平5個(gè)百分點(diǎn)以上，遏制收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)；貧困村基本公共服務(wù)主要指標(biāo)達(dá)到全鎮(zhèn)平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)；穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)建檔立卡扶貧對(duì)象“兩不愁三保障”，即不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。

2．主要目標(biāo)：從今年起決戰(zhàn)三年，通過(guò)“三個(gè)全覆蓋”，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)不掉隊(duì)”，即貧困村定點(diǎn)幫扶全覆蓋、有勞動(dòng)能力扶貧對(duì)象產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋、無(wú)勞動(dòng)能力扶貧對(duì)象保障全覆蓋，到2017年底，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)基本消除農(nóng)村絕對(duì)貧困現(xiàn)象，不讓一個(gè)貧困群眾在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中掉隊(duì)。

3．具體任務(wù)：2015—2017三年內(nèi)，全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人口分別逐年減少1184人、693人、618人。到2017年底，貧困人口降至520人左右，貧困發(fā)生率降至3%以下。

二、強(qiáng)化工作措施

（一）核定對(duì)象，精準(zhǔn)識(shí)別到位

一要分類(lèi)對(duì)號(hào)扶持。對(duì)已建檔立卡貧困戶，以收入為依據(jù)再次進(jìn)行核準(zhǔn)，逐村逐戶拉網(wǎng)式摸底排查和精確復(fù)核，對(duì)“關(guān)系戶”、“人情戶”堅(jiān)決予以清除，對(duì)已脫貧的及時(shí)予以銷(xiāo)號(hào)，確保扶貧對(duì)象的真實(shí)性。經(jīng)核查，目前全鎮(zhèn)1028戶3015人貧困人口，大致分為A、B兩類(lèi)：A類(lèi)是指有勞動(dòng)能力的家庭，有805戶2658人，可通過(guò)產(chǎn)業(yè)、搬遷或勞務(wù)等幫扶方式達(dá)到脫貧目標(biāo)；B類(lèi)是指喪失了勞動(dòng)能力的家庭，有223戶357人，只能完全依靠政府保障措施實(shí)現(xiàn)衣、食、住無(wú)憂目標(biāo)。三年扶貧攻堅(jiān)，要集中力量強(qiáng)攻A類(lèi)貧困戶脫貧銷(xiāo)號(hào)，保障B類(lèi)貧困戶基本生活。

二要分年掛圖作業(yè)。根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況，分三年制定脫貧規(guī)劃。鎮(zhèn)、村要逐級(jí)分解落實(shí)三年決戰(zhàn)任務(wù)，對(duì)每年計(jì)劃要求精準(zhǔn)脫貧的A類(lèi)貧困戶落實(shí)到戶到人，建立臺(tái)賬，并使用圖表標(biāo)注清楚，掛圖作業(yè)，脫貧一戶銷(xiāo)號(hào)一戶，決不能讓扶貧任務(wù)懸空。

三要分戶規(guī)范建檔。定期更新貧困村、貧困戶建檔立卡資料，并將相關(guān)信息及時(shí)錄入全國(guó)扶貧對(duì)象信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“戶有卡、村有冊(cè)、鎮(zhèn)有簿”。建立扶貧信息互聯(lián)互通平臺(tái)，供幫扶單位（企業(yè)）和社會(huì)各界查詢，做到資源共享。

（二）因類(lèi)制宜，精準(zhǔn)施策到位

一要全力打好基礎(chǔ)設(shè)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞解決交通、水利等“最后一公里”問(wèn)題，重點(diǎn)加速實(shí)施“五項(xiàng)工程”。其一，加速實(shí)施自然村通達(dá)工程。在每公里省補(bǔ)助10萬(wàn)元、縣配套2萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，縣、鎮(zhèn)再分別配套6萬(wàn)元、2萬(wàn)元，確保到2016年底，貧困村中25戶以上自然村全部通水泥路。交通口要負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。其二，加速實(shí)施危房改造工程。今明兩年分別完成199戶、200戶，確保到2016年底全面完成農(nóng)村貧困戶土坯房和危舊住房改造任務(wù)。規(guī)劃站要負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。其三，加速實(shí)施自來(lái)水農(nóng)用水工程。大力推進(jìn)農(nóng)村自來(lái)水工程，全面實(shí)施農(nóng)田灌溉規(guī)劃，規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性向貧困村傾斜，力爭(zhēng)到2017年底，基本解決貧困村居民飲水困難問(wèn)題，基本解決貧困村較大連片農(nóng)田有效灌溉問(wèn)題。水務(wù)站要負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。其四，加速實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造工程。優(yōu)先安排貧困村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，到2017年底以前全鎮(zhèn)貧困村電壓低問(wèn)題得到根本解決。供電所要負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。其五，加速實(shí)施村莊整治工程。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力實(shí)施貧困村整村推進(jìn)，每個(gè)貧困村每年統(tǒng)籌安排不少于20萬(wàn)元財(cái)政扶貧資金用于村莊整治、生態(tài)建設(shè)。

二要全力打好特色產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真對(duì)接縣里產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，多措并舉，大力發(fā)展井岡蜜柚、高產(chǎn)油茶、有機(jī)茶葉、果子貍養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。其一，實(shí)行扶貧資金到戶。對(duì)干部重點(diǎn)幫扶的A類(lèi)建檔立卡貧困戶每戶一次性扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金5000元以上，按規(guī)劃分批實(shí)施，3年內(nèi)全覆蓋。同時(shí)，整合其他各塊資金，形成“5000+ⅹ”的資金放大，提高特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)效益。其二，實(shí)行產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)提標(biāo)。在我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策范圍內(nèi)，提高建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，即建檔立卡貧困戶達(dá)到縣定獎(jiǎng)補(bǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的，按現(xiàn)行縣定獎(jiǎng)補(bǔ)政策基礎(chǔ)上加獎(jiǎng)50%，實(shí)現(xiàn)“扶貧”和“壯大富民產(chǎn)業(yè)”雙豐收。其三，實(shí)行產(chǎn)業(yè)信貸試點(diǎn)。按照萬(wàn)辦字〔2015〕65號(hào)文件要求，在2個(gè)試點(diǎn)村中開(kāi)展扶貧和移民產(chǎn)業(yè)貸款試點(diǎn)工作。在開(kāi)展試點(diǎn)的同時(shí)，縣財(cái)政每年再安排6000萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，存入縣農(nóng)村信用聯(lián)社，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款范圍，幫助建檔立卡貧困戶解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺的困難。同時(shí)還要開(kāi)展普惠金融試點(diǎn)，縣“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”對(duì)吸納貧困戶達(dá)到30%以上的經(jīng)營(yíng)主體和符合條件的貧困戶傾斜，積極引導(dǎo)符合條件的貧困戶開(kāi)展農(nóng)民住房抵押貸款。其四，實(shí)行服務(wù)體系創(chuàng)新。積極引導(dǎo)承包土地向?qū)I(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)。圍繞個(gè)人發(fā)展壯大型、產(chǎn)業(yè)合作社入股型、家庭農(nóng)場(chǎng)帶動(dòng)型等三種產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)型，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋面，提高貧困戶的組織化水平，讓貧困戶抱團(tuán)取暖，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得穩(wěn)定而長(zhǎng)效的收益。加大對(duì)帶動(dòng)貧困戶以土地出租、聯(lián)營(yíng)，資金入股等方式進(jìn)行合作的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)基地的扶持力度。廣泛推行“千村萬(wàn)戶老鄉(xiāng)工程”，力爭(zhēng)2-3年覆蓋80%以上建檔立卡的貧困戶，帶動(dòng)貧困戶增收致富。另外，積極發(fā)揮原中央蘇區(qū)縣紅色旅游、XX湖生態(tài)旅游等旅游資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)在年內(nèi)打造1-2個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧點(diǎn)。

三要全力打好搬遷扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。其一，在引導(dǎo)上體現(xiàn)群眾自愿。對(duì)地處深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)就地脫貧難度大、成本高的貧困群眾，通過(guò)政府主導(dǎo)，群眾自愿，多方支持，扎實(shí)推進(jìn)搬遷扶貧，有序引導(dǎo)貧困人口向城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)或中心村搬遷轉(zhuǎn)移。2015年計(jì)劃搬遷移民城467人，其中：深山區(qū)移民搬遷230人，生態(tài)移民237人。其二，在方式上實(shí)行集中安置。扶貧搬遷的移民原則上一律實(shí)行集中安置，主要在中心鎮(zhèn)（村）以及城區(qū)園區(qū)進(jìn)行集中安置。其中：縣城東湖小區(qū)安置點(diǎn)計(jì)劃安置移民城215人；縣工業(yè)園區(qū)安置點(diǎn)計(jì)劃安置移民城42人；圩鎮(zhèn)安置點(diǎn)計(jì)劃安置移民210人，鼓勵(lì)其他有條件的中心村申報(bào)建設(shè)移民安置點(diǎn)小區(qū)。其三，在資源上做到整合用活。交通、水利、供電、教育、文化、新村辦、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)要傾斜支持搬遷移民集中安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善搬遷移民集中安置點(diǎn)的道路、通水、通電、學(xué)校、衛(wèi)生所、文化等公共設(shè)施。把移民搬遷安置用地納入保障性住房建設(shè)用地計(jì)劃，在新增建設(shè)用地計(jì)劃中專(zhuān)項(xiàng)安排用地指標(biāo)。列入了土地增減掛鉤項(xiàng)目范圍的要落實(shí)土地收益分配政策，搬遷移民可享受城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛試點(diǎn)政策補(bǔ)助。搬遷移民戶可享受搬遷移民扶貧補(bǔ)助和農(nóng)村危舊土坯房改造補(bǔ)助，對(duì)特別困難的搬遷戶，進(jìn)一步提高建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)力量“一對(duì)一”幫扶；搬遷移民戶除享受移民安置各項(xiàng)扶持政策外，遷出地的土地、山林、水面等承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不變；就業(yè)部門(mén)對(duì)移民進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，園區(qū)辦根據(jù)移民需求，幫助移民實(shí)現(xiàn)“一戶一人”入園就業(yè)，解決其后續(xù)發(fā)展問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)得住、逐步能致富。

四要全力打好智力扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。主要做到“三個(gè)傾斜”：其一，教育資源向貧困村傾斜。加強(qiáng)貧困村學(xué)校規(guī)劃，優(yōu)先支持建設(shè)貧困村義務(wù)教育學(xué)校，同步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，新招聘的教師優(yōu)先安排到貧困村小學(xué)任教，縣教體局每年定期安排優(yōu)秀的小學(xué)教師到貧困村小學(xué)輪流支教，讓貧困村的小學(xué)生能就近享受優(yōu)質(zhì)教育資源。加快建設(shè)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂，完善實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。優(yōu)先支持貧困村利用閑置校舍改辦幼兒園、村小增設(shè)附屬幼兒班、學(xué)前教育巡回支教點(diǎn)項(xiàng)目，2017年年底前每個(gè)貧困村至少要建成一所普惠性、低收費(fèi)幼兒園。其二，資助力度向貧困生傾斜。落實(shí)好現(xiàn)有國(guó)家濟(jì)困助學(xué)政策，逐步提高貧困生資助標(biāo)準(zhǔn)。公辦幼兒園、村小附屬幼兒班對(duì)建檔立卡貧困戶子女學(xué)前教育的保教費(fèi)減半；對(duì)義務(wù)教育階段建檔立卡的貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，縣在上級(jí)規(guī)定的基礎(chǔ)上每人每年增加500元；XX中學(xué)招收1-2個(gè)高中勵(lì)志班，XX二中招收1-2個(gè)初中勵(lì)志班，擇優(yōu)錄取建檔立卡貧困戶子女到勵(lì)志班上學(xué)，勵(lì)志班學(xué)生除享受?chē)?guó)家規(guī)定的貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助和普通高中國(guó)家助學(xué)金外，每人每學(xué)年再給予生活補(bǔ)助1000元，并免除學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)；對(duì)考取三本以上全日制普通高等學(xué)校的建檔立卡貧困戶中的特困戶子女每人一次性補(bǔ)助8000元；為當(dāng)年被全日制大專(zhuān)以上院校錄取的建檔立卡貧困家庭大學(xué)生辦理國(guó)家生源地信用助學(xué)貸款。其三，職業(yè)培訓(xùn)向貧困戶傾斜。支持職業(yè)學(xué)歷教育，對(duì)建檔立卡貧困戶子女參加中高等職業(yè)學(xué)歷教育的，除實(shí)行免費(fèi)教育外，在校期間每人每學(xué)年給予生活補(bǔ)助2000元。面向農(nóng)村貧困家庭定向培養(yǎng)人才，今年對(duì)建檔立卡貧困戶子女報(bào)考“三定向”的加20分錄取；從2016年起，切出20%的“三定向”招生指標(biāo)，專(zhuān)門(mén)用于招收建檔立卡貧困戶子女，并根據(jù)當(dāng)年招生考試情況確定具體加分標(biāo)準(zhǔn)。大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)參加轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)并取得有關(guān)部門(mén)頒發(fā)職業(yè)技能證書(shū)的扶貧對(duì)象，給予每人1000元培訓(xùn)補(bǔ)助；為扶貧對(duì)象免費(fèi)開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

五要全力打好勞務(wù)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。主要采取兩個(gè)途徑進(jìn)行：其一，購(gòu)買(mǎi)公益性崗位實(shí)現(xiàn)安置就業(yè)。積極探索政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)環(huán)衛(wèi)、園林、保潔、治安巡邏、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)等政府公益性就業(yè)崗位，確保每年拿出30%以上的公益性就業(yè)崗位給貧困戶選擇，用于扶持貧困人口就業(yè)。其二，給予小額擔(dān)保貸款實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。凡通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶領(lǐng)貧困戶家庭成員就業(yè)，經(jīng)就業(yè)部門(mén)審核符合相關(guān)規(guī)定的，優(yōu)先給予小額擔(dān)保貸款政策扶持。

六要全力打好保障扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。主要是完善四大保障制度：其一，完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合農(nóng)村低保條件的做到“應(yīng)保盡保”，并納入建檔立卡貧困戶扶持范圍。其二，完善農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面推進(jìn)農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，B類(lèi)建檔立卡貧困戶全部納入政府代繳范圍，縣財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金代繳，讓其享受基本養(yǎng)老金保障。其三，完善健全醫(yī)療保障制度。縣政府出資為B類(lèi)建檔立卡貧困戶購(gòu)買(mǎi)合作醫(yī)療保險(xiǎn)，讓貧困戶免費(fèi)享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本保障和大病保險(xiǎn)保障。其四，完善臨時(shí)救助制度。對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等特殊原因?qū)е禄旧罾щy，其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的建檔立卡貧困戶家庭或個(gè)人給予臨時(shí)救助，幫助他們渡過(guò)難關(guān)。

（三）結(jié)對(duì)聯(lián)系，精準(zhǔn)幫扶到位

一是健全部門(mén)“不脫貧、不撤兵”的駐村聯(lián)系機(jī)制。按照萬(wàn)發(fā)〔2015〕3號(hào)文件要求，縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位定點(diǎn)幫扶“十二五”貧困村工作繼續(xù)執(zhí)行到2015年12月底。同時(shí)，提前安排縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位掛點(diǎn)幫扶“十三五”貧困村，從2015-2017年，一定三年不變，強(qiáng)化干部駐村幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)3個(gè)“十三五”貧困村駐村工作隊(duì)全覆蓋。各幫扶單位要千方百計(jì)幫助貧困村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)三年之內(nèi)消滅“空殼村”。年內(nèi)，各幫扶單位要安排每個(gè)掛點(diǎn)村不少于2萬(wàn)元資金用于幫助該村發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。組織部門(mén)要探索開(kāi)展向“十三五”貧困村選派“第一書(shū)記”工作，以加強(qiáng)貧困村基層組織建設(shè)，探索貧困村“第一書(shū)記”與駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)相統(tǒng)一的有效幫扶機(jī)制，充分發(fā)揮干部駐村幫扶工作作為精準(zhǔn)扶貧的重要“管道”作用。各部門(mén)和單位要認(rèn)真落實(shí)幫扶任務(wù)和責(zé)任，駐村單位沒(méi)有完成扶貧任務(wù)的，駐村幫扶工作不撤兵。

二是健全干部“不脫貧、不脫鉤”的結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。按照精準(zhǔn)扶貧、扶持到戶的總要求，確保全體黨政機(jī)關(guān)干部對(duì)全鎮(zhèn)1028戶建檔立卡貧困戶的幫扶全覆蓋。2015年從A類(lèi)805戶建檔立卡貧困戶中選擇74戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿和發(fā)展能力較強(qiáng)的貧困戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)幫扶，科級(jí)干部繼續(xù)采取“1+2+2”（即每位干部每年新幫2戶，鞏固幫扶2戶）的方式進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，正股級(jí)干部采取“1+1”方式進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶,其余的946戶建檔立卡貧困戶作為黨政機(jī)關(guān)干部的一般聯(lián)系幫扶戶，按照副科級(jí)以上干部“1+8”，正股級(jí)干部“1+6”，其他干部“1+4”的方式進(jìn)行聯(lián)系幫扶。2016年和2017年科級(jí)干部和正股級(jí)干部每年分別從各自的一般聯(lián)系幫扶戶中選擇適合產(chǎn)業(yè)幫扶的對(duì)象進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)幫扶，到2017年底，全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)幫扶對(duì)象達(dá)到222戶左右，占A類(lèi)貧困戶的50%左右。產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)幫扶和一般聯(lián)系幫扶的具體目標(biāo)和考核獎(jiǎng)懲分別為:其一，重點(diǎn)幫扶縣里每年從1000萬(wàn)元省級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金中安排800萬(wàn)元左右用于干部重點(diǎn)幫扶工作，給予每戶重點(diǎn)幫扶貧困戶5000元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶資金。幫扶干部必須根據(jù)“干部學(xué)用技術(shù)”活動(dòng)要求，定期到貧困戶家中上門(mén)解決實(shí)際問(wèn)題，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供資金、技術(shù)、信息等方面的服務(wù)。鎮(zhèn)里將依托農(nóng)技信息和指導(dǎo)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技信息共享，同時(shí)有效監(jiān)督幫扶干部和農(nóng)技人員的“學(xué)用技術(shù)”幫扶工作。幫扶干部應(yīng)每月至少1次深入到幫扶戶家中指導(dǎo)扶貧，年底在確保每戶貧困戶5000元的幫扶資金不流失的前提下，通過(guò)一年的幫扶，當(dāng)年能見(jiàn)效的項(xiàng)目必須實(shí)現(xiàn)戶均年增收2000元以上，當(dāng)年不能見(jiàn)效的種植業(yè)項(xiàng)目要達(dá)到新建5畝或墾復(fù)擴(kuò)種20畝的規(guī)模，成活率達(dá)到90%以上。將依托結(jié)對(duì)幫扶網(wǎng)上短信平臺(tái)，將領(lǐng)導(dǎo)指示精神、階段性工作安排、幫扶督查情況等信息及時(shí)準(zhǔn)確地告知幫扶干部。同時(shí)要完善干部結(jié)對(duì)幫扶考核辦法，既要考核當(dāng)年的幫扶成效，還要采取“回頭看”的督查形式，對(duì)往年的幫扶對(duì)象進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，實(shí)行幫扶干部“幫扶問(wèn)責(zé)制”和“脫貧申報(bào)制”，即每年要對(duì)干部往年幫扶的對(duì)象進(jìn)行“回頭看”，如果幫扶對(duì)象未脫貧，則原幫扶干部要繼續(xù)幫扶，第一次繼續(xù)幫扶的幫扶資金由幫扶干部所在單位安排解決，最少不低于5000元/戶，幫扶干部經(jīng)過(guò)第一次繼續(xù)幫扶后，幫扶戶如已脫貧，則由幫扶干部向縣扶貧和移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)驗(yàn)收，經(jīng)扶貧和移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組派人到戶實(shí)地審核確認(rèn)后才算幫扶任務(wù)完成。如果驗(yàn)收再不合格，幫扶戶還未脫貧，則進(jìn)行第二次繼續(xù)幫扶，幫扶資金由幫扶干部所在單位及幫扶干部個(gè)人各出50%（個(gè)人出資部分由縣財(cái)政統(tǒng)一在干部個(gè)人工資中扣除），如果經(jīng)過(guò)三年幫扶，屬于幫扶干部工作不力而造成幫扶對(duì)象仍未脫貧，則對(duì)幫扶干部作出組織處理。在幫扶過(guò)程中如遇幫扶干部鎮(zhèn)內(nèi)工作崗位正常調(diào)整，幫扶對(duì)象不變，任務(wù)也跟著落實(shí)到幫扶干部新的工作崗位，確保幫扶對(duì)象不脫貧干部幫扶不脫鉤。其二，一般聯(lián)系幫扶，干部在聯(lián)系幫扶時(shí)要密切聯(lián)系群眾，掌握貧困戶的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，幫助貧困戶制定脫貧計(jì)劃，利用“干部學(xué)用技術(shù)”活動(dòng)所學(xué)知識(shí)，幫助貧困戶解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題，利用產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金政策，根據(jù)貧困戶發(fā)展需要幫助貧困戶到合作銀行辦理小額貸款，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺難題。鎮(zhèn)扶貧和移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要不定期對(duì)干部的聯(lián)系幫扶工作進(jìn)行督查，對(duì)聯(lián)系幫扶時(shí)工作態(tài)度不端正、不進(jìn)行上門(mén)幫扶等幫扶不力的行為要在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并以此作為干部推薦使用時(shí)的重要依據(jù)。

三是健全扶貧對(duì)象“不脫貧、不銷(xiāo)號(hào)”的跟蹤管理機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)扶貧對(duì)象的跟蹤管理，做到“不脫貧不銷(xiāo)號(hào)”，落實(shí)三年決戰(zhàn)脫貧任務(wù)，確保用三年時(shí)間消除各貧困村的絕對(duì)貧困現(xiàn)象。加強(qiáng)扶貧信息監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)更新扶貧對(duì)象統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息，每年都要對(duì)貧困村、貧困戶的收入變動(dòng)狀況、干部幫扶、項(xiàng)目幫扶、資金幫扶、扶貧項(xiàng)目實(shí)施等情況進(jìn)行全面調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)錄入全國(guó)扶貧對(duì)象統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。按照“貧困在庫(kù)，脫貧出庫(kù)”的原則，對(duì)已經(jīng)脫貧的貧困戶及時(shí)銷(xiāo)號(hào)，對(duì)因特殊情況返貧的登記入庫(kù)。對(duì)扶貧項(xiàng)目安排及實(shí)施、扶貧資金使用、貧困戶得到扶持等情況，定期在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

三、組織保障

1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任措施。為確保“精準(zhǔn)扶貧，決戰(zhàn)三年”活動(dòng)取得實(shí)效，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定在原“鎮(zhèn)扶貧和移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，增設(shè)大決戰(zhàn)活動(dòng)辦公室及黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障、搬遷扶貧等八個(gè)工作小組（具體組成人員及主要職責(zé)見(jiàn)附件5），各司其職，各負(fù)其責(zé)。各村要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)直單位都要建立幫扶小組，把扶貧攻堅(jiān)工作列入重要議事日程。各村、鎮(zhèn)直各單位主要負(fù)責(zé)人要落實(shí)責(zé)任措施，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)重大問(wèn)題親自研究、難點(diǎn)問(wèn)題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過(guò)問(wèn)，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)工作取得更大成效。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府要定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，每個(gè)季度調(diào)度一次扶貧攻堅(jiān)工作。

篇8

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理機(jī)制

小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府不斷加快實(shí)施中心城鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略，將小城鎮(zhèn)建設(shè)工作列入黨委政府工作的重要議事日程。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為深入扎實(shí)地抓好城鎮(zhèn)建設(shè)工作，黨委政府制訂了聯(lián)席會(huì)議制度，定期聽(tīng)取小城鎮(zhèn)建設(shè)工作匯報(bào)，研究分析小城鎮(zhèn)建設(shè)工作開(kāi)展情況，及時(shí)解決城鎮(zhèn)建設(shè)工作中的困難和問(wèn)題，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助解決工作中遇到的具體問(wèn)題。二是加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)及黨政班子成員組成的城鎮(zhèn)建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)宣傳、動(dòng)員、監(jiān)督等多項(xiàng)工作推進(jìn)組，明確工作職能職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的領(lǐng)導(dǎo)，形成上下聯(lián)動(dòng)、有效協(xié)調(diào)的組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，使城鎮(zhèn)建設(shè)工作呈現(xiàn)出黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)齊抓共管、人民群眾廣泛參與的良好局面，形成了財(cái)政撥款、單位自籌、群眾集資、招商引資等多種形式的城鎮(zhèn)建設(shè)管理投入機(jī)制，有力地保證了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理服務(wù)工作的全面開(kāi)展。三是制訂地方性法規(guī)，保證城鎮(zhèn)建設(shè)工作的正常開(kāi)展，根據(jù)自治區(qū)、市、旗有關(guān)法規(guī)政策的規(guī)定，結(jié)合*鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)黨委、政府制定了《*鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《*鎮(zhèn)建設(shè)管理處罰辦法》等地方性法規(guī)，出臺(tái)了《*鎮(zhèn)地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理工作方案》、《市民公約》、《衛(wèi)生公約》、《防火公約》等一系列政策措施，使小城鎮(zhèn)建設(shè)管理走上了規(guī)范化、法制化的軌道。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，建管并舉，全力塑造靚麗鎮(zhèn)區(qū)新面貌

科學(xué)合理的規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的前提，也是小城鎮(zhèn)加強(qiáng)綜合管理的基礎(chǔ)。面對(duì)新世紀(jì)帶來(lái)的難得發(fā)展機(jī)遇，旗鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府充分發(fā)揮*鎮(zhèn)中心優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，牢固樹(shù)立搶抓意識(shí)，以文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建為龍頭，按照規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋的做法，從居民反映強(qiáng)烈的環(huán)境臟亂差等突出問(wèn)題抓起，規(guī)劃、建設(shè)、整治、管理四管齊下，經(jīng)過(guò)不懈的拼搏，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)面貌的根本性變化,初步建成了一個(gè)集商業(yè)、工業(yè)、居住、教育等功能完善的、布局合理的、給排水和電力通訊設(shè)施完備的政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心，一個(gè)有利于生產(chǎn)生活、有利于招商引資的新型城鎮(zhèn)。

*鎮(zhèn)作為全旗的對(duì)外窗口和*市通往*重要的公路大通道，為發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的帶動(dòng)輻射作用，實(shí)行“旗鎮(zhèn)兩級(jí)”建管并舉，使城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市建設(shè)資金的投入也逐年增加。加大規(guī)劃管理力度，投資*萬(wàn)元，完成了*鎮(zhèn)總體修編及中央街詳細(xì)規(guī)劃,為城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)行了戰(zhàn)略定位。將20__年確定為“小城鎮(zhèn)建設(shè)攻關(guān)年”，全面啟動(dòng)和加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)。20__年實(shí)施小鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，將中央街改造、“三線”下埋等*項(xiàng)大的建設(shè)項(xiàng)目列入全旗重點(diǎn)工程。20__年，更是加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，建設(shè)集中供熱、二環(huán)路等*項(xiàng)工程。20__～20__年，累計(jì)完成城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目*個(gè)，完成投資近*億元。這些城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施使城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著的變化，特別是廣場(chǎng)、兒童公園、文化體育活動(dòng)中心、

行政中心、行政中心廣場(chǎng)、苗圃公園、道路及自來(lái)水工程、集中供熱、排水及輸電線路改造等*余個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，新建道路*公里、*萬(wàn)平方米，住宅小區(qū)*多個(gè)、*萬(wàn)平方米，自來(lái)水管線*公里，排水管線*米，人行道板*萬(wàn)平方米，綠化*萬(wàn)平方米，公園*處面積*萬(wàn)平方米、廣場(chǎng)*處*萬(wàn)平方米，小眼網(wǎng)圍封垃圾場(chǎng)*萬(wàn)平方米、污水氧化處理場(chǎng)*萬(wàn)平方米、密封式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站*座，拆遷面積*萬(wàn)平方米，進(jìn)一步完善了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能，提升了城鎮(zhèn)的品位。

前幾年，成群的牛“漫步”在鎮(zhèn)區(qū)的國(guó)道之上，不僅阻塞交通，也成為*鎮(zhèn)人為之尷尬的獨(dú)特“風(fēng)景”，生產(chǎn)生活垃圾更是遍布了大街小巷，居民生產(chǎn)生活環(huán)境較差。為徹底改變這種狀況，*鎮(zhèn)在20__年率先提出人畜分離，制定了《鎮(zhèn)區(qū)牲畜管理辦法》，劃定了牲畜禁養(yǎng)區(qū)和圈養(yǎng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)無(wú)牲畜，圈養(yǎng)區(qū)內(nèi)無(wú)散放的目標(biāo)。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)黨員干部深入全鎮(zhèn)*個(gè)居委會(huì)、*多個(gè)居民小組，逐戶進(jìn)行調(diào)查研究，做居民思想工作。在遷畜戶的安置上，*鎮(zhèn)制訂了奶牛業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新建了*個(gè)奶牛小區(qū)，實(shí)行優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，無(wú)償提供電力供應(yīng)、通訊、修路、打井等基礎(chǔ)建設(shè)。為牲畜搬遷戶免費(fèi)審批地號(hào)*個(gè)，減免相關(guān)費(fèi)用*萬(wàn)元，協(xié)調(diào)解決貸款*萬(wàn)元。僅一年多的時(shí)間將鎮(zhèn)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)*戶的*余頭奶牛遷移。

通過(guò)經(jīng)營(yíng)城市，改善城鎮(zhèn)形象，為群眾營(yíng)造了一個(gè)舒適整潔、環(huán)境優(yōu)美、安定和諧的生活環(huán)境。

（三）加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)配套建設(shè)

在城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中徹底改變過(guò)去多頭管理，分散建設(shè)的局面，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)”的體制，使住宅建設(shè)逐步向二三產(chǎn)業(yè)用房發(fā)展，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)商貿(mào)小區(qū)、居民小區(qū)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。搞好交通、通訊、排水、綠化等配套設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)區(qū)長(zhǎng)年積水，泥濘不堪，“行路難”成了困擾居民群眾的一大難題。近年來(lái)，*鎮(zhèn)采取公助民集的辦法，多方籌措資金，投資*萬(wàn)元，共修*條*公里的“便民路”，使各個(gè)巷道全部貫通。為解決鎮(zhèn)區(qū)排水問(wèn)題，實(shí)施“排水工程”，建設(shè)*延長(zhǎng)米地下排水管道，較好地解決了鎮(zhèn)區(qū)排水難題。對(duì)沿街建筑進(jìn)行綜合改造和粉飾，在廣場(chǎng)、兒童公園、各單位門(mén)前種草植樹(shù)，綠化面積達(dá)*萬(wàn)平方米；清理中央街兩側(cè)*戶洗車(chē)房、修理部，新建修理一條街；對(duì)商業(yè)性牌匾、廣告牌進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治；在鎮(zhèn)區(qū)中央街綠化帶種草植樹(shù)；中央街兩側(cè)鋪設(shè)顏色各異、圖案美觀的步道板*平方米。今年還投資*萬(wàn)元實(shí)施道路光亮工程，安裝“五縱八橫”道路網(wǎng)路燈*基，沿中央街兩側(cè)的樓房全部安裝了造型各異的飾燈。如今，當(dāng)你漫步在巴彥庫(kù)仁街頭，便會(huì)深切感受到這個(gè)草原小城路寬了，樓多了，夜亮了，城更綠更美了。

（四）強(qiáng)化管理，抓好城鎮(zhèn)環(huán)境整治

“三分建，七分管”。城鎮(zhèn)面貌如何，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。為此，我們把加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理作為工作的重中之重，一是建立依法管理約束機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，成立*鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理監(jiān)察大隊(duì)，加大執(zhí)法力度，依法行使職權(quán)，全面負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)的管理。以中央街為重點(diǎn)，實(shí)施“凈化、美化、綠化、硬化、亮化”五化工程，開(kāi)展文明城鎮(zhèn)“三個(gè)五工程”。即：鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)容秩序、市場(chǎng)秩序、交通秩序、公共衛(wèi)生秩序、食品衛(wèi)生秩序等五項(xiàng)綜合整治工程；馬路市場(chǎng)管理、街道衛(wèi)生保潔、鎮(zhèn)容衛(wèi)生管理、交通秩序整治、門(mén)前“四包”責(zé)任制落實(shí)等五項(xiàng)推進(jìn)工程；宣傳動(dòng)員、治理整頓、“雙城”會(huì)戰(zhàn)、檢查驗(yàn)收、總結(jié)評(píng)比等五項(xiàng)措施。二是對(duì)環(huán)衛(wèi)體制進(jìn)行改革，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，大力推行垃圾袋裝化、容器化管理，實(shí)行定點(diǎn)投放和定時(shí)收集，推行環(huán)衛(wèi)清掃、保潔、清運(yùn)承包新體制，組建了*人的義務(wù)衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍，鎮(zhèn)區(qū)各單位包片包區(qū)負(fù)責(zé)，形成了長(zhǎng)效管理機(jī)制。開(kāi)展“文明城、衛(wèi)生城”雙城大會(huì)戰(zhàn)，組織干部、職工、學(xué)生清理“白色”垃圾，幾年來(lái)，累計(jì)投入資金*萬(wàn)元，出動(dòng)車(chē)輛上萬(wàn)臺(tái)次，人員萬(wàn)余人次，清運(yùn)生產(chǎn)生活垃圾*余萬(wàn)噸，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況徹底改觀。三是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)居民的規(guī)劃意識(shí)、綠化意識(shí)、環(huán)衛(wèi)意識(shí)，使居民養(yǎng)成適應(yīng)中心城鎮(zhèn)要求的新的生活方式和習(xí)慣，使居民在參與城鎮(zhèn)管理中接受教育，提高素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的長(zhǎng)期有效管理打下了基礎(chǔ)。

二、存在的困難和問(wèn)題

1、規(guī)劃滯后，建設(shè)質(zhì)量不高。一是規(guī)劃水平不高。僅限于用地布局的控制，在具體建設(shè)項(xiàng)目的選址選點(diǎn)、設(shè)計(jì)和建設(shè)的先后順序上沒(méi)有依據(jù)。二是缺乏區(qū)域性合理布局。只重視規(guī)模的擴(kuò)張，忽略整體效應(yīng)的發(fā)揮。三是規(guī)劃管理薄弱。沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)，過(guò)分遷就投資者的需求，沒(méi)有良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。四是建設(shè)質(zhì)量不高。建筑分布比較零散，普遍為一樓一底的火柴盒式的房子，缺乏獨(dú)特的城鎮(zhèn)文化特色和風(fēng)格。

2、投入不足，籌資渠道單一。近幾年，*鎮(zhèn)投入小城鎮(zhèn)建設(shè)資金雖比前些年有較大幅度增長(zhǎng)，但與全市其他城關(guān)鎮(zhèn)相比，相差甚遠(yuǎn)。其原因主要是：一是信貸支持難。由于在銀行融資的條件十分苛刻，使?fàn)幦⌒刨J資金投入舉步維艱。二是個(gè)人投資積極性不高。對(duì)個(gè)人投資缺乏一套完整、合理的機(jī)制，導(dǎo)致部分居民改造、建設(shè)的積極性不高，顧慮心太大，不愿過(guò)多投入，難以滿足現(xiàn)代小城鎮(zhèn)建設(shè)的需要。三是等、靠、要思想嚴(yán)重。小城鎮(zhèn)建設(shè)在一定程度上存在“居民”等“國(guó)家”、“政府”等“上級(jí)”、“干部”等“開(kāi)發(fā)商”的情況。

3、環(huán)境欠優(yōu)，配套政策滯后。一是環(huán)境衛(wèi)生工作起點(diǎn)低，辦法不多，存在“五不暢”，即清理不暢、管理不暢、宣傳不暢、經(jīng)費(fèi)不暢、收費(fèi)不暢，致使環(huán)境衛(wèi)生工作壓力大，整體效能不高，城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況仍未根本好轉(zhuǎn)。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)的配套政策不到位。沒(méi)有一套完整的，涉及小城鎮(zhèn)建設(shè)土地征用、房屋拆遷、招商引資等方方面面的實(shí)施辦法和優(yōu)惠政策。

4、管理不力，對(duì)外形象較差。在一定程度上存在重建設(shè)、輕管理，重收費(fèi)、輕服務(wù)的現(xiàn)象。部分居民文明素質(zhì)不高，城鎮(zhèn)意識(shí)淡薄，行為習(xí)慣不良，給城鎮(zhèn)管理特別是基礎(chǔ)設(shè)施管理和衛(wèi)生管理帶來(lái)難度；城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法人員較少，管理執(zhí)法難度大，小商小販仍沿街叫賣(mài)，居民仍亂搭亂建、過(guò)往車(chē)輛仍亂停亂放，行人對(duì)廣場(chǎng)、公園及路燈等公共基礎(chǔ)設(shè)施仍隨意毀壞。

三、幾點(diǎn)建議

1、抓認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，明確整體工作思路。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，在實(shí)干上下功夫。要按照旗委、旗政府部署，進(jìn)一步強(qiáng)化相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和辦事機(jī)構(gòu)，可成立規(guī)劃協(xié)調(diào)、拆遷安置、工程實(shí)施、綜合整治和文明城鎮(zhèn)建設(shè)五個(gè)工作組，重點(diǎn)抓好環(huán)境衛(wèi)生整改，分設(shè)宣傳報(bào)道、監(jiān)督檢查、經(jīng)費(fèi)保障等專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)組，制定專(zhuān)項(xiàng)工作方案，細(xì)化分解工作任務(wù)，整體推進(jìn)，最終形成領(lǐng)導(dǎo)謀劃小城鎮(zhèn)建設(shè)，干部思索小城鎮(zhèn)建設(shè)，群眾支持和參與小城鎮(zhèn)建設(shè)的良好氛圍。二要更新觀念，在發(fā)展上下功夫。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到與工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展同等重要的戰(zhàn)略地位來(lái)抓，作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓。要充分利用*鎮(zhèn)的區(qū)域、交通和資源優(yōu)勢(shì)，與培育城鎮(zhèn)市場(chǎng)相結(jié)合，與招商引資相結(jié)合，與發(fā)展全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，把其建成*的衛(wèi)星城鎮(zhèn)、草原觀光城鎮(zhèn)、生態(tài)

旅游城鎮(zhèn)和商貿(mào)流通中心。三要落實(shí)規(guī)劃，在特色上下功夫。要按照“合理布局，有利發(fā)展，產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，突出特色”的原則來(lái)具體落實(shí)規(guī)劃，把規(guī)劃細(xì)化到塊、到點(diǎn)，并引導(dǎo)業(yè)主和居民在建設(shè)上突出規(guī)模和檔次，形成具有深刻內(nèi)涵、獨(dú)具特色的小城鎮(zhèn)。2、抓機(jī)遇，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。緊緊抓住全旗小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)城關(guān)鎮(zhèn)和*國(guó)道改造升級(jí)建設(shè)等機(jī)遇，立足實(shí)際發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)集聚功能和社會(huì)服務(wù)功能，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)，培育骨干項(xiàng)目支撐小城鎮(zhèn)發(fā)展，增添小城鎮(zhèn)建設(shè)的活力和后勁。一是抓好*鎮(zhèn)工業(yè)建設(shè)。繼續(xù)做好重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、全程服務(wù)意識(shí)，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目責(zé)任制，著重抓好__*、__*、__*、__、__等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)，壯大財(cái)力，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化。二是加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。加快*奶業(yè)基地和*奶源科技示范基地奶牛產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化進(jìn)程，做大*羊育肥、出口創(chuàng)匯蔬菜等農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)*畜產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，提升產(chǎn)業(yè)品位和效益。引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展獺兔、貂、鵝、雁等特色養(yǎng)殖業(yè)，加快人畜分離進(jìn)程，使特色養(yǎng)殖成為城鎮(zhèn)居民增收的亮點(diǎn)。三是抓好市場(chǎng)建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的作用，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，靠市場(chǎng)牽動(dòng)和活躍城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，把*鎮(zhèn)建成周邊蘇木鎮(zhèn)的物資集散地。

3、抓載體，創(chuàng)新投入機(jī)制，確保建設(shè)資金投入。堅(jiān)持自力更生，自我發(fā)展的原則，建立政府投入、部門(mén)投入和招商引資投入等多元化投入機(jī)制。一是政策引導(dǎo)。大力推進(jìn)*鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人及外商以各種方式參與建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。二是經(jīng)營(yíng)生財(cái)。樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，搞好分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)，既確保城鎮(zhèn)土地資源的合理利用和城市經(jīng)營(yíng)工作的有序開(kāi)展，又對(duì)城鎮(zhèn)的發(fā)展方向、功能分區(qū)、公用設(shè)施和重點(diǎn)建設(shè)等進(jìn)行科學(xué)明確的定位。把幾個(gè)市旗重點(diǎn)企業(yè)的生活區(qū)納入規(guī)劃，鼓勵(lì)境內(nèi)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目投資興建辦公樓、生活區(qū)，擴(kuò)張城鎮(zhèn)規(guī)模，爭(zhēng)取更多的資金投入。三是部門(mén)支持。以工代賑、建設(shè)、交通、水利、扶貧等相關(guān)部門(mén)要積極支持*鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)；金融機(jī)構(gòu)應(yīng)安排部分專(zhuān)項(xiàng)貸款扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)。