時間:2023-01-25 05:48:27
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇督導評估匯報材料,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
首先感謝各位來我校指導工作。
我校全面貫徹黨的教育方針,以“讓每一位學生成才、讓每一位教師成功、讓每一位家長滿意”為宗旨,緊扣目標任務,走“內涵發展、科學發展、特色發展”之路,努力打好“管理、教研、特色”三張牌,深入實施素質教育,教育教學碩果累累。2008年我校被陽新縣第一中學授予為“優質生源基地學校”,07、08、09年連續被黃石市教育局授予“教育質量優秀學校”。
我校注重教師隊伍的培養,先后派老師參加省教育廳組織的省級骨干教師培訓。今年暑假我們還聘請了華中師大博士生導師教授來我校給老師們傳授新的教學理念。我校全體教師積極參加教科研研究活動,成績突出,被教育局授予“中小學學科教研基地”,被評為“語文學科教研基地”和“綜合理科教研基地”。近兩年我校共承擔省級科研課題2項、市級科研課題4項、縣級科研課題8項,取得省市縣科研成果9項、在省市縣各級報刊60余篇,有3名教師在陽新縣教育局組織的說課評比中榮獲一等獎,9名教師榮獲二等獎。通過師德師風培訓、業務學習,教師隊伍愛崗敬業精神和業務素質大為提高。學校涌現出市級優秀教師1名;縣級模范教師3名,縣級師德標兵4名,縣級學科帶頭人5名。學校連續三年被評為“教學評估先進單位”、“年度目標綜合考核先進單位”。
2011年是我縣教育系統的“管理提升年、督導評估年”,我們學校一班人決心借“提升年、評估年”的東風,戮力同心,以身作則,做好以下幾方面工作:
一是弘揚一種精神 ---“服務精神” 。
教育即是服務,領導要為教師、教育教學服務,教師要為學生全面發展服務,學校要為社會、家長、學生提供最優質的教育服務。并把這種服務精神轉化成為愛和責任,轉化為敬業和奉獻,滲透在學校工作的方方面面、各個角落;從而贏得干群和諧、師生和諧、家校和諧乃至于社會和諧。
二是打造一個工程 ---名師帶動工程。
第一,開展拜師學藝活動。青年教師自己選擇最佩服的骨干教師做導師,由學校舉行拜師會,師徒簽訂“協議書”。第二,學校要對學科帶頭人,教學能手加強培養。第三,加強對教學能手、學科帶頭人等骨干教師的管理與使用。要求教學能手和學科帶頭人必須完成“四個一”的任務:帶好一個徒弟,承擔一項課題, 舉行一節示范課,做一次學術講座。并每年舉辦一次“名師教學研討會”。第四,學期末,學校對“四個一”的完成情況,進行考核獎勵,并設立教壇新秀獎、伯樂獎、人梯獎,鼓勵教師積極進取,追求卓越。
三是強化一種理念---新課程理念。
堅持教改,強化教研,以校本教研為基礎,以遠程教育資源為平臺,推進教學改革,更新觀念,學校以教師為本,教師以學生為本,探究自主、合作、探究的學習方法,激發學生學習積極性。
四是營造一種氛圍---積極、健康、向上。
要營造一種積極、健康、向上的環境氛圍, 高標準規劃校園文化、綠化、硬化,建設要一次到位,今冬要落實好校園規劃,校容校貌整理要做到“四化”(即凈化、硬化、綠化、美化),校園文化建設要體現“四性”(即教育性、知識性、藝術性和趣味性),最終建設目標要達到三園(即樂園、花園、學園)模式建設標準,從學校實際出發,突出學校特色。
我校累計投資近20萬元,購置各類圖書近30萬冊,加上學校原有圖書,基本達到了每生平均40冊的要求。
在市委、市政府、教育局的直接領導和大力支持下,我們投資14萬元,新建教學用房8間,改建舊房11間,整修了車棚;投資26萬余元,購置微機60臺;投資2萬元,更換了部分陳舊門窗;投資3萬元,整修圍墻150余米,硬化了路面90米,美化了學校環境;投資5萬元,添置了一批試驗櫥、書架及教學用各類辦公用桌;投資1萬元,整修了實驗室。
現在我校有教師職工146人,其中專任教師143人。專任教師全部是公辦教師。專任教師中,專科以上學歷者144人,中專、高中畢業者2人,教師學歷符合要求的比例為98%,高于國家要求4個百分點。我校專任教師中,高級教師12名,一級教師85名,二級教師46名。校長一名,高級教師職稱,在教育戰線已經工作了近30個春秋,有豐富的教學法及管理經驗,多次被評為省、市級模范校長、優秀教育工作者。
我校普及初級中等教育的普及程度情況為:我市****年13---15周歲的適齡少年,應到我學校就讀的人口總數為960人,我學校在校生總數是2820人,入學率達100%。****年應到就讀的人口總數是1220人,我校在校生人口總數是3510人,入學率達100%。****5年在校學生的鞏固率為99%,****年在校學生鞏固率為99%。
學校注重德育教育工作,深入貫徹《公民道德建設實施綱要》和《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》。自2003年至今,我校學生無一人犯罪,犯罪率為0。
我校根據國家教委的要求,設置了語文、數學、外語、政治、物理、化學、歷史、地理、生物、音樂、美術、體育、健康教育、勞動技術等基礎學科。我校有嚴格、科學的管理制度,重視學生德、智、體、美、勞全面發展,注重素質教育,注重培養身心健康、德才兼備的合格人才。
學校檔案制度健全。教師檔案、學生學籍及各種資料均有有關人員保存管理,完好無缺。《教育法》、《教師法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》四法齊備,并在醒目位置張貼懸掛,在工作中認真貫徹執行。各班教室內均貼有《中學生守則》、《課堂常規》、校訓及格言警句。
1、我校嚴格按新課程標準開全開足開好每一門課程。嚴格按照課程表、教師任課表上課。為保證課程落實,我們堅持兼課教師不帶學科鄰近的兩科。課表上墻,分發到人,值日領導下年級核查,定期調查學生,以保證嚴格按課程表上課。
2、重視薄弱學科教學。在師資相對短缺的情況下,我們配齊了體、音、美、信息技術、地方、、綜合實踐活動等薄弱學科的教師,力求做到薄弱學科教師專業化,把薄弱學科教學置于常規評價范疇,不搞特殊化,不走過場。同時把薄弱學科教學引入競爭機制和獎勵機制,調動薄弱學科教師的積極性。
3、切實減輕學生課業負擔。做到一嚴格、三不準、五控制。
一嚴格:嚴格按照課程表上課。
三不準:不準早中晚加班加點、節假日補課、亂發亂印各種資料。
五控制:控制學生到校、放學時間、在校活動時間、作業量、考試次數。
(二)創新常規管理。
一、自評報告的作用
其作用有二:一是在上級督導機構評估驗收檢查之前,通過自評報告的寫作過程,對照本次教育部《幼兒園辦園行為督導評估辦法》的各級指標,自己先作一番評估,查漏補缺,發現問題和不足之處,及時完善和彌補;二是自評報告對于上級督導機構的評估驗收具有提示和引導作用,可引導督導評估人員提前了解本園特點,在督導時有針對性地對幼兒園工作進行指導與評價。
二、自評報告的特點
自評報告兼具匯報和自我鑒定的雙重屬性,這種性質決定了自評報告具有以下幾個方面的特點:
1. 匯報性。自評報告實質上是一種在特定情況下使用的匯報材料,具有匯報材料的一般特點,其寫作目的是向督導評估機構匯報本園所在即將接受評估的項目上已經具備的實力、已完成的具體工作和已經取得的成績及存在的不足等,使評估機構先有一個總體了解,為其評估檢查提供參考。
2. 針對性。與一般匯報材料相比,自評報告具有更強的針對性:一般匯報材料常常帶有例行性成分,很多時候是匯報主體自覺、自發的行為結果;自評報告是在接受上級督導機構評估時用的,具有一種受命性特點,內容的針對性很強。
3. 自評性。自評報告的一個重要特點是既要介紹本園所的基本情況、所作的工作、所取得的成績等,又要在此基礎上做出恰如其分的自我評判。
4. 比照性。自評報告的撰寫以本次教育部《幼兒園辦園行為督導評估辦法》規定的標準為參照,比照各項標準對自身進行評價,同樣也以各項標準為依據向督導評估機構作具體匯報。
三、自評報告的寫作要點
自評報告以陳述事實為基礎,在此基礎上依據本次教育部《幼兒園辦園行為督導評估辦法》規定的標準對自己作出客觀、準確的評價。一般來講,自評報告的撰寫應把握以下幾點:
(一)弄清標準和本園所的實際情況
自評報告在很大程度上是本次教育部《幼兒園辦園行為督導評估辦法》規定的標準與本單位實際情況相互結合、互相比照的結果,在撰寫自評報告的過程中,將上述標準與本園所實際結合得越好,材料就越有深度和力度。這就要求在寫作前認真研究教育部《幼兒園辦園行為督導評估辦法》,弄清楚其中最重要的東西及其各項具體要求。
與此同時,要吃透本園所的實際情況,掌握豐富的事例材料,對本園所工作的每一個階段、每一個方面的具體情況,尤其是哪些方面特別突出、哪些方面還比較薄弱等情況做到了如指掌。只有這樣,報告才能做到真實、具體、有力。
在弄清本次評估標準和吃透了本園所具體情況之后,接下來就要依據本次評估標準對本園所各個方面的工作作一番認真的梳理,從而理出寫作頭緒,確定自評報告的內容層次。
(二) 用事實說話
自評報告寫作的關鍵是用事實說話,讓人感覺有理有據,這就要求寫作者采用舉數字、列事實等方法,將本園所的實力及突出的地方清晰地表現出來。
在詳略的處理上,既要有“面”的濃縮,又要有“點”的鋪陳,力求內容充實,以增強報告的說服力。
(三) 突出重點
自評報告的內容有鮮明的針對性,不僅要反映本園所的整體情況,而且要突出特色和重點。這就需要處理好點與面、重點與一般的關系,切忌事無巨細,面面俱到,主次不分。
那么,怎樣才能突出重點呢?一般來說,主要應把握住以下幾點:一是從本園所實際出發,依據本次評估標準,認真分析園所優勢,突出園所理念和特色;二是用具體事例來描述本園所在各方面已完成的具體工作和實際做法,梳理出可以借鑒的經驗;三是在分析優勢,介紹經驗的基礎上,也要找準自身不足,梳理出現階段急需解決、重點解決的問題,以及需要提升的重點工作。
(四) 注意提煉和升華
自評材料要給人以深刻、清晰的印象,除了要以大量令人折服的事實作基礎外,還必須有思想、有見解,介紹一些具體的思路和做法,凸顯園所特色。這就需要對本園所最具特點的做法和經驗認真挖掘,同中求異,異中求新,從中提煉出自身的典型經驗。
四、自評報告的結構
自評報告一般由標題、正文兩個部分構成。
(一) 標題
自評報告的標題有兩種寫法:一種是公文式標題。這種標題一般由匯報者(單位或個人)名稱、事由和文種三部分構成。另一種是新聞式標題。這類標題一般由主題和副題兩個部分構成,主題一般是對匯報內容的高度概括,副題與公文式標題相同。
(二) 正文
自評報告正文部分的撰寫,要求層次分明,事實清楚,簡明扼要,實話實說。
自評報告的正文一般分三個層次:第一層是引語,簡要交代報告的緣由,即為什么作此報告;第二層是評估結果與分析,緊扣評估標準,重點突出、層次清楚、簡明扼要地將本單位的優勢凸現出來;第三層是提升計劃,用平實的語言,陳述和羅列如何彌補不足,采取有效措施,合理均衡用力,在最短時間內達到評估標準。
五、自評報告的寫作要求
一份好的自評報告不僅要讓人聽得清楚、看得明白,而且不論是聽后還是看后都要留下深刻、清晰的印象。為此,自評報告的寫作必須注意以下幾點要求:
1. 緊扣本次教育部督導評估的標準,分析出本園所的優勢和不足,突出優勢,找出不足,梳理出切實有效的改進方案和提升計劃。
2. 自評材料主體部分的安排要力求條理清晰,層次分明,言簡意賅,切忌拖泥帶水。
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容,采取“聽、看、察、訪、議”等方式,堅持實事求是,堅持公開、公平、公正,堅持督政與督學相結合,堅持鑒定性評估與發展性評估相結合,力求客觀、如實地評估*縣教育工作。復評組首先聽取了*縣關于全縣教育工作情況匯報,分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會,并對相關問題進行了質詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查,認真細致查閱了相關檔案資料,抽查清點在校學生情況,進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實,復評組認為:*縣委、縣政府重視教育督導評估工作,作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓,縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位,全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍,自評工作嚴肅認真,扎實細致,有關檔案資料較為規范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好,教育質量逐年上升,校園環境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設有聲有色,發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分,基本達到“教育工作先進縣”的分值要求,但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標),評估組經過認真合議后,同意將*縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組,在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時,也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠,農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房,學校沒有洗澡房,廁所十分簡陋。實驗儀器老化,自然破損、報廢、消耗較大,原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應,特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足,生均圖書不達標,小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年,縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%,從數字上看雖然不超標,但是初中生輟學是動態的,稍有疏忽,輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題,但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設,努力提高整體素質。*縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理,校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題:
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作,切實加強學校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理,完善寄宿制學校的配套建設,重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件,加強住宿生的安全管理、衛生管理,高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導,更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應,同時要注意數據核實,如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標,原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題,必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作,為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規定》,加強縣教育督導機構的建設,成立*縣人民政府教育督導機構,落實編制、配備專職督導人員,開展教育督導工作。
4、根據1986年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加,按照專項資金管理,由教育部門統籌安排,提出分配方案,商同級財政部門同意后,用于改善中小學教學設施和辦學條件,不得用于職工福利和發放獎金”要求,將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。
5、抓好勤工儉學工作,促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動,把辦好一個食堂,種好一片菜地,養好幾頭肥豬,救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份,培養學生勞動意識和動手實踐能力,改善學生生活質量。
六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結,有的鄉鎮簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出,各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差,錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情,恰恰相反,本次教育督導評估主要是督政,而不是督學,主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況,具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意,籠統地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求,鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂,并帖上標簽。具體包括四個方面:鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件,鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料,強化教育管理方面的材料,“兩基”表冊。
二、統一思想,提高認識,切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收,是我縣今年教育工作的一項重要任務,是必須完成的硬任務。對此,大家務必保持清醒頭腦,端正思想,提高認識。
首先,我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月,我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收,去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收,而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強,涉及部門多、范圍廣、要求高,是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施,集中時間,集中精力,對照標準,查漏補缺。
其次,我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來,在市委、市政府的高度重視和關心支持下,我縣教育工作取得了一定成績。但是,對照省政府教育督導評估各項要求和指標,仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看,我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收,又制約著我縣教育事業的持續健康發展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀,迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅持硬件從實、軟件從嚴的原則,扎實做好各項迎檢準備工作。
第三,我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機,也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢,認真對照標準,尋找差距,盡最大努力把欠賬補上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題,推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責,狠抓落實,扎實做好各項迎檢準備工作
應該說,5月11日~13日市政府對*縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演,說直接一點,市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格,所提出的問題也很宏觀,但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中,還存在許多問題,尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上,對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面,我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見,具體講五個方面的問題:
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立*縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究,盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加,并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據,進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖,把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后,按市政府教育督導室的要求,做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案,核對縣、鄉兩級教育相關數據,做到表表相通,冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人,要出席匯報會、座談會和反饋會,并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據,說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發改委:熟悉和掌握“十一五”*縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局:一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作,幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬無一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況,做到當天活動當天報道,并全程跟宗報道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局:熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。
(7)農業局:熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓,農科教統籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局:熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員,在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動,認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段,公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門,也要按元政辦發〔2009〕12號《*縣人民政府辦公室關于印發*縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定,負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導,會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料,凡是涉及本部門的相關情況和數據,務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時,各部門在專家質詢時要能密切配合,相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉鎮工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒,要認真梳理,摸清底子,建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制,進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責,依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法,使輟學生重返校園完成義務教育,保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉鎮長匯報材料:要從鄉鎮政府的高度,認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改,材料中涉及到的教育統計數據,要以20*年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案:要在現有的基礎上,要組織發動中小學、各站所,采取“缺什么、補什么”的辦法,認真挖掘和整理相關教育工作的材料,進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地,不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料:一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、*年履職自評報告和*年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系,防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育,搞好學校衛生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。
(3)檢查期間,學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉鎮主要領導,一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席,分管教育工作的領導、中小學校長,并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實,具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。
3、鄉鎮召開匯報會時,涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議,并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《*省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《*省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈*省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容,采取“聽、看、察、訪、議”等方式,堅持實事求是,堅持公開、公平、公正,堅持督政與督學相結合,堅持鑒定性評估與發展性評估相結合,力求客觀、如實地評估*縣教育工作。復評組首先聽取了*縣關于全縣教育工作情況匯報,分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會,并對相關問題進行了質詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查,認真細致查閱了相關檔案資料,抽查清點在校學生情況,進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實,復評組認為:*縣委、縣政府重視教育督導評估工作,作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓,縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位,全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍,自評工作嚴肅認真,扎實細致,有關檔案資料較為規范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好,教育質量逐年上升,校園環境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設有聲有色,發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分,基本達到“教育工作先進縣”的分值要求,但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標),評估組經過認真合議后,同意將*縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組,在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時,也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠,農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房,學校沒有洗澡房,廁所十分簡陋。實驗儀器老化,自然破損、報廢、消耗較大,原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應,特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足,生均圖書不達標,小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年,縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%,從數字上看雖然不超標,但是初中生輟學是動態的,稍有疏忽,輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題,但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設,努力提高整體素質。*縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理,校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題:
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作,切實加強學校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理,完善寄宿制學校的配套建設,重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件,加強住宿生的安全管理、衛生管理,高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導,更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應,同時要注意數據核實,如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標,原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題,必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作,為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《*省教育督導規定》,加強縣教育督導機構的建設,成立*縣人民政府教育督導機構,落實編制、配備專職督導人員,開展教育督導工作。
4、根據*年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加,按照專項資金管理,由教育部門統籌安排,提出分配方案,商同級財政部門同意后,用于改善中小學教學設施和辦學條件,不得用于職工福利和發放獎金”要求,將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。
5、抓好勤工儉學工作,促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動,把辦好一個食堂,種好一片菜地,養好幾頭肥豬,救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份,培養學生勞動意識和動手實踐能力,改善學生生活質量。
六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結,有的鄉鎮簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出,各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差,錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情,恰恰相反,本次教育督導評估主要是督政,而不是督學,主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況,具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意,籠統地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求,鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂,并帖上標簽。具體包括四個方面:鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件,鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料,強化教育管理方面的材料,“兩基”表冊。
二、統一思想,提高認識,切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收,是我縣今年教育工作的一項重要任務,是必須完成的硬任務。對此,大家務必保持清醒頭腦,端正思想,提高認識。
首先,我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月,我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收,去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收,而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強,涉及部門多、范圍廣、要求高,是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施,集中時間,集中精力,對照標準,查漏補缺。
其次,我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來,在市委、市政府的高度重視和關心支持下,我縣教育工作取得了一定成績。但是,對照省政府教育督導評估各項要求和指標,仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看,我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收,又制約著我縣教育事業的持續健康發展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀,迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅持硬件從實、軟件從嚴的原則,扎實做好各項迎檢準備工作。
第三,我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機,也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢,認真對照標準,尋找差距,盡最大努力把欠賬補上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題,推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責,狠抓落實,扎實做好各項迎檢準備工作
應該說,5月11日~13日市政府對*縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演,說直接一點,市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格,所提出的問題也很宏觀,但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中,還存在許多問題,尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上,對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面,我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見,具體講五個方面的問題:
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立*縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究,盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加,并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報材料以《*省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據,進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖,把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后,按市政府教育督導室的要求,做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案,核對縣、鄉兩級教育相關數據,做到表表相通,冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人,要出席匯報會、座談會和反饋會,并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據,說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發改委:熟悉和掌握“十一五”*縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局:一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作,幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬無一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況,做到當天活動當天報道,并全程跟宗報道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局:熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。
(7)農業局:熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓,農科教統籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局:熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員,在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動,認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段,公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門,也要按元政辦發〔2009〕12號《*縣人民政府辦公室關于印發*縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定,負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導,會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料,凡是涉及本部門的相關情況和數據,務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時,各部門在專家質詢時要能密切配合,相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉鎮工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒,要認真梳理,摸清底子,建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制,進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責,依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法,使輟學生重返校園完成義務教育,保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉鎮長匯報材料:要從鄉鎮政府的高度,認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改,材料中涉及到的教育統計數據,要以20*年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案:要在現有的基礎上,要組織發動中小學、各站所,采取“缺什么、補什么”的辦法,認真挖掘和整理相關教育工作的材料,進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地,不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料:一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、*年履職自評報告和*年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系,防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育,搞好學校衛生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。
(3)檢查期間,學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉鎮主要領導,一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席,分管教育工作的領導、中小學校長,并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實,具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。
3、鄉鎮召開匯報會時,涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議,并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
1.督導評估缺乏針對性
近些年來縣級教育督導部門對學校督導評估采用的都是“一把尺子”衡量。這種缺乏針對性的評估,既影響了評估的有效性和評估結果的可信度,又不利于調動學校領導的積極性。不同的學校,不同階段的教育發展水平是不盡相同的,因此,評估要注意差異性、動態性與發展性。
2.重終結性評估,輕形成性評估
筆者工作至今,目睹過也親自接受過上級督導評估數次,但大都是在學期結束時進行的,學期中很少進行。督導工作多形式化,由被督導校自己填寫幾張表格就算完成了督導任務。
3.重文字材料查閱,無現場督導
督導工作未進行前督導部門一般都會提前幾天電話通知被督導學校,告之被督導單位領導。接到通知的學校領導,無疑會騰出人手,甚至命令全校教師停課,有針對性地做文字材料,應付檢查,蒙混過關。這種督導完全失去了意義。
4.重行政管理督導,輕教育教學特別是課堂教學督導
督導過程中,一般督導組只是翻翻資料,聽聽匯報,從中了解學校行政管理的方法與手段,很少到實踐中核查這些資料和匯報內容的真實性。
二、 優化教育督導機制,有效推進教育發展
時代在發展,社會在進步,教育督導的措施也必須遵循客觀規律,跟上時代步伐。教育督導隊伍的整體素質必須得到進一步提高,督導的程序也必須得到進一步規范。只有這樣,教育督導才能真正發揮作用,才能真正實現教育督導目的,從而促進學校教育更好更快地發展。
1.制定確實可行的“一校一標” 督導方案
各級各類學校的教育要求、發展目標、建設標準不盡相同,督導部門要深入調研,制定出符合各所學校發展要求的督導細則。制定的細則要廣泛聽取校方意見,細則的制定必須要結合學校實際情況,做到既不隨意降低標準又不隨意拔高要求,力爭做到科學、合理,達到既能調動管理學校的積極性,又能促進學校后續發展的目的。
2.“定期與不定期”相結合,重視現場督導
學校的發展是持續的,不能只重結果,忽視過程,更不能只重文字材料,而忽視實際情況。教育督導部門要由定期督導轉向定期與不定期相結合,由重文字材料檢查轉向重現場查看和暗查暗訪,做實教育督導工作,真正起到教育督導作用。
3.強化督導隊伍建設,嚴把督導人員準入關
教育督導應該是行家里手,不應是普通職員,更不能是東拼西湊的兼職人員,應該有一支穩定的專職的督導隊伍。督導成員要經常深入教育一線研究、指導工作,更要不斷創新工作思路,為教育發展出謀劃策。
全區現有小學37所,中學8所,小學在校生12274人,初中在校生5085人;小學專任教師829人,初中專任教師535人。要通過加大投入、科學規劃、合理布局,促進公共教育資源高效配置,不斷縮小城鄉辦學差距,扎實推進義務教育均衡發展,在2014年底前實現以下目標:
落實義務教育經費保障職責,健全完善城鄉一體化的義務教育發展機制,全面完成區域內義務教育學校標準化建設;加快推進義務教育基本均衡發展的步伐,校長、教師定期交流全面落實,城區“小片區”管理模式實施到位,小學、初中教育資源均衡配置8項指標的差異系數分別控制在0.65和0.55以下;適齡兒童少年平等接受義務教育權利得到有效保障,2015年九年義務教育鞏固率達到98%及以上,中小學辦學行為全面規范,開齊開足省頒課程,教育教學質量整體提高;加大宣傳區域義務教育基本均衡發展力度,讓廣大群眾和學生家長理解、支持均衡辦學,營造良好的社會氛圍,切實提高社會公眾滿意度。確保2012年10月順利通過省區域義務教育發展基本均衡督導評估,為創建“教育強區”打下堅實基礎。
二、職責分工
區政府將成立區義務教育均衡發展自評工作領導小組,加強對自評工作領導。各鄉鎮(街道)、各有關部門要進一步明確職責,加強溝通配合,確保創建區域義務教育均衡發展工作順利完成。
區政府辦、教育局:負責收集、整理~2012年區政府關于支持、重視教育工作的相關文件、會議紀要、記錄、區領導講話等相關材料;協調有關部門做好驗收資料的收集、整理工作,審核義務教育基本均衡發展督導評估的申報材料。
區教育局:全面總結-2012年全區教育事業發展情況,全面完成區域內義務教育學校標準化建設,積極推進均衡辦學,努力縮小小學、初中校際間的差異系數;擬訂《區申報義務教育基本均衡發展督導評估自評報告》并分項目進行自評,做好區級備查材料的匯總、整理和迎檢的各項準備工作;營造良好宣傳氛圍,利用電話彩鈴、短信、宣傳標語等方式,提高社會公眾對創建區域義務教育發展基本均衡工作的知曉率和滿意度。
區財政局:對-2012年區財政投入教育及涉及教育的財政經費管理(包括教師工資福利、“三個增長”、生均公用經費、教育費附加和土地出讓金)等情況進行匯總,并形成本部門每年支持、參與教育工作的總結,提供有關資料。
區公務員局:完善義務教育學校教師“以縣為主”的管理體制,加強緊缺學科教師配備,緩解教師隊伍的結構性矛盾,做好-2012年支持教育部門做好教師隊伍建設的資料收集整理,形成每年支持參與教育工作的總結,提供有關資料。
區公安分局:提供-2012學年6-14周歲全區適齡人口名冊,整治校園及周邊環境,加強法制教育、降低青少年犯罪率,并形成每年支持參與教育工作的總結,提供有關資料。
區發改局:對教育發展計劃、改善教育設施、教育固定資產投資計劃的立項審批等工作情況及-2012年涉及教育有關國民經濟發展數據資料進行整理,形成本部門每年支持參與教育工作的總結,提供相關資料。
區司法局:以普法工作為重點,以提高青少年學生法制意識和法律素質為目標,做好-2012年每年支持參與教育工作的總結,提供有關資料。
區文體旅游新聞出版局:營造良好的文化氛圍,加強文化市場的管理,為青少年提供健康向上的精神文化產品,并形成每年支持參與教育工作的總結,提供有關資料。
區民政局:做好-2012年涉及教育資料的收集整理,重點突出扶助特困家庭子女入學等問題,形成每年支持參與教育工作的總結,提供有關資料。
區國土資源分局、規劃分局、審計局、衛生局、人口和計劃生育局、人力資源和社會保障局、安監局、地稅局、交警大隊、消防大隊、殘聯、關工委等有關部門:結合部門職能及工作實際,提供-2012年有關教育法律法規實施情況的資料。
各鄉鎮(街道):要做好控輟保學工作及本地學生外出就讀、外來生回原籍入學的取證工作,收集整理-2012年涉及教育的資料,完成義務教育發展基本均衡自評工作匯報材料,接受區政府的教育工作督導評估。做好《基礎數據統計表》的填寫并送交區政府教育督導室匯總、審核,做好相關材料的整理及各項迎檢工作。
各中小學:要配合鄉鎮(街道)做好控輟保學工作及本地學生外出就讀、外來生回原籍入學的取證工作;要加強教育教學管理,規范辦學行為,開齊開足課程,維護校園安全穩定,提高義務教育普及水平和教育教學質量,擬定匯報材料,做好相關材料的整理及各項迎檢工作。
建立推進義務教育均衡發展的激勵機制和問責制度,將推進義務教育均衡發展作為考核區直有關部門、鄉鎮(街道)、學校主要負責人的重要內容,對工作不力、未按要求完成任務的給予通報批評并問責,對工作完成較好的給予表揚,切實把推進義務教育均衡發展的責任落到實處。
三、工作步驟
第一階段:動員部署(2012年月)
1、完善創建義務教育發展基本均衡工作機構,加強對全區創建義務教育發展基本均衡工作的組織領導。
2、制訂創建義務教育發展基本均衡工作方案,將任務分解下達到區直各有關部門和鄉鎮(街道)、學校,進一步明確任務,落實責任。
3、5月份召開全區創建義務教育發展基本均衡動員大會,對創建義務教育發展基本均衡工作進行動員和部署。
4、各級各相關部門明確工作任務,并將責任分解到人,形成創建義務教育發展基本均衡的工作網絡。
5、加大宣傳力度。及時宣傳各級各有關部門創建義務教育發展基本均衡過程中的典型經驗及做法。通過網絡、宣傳欄、宣傳材料、標語等多種形式,加大宣傳力度,形成良好的宣傳氛圍。
第二階段:自查整改(2012年月-8月)
各鄉鎮(街道)、各中小學要于6月20日前完成自評自查工作,形成自評報告,接受區政府的督導評估。7月份,市政府教育督導室對我區創建工作進行初檢,初檢后,各級各相關部門要及時整改存在問題。7月25日前,各級各相關部門要將匯報材料、《基礎數據統計表》送交區教育督導室匯總、審核。各項目組要根據《省縣域義務教育發展基本均衡督導評估細則》和《關于印發省縣域義務教育均衡發展評估標準的說明的通知》要求,做好檔案材料收集、整理。8月20日前完成自評報告及分項目自評情況的撰寫,確定自評分數,匯總《基礎數據統計表》、評估表,編寫資料目錄,做好各類材料分類入盒。
第三階段:申報驗收(2012年8月-10月)
自評時間自發文之日起至年10月30日前;整改時間根據附件“整改期限”要求。
二、自評整改對象
1、鄉鎮人民政府;
2、區直有關教育職能單位;
3、學校。
三、自評整改依據
1、自評依據:《省人民政府辦公廳轉發省教育廳關于全面開展縣級人民政府教育工作督導評估意見的通知》(政辦[]15號);《關于印發〈省縣級人民政府教育工作督導評估標準和計分方法(修訂)〉的通知》(政教督[]41號)等。
2、整改依據:《市區人民政府關于年度教育工作省級督導評估工作整改方案的報告》(政[]86號)。
四、自評整改重點
(一)鄉鎮人民政府
1、抓組織入學。依法做好組織入學是鄉鎮政府必須履行教育職責和義務。因此,要加大對義務教育法等法律法規的宣傳力度,及時組織、動員適齡少兒按時入學,年8月底前及時發放入學通知書,確保3周歲按時入園,6周歲按時入學,小學畢業生100%升入初中。
2、抓控輟保學。義務教育階段輟學率是“雙高普九”中七個“一票否決”項目之一,務必引起各鄉鎮人民政府的高度重視。為做好“控輟保學”工作,一要加強宣傳,把“控輟保學”宣傳深入人心;二要強化責任,繼續實行“雙線目標管理責任制”,形成統一領導、明確職責、齊抓共管的工作機制;三要狠抓落實,進一步加大對義務教育階段學生入學通知、在外就讀學生取證和輟學生報告等工作的落實力度,形成規范化、常規化的運行態勢。四要突破難點,在外學生就學取證是控輟保學工作的難點,各鄉鎮要采取分片包干蹲點、結對子、入戶等方式,組織和發動鄉(鎮)、村干部在每個學期期初、期末主動抓好取證工作,力爭取證到位率、有效性達100%。
3、抓殘疾少兒普查。殘疾少兒入率學是“雙高普九”中七個“一票否決”項目之一。各鄉鎮要建立健全6-15周歲殘疾人口普查工作機制,做好動員適齡殘疾入學工作。
4、抓好幼、成教。大力發展幼兒教育,辦好鄉鎮中心園;辦好鄉鎮文技校,搞好掃盲工作,開展勞動力技術培訓,完成15-24周歲文化程度核實更改工作。
5、抓文化戶口建設。一是進一步完善文化戶口冊(含有戶籍的、未申報戶籍的、外來人口三種);二是做好文化戶口滾動登錄工作,要有專人管理,專人負責;要根據本地就學學生名冊及取證證明等相關材料,認真做好文化戶口登錄滾動、統計匯總等工作;三是認真做好資料整理、歸檔等工作。
(二)區教育局
區教育局是區政府管理教育的行政主體,在做好本單位自評工作的同時,還要督促指導轄區內各類學校認真履行教育工作職責。
1、做好存在問題整改工作。針對年月份省政府對我區教育工作督導評估中提出的具體問題,進一步梳理、整改,能整改的要及時整改,一時有困難的不能整改到位,要提出具體整改方案。同時重點協調區財政局、人事局、公安分局、衛生局、殘聯、文體局、教師進修學校等教育職能單位認真做好自評整改工作。
2、做好組織入學、控輟保學工作。一是加大宣傳力度,做好組織適齡少兒按時入學,做好適齡殘疾少兒隨班就讀等教育安置工作;加大控輟保學力度,督促學校做好動員輟學生返校等工作。
3、加強學校內部管理。一是全面推進素質教育,不斷提高教育質量,不斷提升辦學品位,讓學生進得來、留得住、學得好。二是加強學校常規管理,促進學校內部管理規范化、制度化、科學化。著重抓好學籍管理,努力推進電子學籍工作進程,做好變動學生的跟蹤、取證、統計等相關工作。
4、做好C、D級危房改造工作。學校繼續使用C、D級危房在“雙高普九”驗收中將被一票否決,區教育局要按照區政府的要求,狠抓危改項目的落實工作,確保學校不繼續使用C、D級危房。
5、加強學校安全工作。要繼續強化學校的安全意識,加大對師生的安全教育和防災應急能力的培養,完善安全措施和硬件配套設施,確保在“雙高普九”驗收中不因學校出現重大安全責任事故而被一票否決。
6、準備好相關的備查資料。要根據指標要求,為區政府提供相關的備查材料。
(三)區財政局
對照省督導評估時提出的有關問題,制訂整改方案并加以落實,要高度重視“雙高普九”兩個一票否決項目(區本級財政對教育撥款未全面達到“三個增長”;挪用、截留、擠占教育經費)的自評情況;繼續加大對教育的財政投入力度,并準備好相關的備查資料。
(四)區政府教育督導室
要加強對相關人員的業務培訓,做好教育工作督導評估的業務指導,認真開展年度自評和整改工作的檢查、指導和服務工作。
(五)區殘聯
區殘聯要會同各鄉鎮、區衛生局、區教育局等有關部門,全面完成對全區適齡殘疾少年兒童普查和醫學鑒定工作,并及時匯總、統計。
(六)公安分局
要及時核實3-24周歲戶籍人口數,并為各鄉鎮和區教育督導室提供相關資料;配合有關單位認真做好15-24周歲戶籍人口中的文化程度核實更改工作。
(七)其他教育職能單位(即自評領導小組成員單位)
對照教育工作職能及整改方案要求,認真做好自評整改工作。提供年度為教育辦好事實事書面匯報材料,并于年10月20日前送區教育督導室。
五、自評整改要求
1、加強領導,增強意識。建立區級人民政府教育工作年度自評整改制度,是落實我區教育優先發展戰略,促進政府依法履行教育管理職責,推進教育又好又快發展的一項重要舉措。目前我區教育工作面臨許多困難和問題:年月雖然通過省政府教育督導驗收,但一年一度的教育工作自評整改工作、年省政府對我區“雙高普九”驗收前檢查指導和年省政府對我區“雙高普九”驗收等任務依然艱巨。我區教育工作困難大、問題多、任務重、時間緊,各單位務必充分認識教育工作自評整改的重要性和緊迫性。
2、明確目標,落實責任。我區在進行教育工作自評過程中,始終堅持自評的過程也是整改的過程,整改貫穿自評全過程。各鄉鎮、各職能單位應當根據督導評估標準要求,對照督導評估整改方案中存在問題,結合本單位的實際情況,提出切實可行的自評整改工作計劃,做到目標明確、措施有力、責任落實、成效明顯。
3、嚴格督查,促進落實。區委、區政府將在各單位自查自評的基礎上,由督查小組對各階段自評工作進行督查,促進各階段自評工作扎實有效開展。對認真履行教育工作職責,及時完成自評工作的單位予以通報表揚,并作為績效考評的依據之一;對不認真開展自評工作的單位及相關責任人,予以通報批評,問題嚴重的按有關規定追究責任。
六、自評整改時間安排
(一)上報材料內容及時間
1、鄉鎮人民政府應上報材料:《年度區 (鄉)鎮政府教育工作督導評估匯報材料》一式八本;《省縣級人民政府教育工作督導評估基礎數據統計表》中的事業發展表1—表6相應的各種過渡表(含各村)一式二本。
2、區教育局應提供上報的材料:《年度市區人民政府教育工作督導評估自評報告》;《年度市區人民政府教育工作督導評估自評匯報》(領導講話);《年度市區人民政府教育工作督導評估自評表》各1份。
3、區財政局提供上報的材料:教育經費與管理中的相關報表、自評表。
4、區教育督導室提供上報的材料:《年度省縣級人民政府教育工作督導評估登記表》;《年度省縣級人民政府教育工作督導評估基礎數據統計表》。
5、區殘聯應提供的材料:-學年度6-15周歲殘疾少兒花名冊(按鄉鎮、年齡、類別分別造冊、統計)。
以上各種材料均加蓋單位公章,并附帶軟盤1張。于年10月30日前送區人民政府教育督導室。
(二)區級檢查
1、區政府定于今年11月組織區教育督導評估小組對各鄉鎮進行評估。
會上,全體與會人員首先觀看了我縣“雙高普九”工作專題匯報片《教育新跨越》,直觀了解教育發生的翻天覆地變化。
縣長陳同志向驗收組做了工作匯報,全方位、多角度、深層次匯報了我縣“雙高普九”工作進展和完成情況,分析存在的問題,提出今后工作思路。
近年來,牢固樹立教育優先發展的理念,把發展教育作為基礎性、先導性、全局性的重要工作來抓,堅持以科學發展觀為統攬,以實施“雙高普九”為抓手,以中小學布局調整、資源整合和標準化建設為切入點,以推進素質教育、提高教育質量、促進教育公平為核心,以辦好人民滿意教育為目標,不斷深化教育改革,加大教育投入力度,改善辦學條件,加強師資隊伍建設、規范教育管理,促進了城鄉教育均衡發展、快速發展。
在實施“雙高普九”過程中,采取積極有效的工作措施,取得了明顯成效:各級黨政領導高度重視,部門職責到位,形成了齊心協力抓教育的良好局面;通過完善人事制度,加強師資培訓,教師隊伍素質得到穩步提高;加大經費投入,整合教育資源,優化各類教育辦學條件;抓重點攻難點,深化教育改革,促進各類教育協調發展;注重依法治教,加強教育管理,推進素質教育向縱深發展。
陳縣長在報告中指出,下一步,我縣將以此次“雙高普九”省級驗收為契機,認真聽取驗收組的寶貴意見,繼續深化科教興縣戰略,強化政府行為,加大依法治教力度,扎實做好鞏固提高普九成果、優化教育資源配置、加大城鄉教育投入、抓好初中控輟、加大課改力度、推進學校標準化建設、打造優質學校、加快高中階段教育、促進均衡化發展、提升教育管理水平等方面的工作,加快教育強縣建設步伐,全面提升整體辦學水平,努力開創基礎教育新局面。
市政府副市長黃同志通報了前階段市級核查組對我縣“雙高普九”工作的核查情況。他簡要介紹了近幾年來為實現“雙高普九”省級達標驗收所作的努力及發展歷程,充分肯定了我縣經濟社會及教育發展所取得的成績,認為在實施“雙高普九”工作中有四點工作舉措和經驗值得肯定和推廣:一是領導高度重視,部門職責到位,扎實推進“雙高普九”工作;二是加大投入,整合資源,努力改善辦學條件;三是完善機制,大膽改革,激活教師隊伍建設;四是突破重點,攻破難點,提高義務教育普及程度。