時間:2023-01-19 01:34:17
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2.各類檔案、臺賬齊全。各類上報報表和臺賬需備份1份,設各類文件夾(村殘協組織、托安養工程、康復、培訓就業、基本生活保障)。
3.完善村(社區)殘協組織。人口500人以上的村(社區)必須獨立建立殘協,500人以下的村與就近村合建殘協。各殘協需配備1名專職委員(由所在村的殘疾人擔任)、殘協主席、副主席(主席為村黨支部書記、副主席為村委主任),任職文件由鄉鎮(街道)殘聯發文。
4.及時、準確、完整上報各類統計報表、總結;6月底前向縣殘聯上報上半年工作總結,12月底前向縣殘聯上報全年工作總結,并將年度工作情況匯編成冊交縣殘聯。
5.配合縣殘聯完成實名制調查工作和殘疾人狀況監測;認真做好《殘疾人證》核定工作,死亡、出嫁等情況清楚,并及時上報縣殘聯。
二、社會保障
1.將符合條件的貧困殘疾人列入基本生活保障工程,做到應保盡保、應補盡補。每年的1月底前將本轄區的殘疾人基本生活保障情況及名單上報縣殘聯。
2.開展重度殘疾人托(安)養工程需求調查,并按縣殘聯任務指標,確定托(安)養對象,簽訂協議。
3.實施重度殘疾人城鄉居民養老保險、醫療保險補助,并將補助名單及時反饋縣殘聯。
4.認真核對本轄區18—60周歲無固定收入殘疾人名單,按要求將符合條件的殘疾人列入生活補貼對象。
5.做好特困殘疾人水電補助工作,將貧困殘疾人優先列入鄉鎮(街道)春節慰問對象。
三、教育就業
1.認真完成省、市、縣殘聯下達的各類培訓任務;組織殘疾人參加縣農辦等單位和本鄉鎮(街道)舉辦的各類技能、技術培訓班,每年11月底前名單上報縣殘聯。
2.開展殘疾人就業需求調查,組織殘疾人參加省、市、縣殘聯舉辦的各類就業招聘會和招工。
3.將本年度應屆殘疾人大學生及殘疾人子女大學生助學名單按時上報縣殘聯,積極把他們列入各部門的助學。
4.完成萬民殘疾人就業創業幫扶任務(個體工商戶、來料加工、種養業、農家樂、扶貧基地、貸款貼息)。
5.把符合條件的殘疾人危房改造列入縣危房辦牽頭的危房改造項目,積極為殘疾人爭取廉租房政策,每年11月底前將名單上報縣殘聯。
6.協助本轄區的企業事業單位的殘疾人就業保障金征收工人和,積極安排殘疾人按比例就業。
7.積極推進殘疾人“陽光家園”建設,組織本轄區的智力、精神殘疾人參加輔就業。
四、康復
1.開展本轄區的殘疾人康復需求調查(輪椅、助聽器、助視器等輔助器具需求,0—6周歲殘疾兒童和成人康復需求),做到檔案齊全,底數清楚。每年2月底前上報縣殘聯。
2.協助縣殘聯開展“殘疾人共享小康工程”的康復工程的各項工作(白內障復明手術、假肢安裝、助聽器和助視器的發放)。
3.完成無障礙設施進家庭年度工作任務。
4.搞好0—6周歲殘疾兒童、精神殘疾人的康復需求調查摸底,確定救助對象,組織他們參加省、市、縣殘聯的定點康復訓練機構進行康復訓練。
5.依托鄉鎮(社區)衛生院建立康復站,開展康復訓練。
五、文體宣傳
1.充分利用鄉鎮廣播等媒體,宣傳殘疾人事業,提供各類信息服務,及時報送有一定份量的新聞稿件和通訊稿。
2.發現培養殘疾人文藝人才、體育人才,做好文體等特長殘疾人選拔、推薦工作。
3.積極開展各類殘疾人文體活動,積極組織參加各級組織的殘疾人文體、書畫、攝影技能等賽事活動。
年以來,市人大常委會及相關工作機構、各地各口人大聯絡處聯系本地實際,依法履行職責,積極負責地開展工作,為加強我市的民主法制建設,促進全市經濟社會發展作出了應有的貢獻。圍繞黨委工作中心,結合本地實際,對社區建設、“清潔家園”等工作進行重點督辦,圍繞人民群眾普遍關心的重點、難點問題,聽取了勞動就業、水污染治理、社會養老保險等方面的工作情況報告,提出了一些建設性的意見和建議,及時督促解決了一系列問題。圍繞加強和改進代表工作,加強人大代表和人民群眾的聯系,有計劃地組織人大代表開展視察、調查、執法檢查等活動,人大代表的模范帶頭作用和橋梁紐帶作用得到有效發揮。在總結成績的同時,我們也必須清醒地看到工作中存在的不容忽視的問題:一是責任意識有待增強。一些地方開展人大工作的主動性不強,被動應付多。二是代表素質有待進一步提高,代表作用發揮還不充分,代表履職意識、履職能力有待提高。三是鄉鎮人大主席團建設有待完善。主要是規范化建設、基礎工作、依法召開會議等工作有待加強。
年,市人大常委會將深入貫徹落實科學發展觀,堅持黨的領導、人民當家作主和依法治市的有機統一,緊緊圍繞全市經濟建設這個中心和改革發展穩定大局,突出重點,務實創新,依法履行職責,增強工作實效,提升工作水平,為促進經濟社會持續較快發展作出應有的貢獻。下面,就如何做好今年的工作,我講三個方面的意見:
一、突出中心,促進科學發展
在人大工作中,要把促進發展作為履行職能的第一要務,服從服務于經濟建設這一中心。市委全會明確了今年的工作任務,提出經濟工作的總體要求,即“緊緊圍繞建設中部強市的奮斗目標,以加快轉變經濟發展方式為方向,以實施‘一區兩帶三極’戰略為重點,以改革開放為動力,著力開展項目建設、平安建設、作風建設,著力統籌第三產業發展,著力改善民生,著力維護社會和諧穩定,推動全市經濟社會又好又快發展”。人大工作要服從服務于經濟建設這個中心,就是要進一步增強發展的緊迫感,圍繞市委關于經濟發展的決策部署,從人大職能出發,通過人大法定程序使黨的主張變為國家意志,保證黨委決策的貫徹實施。要從人大工作的性質和特點出發,積極探索人大工作的有效形式,努力找準與經濟建設的最佳結合點,改進監督工作,充分發揮人大常委會的職能優勢,無論總體工作謀劃還是具體工作部署以及開展各項活動都以促進加快發展為主線,自覺投身到經濟建設的主戰場中,通過充分行使憲法和法律賦予的各項職權,為又好又快地發展保駕護航,為實現經濟社會的全面、協調、可持續發展提供良好的法制環境。
二、注重實效,充分履行職責
(一)充分行使好人大職權
一是要依法行使好監督權。要深入學習、宣傳、貫徹監督法和省實施監督法辦法,正確把握監督與支持、規范與創新的關系,不斷探索、完善監督工作方式,健全監督工作機制,緊緊圍繞全市工作大局和事關改革發展穩定、群眾切身利益、社會普遍關注的熱點、難點問題開展監督工作,不斷提高監督工作的實效。要按照監督法的要求,將市人大常委會行使監督權的情況,“一府兩院”執行法律法規和市人大常委會決議、決定、審議意見情況向市人大代表通報,向社會公布。二是要依法行使好重大事項決定權。要正確處理好黨委決策與人大決定的關系,抓住事關全局性、基礎性和長遠性的問題,適時進行討論、審議和決定。努力使決議、決定的形成和落實更加突出發展主題,更加貼近市情民生,更加符合人民愿望,更加富有工作成效。三是要依法行使好人事任免權。要堅持黨管干部和人大常委會依法任免相結合的原則,嚴格依照《市人大常委會人事任免辦法》的規定,做到程序合法,公正客觀;嚴格任后監督,以增強他們的公仆意識、責任意識和法制意識。
(二)充分發揮代表作用
要把握好新時期代表工作的特點和規律,注重代表工作的組織和制度建設,注重代表小組活動創新,切實拓寬代表知政、參政、議政和監政渠道,為代表履行法定職責創造條件。完善暢通社會利益表達機制,保證社情民意能夠及時、有序得到表達,并督促落實。要重點做好以下五個方面的工作:一是要提高代表素質、增強代表的履職能力。要有計劃地組織代表進行培訓,不斷提高代表的素質,提高代表遵紀守法和依法履行職責的能力。二是要豐富代表活動、提高代表活動實效。要有計劃地組織代表開展執法檢查、視察、專題調查和聽取專項工作報告等活動。三是要加強代表服務和激勵代表發揮作用。要不定期召開代表座談會,傾聽代表的意見和要求,支持人大代表持證視察,依法保障代表活動經費,切實維護代表的合法權益。四是要做好議案建議落實督辦工作。要把督辦代表建議、批評和意見作為為民辦好事、辦實事的主渠道。及時逐件辦理答復代表,盡最大努力解決代表提出的困難和問題。五是要不斷拓寬代表監政渠道。要進一步完善市人大代表對政府工作部門工作滿意度進行測評的工作,支持和促進“一府兩院”全面依法履職。
(三)扎實開展鄉鎮人大工作
鄉鎮人大是我國最基層的國家權力機關,擔負著憲法和法律賦予的重要職責,在促進農村經濟和社會發展,推進基層民主法制建設中發揮著重要作用。我們要按照市委《關于進一步加強和改進人大工作的決定》的要求,認真落實鄉鎮人大主席團工作任務,積極主動開展工作,切實履行工作職責。要繼續加強隊伍建設和基礎設施建設。按照市委決定要求,“各人大聯絡處主任由一名黨委(組)副書記兼任,另明確一名專職工作人員負責代表聯絡工作。”、“各區、鎮、場、辦事處黨委書記一般兼任人大主席團主席,不再兼任鄉鎮長,待下一次鄉鎮領導班子換屆時統一調整配備。”同時,還提出了“要研究加強和改進鄉鎮人大工作的措施,明確鄉鎮人大在閉會期間發揮作用的途徑和方式。”等要求。對于市委的決定要求,我們要認真貫徹落實好,進一步改善鄉鎮人大主席團的辦公條件,落實工作經費,建立和完善主席團各項規章制度,嚴格按法律和制度辦事、開展工作,使人大工作不斷規范化、制度化。同時,要依法開好鄉鎮人大會。認真開好鄉鎮人大會,直接關系到人民當家做主和更好的行使管理國家和社會事務權力的問題。沒有鄉鎮人大會這個載體,人民當家作主就無從談起,所以必須嚴格依法每年至少召開一次鄉鎮人大會,并且要高度重視、精心組織,切實規范鄉鎮人大會議程和程序,努力提高會議質量和效果。
三、開拓創新,加強自身建設
(一)要善于學習,提升自身素質
人大工作涉及到經濟社會發展的方方面面,政治性、法律性、專業性都很強,必須要把學習放在首位,作為做好工作的第一需要。要認真學習黨的路線方針政策和省、市委的重大決策部署,學習市委《關于進一步加強和改進人大工作的決定》,學習經濟、法律、科技等方面的知識,熟悉人大工作程序。同時還要增強民主法制意識、改革開放意識和服務大局意識,提高政治敏銳性,用科學理論武裝頭腦、指導工作,正確處理依法行使職權與支持、促進改革、發展和穩定的關系,提高用的觀點、方法來分析和解決問題的能力,使人大工作更好地體現時代性、把握規律性、富有創造性。
(二)要嚴格自律,加強作風建設
堅持銳意進取,求真務實,做到以實為本,以實為榮,創造性地開展人大工作;堅持深入實際,深入群眾,深入基層,廣泛開展調查研究,把人大的各項工作置于摸實表、講實話、求實效的基礎上,努力為人民群眾辦實事、辦好事;堅持執政為民,千萬百計為群眾排憂解難,真正把最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點,切實把群眾呼聲當作第一信號,把群眾需要當作第一選擇,把群眾滿意當作第一標準,對人民負責,受人民監督;堅持樹立正氣、無私奉獻、即做到目標一致、團結進取、協調配合,形成內部合力,又做到認真履職、行為規范、廉潔高效,樹立良好的外部形象。
××鎮工會上半年工作總結
今年以來我鎮工會認真貫徹落實了黨的十六大和十六屆三中全會精神,堅持以“三個代表”重要思想為指導,在鎮黨委、縣總工會的正確領導下,緊緊圍繞黨委政府中心工作,按照縣總工會的總體要求,充分依靠社會各界力量,充分依靠各級工會組織和廣大工會會員,努力開展各項工作,積極探索新時期工會工作新思路、新方法,半年來較好地完成了上級工會交辦和預定的各項任務,現將具體工作總結如下:
一、職工利益放在首位,在維護權益上下功夫。
維護職工合法權益是工會的最基本職能,工會應當把職工利益放在第一位,只有維護好職工的合法權益,工會才能顯示出它應具有的社會地位。
、關心好特困職工。特困職工是社會的弱勢群體,他們渴望得到社會的關愛。為職工排憂、為群眾解難既是工會組織的責任,更是工會干部的義務。為此,鎮工會充分發揮困難職工幫扶工作聯絡站作用,每當職工遇到病、困或婚、喪等大事之時,都能及時送去組織的溫暖和關懷。對病困職工實行生活上的關心和經濟上的幫助。半年來,我工會共扶助病難職工人,投入扶助資金元;為真實而準確掌握職工情況,切實將扶助困難職工工作落到實處,近期,我們還在全鎮企業中開展了一次調查活動,重點了解各企業困難職工基本情況。此次調查為開展扶貧救助工作提供了詳實的依據,我們將以此為基礎,建立職工信息檔案,實行網絡管理。
⒉參與了執法檢查。今年月,鎮工會還參與了鎮人大組織的《勞動法》、《工會法》執法檢查,先后檢查了創藝花炮廠工會、高超活性白土有限公司工會等單位的工作,認真翻閱了職工簽訂的勞動合同,聽取了所在單位工會主席的工作匯報。鎮工會還向代表們匯報了工作情況,人大代表們對工會還提出了強化基層工會建設、發揮基層工會作用、加大維護職工權益力度等工作建議。實踐證明,人大代表視察檢查《工會法》執行情況,不僅推進了工會工作,同時還擴大了工會的社會影響。
、做好愛心助學工作。愛心助學是幫助特困職工子女就學的有效手段,我們在年初新學年開學之際和中高高考結束之際,分別在基層工會主席會議上進行了認真的貫徹,要求各級工會充分發揮作用,幫助特困職工共渡難關。基層工會主席紛紛表示決不讓一位特困職工子女因交不起學費而放棄學業。半年來,就結對助學名,捐助就學資金余元。
、抓好安全生產的督查。安全生產工作不僅是對企業財產的保護,更重要的是保護職工的生命安全,職工的生命是最珍貴的,我們將××花炮廠等家公司列為安全生產重點企業,同時兼顧其它企業,做到常檢查、常督促,使企業職工在思想上做到應知,行動上做到應會,由于該公司做了大量的前期工作,使該企業的安全生產得到了保證。
二、突出重點,在提高質量上下功夫。
我們認為,工會工作關鍵要突出幾件有意義的、有影響力的工作,讓人家看到我們工會在做什么,是實實在在的,言之有物的。
、認真貫徹落實縣總十一屆八次全委擴大會議精神。
年初召開了全鎮基層工會主席會議,傳達貫徹了縣總會議精神,重點學習了年工會工作目標。會上要求基層工會要以縣總工會的工作要求為指導,結合本單位的工作實際,認真地卓有成效地開展工會工作,做到與廣大職工更貼近,與實際更貼近。堅持解放思想,實事求是,與時俱進與調動和發揮廣大職工的積極性、主動性、創造性結合起來。
、制訂了目標考核意見。鎮工會根據縣總目標考核意見,結合本鎮實際,制訂了××××年度工會工作目標管理考核意見。考核意見在組織工作、維權機制建設、幫扶困難職工、創新工作等方面都進行了明確,并定期開展工作督查,確保工作落到實處。
、積極主動配合做好企業職工工資清欠工作,切實維護職工根本利益,維護社會穩定。
三、加大宣傳力度,在擴大影響上下功夫。
、積極做好《勞動法》、《工會法》的宣傳工作。通過運用板報、畫廊、有線廣播電視,還有發放宣傳資料等形式進行了大力宣傳,有力地推動兩法的深入貫徹,使兩法深入人心。
⒉積極組織基層工會開展各類文體活動,以抓好重大節日活動為重點,進一步加強工會的宣傳報道工作。如慶元旦文藝晚會、“三八”女職工才藝展示活動、“五一”職工拔河比賽及六月份的全民健身月活支等,豐富了職工的業余文化生活,不斷加大了工會工作的宣傳力度,擴大了工會的影響面。
回顧半年以來工作,我鎮工會能夠認真學習貫徹上級工會和鎮黨委、政府的文件和指示精神,積極履行基本職責,各項工作基本實現上半年的目標任務。但與先進單位相比,我們的工作還有一定的差距,特別是工會創新工作做法不多,需要我們更加努力工作,以確保全年任務目標的實現。
下半年工作重點
堅定不移地促進發展。促進和諧,首先是加快發展,科學發展。今年,我們堅持把促進發展作為第一要務,想發展大局,議發展大事,謀發展大計,切實加強對工業招商、“三農”工作和景區建設的監督,努力推動經濟的快速發展,促進農民人均收入水平提高。
千方百計辦理議案。在今年的人代例會上,鎮人大代表提出來了4件議案,主要涉及公路建設和管理,村級財務管理、改水和徐馬荒風景區的建設,對此鎮人大、鎮政府進行了專題討論和研究,同時提出具體辦理意見,并實行限時辦結,做到了事事有結果,件件有回音。
按時定點地組織代表活動。人大代表是人大工作的主體,也是推動政府工作的重要力量。代表小組活動堅持每季度不少于一次,力求形式多樣化,活動落實發出書面通知,讓代表早知道早準備,有學習培訓,有監督視察,有調查研究。今年以來,鎮人大組織了代表學習活動了3次,主要是學習有關法律法規方面的知識,并在7月份組織代表視察工業園區、優段葡萄生產基地、林地生態養殖場和徐馬荒風景區,同時注重廣泛征求代表對政府工作的意見。
二、確立監督為民的理念,努力促進政府工作
圍繞黨委意圖,發揮引導作用。我們鎮人大主席團能積極貫徹黨委意圖,自覺接受黨委領導,對黨委作出的重大決策和重要工作部署都能積極引導,組織代表反復學習,吃透精神,耐心細致地做好代表的思想政治工作,自覺地把堅持黨的領導與充分發揚民主和嚴格依法辦事統一起來。
圍繞熱點難點、發揮督促作用。年初,鎮人大主席團根據黨委工作思路,針對政府及其部門工作中的薄弱環節,和群眾反映的熱點難點問題,列出了監督重點事項,一是對鎮政府上半年財政預算和執行情況進行了檢查;二是對通村公路的建設進行監督;三是對涉農補貼的發放情況進行監督。四是對村莊環境整治工作進行監督。鎮人大直面“熱點”,不畏“難點”,深入到村組調研,組織代表開展討論,并將排找出的問題和解決問題的辦法形成書面紀要,作為重要建議交鎮政府辦理。鎮人大關于4個重點事項的整改建議受到鎮政府高度重視,鎮政府迅速組織,相關單位召開專題會議,部署整改落實,成效十分明顯,代表和群眾十分滿意。
圍繞民情民生,發揮建言作用。鎮人大主席團切實按照“善待百姓、關注民生”的要求,始終注重密切了解民情、關注民生。在今年開展的萬戶結對幫扶活動中,鎮人大主席團通過組織代表進村入戶調研,認為要真正推動社會和諧進步,使幫扶工作取得顯著效果,不僅要加強資金扶持,同時要加強信息、技術、項目以及觀念和信心的扶持,鎮政府根據代表建議,及時調整幫扶工作的思路和措施,確立了扶貧與扶志、扶智相結合的主要工作原則,并形成實施意見下發落實。今年以來,鎮人大主席團還根據人大代表的意見,建議鎮政府啟動實施了馬呂路、郭圩路、西陸路等村的道路改造,加強了自來水廠水源管理,并整治了影響群眾生活環境的小塑料企業。
圍繞富民創業,發揮推動作用。鎮人大主席團緊緊圍繞富民創業,找準人大工作與經濟工作的結合點,營造有利于經濟發展的氛圍,為全鎮人大代表施展才干搭建平臺,推動全鎮經濟的發展,在制定年度工作計劃中,專題安排招商引資和富民創業的的學習、交流和視察活動,宣傳先進致富典型事跡,激發了代表和群眾創業致富的熱情。
三、不斷加強自身建設,著力提升人大工作水平
加強學習,提高執政水平。執政之要在為民,為民之要在發展。我們堅持把解放思想,博求新知,增長才干,開拓創新貫穿人大工作的全過程,自覺加強政策理念、市場經濟、行政管理等方面知識的學習,提高駕馭工作的能力,提升實踐創新的能力。
改進作風,狠抓工作落實。大力弘揚實干精神,努力形成求實、務實、落實的良好作風。我們堅持以正確的政績觀抓落實,做到重實際、教實勁、出實招、求實效;堅持動真碰硬抓落實,敢于直面具體矛盾,落實具體措施,解決具體問題,確保一抓到底、一抓見效;堅持凝心聚力抓落實,加強鎮、村、單位部門之間的溝通協調,努力形成上下同心,左右協調的工作格局。
嚴于律已,樹立良好形象。加強代表的
教育管理,堅持高標準,帶頭受教育,努力達到政治上保持堅定性,生活上保持純潔性,干群關系上保持緊密性,嚴格落實黨風廉政建設責任制,切實抓好廉潔自律,著力推進作風建設,努力規范工作行為,提高辦事效率。盤點今年以來的工作,我們在肯定成績的同時,也清醒地看到存在的問題和不足,主要是主動參與不到位,領導接受監督不到位,今后我們將高度重視存在的問題在和不足,采取切實有效措施,認真加以解決。
1、聯系群眾,認真拓展民主渠道
鄉鎮人大一頭連著黨委政府,一頭連著廣大群眾,人大應當成為聯系群眾,反映民意、解決矛盾的主要民主渠道,當前,農村基層民主渠道還不夠順暢,上下之間“短路”的現象還時有發生,許多事情對黨委負責與對人民負責還未能完全統一起來,這也是造成農村諸多矛盾的重要原因之一,因此,我們人大要按照“三個代表”的要求,努力構筑聯系人民群眾的橋梁。
2、搞好服務,發揮代表主體作用
在接下來的換屆選舉中,“戴帽副鄉長”彭永國落選了。這個結果讓他有些想不通:自己全心全意為群眾做事,怎么會落選呢?
彭永國的落選緣于干部考察的一些新變化。在這次鄉鎮換屆考察中,考察組不僅要通過實地查看基礎設施建設、農村面貌等,對鄉鎮領導班子成員進行實績分析,同時堅持群眾公認原則,充分尊重多數人的意見。在安坪鄉考察侯選人時,考察組就與機關職工、村干部談話達5700多人次,并深入210多戶群眾家中開展民意調查,還隨機走訪了100余名黨代表、人大代表和政協委員,全面聽取群眾的意見。考察組在考察中發現,對于到安坪鄉工作不久的彭永國,很多干部群眾都不是很了解。
“老彭啊,你這次落選,我們感到很遺憾,你是十幾年的‘老鄉鎮’了,對你的能力和經驗,我們是毫不懷疑的。只是我們這個地方情況復雜,群眾沒選你,說明他們對你還不夠了解,你還需要更深入群眾啊。”鄉黨委書記湯建忠找到彭永國,跟他交了底,“工作擔子還得壓給你,我們希望你能輕裝上陣。”彭永國點了點頭,說:“我沒被選上,這至少說明老百姓有了民主意識,這是好事。雖然有15年的鄉鎮工作經驗,但安坪我確實是初來乍到,加上自己覺得是組織上安排我來任副鄉長,應該沒什么問題。由于我沒有很好地熟悉群眾,大家對我不了解,當然不會選我。”彭永國暗下決心,在今后的工作中更加務實,更加密切聯系群眾,真心為群眾謀利益。
在接下來的日子里,人們發現,這位落選的副鄉長活躍起來,他下村串戶、訪民情、問民意,什么事情都做得井井有條。
“村里誰家養了多少頭豬,誰家有大學生,誰家貧困該救助等等,老彭都清楚。”三坨村支書余勝說起彭永國,豎起了大拇指。
在去年底召開的全縣工作總結大會上,彭永國聯系的安坪鄉農村工作、勞務經濟等,在全縣考評中名列前茅。
2007年12月,按照縣委每年一次對領導干部的回訪制度,由奉節縣委一位常委帶隊的考察組,對安坪鄉黨政領導班子進行回訪考察。在民主推薦環節,推薦表上副鄉長一欄的推薦人選,多數人都填上了彭永國的名字。隨后,考察組找群眾進行了談話,詳細考察彭永國各方面的情況。
干部和群眾在談話中列舉了推薦彭永國的理由:一年中,他組織開展農村實用技術培訓15000人次;積極組織農民外出務工,發展勞務經濟;在抗洪期間,組織干部群眾為6家災民重建家園;自己掏錢讓2名失學兒童重返校園……群眾紛紛評價說:“這樣的干部,正是我們需要的。他有資格當這個副鄉長!”
群眾對彭永國的評價,讓考察組心里有了底,他們慎重地將考察情況向縣領導匯報后,縣委組織部召開部委會,書面提名推薦彭永國重新擔任副鄉長,同時在安坪鄉組織召開人代會,進行投票選舉。
2008年1月5日,安坪鄉政府會議室里氣氛凝重,主席臺前,彭永國再次以安坪鄉副鄉長擬任人選的身份面對全鄉人大代表述職。他在述職中激動地說到:“一年前,我抱著有‘組織意圖’撐腰的優越感,沒與群眾好好交流,讓我敗得很慘。在這一年的工作中,通過與群眾的接觸,我越發地感受到了群眾信任的力量,干部工作的基礎就是老百姓,只要你真心為他們想,為他們做事情,他們會加倍地給你支持。”
我中心結合鄉鎮實際,借鑒成功經驗,拓寬思路,積極制定全年計劃。計劃中把文化宣傳、村級文化建設、精神文明工作擺在重要位置,堅持主要領導親自抓,分管領導具體抓,宣傳文化中心副主任負責日常事務,各部門協調配合,形成強大工作合力,確保文化工作扎實推進。
二、圍繞主線,加強理論學習
一是通過開展“基層組織建設年”學習教育活動,組織鎮村干部開展《規定》的相關內容學習。二是組織鎮村干部學習十會議精神,人大主席孫太友對十會議精神作了詳細解讀。三是全年共組織4次中心組學習,分別將十二五規劃、《社會主義核心價值體系建設實施綱要》、黨的十召開的重大意義和精神實質等作為重點學習內容。
三、整合資源,完善措施
一、指導思想、目標任務和基本原則
(一)指導思想
以科學發展觀為指導,開展農村危房改造工作,認真落實各項優惠扶持政策,改善農村困難群眾居住條件,逐步消除農村危房,提高農村基本住房的安全性,推動農村基本住房安全保障制度建設,切實改善農村困難群眾的生活條件。
(二)目標任務
完成縣下發我鄉2011年農村貧困群眾30戶危房改造任務。各村根據鄉下達的任務分配計劃,合理安排危房改造任務。
(三)基本原則
一是堅持政府引導,群眾自愿。危房改造申報、改造方式的選擇,尊重群眾的意愿,均由群眾自主決定。鄉鎮在充分考慮困難群眾經濟承受能力的基礎上,引導和扶持困難群眾建造經濟實用、質量安全的房屋。
二是堅持科學規劃,統籌兼顧
2011年我鄉危房改造采取新建與改造相結合的選擇安置方式,優先安排五保戶、特困戶和計生困難獨雙女戶。
三是堅持突出重點,厲行節約。引導危房改造對象建設最基本的安全、經濟、適用、節能、節地、衛生的農房。
四是堅持整合資源,合力推進。對扶持農村發展的各項資金和優惠政策進行整合,形成推進農村危房改造試點建設的合力。
五是堅持規范程序,嚴格管理。堅持政策公開、對象公開、補助標準公開和民主評議,接受社會監督。
二、范圍和對象
農村危房改造范圍是全鄉所有農戶,對象是按照《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》的要求,居住在被確定為整棟危房(D級)和局部危房(C級)的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
三、補助標準
農村危房改造資金以農戶自籌為主,政府補助為輔,多渠道籌措改造資金。政府補助部分,中央補助標準為每戶綜合補助6000元,省級每戶綜合補助2000元。
四、工作要求
(一)、加強組織領導與部門協作
為確保順利實施好我鄉的危房改造工作任務,鄉政府研究成立了危房改造領導小組,鄉黨委書記程兆琦任組長,鄉人大主席王森林任副組長,下設辦公室,由分管民政工作的副鄉長兼任辦公室主任。各村要安排專人負責農村危房改造工作,建立健全協調機制,明確分工,密切配合。有關部門要積極配合,團結協作,共同推進農村危房改造工作。
(二)、加強資金籌措和管理
農村危房改造中央財政補助標準為戶均6000元,省級配套補助資金標準為戶均2000元。農村危房改造補助資金實行專項管理、專賬核算、專款專用,并按有關資金管理制度的規定嚴格使用,健全內控制度,執行規定標準,嚴禁截留、擠占和挪用。
(三)、明確危房改造基本要求
擬改造農村危房屬整棟危房(D級)的應拆除重建,屬局部危險(C級)的應修繕加固。重建房屋原則上以農戶自建為主。農戶自建確有困難且有統建意愿的,要組織協調,幫助農戶選擇有資質的施工隊伍代建。各村在危房改造工作中要統籌協調道路、環保等設施建設,整體改善村莊人居環境。
要嚴格控制危房改造建筑面積和總造價,翻建新建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內。農村房屋設計建設要符合農民生產生活習慣、體現民族和地方建筑風格、傳承和改進傳統建造方法,推進農房建設技術進步。引導農戶先建40至60平方米的基本安全房,同時又便于農民富裕后向兩邊擴建或向上加蓋,要積極引導,防止出現群眾盲目攀比超標準建房現象。
(四)、實行政策傾斜
各村申報農村危房改造對象要優先安排五保戶、低保戶、困難殘疾人家庭、計生困難獨生子女戶和雙女戶。
(五)、完善農戶檔案管理
完善危房改造農戶紙質檔案,實行一戶一檔,批準一戶,建檔一戶,規范有關信息管理。危改戶紙質檔案必須包括檔案表、危改戶申請、審核審批、公示、協議等材料,其中檔案表必須按照信息系統公布的樣表制作。在此基礎土,建立健全危改戶紙質檔案表信急化錄入制度,確保危改戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統。
五、實施步驟
(一)調查摸底、登記造冊階段(2011年10月5日至10月15日)。
鄉村干部深入村組,對農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的住房情況進行調查摸底,并登記造冊,建立臺賬。
(二)明確任務、分解落實階段(2011年10月16日至10月22日)。
將縣下達給我鄉2011年農村危房改造任務細化分解到各村。
(三)危房鑒定、組織實施階段(2011年10月23日至11月30日)。
實施“規模開發”和“科技興煙”發展戰略,充分挖掘現有潛力,堅持“穩步發展、夯實基礎、精細管理、提高質量、整肅隊伍、提高效益”的方針,堅決落實優質煙葉生產技術方案,打造種植規模化、技術標準化、管理規范化、煙農職業化的生產格局,實現煙農增收、企業增效、財政增稅的“三贏”目標,為把我鎮打造成寧鄉萬畝鄉鎮的目標而奮斗。
二、工作目標
1、以落實計劃面積任務為重點,確保全鎮種植優質烤煙3000畝,收購煙葉9000擔。
各種煙村分配任務如下:
2、以提高煙葉品質、增加煙農收入為目標,實現烤煙上中等煙比例85%以上,等級合格率85%以上,每畝產值2400元以上。
3、大棚育苗實行集中定點。2010年大棚育苗由各村村專干牽頭實行集中定點,400畝以上的村集中設一個育苗點,400畝以下的村不設育苗點。
4、堅決杜絕煙葉販買。今后各村如出現煙葉外流出鎮或鎮內村與村之間販買煙葉,除追繳全部損失外,嚴厲追究相關責任人員的經濟、法律責任,相關責任村及鎮村干部“一票否決”。
三、扶植政策
1、提供煙農肥料物資補貼。按省人民政府的政策給予烤煙肥料物資補貼。
2、烤房和育苗基地均由鎮、村統一規劃和建設。
3、煙葉提價。按有關文件精神執行。
4、提供翻耕補貼。按煙草部門有關文件精神執行。
5、配套進行煙基建設。對煙葉種植面積規模穩定在500畝以上的村,兩年內由縣煙基辦安排一個煙水工程建設項目。
四、考核及獎勵措施
為充分發揮我鎮種煙村村干部(含村專干)的工作積極性,確保煙葉生產任務落實到位,經鎮黨委、政府集體研究,根據責任與效益掛鉤的原則,制定了《道林鎮2010年煙葉生產目標管理考核辦法》和《道林鎮2010年村煙專干目標管理考核辦法》。根據各村鎮分配給村的面積落實和煙葉產量的完成情況進行綜合考核。同時也要求各村制定相應煙葉生產考核獎勵辦法。根據實際情況把面積任務劃到個人,實行包干負責,體現多勞多得,實現責任與效益掛鉤。
鎮對村的獎勵措施為:
1.根據煙葉生產分階段檢查得分情況,兌現工作經費。經費計算方式:種植面積(畝)×年底評分(%)×工作經費標準(元/畝)。
2.鎮財政撥付資金,按照面積任務完成情況設立面積發展獎。對分配任務1000畝的基地村:完成1000畝的獎8萬元;對分配任務400畝的面上村:完成400畝獎勵3萬元。
3.縣對村的煙葉返稅全額下撥到村。
4.所有考核獎勵獎在2010年全鎮煙葉生產工作總結會上兌現。
五、工作措施
1、切實加強領導,健全管理體制。
經鎮黨委、政府集體研究,成立了鎮煙葉生產領導小組,由鎮黨委書記陳科軍任組長,鎮長周澤秋、人大主席童佩祥、政聯辦主任吳友良任副組長,其他黨政領導為領導小組成員。領導小組下設辦公室,由唐鵬任辦公室主任,每個煙葉基地村配備一名鎮專干,專職負責抓好基地村的煙葉生產管理工作。種煙村的煙葉生產領導小組組長由總支書記擔任,領導小組成員為其他村干部,各種煙村另設村專干一名,可由村干部兼任,村專干必須自己帶頭種植煙葉。
2、開展集中活動,有效落實面積。
為有效落實各種煙村2010年種植面積和煙農戶確定工作,經鎮黨委、政府集體研究,決定開展集中工作月活動,時間為:年11月13日-年11月30日。目標是以兩個基地村為重點,以點帶面,確保3000畝煙葉種植面積的落實。成立6個集中活動工作組,各工作組負責本行政村煙葉發展的政策宣傳、面積落實、煙農選定、合同簽定、土地流轉、大棚建設、烤房選址等工作。各工作組和各種煙村村支兩委必須在規定的時間內全面完成所負責村的各項工作任務。
3、加強工作督查,嚴肅工作紀律。
對煙葉面積落實和生產管理各環節,由鎮煙葉生產領導小組牽頭組織對鎮、村干部進行不定期封閉式、交叉式的督查。根據督查結果,對工作1次未到位的下發限期整改通知書,通報批評;對工作2次未到位的,由鎮黨政主要領導談話,實行誡免;對工作3次未到位的,年度考核定為不合格,甚至免職。
4、嚴格目標考核,強化工作責任
實施“規模開發”和“科技興煙”發展戰略,充分挖掘現有潛力,堅持“穩步發展、夯實基礎、精細管理、提高質量、整肅隊伍、提高效益”的方針,堅決落實優質煙葉生產技術方案,打造種植規模化、技術標準化、管理規范化、煙農職業化的生產格局,實現煙農增收、企業增效、財政增稅的“三贏”目標,為把我鎮打造成寧鄉萬畝鄉鎮的目標而奮斗。
二、工作目標
1、以落實計劃面積任務為重點,確保全鎮種植優質烤煙3000畝,收購煙葉9000擔。
2、以提高煙葉品質、增加煙農收入為目標,實現烤煙上中等煙比例85%以上,等級合格率85%以上,每畝產值2400元以上。
3、大棚育苗實行集中定點。年大棚育苗由各村村專干牽頭實行集中定點,400畝以上的村集中設一個育苗點,400畝以下的村不設育苗點。
4、堅決杜絕煙葉販買。今后各村如出現煙葉外流出鎮或鎮內村與村之間販買煙葉,除追繳全部損失外,嚴厲追究相關責任人員的經濟、法律責任,相關責任村及鎮村干部“一票否決”。
三、扶植政策
1、提供煙農肥料物資補貼。按省人民政府的政策給予烤煙肥料物資補貼。
2、烤房和育苗基地均由鎮、村統一規劃和建設。
3、煙葉提價。按有關文件精神執行。
4、提供翻耕補貼。按煙草部門有關文件精神執行。
5、配套進行煙基建設。對煙葉種植面積規模穩定在500畝以上的村,兩年內由縣煙基辦安排一個煙水工程建設項目。
四、考核及獎勵措施
為充分發揮我鎮種煙村村干部(含村專干)的工作積極性,確保煙葉生產任務落實到位,經鎮黨委、政府集體研究,根據責任與效益掛鉤的原則,制定了《鎮年煙葉生產目標管理考核辦法》和《鎮年村煙專干目標管理考核辦法》。根據各村鎮分配給村的面積落實和煙葉產量的完成情況進行綜合考核。同時也要求各村制定相應煙葉生產考核獎勵辦法。根據實際情況把面積任務劃到個人,實行包干負責,體現多勞多得,實現責任與效益掛鉤。
鎮對村的獎勵措施為:
1.根據煙葉生產分階段檢查得分情況,兌現工作經費。經費計算方式:種植面積(畝)×年底評分(%)×工作經費標準(元/畝)。
2.鎮財政撥付資金,按照面積任務完成情況設立面積發展獎。對分配任務1000畝的基地村:完成1000畝的獎8萬元;對分配任務400畝的面上村:完成400畝獎勵3萬元。
3.縣對村的煙葉返稅全額下撥到村。
4.所有考核獎勵獎在年全鎮煙葉生產工作總結會上兌現。
五、工作措施
1、切實加強領導,健全管理體制。
經鎮黨委、政府集體研究,成立了鎮煙葉生產領導小組,由鎮黨委書記陳科軍任組長,鎮長周澤秋、人大主席童佩祥、政聯辦主任吳友良任副組長,其他黨政領導為領導小組成員。領導小組下設辦公室,由唐鵬任辦公室主任,每個煙葉基地村配備一名鎮專干,專職負責抓好基地村的煙葉生產管理工作。種煙村的煙葉生產領導小組組長由總支書記擔任,領導小組成員為其他村干部,各種煙村另設村專干一名,可由村干部兼任,村專干必須自己帶頭種植煙葉。
2、開展集中活動,有效落實面積。
為有效落實各種煙村年種植面積和煙農戶確定工作,經鎮黨委、政府集體研究,決定開展集中工作月活動,時間為:年月日-年月日。目標是以兩個基地村為重點,以點帶面,確保3000畝煙葉種植面積的落實。成立6個集中活動工作組,各工作組負責本行政村煙葉發展的政策宣傳、面積落實、煙農選定、合同簽定、土地流轉、大棚建設、烤房選址等工作。各工作組和各種煙村村支兩委必須在規定的時間內全面完成所負責村的各項工作任務。
3、加強工作督查,嚴肅工作紀律。
對煙葉面積落實和生產管理各環節,由鎮煙葉生產領導小組牽頭組織對鎮、村干部進行不定期封閉式、交叉式的督查。根據督查結果,對工作1次未到位的下發限期整改通知書,通報批評;對工作2次未到位的,由鎮黨政主要領導談話,實行誡免;對工作3次未到位的,年度考核定為不合格,甚至免職。
4、嚴格目標考核,強化工作責任
二、工作目標
1、以落實計劃面積任務為重點,確保全鎮種植優質烤煙3000畝,收購煙葉9000擔。各種煙村分配任務如下:
2、以提高煙葉品質、增加煙農收入為目標,實現烤煙上中等煙比例85%以上,等級合格率85%以上,每畝產值2400元以上。
3、大棚育苗實行集中定點。**年大棚育苗由各村村專干牽頭實行集中定點,400畝以上的村集中設一個育苗點,400畝以下的村不設育苗點。
4、堅決杜絕煙葉販買。今后各村如出現煙葉外流出鎮或鎮內村與村之間販買煙葉,除追繳全部損失外,嚴厲追究相關責任人員的經濟、法律責任,相關責任村及鎮村干部“一票否決”。
三、扶植政策
1、提供煙農肥料物資補貼。按省人民政府的政策給予烤煙肥料物資補貼。
2、烤房和育苗基地均由鎮、村統一規劃和建設。
3、煙葉提價。按有關文件精神執行。
4、提供翻耕補貼。按煙草部門有關文件精神執行。
5、配套進行煙基建設。對煙葉種植面積規模穩定在500畝以上的村,兩年內由縣煙基辦安排一個煙水工程建設項目。
(以上政策以上級紅頭文件為準)。
四、考核及獎勵措施
為充分發揮我鎮種煙村村干部(含村專干)的工作積極性,確保煙葉生產任務落實到位,經鎮黨委、政府集體研究,根據責任與效益掛鉤的原則,制定了《道林鎮**年煙葉生產目標管理考核辦法》和《道林鎮**年村煙專干目標管理考核辦法》。根據各村鎮分配給村的面積落實和煙葉產量的完成情況進行綜合考核。同時也要求各村制定相應煙葉生產考核獎勵辦法。根據實際情況把面積任務劃到個人,實行包干負責,體現多勞多得,實現責任與效益掛鉤。
鎮對村的獎勵措施為:
1.根據煙葉生產分階段檢查得分情況,兌現工作經費。經費計算方式:種植面積(畝)×年底評分(%)×工作經費標準(元/畝)。
2.鎮財政撥付資金,按照面積任務完成情況設立面積發展獎。對分配任務1000畝的基地村:完成1000畝的獎8萬元;對分配任務400畝的面上村:完成400畝獎勵3萬元。
3.縣對村的煙葉返稅全額下撥到村。
4.所有考核獎勵獎在**年全鎮煙葉生產工作總結會上兌現。
五、工作措施
1、切實加強領導,健全管理體制。
經鎮黨委、政府集體研究,成立了鎮煙葉生產領導小組,由鎮黨委書記陳科軍任組長,鎮長周澤秋、人大主席童佩祥、政聯辦主任吳友良任副組長,其他黨政領導為領導小組成員。領導小組下設辦公室,由唐鵬任辦公室主任,每個煙葉基地村配備一名鎮專干,專職負責抓好基地村的煙葉生產管理工作。種煙村的煙葉生產領導小組組長由總支書記擔任,領導小組成員為其他村干部,各種煙村另設村專干一名,可由村干部兼任,村專干必須自己帶頭種植煙葉。
2、開展集中活動,有效落實面積。
為有效落實各種煙村**年種植面積和煙農戶確定工作,經鎮黨委、政府集體研究,決定開展集中工作月活動,時間為:2009年11月13日-2009年11月30日。目標是以兩個基地村為重點,以點帶面,確保3000畝煙葉種植面積的落實。成立6個集中活動工作組,各工作組負責本行政村煙葉發展的政策宣傳、面積落實、煙農選定、合同簽定、土地流轉、大棚建設、烤房選址等工作。各工作組和各種煙村村支兩委必須在規定的時間內全面完成所負責村的各項工作任務。
3、加強工作督查,嚴肅工作紀律。
對煙葉面積落實和生產管理各環節,由鎮煙葉生產領導小組牽頭組織對鎮、村干部進行不定期封閉式、交叉式的督查。根據督查結果,對工作1次未到位的下發限期整改通知書,通報批評;對工作2次未到位的,由鎮黨政主要領導談話,實行誡免;對工作3次未到位的,年度考核定為不合格,甚至免職。
4、嚴格目標考核,強化工作責任