時間:2023-03-02 15:11:13
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(一)整體互動體育經濟區域創新網絡作為一個整體,其功能應該大于參與主體的功能之和。因此要充分發揮各參與主體的優勢互補,合理組合使其接受統一的協調與創新網絡這一整體進行互動。從整體性觀點看,網絡內只有合理組織、統一協調、科學管理才能使其產生放大效應,發揮出區域體育經濟創新網絡的整體化功能。例如,我國的浙江省,民營、中小企業占據了體育經濟活動的主導地位。這一區域的創新網絡的形成有利于廣大從事體育產業的中小企業在分散的同時交織出相對的穩固性,從而在更大范圍內調整資源配置,實現整體的發展。正是由于這種整體性的協調作用,才使得區域體育經濟網絡內的各種參與主體得到優勢互補,發揮了各自的最大功能,從而使整個網絡所產生的效益得到提高。像區域體育經濟創新網絡整體互動的例子在國內外都是屢見不鮮的,這也是網絡互動中最明顯的互動行為。
(二)相關互動體育經濟區域創新網絡的相關互動是指網絡內各參與主體的相互聯系和相互作用。這種互動行為在網絡互動中具有較重要的地位。因為失去這種聯系與作用,體育經濟區域創新網絡的發展,高科技產業組織管理形式也就失去了存在的意義。其中這一互動中的參與主體具體可指為體育經濟創新網絡的中心組織———企業、社會體育愛好者、高校及科研機構、政府。這一互動就具體體現在以上幾個參與主體的相互聯系與作用上。在體育經濟區域創新網絡內部,存在著具有自我指導作用的個體———企業,它們構成了網絡組織中富有活力的節點,它們不斷變換任務角色和有機的行動,以充滿生氣和不斷變化的集體行為適應外界環境的不確定性和復雜性。例如在美國硅谷,有200家公司涉及最新體育科技領域,在50公理直徑范圍內集聚,這種區域范圍內體育產業的高度聚集,使得他們在消息上互通有無,每天他們只需互通電話,就可以獲得許多世界同行業的最新消息。這種網絡內部的互動充分體現了體育經濟區域創新網絡的分散化特性。從而自發組合了技術、勞動技能與技術以及資金等生產要素,使技術合作與學習的機會得以加速。并且也會出現沒有明確的邊界存在于社會生活與工作之間、公司與高等院校及科研機構之間、公司之間、管理者和工人之間,同時公司內部存在多孔狀的功能性邊界,就算是企業規模很大,通過內部的分散也漸漸融入到了本地網絡。其次,這種內部互動也體現了體育經濟區域創新網絡的另一個重要特征———網絡本地化。象硅谷這樣典型的體育經濟創新網絡重地,在此落戶的國家技術公司的研究實驗室與生產基地分廠日益增多。隨著區域內擴散并日益本地化的技術知識與能力,使硅谷的靈活性得以提高,使一種共享的技術性文化、共同的語言、理解與信念的形成得以促進,使區域內信息的擴散得以加快。這種本地化的合作方式將一個共同學習與彼此調節的框架提供給了企業,使企業的技術進步得到了進一步的驗證。該體育經濟創新網絡間的相關行為主體之間的互動就是為了實現這種智力、金融、與產業的結合,網絡內各節點或行為主體的聯合,可以使高科技直接植入相關體育企業,同時使企業向大學及研究機構靠攏,使各主體的優勢和潛力得到了充分發揮,利益共享、風險共擔,從而產生了凝聚力。體育制造業加速了集聚區域的發展。若政府對本地體育企業間的網絡化聯系不夠重視,就會導致區域體育產業化的發展過度依賴外來資本與創新力。彼此不信任的本地企業,就會使競爭的有效性與協作的可能性大大降低,不能很好的抵御外部競爭,特別是不正當競爭(如傾銷、以次充好等)的壓力。此時,政府的境地很困難:“不管則亂,一管又死。”所以,必須推進本地體育企業網絡化聯系的加強,推進組織企業群的形成,從而使本地體育企業間健康的競爭和合作得以維護,使本地體育科研人才、自主創新的能力得以提升。綜上所述,在體育經濟區域創新網絡中,只有各主體之間達到相互協調與匹配才會增加網絡的協同效應,從而提高體育產業創新網絡的整體功能。
(三)網絡互動我們知道,所有的經濟活動不可能在一個獨立的、封閉的經濟區域內聚集。體育經濟的發展同樣具有類似的區域聚集規律。同一網絡內部的公司、企業和科研機構都要面臨著技術領先和市場共享的壓力。因此,本地網絡與其他區域網絡之間的互動行為,所能夠帶來的領先技術的共享就顯得更為重要了。體育產品生產企業要服務于全球市場,體育產品技術開發企業更要面向國際化,并且要與遠距離的生產商、供應商及競爭對手合作。面對激烈的競爭環境,大企業作為獨立的商業單元,將外部技術生產標準完成的同時,通過企業的核心競爭力,與本地網絡外的供應商、生產商合作更為重要,以實現在競爭中的優勢地位。美國硅谷和臺灣新竹之間的網絡聯系就是在網絡互動中促進了各自網絡演化的典型案例。在硅谷和新竹之間,其網絡聯系大多是由跨越區域邊界的個人來完成的。臺灣當局當初在新竹科技園設立體育科技園區的初衷之一便是為了吸引在美國硅谷創業的臺籍企業家回到臺灣創業,參與、支持和發展臺灣的體育高科技產業。硅谷的回流人才對于臺灣體育產品的科技研發、生產系統而言扮演了“創新者”的角色,引進了新的技術與管理知識,改變了臺灣體育產業的低級化、初加工的特點,促進了臺灣體育企業組織模式的變化,產生了專業化分工。垂直分離的新的全球化生產模式,使新竹區域創新網絡的形成和演化得以帶動和促進。目前,要保障體育經濟區域的持久競爭力,就必須提高區域相關創新網絡中的創新能力,而本地創新網絡的形成則是提高區域創新能力的關鍵。對于經濟技術相對落后的國家和地區而言,保持與體育產業發達國家的創新網絡的聯系,成為提高本地體育產業網絡學習能力的重要途徑,這需要區域內所有行為主體的共同參與。
二、區域創新網絡演化的生命周期
(一)創新網絡的生命周期通過對弗農的產品生命周期理論的借鑒,奧地利經濟學家蒂奇將集群的發展階段劃分為四個階段,即誕生階段、成長階段、成熟階段、衰退階段。受此理論啟發,本文從時間維度來對體育經濟創新網絡的演化進行考察,從而用誕生期、成長期、成熟期、衰退期對創新網絡生命周期進行劃分。事實上,某些創新網絡并不必然走向衰退,它可能在某些外界因素的擾動下在舊的技術軌道上走向衰退,也可能在舊技術軌道走向衰退的同時,在另一個新的技術軌道上走向復蘇,或者網絡內原有的相關體育企業、中介組織等節點因不適應外界經濟環境的變化而走向老化、僵化或衰退,不可避免地會有新興或新生的體育企業、中介組織等節點因適應環境的變化而適時出現,使得體育經濟創新網絡在新的環境變遷下走向復蘇。基于此,筆者將網絡生命周期的最后一個階段衰退期,定義為衰退或復蘇期。創新網絡生命周期如圖l所示。圖1中,以圓形節點代表體育企業,以星形節點代表政府,以正方形節點代表大學研究機構,以三角形節點代表中介組織。一般來說,可以用網絡中的節點數目、節點間的網絡聯系,來判定某一創新網絡處于網絡生命周期的哪一階段。1.誕生期:在這一時期,一些相關的體育產業中小企業開始出現,但分工協作程度不夠,專業化水平低。政府支持這些體育企業在區域內的集聚與創新,支持創業投資,支持大學與企業間的合作。行業協會、培訓中心、會計事務所、律師事務所、創業中心、信息咨詢中心等中介組織規模較小,水平較低。企業與大學研究機構盡管已有聯系,但聯系不多。這一時期的創新網絡內僅有少量的節點數目和節點間連接。2.成長期:在這一時期,相關體育中小企業在互相協作過程中進行了比較細化的分工協作,具有較高程度的專業化水平。政府繼續支持體育企業在區域內的創新與合作,但政府與體育企業間的行政層面的直接聯系弱化。中介組織具有一定規模,服務質量明顯提高。體育企業與大學研究機構的聯系較多,大量相關體育企業不斷自發創立,或者從大企業或大學研究機構里衍生出來,并與母體保持緊密聯系。區域內的體育企業數目急劇增多,處于高出生率、低死亡率、高存活率的狀態。這一時期的創新網絡內由于組織的發展和企業的衍生,節點數目和節點間連接大量增加。3.成熟期:在這一時期,相關體育企業之間高度分工,企業與各行為主體之間也高度合作,并形成一定區域內所獨有的“創新的空氣”。大量相關體育企業不斷創立、衍生,有些企業自身己具備較強的國際競爭力。中介組織高度發達,成為創新網絡內行為主體之間進行創新合作的“黏合劑”。體育企業與大學研究機構間聯系密切,創新合作方式趨于成熟,效率很高。這一時期的創新網絡內節點數目更多,節點間連接廣泛而頻繁。4.衰退或復蘇期:在這一時期,體育經濟網絡中的體育企業大量退出,只有少量新進入者。創新網絡的發展進程受到各種風險的沖擊,發展活力嚴重不足,逐漸失去競爭優勢。隨著網絡走向衰退,網絡內的節點數目、節點連接大量減少,整個網絡被分隔成多個互不相連的孤立的部分。有時候,在某些外來因素的干擾下,網絡也可能走向復蘇。網絡演化的生命周期理論表明,并不是所有的體育經濟創新網絡都能保持長期的競爭力,創新網絡會由于外界和內部的力量使其喪失競爭地位,從而逐漸走向衰落,或者在某種因素的作用下走向復蘇。
(二)網絡生命周期形成的原因一般說來,在體育經濟創新網絡形成的最初,基于增長的網絡內企業數量,會提升成員企業間的協作與專業分工為基礎的規模經濟效應與范圍經濟效應,進而強化網絡內成員的成本優勢。不過,在達到一定程度的網絡規模后,因為大量增加的網絡內成員數量,內部協調費用(管理費用)與市場協調資源利用的費用(交易費用)之間的權衡將不再是影響成員企業行為的唯一因素,同時為了推進創新網絡網絡組織結構的構建與維持,產生了網絡成本的追加。在體育經濟創新網絡到達成熟期后,網絡成本的上升幅度很快,會使聚集經濟帶來的收益在一定程度上被抵消。若聚集經濟帶來的收益低于網絡成本,相較于外部企業,網絡內部企業的成本優勢將會消失,向其他產業轉移或向其他地區遷移將是網絡成員企業的選擇,逐步衰退將會是創新網絡的發展趨勢,快速增加的網絡成本可能會使網絡內部企業的競爭惡化,甚至導致網絡崩潰。
三、基于網絡生命周期的政策選擇
體育經濟創新網絡形成以后,就處于動態演化之中。生命周期存在于創新網絡之中,不過其衰落卻不是必然存在的。怎樣使體育經濟創新網絡內的網絡優勢得以發揮是關鍵。體育經濟區域內部網絡是創新網絡長期競爭優勢的來源,針對創新網絡的成長與成熟期,要充分發揮政府的引導作用,在網絡關系的建設和維護中發揮體育企業的積極作用。以創新網絡的生命周期理論為基礎,從政策上相應指導不同發展階段的體育產業形成產業集群。
1.關于體育經濟網絡誕生期的政策選擇。現在構建創新網絡的思想存在于很多區域經濟的發展戰略當中,盡管創新網絡的構建已不新鮮,但是要對體育經濟網絡發展的基礎做到正確認識,與體育區域經濟的特點相結合,基于正在凸顯的網絡力量,完成體育經濟創新網絡的構建。所以,體育經濟創新網絡的構建,企業密集區域、高校園區是首選。就其本身來講,其競爭力強,很多研究部門活躍,這樣,就能促進網絡的長期繁榮。
2.針對體育經濟網絡成長期的政策選擇。這一時期存在非常活躍的創新網絡,迅速擴大的規模以及供不應求的產品,整個體育經濟網絡創新的壓力沒有了,只是在最暢銷的產品上集中資源優勢,發展重點向擴大規模、擴大生產靠攏,技術創新不再關注,所以可能出現該體育經濟網絡的產品在狹窄區域(過去專業化)過于集中。針對該階段,必須使網絡柔性與多樣化技術基礎得以保持,推進新的體育研究設施與企業衍生的建立。同時,也有必要推進新網絡的發現與扶植,使區域體育經濟多樣化得以完善。
有助于規范體育經濟管理和完善奧運會是政府迫切的對政府在體育經濟方面應發揮怎樣的作用而產生反思和思考。例如,要著重支持什么方面的體育經濟,要如何發展體育用品生產產業,如何調動體育經濟帶動其他產業以實現最大程度的發展,甚至包括政府應該支持體育用品和體育相關產業的發展私營還是國家進行主導適當放權于私營。這些問題隨著奧運會的舉辦而進入人民是視野,但是它們卻不是伴隨奧運會而發生的,而是一直存在,只是奧運會給我們一個契機,用心反思這些問題,并尋找到解決突破的方法。因此,北京奧運會的舉辦,一方面推進了我國體育經濟產業的制度改革,加快了體育產業的轉型和發展。奧運會起到了一個催化劑的效用,使可能平常情況下緩慢轉變的狀況在最短的時間內,最快最優的轉變。這無疑是對我國體育經濟積極的促進作用。另外,在促進產業改革和發展的同時,因為國家注重改革的品質,因此,相配套的監督和指導機構也隨之誕生,在整個奧運會的籌備和舉辦的過程中全程把握著我國體育經濟發展的大方向。有助于經濟的發展首先,奧運會的舉辦,直接效應是使體育相關企業擁有廣闊的發展空間,提供的不可多得的契機和商機。另外,奧運會的舉辦,從場館建造,到舉辦期間的宣傳實況報道,以及大量外國游客涌入而產生的外匯收入,都從建筑業、交通業、旅游業、新聞出版業、交通業、電信業、餐飲業、房地產業等各個方面帶動了相關產業的發展,創造了巨大的經濟效應。另外,舉辦奧運會而生產的種類繁多的紀念品也因其收藏價值而受到國內外人民的廣泛青睞,這些相關紀念品的銷售無疑會對中國經濟帶來好的促進作用。也可以利用這種方法彌補前期的經濟投入。最后,從長遠角度看,奧運會吸引了大量外國游客來到北京來到中國,可以最直觀的了解中國的社會氛圍和民族文化,以及經濟發展狀況。這也為中國樹立國際形象,中國企業樹立品牌意識提供的機會。在此過程中也給國際友人提供了了解中國的機會,積極促進了改革開放,吸引的外資。對中國經濟發展具有深遠的積極作用。
我國體育經濟目前面臨的問題
二、建立完善機制,促進體育適應市場經濟活動
為促進體育適應市場經濟活動的機制,要在發展體育事業的過程中增強全面意識,為體育發展注入新的動力,主要包括市場意識的提高、經濟意識的建立、創新意識和競爭意識的加入,全面增強體育長遠發展意識,有效促進體育事業為經濟發展做出更大貢獻。市場經濟活動下,體育組織要建立自身發展機制,包括對經濟機制、人才機制和信息機制的建立,從體育事業發展內部進行完善。
(一)增強全面意識
體育事業的發展要具備全面的意識,更好的適應市場經濟的運行環境,結合市場經濟的理念,加快體育活動參與,為在市場經濟活動中謀得一席之地提供基本保障。體育組織要全面提高自身意識主要包括市場意識的提高、經濟意識的建立、創新意識和競爭意識的加入。
1.增強市場意識。增強市場意識是體育事業在市場經濟機制背景下發展的首要原則。體育作為社會生活中重要的構成部分,與市場發展有著重要聯系,增強市場意識即在體育組織中融入市場機制,使體育事業的發展與經濟市場的發展形成相似對比。在市場意識的指引下,體育發展具有優勝劣汰的標準,例如在羽毛球項目的發展中,以科學訓練為前提,對人才進行嚴格選擇,最后實現優質羽毛球人才的培養,如林丹、張寧、鮑春來、李雪芮、諶龍等,促進了體育事業的進一步發展。
2.增強經濟意識。體育作為我國經濟發展的一部分,在推進經濟前進中起到了有效的作用,因此體育事業的發展需要增強經濟意識,需要對體育帶來的經濟效益引起高度重視。例如,在《2013—2018年中國體育產業前景預測及投資咨詢報告》中顯示,我國經濟水平的提高,推進了體育相關產業的迅速發展。根據2013年的數據統計情況來看,目前全國各地的體育場館和體育相關產業出現了供需不平衡現象。如此說明,為促進體育在市場中謀得更好的發展前景,需不斷增強經濟意識。
3.增強創新意識。創新意識是體育在適應市場經濟機制中的能動性意識。創新意識在各行業領域的發展中都能夠起到積極的推進作用,只有不斷增強創新意識,才能跟上市場經濟的變幻莫測,在體育事業發展中拔得頭籌。在創新意識的指導下,促進我國體育運動走出國門,走向世界。在2012年倫敦奧運會中,我國女子10米氣步槍運動員易思玲以優異的成績拿下金牌,女子400米個人混合泳、女子200米蝶泳等多個項目也拿到讓人滿意的成績。可見,在發展迅速的經濟社會中,增強創新意識至關重要。
4.增強競爭意識。體育事業的發展與市場經濟活動一樣,以優勝劣汰為生存原則,因此要不斷增強體育組織的競爭意識,保證在激烈的競爭中謀得一席之地。例如,我國的足球運動,要在全球激烈的競爭環境下,提高自身的競爭意識和長遠意識,在戰略戰術上加強研究,將攻防有效結合,有效提高足球運動的整體實力。
(二)建立發展機制
市場經濟活動下,體育組織要建立自身發展機制,包括對經濟機制、人才機制和信息機制的建立,從體育事業發展內部進行完善。經濟機制是體育事業在市場經濟影響下建立的首要動力機制。換言之,為良好的發展體育事業,必須要有充足的經濟支持。通過經濟條件的保障,才能滿足體育運動中所需要的硬件設備或軟實力的提供,通過體育相關產業的發展,為體育組織的進步打好良好的經濟保障;人才機制是關鍵機制,“一切競爭都是人才的競爭”,在任何行業的發展中,人才培養都是至關重要的內容,在體育事業發展中也要增強人才競爭意識,利用一切能夠利用的資源,培養更多優秀的體育專業人才,如姚明、劉翔、林丹等運動員,代表我國體育組織走出國門,提高了國際競爭力;信息機制的建立,主要是根據現代經濟發展的特點制定的合理機制。現代社會是高速發展的信息化社會,市場經濟活動中處處體現著信息化技術的應用,為適應這種發展形勢,體育也要建立適合自身發展的信息機制,即通過全面的信息搜集,建立專門網絡,為體育組織提供國內國際的體育信息和發展形勢,為體育發展方向指明道路,促進體育事業長遠意識的建立。
三、建立體育市場體系
為促進體育事業發展與市場經濟活動有效結合,可以通過建立體育市場體系的方式,促進現代體育的進一步發展。
1.加強體育市場組織管理,促進體育市場秩序和諧。目前我國的體育市場中存在較多的中介組織形式,主要進行體育市場的管理和生產消費活動,是進行體育信息傳播的重要途徑。為有效規范體育市場秩序,首先,要進一步完善具有協調、約束體育市場主體行為功能的自律性組織;其次,要加快建立為促進體育市場發育,降低體育市場交易成本的中介組織或機構;最后,要鼓勵成立可直接為體育產業部門服務的、具有橋梁作用的中介組織或機構。另外,要鼓勵成立可以保證體育市場公平交易、公平競爭的公證組織或機構,成立可為監督體育產業行為,維護正常體育市場秩序的檢查認證機構。
2.加強體育市場管理人才的培養。為提高體育市場管理效率,使其能更好的適應的市場經濟活動,就要從優質人才培養上入手。首先,以高校為依托,設置體育經營管理專業,發揮體育學科與社會經濟管理學科相結合的優勢,培養體育經營管理人才;其次,采用中短期培訓的方式,培養體育經營管理人才,同時通過開辦培訓班對現有的體育經營人才進行強化培訓。
3.加強體育消費,促進體育市場與經濟體制的有效結合。在建立體育市場體系中,要加強大眾體育傳播,促進大眾體育消費。可以通過加強大眾傳播媒介的宣傳,重視開展喜聞樂見的體育運動項目,建立不同類型的體育組織,提高民眾的參與程度。
4.促進體育產業的資源整合,進一步完善體育市場體系。從體育產業自身的優化開始,根據市場經濟活動特征對產業進行整合,通過激烈的行業競爭,制定科學的行業規劃,促進體育事業進一步發展。發展體育事業時,要使體育與其他產業有機融合,促進資源整合,形成互補,通過聯合的方式促進體育市場繁榮。
5.制定相關政策規定,從宏觀管理方面促進體育市場的規范。在市場經濟活動下,要對體育市場進行宏觀管理,即通過建立相對完善的市場發展政策,對體育市場中的生產經營行為進行控制和規范,切實維護消費者的自身權益。政府相關部門要根據市場經濟活動的變化情況,及時對體育市場進行調控,保證體育市場在良好的監督管理下協調發展。
1.1體育的含義
體育從不同角度上講它的含義是不同的。例如:從教育經濟學方面來講,體育是種根據社會的要求而有目的、有計劃、有系統的教育和訓練而且可以開發人的潛在能力的一種社會活動。但在教學的角度上講,體育是一種基于德、智、美中不可缺少且忽視的一部分。如今,在國民經濟的發展下,體育事業已經成為不可替代的一部分,因為體育產業可以為生產的發展和經濟的發展提供一定的勞動力和科學技術和相關人才,所以體育事業發展中含經濟方面的發展。在體育事業發展中,它與人才的培養相對來說是比較緩慢且是具有周期相的,所以體育的經濟效益相對經濟發展來說也是比較遲緩的,所以體育事業的發展必須走在經濟發展的前面,這樣才可以保證經濟發展和體育發展相對同步發展,社會的發展才可以達到最好的效果。
1.2經濟的含義
談到經濟的含義大家第一可以想到的就是金錢財富,然而這只是經濟含義中的一部分,經濟不僅代表財富還可以代表生產資料和生活資料的總和。體育與經濟之間的關系表現為兩方面,一是體育和經濟之間相互依存相互依賴的關系,二是體育的發展對社會發展起到的作用。一個強健的體魄是做一切事的前提,只有擁有一個健康的強壯的身體,工作效率也會相對提高,這些都足以證明體育事業的發展是提高勞動質量必要且不可缺少的前提條件。
2經濟的繁榮是體育事業發展的物質基礎和前提
既然體育是人類的一種社會活動,那么它的發展必然要受到社會發展和人類經濟活動的影響和制約,并不是想象的那么自由發展,它要同經濟的發展步調基本相一致,還會受到經濟發展的水平的制約和社會實踐的檢驗。經濟的發展會帶動體育事業的發展,也就是說,體育事業發展的必需基礎是經濟發展的水平和社會的需要。主要體現在兩個方面:一是體育事業的發展必須和我國的經濟發展相協調。因為一個地區乃至整個國家的國民總值以及國民平均收入等基本指標是體育事業發展的前提指標,還有取決于社會生產力對勞動力的需求程度,這種需求不僅僅決定著勞動力的總和,還決定著它們之間一種比例關系。勞動力的綜合象征著體育事業發展速度和規模的大小;而它們之間的比例關系決定著體育事業的整體架構。所以說體育事業的發展必須和我國的經濟發展相一致,這樣才可以更好更快的發展我國的綜合實力。二是體育發展的方向和規格與經濟發展的速度密切相關。人們物質水平的在生產決定著體育事業發展的速度和質量,進一步決定著培養體育人才的方向和規格。
3體育事業的發展會推動經濟的發展
經濟的發展和體育事業的發展相互依賴,要想經濟的以更好的發展,首先體育事業要得到很好的發展,因為體育事業的發展為經濟的發展提供了科學技術以及勞動需求。體育技能的專業訓練在勞動再生產中起到了很大的作用,專業的體育訓練可以積累勞動技能,而且體育訓練可以產生勞動能力。體育事業的發展也是將科學技術轉化為經濟的重要途徑之一,因為科學在另外一個角度上就是一種間接的經濟,不過可以通過體育教育可以將科學其中的一部分轉化為經濟。總體來講,社會科學的不斷發展可以促進勞動者開闊他們的事業,提高他們自身的素質以便更好的產生新的勞動效率,也可以在生產過程中提高和規范科學管理水平和管理制度。
4在經濟發展中體育事業發展的新問題
(1)在當今經濟迅速發展的社會中,體育事業的發展也遇到了一些新的問題。農村體育的發展問題,這也是我國體育發展以來的一個持續難點和重點。在很多農村地方,人們對體育的意識不是那么明確和重要,包括農村教學中體育也是幾乎可以被忽視的一門學科,所以農村體育事業的發展這塊是一個需要時間解決的難任務。不過可以通過以下幾個方面改善體育在人們心中的觀念:一是加強體育方面輿論宣傳從而加強人們對體育的認識。二是規范體育教學,從小孩的體育教學工作做起,讓他們正確的認識體育,了解體育的重要性。
(2)辨別體育和經濟之間的辯證關系,我們必須明確體育的發展必須要為經濟發展建設服務,經濟的發展也要依賴體育事業的發展。
(3)體育社團的建立和發展,當今社會經濟的迅速發展為體育社團的建立和發展提供了良好的環境。全國性社團、省級性社團,縣級社團的數量隨著經濟的發展也逐步增長。但是和發達國家相比還存在較大的差異,為了更好的趕上發達國家減小差異,可以通過政府資助靠民間體育組織來多開展一系列的體育比賽。
1.市場定位不準。在計劃經濟時期,人們的思想受到嚴重束縛,視野不開闊,認識不到體育與經濟的關系,造成二者嚴重脫節。多年來只強調國家投入,不注重自身的商業開發。國家隊出國參加大型比賽拉贊助,從來都回避創收的動機,并沒有把體育定位在一種商業活動的格局上;對體育的消費也僅停留在福利型的低層次消費上,而沒有將其引向貨幣化、市場化的高層次消費。隨著改革開放的深入和進一步解放思想,人們雖逐步認識到體育與經濟的互動關系,但在摸索發展體育產業的同時,常常不能完全脫離十幾年的慣性思維,以開闊的眼界邁開步子大膽干。另一方面,亦或是經驗不足、缺乏理論的指導,在中國的產業結構需要大調整的時候,大部分企業家還有點跟不上形勢。
2.傳統體制制肘。我國體育賽事以前一直都是由國家體委包辦,形成一種法定的計劃運轉。在改革過程中,才嘗試性地使體育從政府行為向企業行為轉變。這一舉動雖然帶有相當濃重的市場經濟成分,但在某種程度上仍帶有計劃經濟時代的烙印。企業在與體育部門聯合辦體育的過程中,往往不能獲得足夠的自。另外,在贏利后,企業得到的往往占少數,許多賽事的投入越來越多,而效益好的卻寥寥無幾。長此以往,打消了欲投資體育的企業的積極性。
3.市場競爭乏力。我國全球知名企業少,眾多企業與美國、日本、西歐等發達國家企業相比,資本明顯處于弱勢。因此,在很多國際性的重大賽事,如奧運會、世界杯足球賽的冠名權、指定性產品等的商業競爭中往往難以占有一席之地。
4.政策扶植乏力。在美、英等體育經濟發達國家、政府為扶植本國體育經濟的發展,都相應地在政策上予以傾斜。對體育部門舉辦的體育比賽、體育組織接受的捐贈和體育場館的經營收入,不同程度地減免稅收;企業出資贊助體育比賽,可以記入企業生產成本或作廣告支出;修建體育場館可以享受土地征用的優惠政策和低息貸款。而我國在這方面的扶植力度遠遠不夠,同教育、文化等事業相比、體育產業在政策優惠方面受到“冷遇”。
5.相關服務不完善。體育產業和所有其他產業一樣需要一系列完善的產前、產后服務措施,服務措施跟不上必將會阻礙體育產業的發展。我國絕大部分體育用品生產企業一味地強調體育產品的生產、銷售,卻不注重體育產品的消費咨詢、培訓和指導,沒有及時地為消費者提供體育指導員,體育中介公司亦嚴重匱乏。這些因素都延滯了體育經濟的發展。就拿曾經火爆一時的健身器材市場來說,對于如今出現的令人費解的市場萎縮現象眾說紛紜。但究其主要原因,則是由于針對健身器材的選擇與使用的指導從沒熱過,有些產品根本沒有使用方法說明,或者有,也只是極其簡單的寥寥數語,根本起不到作用。消費者沒有科學的“健身計劃”,沒有合理的運動指導。
6.缺乏宏觀調控和科學管理。國內企業存在著嚴重的盲從傾向,哪種體育運動獲利較高時,眾商家便都往一條道上擠,造成了重復建設、規劃不科學、盲目攀比建設規模的不良現象;同時,由于現有的體育經營管理人員大都是退役的運動員、教練員和待業下崗人員,他們一般只熟悉體育工作,而缺乏對市場運作及其規律的了解,體育產業經營管理水平了亟待提高。
二、我國體育經濟發展出路
1.進一步解放思想,加大體育改革力度。我國體育在計劃經濟時代是完全依賴國家預算,吃“皇糧”。這種現象隨著市場經濟的到來將逐步消失,體育也處于改革的大潮中。體育部門應加強與企業的合作,與企業聯手辦體育,同時刪減分流行政人員:減少政府的行政干預,逐步實現政體(即體育企業)分開,真正按市場規律發展體育經濟。如上海市為舉辦八運會興建的具有國際標準的場館耗資56億元,沒要國家一分錢,完全用市場方法運作,堪稱氣勢恢弘的大手筆。我們企業家的思維也應從工業經濟的圈子延伸到體育經濟領域,考察國外極富商業價值的體育產業,結合我國國情、開拓中國市場。
2.大力推進體育產業化經營。
縣域經濟是統籌城鄉經濟社會發展的基本單元,是國民經濟的重要基礎。既是城鎮經濟與農村經濟的結合部,又是工業經濟與農業經濟的交匯點,也是宏觀經濟與微觀經濟的銜接處。其地位和作用主要體現在以下幾個方面:
一是強國富民的基石。我國的縣制萌芽于西周,產生于春秋,發展于戰國,定制于秦朝,興盛于當代。經過兩千多年的發展,縣級在經濟、社會、文化等方面已經形成相對獨立的地域實體。目前全國共有2000多個縣(包括縣級市、自治縣、旗),縣域面積占國土面積的90%多,縣域人口占全國人口的80%以上,縣域的社會總產值占全國工農業總產值的50%以上,縣域GDP約占全國GDP的63%左右。同時,縣域經濟的主體是農村、農業和農民,農業經濟是縣域經濟的基礎。只有縣域經濟發展了,農業的基礎地位才能鞏固,農民收入才能提高,農村社會才能穩定。
二是工業資源的基地。縣域資源是國家資源的基本構成部分。土地、礦藏、森林、水源等自然資源大都集中在縣域。沒有縣域資源在國家資源中的合理配置,就沒有國民經濟的快速發展。以農副產品為原料的食品業和輕工業,以礦物質為原料的重工業和新興產業等,大都依賴于縣域資源的支撐。同時,廣大農村為國家建設還提供了充足的勞動力資源。可以說,社會生產力發展的生產要素主要源于縣域。
三是拉動消費的“超市”。隨著農村改革的深化和經濟社會的發展,縣域居民可支配收入與消費水平的提高,使縣域成為國內最大的市場。只有縣域經濟加快發展,農民收入和購買力提高,市場容量才會進一步擴大,對經濟增長的拉動力才會更強。
四是經濟發展的動力。縣域經濟包括城鎮經濟、鄉村經濟、農戶經濟幾個層次。按經濟成分又可劃分為國有、集體、個體私營、外資、股份制和各種混合經濟。各個層次、各種成分都有很大的發展潛力和發展空間,無論哪個層次、哪種成分實現大的跨越,都會對縣域經濟乃至整個國民經濟發展起到重要的促動作用。
二、縣域經濟發展面臨的困難和問題
隨著改革的深化和形勢的變化,縣域經濟發展面臨許多困難,一些深層次問題也逐漸顯現。這些問題有的是共性問題,有的是個性問題,有的帶有普遍性,有的帶有特殊性。
一是結構調整步履維艱。從總體上看,縣域經濟結構仍處于低級化水平,長期的計劃經濟體制造成縣域經濟結構單一,產業、產品雷同,自給自足的小農經濟色彩難以在短期內抹掉。由于政策、機制、市場等因素的制約,縣域經濟結構調整短期內難以有大的突破和質的飛躍。一些原來工業基礎相對較好的縣(市),由于產品結構不合理,科技含量低,附加值低,近些年在市場競爭中大都轉制或淘汰。一些過去的農業大縣,近幾年出現了“高產不難高效難、增產不難增收難、生產不難銷售難”的怪圈。
二是縣域財政十分困難。就多數縣(市)來講,普遍財力弱、負債多、包袱重、壓力大,突出反映在入不敷出,許多應當投入的投不了,許多該辦的事沒錢辦,財政支出需求剛性增強,需要財政支出保障的支出不斷增加,縣一級財政壓力很大,甚至有的連吃飯都難保,危及政權建設的經濟基礎。
據統計,2003年縣域財政總收入占全國財政總收入的20%多一點,但財政供養人口比例,縣域占到全國供養總人口的70%。
三是城鎮建設進程緩慢。從多數縣(市)來看,城鎮普遍存在基礎差、功能弱、發育不成熟、帶動力不強的問題,特別是城市基礎設施、城市環境建設的落后,對外缺乏吸引力,難以聚集資本和生產要素;對內缺乏帶動力,難以成為牽動農村經濟發展的“火車頭”,使縣域經濟的自然資源與人力資源難以充分開發和有效利用,難以使更多的農村剩余勞動力轉移到城鎮,延緩了農村城市化進程。
三、推進縣域經濟發展的思路與對策
縣域經濟發展的諸多困難和問題不是一日形成,而解決這些問題也需要一個過程,必須把增加農民收入作為一切工作的出發點和落腳點,緊緊扭住經濟中心不動搖,牢牢把握發展主題不放松,以結構調整為主線,積極推進經濟增長方式的轉變;以增加財力、提高綜合經濟實力為核心,不斷推進縣域經濟的跨越式發展。應著力在以下六個方面下功夫:
一是要把經濟結構調整作為縣域經濟發展的重中之重。農業調整,要按照“區域調特、規模調大、品種調優、效益調高”的思路,以國內外市場需求為導向,大力推進農業產業化經營,抓龍頭帶農,抓科技興農,抓基地扶農,抓市場活農,促進傳統農業的優化升級,提高農業的整體效益。工業調整,要加快機制轉換和體制創新,要以技術改造、產品創新為突破口,立足本地主導產業,抓大扶強。第三產業要以市場建設為重點,加快發展交通運輸、郵電通訊、金融保險業,以及信息咨詢、中介服務等新興產業,構筑以城市為中心的區域購物中心、鄉鎮級的商業服務中心和自然村的三級服務體系。
二是要把壯大民營經濟作為縣域經濟發展的根本出路。從縣域經濟發展的走勢看,民營經濟產權清晰,主體明確,機制靈活,越來越顯示出旺盛的生命力、很強的吸引力和極大的競爭力。因此,要想加快發展縣域經濟,就必須走出一條挖掘民智,吸引民資,依靠民力,做活民營經濟的發展之路。針對當前民營經濟發展的實際情況,在組織引導上,特別需要按照“抓大促小帶中間”的思路和方法,促進民營經濟的整體提升和群體拓展。“抓大”就是督促和引導規模企業,通過建立現代企業制度,實施強強聯合,以龍頭優勢輻射帶動民營經濟整體水平的迅速提升。“促小”就是通過采取典型引路、示范帶動、結對聯誼、政策扶持等措施,鼓勵支持更多的農戶介入務工經商,壯大民營經濟群體規模,擴大富裕面。“帶中間”就是通過龍頭企業帶動小業戶群體的發展,激促動中小企業在現有基礎上增強技術創新能力,發揮優勢,揚長避短,在某一產品、某一環節上做優做強,提高市場競爭能力。
三是要把培育特色經濟作為縣域經濟發展的主攻方向。從區域競爭的態勢看,特色就是財力,特色就是潛力,特色就是競爭力,特色就是生命力。經濟發達縣(市)的實踐也證明,發展特色經濟是成功之道。特色是品牌,是市場,是競爭力,要想加快發展縣域經濟,就必須更好地適應形勢,放大優勢,培植強勢,做亮特色經濟。特色經濟多是“塊狀”、“集群”型經濟,實行區域化布局、專業化生產,人們稱之“一縣一業”、“一鄉一產”、“一村一品”,帶有鮮明的比較優勢和區域特色。因此,發展縣域特色經濟一定要走出全面抓、抓全面的常規思維,堅持有所為、有所不為的原則,結合本地資源狀況、交通區位、產業結構、科技水平等綜合因素,在全國、全球經濟發展新格局中,打造自己的特色,擴張自己的優勢,建立自己經濟發展的“坐標系”,大力培植“人無我有、人有我優、人優我特”的市場“亮點”,開辟適合自己發展的新路子。
一、我國體育經濟發展現狀
由于我國社會經濟結構調整以及體育發展的體制因素等,我國體育經濟核心產業大多不具有獨立經濟實體或企業的特征。僅就職業競賽俱樂部而言中國參加職業聯賽的各俱樂部大致可分為兩類:一是聯辦合作型,即由地方體育行政部門或項目協會與企業聯合組建俱樂部。二是聯辦股份型,即由地方體育行政部門或項目協會與一個或幾個企業,按合同規定的投資比例出資,組建按股份分紅的股份型俱樂部。從俱樂部的構成要素來看,一般是地方政府體育行政部門或體育項目協會提供人力資源企業注入資金運作。在這一結構中,“俱樂部的產權、管理權、經營權界定不夠清晰,加之對有形資產、無形資產和人力、財力投入進行資產評估困難。
進入市場后,雙方在責任、權利、義務的分配上常常發生矛盾沖突。”沖突中往往是地方政府體育行政部門或運動項目協會控制球隊,企業控制資金,各自以手中的權利來維護自身的利益,一旦矛盾激化,就會導致組織解體。在我國現行體育經濟的整體運行中,局部存在隱性通貨膨脹。即一些體育商品一開始就以較高的價格進入市場,并一直維持高價位,這種通貨膨脹從商品價格變動幅度是難以識別的,故稱為隱性通貨膨脹。這種隱性通貨膨脹的長期存在,在較大的范圍內導致了需求抑制,阻滯了體育產業經濟的良性發展。以較高價格水平進入市場的體育服務商品,有著很大的盈利空間,所以,整個體育產業領域的平均利潤水平較高。從理論上講,這種高平均利潤水平,符合資本的性質,有利于吸引資本投入。
但事實卻并非如此,由于政府或體育行政管理部門對部分體育產業的壟斷經營,使得投資者無法與之競爭,無形中筑成一道壁壘,阻止了社會資本的進入。另外,由于體育產業市場條件不成熟,管理法規與市場體系不健全,投資者普遍處在觀望狀態不敢貿然進入,至多是投入少量的資本進行嘗試。這使得整個體育產業資本容量較小,產業規模無法提升,產生了不利于體育經濟可持續發展的“高平均利潤與低資本容量并存”的現象【1,2】。因此,目前“中國體育經濟處于由第二類非均衡狀態向第一類非均衡狀態的過渡中”,即處在體育市場不完善以及企業缺乏利益約束和預算約束條件下的非均衡狀態。
二、我國體育經濟非均衡性發展的成因
(一)產品質量不高
國內的體育用品企業多數處于積累原始資本的小本經營階段,生產規模小、管理水平低、經營理念落后,導致產品質量不高,無法與國外“名牌”競爭;職業聯賽受“金錢至上”腐敗之風的侵襲,球員受賄打“假球”,裁判受賄吹“黑哨”的違法事件時有發生,降低了比賽的觀賞性;中介產業經營水平低、服務質量差,難以滿足市場發展的需要,致使整個體育產業缺乏活力。
(二)市場競爭乏力
我國全球知名企業少,眾多企業與美國、日本、西歐等發達國家企業相比,資本明顯處于弱勢。因此,在很多國際性的重大賽事,如奧運會、世界杯足球賽的冠名權、指定性產品等的商業競爭中往往難以占有一席之地。
(三)傳統體制制約
我國體育賽事長期以來一直都是由國家體育部門包辦,形成一種法定的計劃運轉。在改革過程中,才嘗試性地使體育從政府行為向企業行為轉變。這一舉動雖然帶有相當濃重的市場經濟成分,但在某種程度上仍帶有計劃經濟時代的烙印。企業在與體育部門聯合辦體育的過程中,往往不能獲得足夠的自。另外,在贏利后,企業得到的往往占少數,許多賽事的投入越來越多,而效益好的卻寥寥無幾。長此以往,打消了欲投資體育的企業的積極性。
(四)產業結構不合理
根據“消費決定論”的觀點可知,體育消費決定了體育市場,體育市場決定了體育產業,體育產業決定了體育經濟。社會經濟的發展導致大眾體育消費需求的多樣性,體育市場必然是多元的,而體育產業的結構無可選擇的是由多層面、多種類構成的復雜系統。完整的體育產業鏈包括核心產業(體育健身娛樂、體育競賽表演業)、中介產業(體育經紀、體育傳播業)和產業(體育用品、體育建筑、體育旅游業等)3個層次。作為整個體育產業基礎和帶動體育產業升級原動力的核心產業,因壟斷經營而缺少活力;在體育產業鏈中具有承上啟下作用的中介產業缺位;本土體育產業在迎遇國外強大對手的競爭中節節敗退,使得我國體育產業結構失衡陷入發展困境。
(五)市場不完善
在計劃經濟時期,人們的思想受到嚴重束縛,視野不開闊,認識不到體育與經濟的關系,造成二者嚴重脫節。多年來只強調國家投入,不注重自身的商業開發。在我國的體育市場中,政府(體育行政管理部門)對競賽表演產業的壟斷(各運動項目管理中心對體育競賽市場的壟斷)經營,致使其他利益團體無法與之抗衡;即使是在學校體育用品市場,教育部門的介入和干預也足以讓經營者感到望而生畏。缺乏公平競爭機制保障的體育市場,競爭程度低,市場自我制約的功能難以發揮。
(六)缺乏宏觀調控和科學管理
國內企業存在著嚴重的盲從傾向,哪種體育運動獲利較高時,眾商家便都往一條道上擠,造成了重復建設、規劃不科學、盲目攀比建設規模的不良現象;同時,由于現有的體育經營管理人員大都是退役的運動員、教練員和待業下崗人員,他們一般只熟悉體育工作,而缺乏對市場運作及其規律的了解,體育產業經營管理水平了亟待提高。三、中國體育經濟協調發展策略
(一)解放思想,加大體育改革力度
我國體育在計劃經濟時代是完全依賴國家預算,吃“皇糧”。這種現象隨著市場經濟的到來將逐步消失,體育也處于改革的大潮中。體育部門應加強與企業的合作,與企業聯手辦體育,同時刪減分流行政人員:減少政府的行政干預,逐步實現政體(即體育企業)分開,真正按市場規律發展體育經濟。
(二)自主創新,提高產品科技含量增加競爭力
目前我國體育產業面臨的外部競爭主要來自兩個方面,一是躋身中國市場的國外企業,二是休閑娛樂市場上的文化企業。隨著世界經濟一體化和我國進入WTO,越來越多的國外企業會進入中國市場,他們在與國內企業競爭中,必然要占據一定的市場份額,同時也會將一些資金、技術、成功的經營與管理經驗帶給我們。對于國內體育企業而言除了要應對國外企業的競爭,還因體育娛樂消費與文化娛樂消費在客觀上存在著可以相互替代的關系,要面臨在大文化娛樂市場上與文化企業的競爭。因此,必須按照市場機制組建產業集團、推進現代企業制度、扶持明星企業和名牌產品,提高產品(競賽表演)的科技含量、文化品位和服務質量,增強市場競爭力。
(三)加快市場體系建設
市場體系是體育經濟賴以發育的導向和載體,體育經濟的發展必須堅持以市場為導向、為起點、為目標,研究市場、順應市場、開拓市場。要狠抓市場體系建設,以引導和刺激體育消費為核心,大力發展體育用品市場、勞務市場、人才市場、觀眾市場、信息市場、技術市場、文化市場、證券市場、廣告市場等,要逐步形成一個結構完整、功能互補的體育市場網絡,為體育經濟的發展營造良好的外部環境。
(四)調整產業結構,建立體育產業系統
我國體育產業的發展現狀不能適應體育市場化的需求,這就要求整治與規范體育競賽表演市場秩序,提高產品質量,吸引社會資本投入,培育體育健身娛樂市場,引導健身娛樂消費,盡快使核心產業走出發展滯后的低谷;制定優惠政策扶持體育中介產業的發展,加快我國體育中介人才的培養和經紀人制度的建設,鼓勵和引導社會資本投資,組建規模化的體育經紀公司,開展全方位的體育經紀業務,通過體育中介產業激活核心產業的發展;深入開發我國的體育資源,充分利用有形與無形資產啟動消費,擴大內需,拉動產業的升級是調整我國體育產業結構,構筑具有較強整體功能產業系統的理性選擇。
(五)加大對體育經濟發展的政策扶植力度
一是要盡快制定體育投資法規,規范財務運作,確保體育投資者的利益,如允許企業對體育的贊助費記入成本;二是要賦予著名運動員、教練員廣告權;三是要規范現有體育產業中的稅制、稅率及征收年限;四是要在政策上鼓勵和支持分散的體育場所,實行土地置換、盤活存量,集中建設,以利于體育經濟的綜合開發。
參考文獻
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美國環保主義者哈丁在《公地悲劇》中指出,每個人都力求個人利益最大化,忽視了資源的有限性和承載量,公地悲劇的發生不可避免,個體的經濟動機與公共利益之間的沖突激化是公地悲劇和環境問題出現的深層次原因,無節制的市場經濟體制本身存在著固有的缺陷,使得某些人類共有的資源得不到應有的嚴格的保護,在經濟利益最大化的前提下,共有資源成為追求經濟利益的犧牲品,整體的環境質量不斷惡化,最終影響了經濟的可持續增長。
(二)法制基礎。
一方面法律的社會化、系統化、政策化使得近代法律的發展日新月異,傳統的資本主義民法以私權為本位,在私法本位的觀念下形成了法學的理論基礎,但是這種傳統的法律理念正受到當代法治發展的挑戰,法律社會化正成為一種不可逆轉的趨向;另一方面公法不可干預私法的理念也日益弱化,在二者之間出現了過渡地帶,新型的法律正是在這種土壤中找到發展的空間并且反過來又促進了二者的融合,這種融合也為環境法這種跨部門立法的范例提供了理論上的可能。
二、傳統法律思想與實踐應對環境問題的不足
我國的憲法中缺乏環境保護的實質根據,因為按照現代法治的原則,國家只有依據憲法才能承擔環境保護的責任和保護公民環境權益的責任,但是傳統的憲法模式并沒有將環境權作為公民的一項基本權利來確認,這樣的直接后果是公民的環境權益得不到法律保障,作為國家根本大法的憲法在有關環境權方面規定的缺失使得其它有關公民環境權保護的立法缺乏憲法依據,因此必須明確人們所享有的在健康、舒適和優美的環境中生存和發展的環境權,當然憲法中是存在關于環境保護的條款,但是并未明確國家和政府在環境保護方面的具體責任或職責,這種不確定性也使環境保護過程中要求的集中統一的環境管理權難以實現,表現為現實中的多龍治水,效果卻不明顯。
有關環境權的屬性問題學界尚無定論,主要有人權說、人格權說、財產權說和人類權說等,直接后果是傳統民法理論在環境保護中相當的不力,當今社會中調節社會關系的基本法首推民法,但是傳統的民法理論比如所有權理論、契約自由原則和過失責任原則,這種絕對所有權、絕對支配權,使得個人為了取得利益而在訂立契約時顧忌甚少,只有故意和過失才承擔責任的過失責任原則使得對環境權益的保護難以落實,因為在我國環境要素為國家所有,當這些要素受到侵害的時候誰有資格進行權利訴求,這在傳統物權理論里無法解決,而依照傳統的契約自由原則不承擔環境保護的義務也可以視為一種自由,國家不得干涉,更為嚴重的是現如今的環境污染和破壞往往是社會物質生產部門的物質生產活動的負面產物,造成這種污染和破壞的企業或個人并無直接的故意和過失,按照過失責任原則其后果便是污染者無需承擔責任,受害的利益無法得到補償,保護環境何從談起?可以說大多數的環境保護工作都是由環境行政管理機構來進行的,那么我們來看一下作為管理管理者之法的行政法對環境的保護是否得力,傳統行政法對于自由裁量權做出了較嚴格的限制這對于應對復雜多變的環境問題極為不利,因為很多環境問題的解決在現有的法律和政策的范圍內缺乏依據。另外行政法一直以來是以權力的行使作為其基本方式的,但是我們知道僅僅靠權力手段是不足以對環境實行有效地保護的,此外環境保護所要求的預防為主,預先采取措施限制不利于環境保護的民事行為的需求跟行政管理的滯后性相矛盾,可以說當前的行政法對環境的保護是相當的不力的。當然,存在的問題還有很多,恰恰說明了需要有新的法律規范來適應和滿足環境保護和國家環境管理的要求,這就是環境法,可以說正是由于傳統法不能滿足而環境法可以滿足現實的需求才導致了環境法的產生,那么這些需求到底是什么呢?
三、環境法得以應對不同層次的需要
(一)作為應對廢舊品處理、環境工程設計、垃圾的回收利用等問題的環境法規、判決和條例是第一需要。
這也是環境法產生的直接原因,所謂的第一需要是因為為了應對各種因環境污染和環境破壞所帶來的公害問題,相關的環境法以一種應急性的法規、判決和條例的形式出現,由于具體問題的類型多種多樣變化萬千,所以這一層次上的環境法的變化也就異常迅速,往往是問題已出現就會出現對應的環境立法,正如當水污染、大氣污染、固體廢棄物污染等日趨嚴重的時候,相應的水污染防治法、大氣污染防治法和固體廢棄物污染防治法等很快就出臺了,又如日本50年代后期,由于伴隨著產業活動而產生的大氣污染和水質污染,在其國內各地相繼出現了諸如骨痛病,水俁病等公害事件,于是緊接著在其國內出現了公害立法,《關于公用水域的水質保全的法律》等,不過這個層次上的環境立法內容主要涉及到相關的環境要素,而且總是等到狀況出現后才得以反映,因此帶有強烈的應急色彩,所以說是第一需要。
(二)使相關的環境政策與社會制度一體化、體系化是第二需要。
這也是環境法產生的間接原因,這一層面的環境法是建立在第一層次的需要已經得到滿足的基礎上,在已有的各種應急性的和預防性的環境政策法規的基礎上,將其與已有的社會制度一體化,并在此一體化過程中強調環境政策也必須要通過行政自由,行政裁量權,司法制約來實施,同時在實施過層中尊重各級政府權威,事實上這是一種程序性的體現,之所以要貫徹這一程序主要的是要在實質上使得已經制定的環境機制與我們社會的經濟現實、傳統財產權和國家能源政策相適應,當然由于在第一需要已經得到滿足的情形下,將原本雜而無章的應急性的環境法律、法規體系化,不僅是為了更好的保護環境的需要,也是經濟社會發展的需要,實際上這也是國家為了保護環境而使相關的環境法律法規與現行制度協調統一的結果,這一過程的結果必然是環境法與現行的政治、法律、經濟體制和國家能源政策的契合,這一過程也伴隨著各種體制的優化和重組。
人類社會的發展是以犧牲環境為代價的,人類為了生存就必須開采資源,資源浪費、環境污染和生態環境惡化嚴重影響著人類的生活和經濟的發展,環境信息披露問題是人們越來越關注的焦點。
一、環境會計信息披露實務操作中存在的問題
生產過程是一個消耗過程,任何企業一旦投入運營必將消耗資源同時會對環境產生負面影響,因此它應把恢復和治理環境作為自己的義務,應積極對外披露環境信息。然而環境會計雖然在近30年的發展進程中取得了顯著成效但其理論和實務尚不成熟,尤其是我國環境會計理論主要來源于西方國家,沒有形成自己的環境信息披露理論和特色。在企業層面、系統地披露其環境會計信息實務操作中存在的問題,主要表現在四個方面:
1.環境會計計量理論研究的不完善。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立,自然資源的有償使用機制也正在形成“誰污染誰治理,誰開發誰保護,誰利用誰補償,誰破壞誰恢復”,企業使用環境資源,就必須對所耗用的自然資源和破壞了的生態環境付出一定的代價,這不僅需要采用一定的計量手段量化在財務報表中,還必須確定一個合理的分配標準,將環境成本在使用同一環境資源的不同企業、單位和部門之間予以分配,以充分反映企業的財務狀況、經營成果和現金流量,但是,由于環境會計計量理論研究的不完善,實務上很難找到這樣一個合理的分配標準,使得企業很難反映和控制其環境資源及耗費和補償情況。
2.環境會計信息披露缺乏科學的定量方法。傳統會計核算只考慮財務狀況和經營成果,很少考慮環境因素,現行的財務報表中提供的貨幣信息局限于能夠按以貨幣計量的業務和事項使其提供的信息具有高度的概括性和綜合性。信息使用者無法了解企業的具體情況,由于缺乏科學的定量方法及切實可行的指標體系,使得需用貨幣計量的環境資產、環境負債、環境成本和環境收益等信息的披露缺乏可操作性,這將直接影響環境會計信息的披露。
3.會計準則的制定未充分考慮環境責任和環境風險。傳統會計理論對產品生產中環境成本未加考慮,在宏觀層面上虛增國家財富,為此,建立一套環境會計核算體系,對經濟發展中環境資源的耗費和補償進行反映非常必要。但我國現行的會計準則對環境會計要素沒有給子確認,由于缺乏環境會計行為規范標準,也無法統一環境會計核算的對象及披露模式,給環境信息的披露帶來一些困難,現行的會計制度中,僅在企業“管理費用”會計科目中設置了“排污費”,和“綠化費”,項目,缺乏相應的核算體系。因此,應盡快制定有關環境會計準則,建立與我國環保要求相適應的會計核算體系,讓企業如實記錄和反映環境管理活動,充分披露其現實和潛在的環境責任及其面臨的環境風險。
4.環境法規體系不健全不利于運用環境會計披露。在特定的技術經濟條件下,企業的經濟利益與社會要求的可持續發展發生矛盾時,如果沒有相關的法律、法規與制度的強制性要求,多數企業不會主動犧牲自身經濟利益,也不會自覺地增加環境支出,即使增加了相關環保支出,企業也因怕損害其環保形象而在一定程度上仍不愿意主動向社會披露其環境信息,近年來,我國雖相繼了一些與環境要素相關的法律、法規,但是環境法規體系仍不健全,內容籠統,與實務操作之間有很大的距離,立法的深度與廣度以及執法的力度都需進一步明確和加強,這些因素不利于在實務中運用環境會計披露環境信息,傳統會計信息披露存在的上述缺陷,無法完全適應環境會計信息披露的要求。
二、現代會計應考慮環境信息的披露
在傳統會計核算中,資產負債表對部分環境負債未作確認,利潤表中同樣未確認企業采取環境治理措施發生的支出,最終導致信息使用者不能客觀評價企業的財務狀況和經營成果。為此,現代會計應增加環境信息的披露內容:
1.環境信息應納入會計報表范疇。大量的環境信息,如環保經常性支出,環保研究開發費用,環保治理費用等可以采用一定的計量手段量化反映在財務報表中。負債的確認,以及利潤表中成本與費用的確認,應充分反映企業的財務狀況與經營成果。盡管環境成本如環境污染補償成本、環境損失成本、環境治理成本等被認為是社會成本部分,而非個別企業生產成本部分,但不久的將來人們會接受環境成本是企業總成本的構成,企業應對所耗用的自然資源和破壞了的生態環境付出一定的代價,其目的是考慮可持續發展,這一觀念的轉變將使環境信息被納入會計報表范疇。
2.會計的作用在于提供企業經濟和財務信息,主要表現在:一是國家環境管理部門需要了解企業執行了環保法律法規的情況,評價企業的環境業績。二是由于環境問題預示著未來的受益和風險,聯系著未來的負債和費用,因而,許多投資者愿意將傳統財務報表中的收益能力與環境信息聯系起來進行各項財務指標的分析。而且,近來有些國家的投資者出現了將收益與環境并重地看待而不能只看中收益,投資對象的“綠色投資”趨向。三是銀行及其它金融機構有的將環境保護作為一個重要的信貸決策依據,甚至有的還成立專門的“綠色銀行”了,把環境問題作為首要的方面考察。四是消費者與社會公眾隨著環保教育水平的提高,日益注重企業的環保形象。會計為了能使提供的信息符合上述各方的需要,勢必被要求向國家各職能部門提供所需的環境信息。若會計消極對待環境信息的報告,與那些注重環境并在環境改善方面有所支出的企業相比,在對外報告中盈利能力和償債能力不很理想,但無疑破壞了企業間會計信息的可比性,將不利于環境保護。
三、構建適合我國實際情況的環境會計信息披露模式
目前,會計學界提出的綠色會計、生態會計或可持續發展會計,其目標就是解決會計如何向外界提供企業環境信息問題。由于環境會計起步較晚,環境會計準則尚未出臺,因此環境會計報告體系尚無統一的要求。筆者認為環境會計的信息披露應采用獨立報告披露和專題報告分析兩種模式。
1.采用獨立報告披露模式。選擇一些環境污染比較嚴重、對國民經濟影響比較大的國家重點建設行業或上市公司作為試點,在傳統財務會計報告中,可以在文字說明、補充資料、附注等形式,揭示一些基本的環境會計信息。重污染企業一般可以按照總量指標,相對指標和平均指標如某地區污染企業數量,總量比重法、萬元產值平均法等方法進行判斷。中國證監會應要求企業在上市時將企業是否屬于重污染企業重點披露。在會計核算上,環境會計的核算內容可以暫不納入日常的會計核算體系,可從現有的會計資料中取得與環境會計有關的資料,直接形成基本的環境會計信息。如果這些信息可用一些準確的數據指標或貨幣指標予以披露,并可輔之以文字說明;如果在日前狀況下,不能獲取相對準確的數量信息,則可用文字加以敘述。獨立報告披露模式的內容應包括企業簡介與環保方針、政策,環境標準如廢棄物、產品包裝、產品污染排放、循環使用等信息、環境會計信息包括環境資產,環境支出、環境負債、環境治理準備金、環境收入等以及環境業績信息如環境治理與投資、獎勵和環境審計報告。
2.采用專題報告分析模式。在現有財務報告的基礎上,可以增加會計科目會計報表和報告內容的方式報告企業環境信息。并通過報表分析如大氣污染指標;水質污染指標;噪音污染指標;資源破壞程度指標等評價環境污染程度。通過報表分析如主要用于描述工業固體廢物、工業廢水最終排放量減少的程度,資源產出率;萬元國內生產總值能耗;萬元工業增加值能耗;重點行業單位產品能耗;萬元國內生產總值水耗;工業固體廢物綜合利用率;工業用水循環利用率;城市生活污水再生率;城市生活垃圾資源化率;廢鋼鐵回收利用率;工業固體廢物排放降低率等指標反映通過減量化、再利用和資源化,從源頭上減少資源消耗和廢物產生,降低廢物最終排放量、減輕環境污染的成果。在此基礎上制定出完善的環保法規,并充分發揮其環境執法的效力;利用市場經濟手段和國家宏觀調控政策,使資源產品形成合理的價格體系,反映消耗的自然資源價值;形成比較完整的環境會計理論與方法,逐步消除實務操作中的主要障礙,如環境信息計量障礙、環境成本分配障礙等;制定出完善的環境會計準則和會計制度,使企業環境會計信息披露有統一的標準,實現實務的可操作性與統一性;制定出統一的環境審計標準,實現環境會計信息披露的監督。
參考文獻:
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[2]林光僑環境成本會計理論與實務研究煤炭經濟研究2004.6
(Shaanxi Polytechnic Institute,Xianyang 712000,China)
摘要: 該文通過對我國體育經濟發展的現狀進行分析,查找在發展過程中存在的典型問題,提出相關建議。
Abstract: Through analyzing the status of the development of China's sports economy, this paper want to find the typical problems in the development process and make relevant recommendations.
關鍵詞: 體育經濟 現狀
Key words: sports economy; status
中圖分類號:G80.05文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2011)21-0176-01
0引言
隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展和完善,體育經濟不甘落后,2010年體育經濟的發展速度超過了20%,高于全國經濟增長的平均水平,早在2009年,體育經濟對GDP的貢獻率已經超過了0.5%,展示了很大的發展潛力。但在這些數據的背后,還存在很多突出的問題需要不斷的探索。
1體育經濟發展現狀分析
1992年國家了《關于加快發展第三產業的決定》中明確把體育經濟的相關產業劃歸為第三產業,隨后對體育經濟提出了要求:“體育要堅定的走產業化、社會化道路”,國家體育總局也根據當時我國體育經濟的一些現實情況,配套制定了一些關于促進體育經濟發展的文件與政策。這一系列文件政策,也促使我國體育產業從過去的福利化向產業化加速轉型。但這個過程中人們對體育經濟的認識還不夠透徹,比如:很多地方政府,沒有想辦法把體育產業做大做強,僅僅把體育作為服務其他經濟活動的手段,體育成為“搭臺子唱戲”的表演者,本身并沒有受到很大重視。體育用品制造業在沿海地方發展較快,在全球經濟處于快速上升時,體育制造業的出口額年年增長翻新,但當遇到全球經濟震蕩時,由于企業規模不大,加之大部分體育用品制造企業沒有自己的知識產權,在危機來臨時難以抵擋。
1.1 體育產業結構缺陷我國體育經濟主要指標的貢獻者是體育用品制造業,其他產業的發展背后都有政府的身影,造成這些企業和行業發展嚴重受阻。比如:我國職業體育聯賽名義上是各行業協會牽頭成立聯賽機構,但我國體育機構都是一套人馬兩塊牌子,行業協會實際上就是體育局政府機構,政企不分,就暴露出很多難以調和的矛盾。體育制造業內部結構也不合理,我國體育制造企業主要進行來料加工或貼牌生產,缺少自己的知識產權和研發能力,加之各個企業惡意競爭,相互壓價。比如:我國著名雙星運動鞋出口歐美市場的利潤只有不到1美元,甚至只有幾美分,和其形成鮮明對比的是,歐美著名運動鞋在我國生產后,其利潤率是生產成本的十幾倍甚至是數十倍。
1.2 管理與法規不健全我國大多數與育經濟相關的行業或企業,缺少制度或法規的保障,即使是有這樣的一些規定來進行保障,但也會由于不能適應經濟的快速增長,遠遠不能保障行業的健康成長。因為缺少相關法規,造成相關體育行業或企業準入門檻過低,輕率的投資后,很多企業不能形成可持續發展。在一些體育服務行業,也容易造成很多的服務或經濟糾紛,影響了行業的發展,所以有必要出臺更為細致的一些體育行業和產業法規管理辦法,保障體育產業經濟的穩定增長。
1.3 知識產權稀缺我國經濟快速增長的一個重要原因是我國勞動力成本較低,適合勞動密集型產業的發展,體育產業特別是我國沿海的體育用品制造企業也屬于勞動密集型企業,這樣的企業由于沒有自己的品牌和相關知識產權,一些大型跨國體育用品公司乘機壓價,造成企業利潤率很低,根本沒有能力進行創新和發展自己的知識產權,也建立不起自己的大品牌,即使勉強推出自己的品牌,也難以抵擋國外大品牌的沖擊,據統計:耐克、阿迪達斯、美津濃三大品牌占據了我國體育運動鞋高端市場的八成。可見,沒有創新,沒有知識產權就很難適應市場。
1.4 體育營銷專業人員缺乏我國經濟發展中還暴露出人才培養和人才儲備不足的弱點,體育專業營銷人員嚴重缺乏。我國當前體育專業營銷人員主要是由其他行業培養后,再進入體育經濟行業,缺少既懂得經濟營銷、管理法規又熟知體育相關知識的多專業能力的體育經濟管理和營銷人員。現有的體育營銷管理人員中結構也不盡合理,大部分人員集中在體育用品生產企業和一些簡單的銷售環節上,各個專業人員之間相互獨立,缺少相互聯系,沒有形成一個專業人才的體系。
1.5 沒有發揮好全面健身作用出口體育產品對我國體育經濟的增長貢獻很大,但不能忽視國內的體育用品的需求,特別是在全球經濟不景氣,有些國家設置貿易壁壘時,開發國內潛在市場顯得尤為重要。無疑全民健身活動的開展可以挖掘很大的經濟市場,而不能只把體育經濟發展的重點放在出口體育用品,或者是國內高端體育消費服務上。
2建議
2.1 調整體育產業結構要大力發展體育服務業,就要對我國體育行業聯賽進行大膽改革,政府要推出聯賽管理的相關法規,成立單獨的聯賽管理公司,讓參股企業有更大的積極性,把各種體育聯賽做大做強。努力挖掘國內體育經濟市場,不能只把制造業作為體育經濟發展的重點。
2.2 健全完善法律法規進一步完善體育經濟法律法規,制定體育經營行業的準入制度,規范各行業的管理,加強政府監督。
2.3 鼓勵企業創新目前我國已經是體育產品制造第一大國,但高精尖并不多,自主品牌還很少,要鼓勵企業進行科技創新,擴大自主品牌數量。
2.4 培養專業營銷人員要培養我國體育經濟專業營銷人員,利用我國現有的體育資源,把我國一些現有體育品牌、特色體育項目、優勢項目進行商業包裝,打入國際市場成為國際品牌。
2.5 圍繞全民健身活動增加體育經濟增長點把全民健身做為體育經濟發展的一個增長點,圍繞全民健身開發適合我國民眾的體育產品,培養更多的體育人口,帶動體育消費市場。
3結束語
我國體育經濟前景廣闊,但還需要不斷的調整體育經濟產業結構,健全保障體育經濟健康發展的法律法規,鼓勵企業大膽進行創新,大力培養專業營銷人員、圍繞全民健身活動增加體育經濟增長點等方面繼續努力。
參考文獻:
[1]張婕.中國體育經濟非均衡狀態與發展策略[J].石家莊經濟學院學報,2005(1):23-25.