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篇1

(二)師生比例不合理，具有“雙師”素質(zhì)的教師少根據(jù)對黑龍江省5所園林類高職高專院校的調(diào)查，師生比普遍達到1∶20。近年來，學(xué)校已采取措施，加強教師隊伍建設(shè)，學(xué)生和教師的情況有所改善，但還有一些仍很不平衡，師生比例最高的學(xué)校達到1∶31，師生比例最低的學(xué)校的也是1∶15。從高職教師承擔(dān)的任務(wù)來看，不僅有傳統(tǒng)的理論教學(xué)任務(wù)，還承擔(dān)著指導(dǎo)任務(wù)。并且因為生師之間的比例偏高，導(dǎo)致高職高專教師應(yīng)付日常教學(xué)工作已倍感疲憊、精力不足，難以滿足各方面的要求，所以最終的結(jié)果是很多教師本身就缺少的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗不能得到更好的補充和提升，而“雙師型”教師的比例相對也就比較偏少。

(三)參與社會實踐培養(yǎng)的專業(yè)教師很少目前的高校教師管理機制不夠完善，與高等職業(yè)教育“工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式已不能完全適應(yīng)，尤其是“雙師型”的教師團隊沒有比較健全的制度機制來制約，有些專業(yè)教師參加社會實踐只是流于形式，沒有深入的實踐學(xué)習(xí);學(xué)校與園林企業(yè)合作只是表面形式，校企合作的共同鍛煉、培養(yǎng)專業(yè)教師的實踐能力沒有達到預(yù)期效果。特別是近年來高職院校擴招，專任教師沒有足夠的時間去企業(yè)一線參加社會實踐，每天都是滿負荷的教學(xué)任務(wù)。而在西方發(fā)達國家，“雙師型”教師的比例大約是50%。

二、以校企聯(lián)盟理事會為契機，共建“雙師型”師資隊伍的措施

高職教育要根據(jù)所在區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展特色，來建設(shè)獨具特色的生態(tài)類高職院校，為當(dāng)?shù)氐囊恍﹫@林企業(yè)單位輸送較為優(yōu)秀的技術(shù)型知識分子。這就要求打造一支不僅專業(yè)知識扎實、技藝優(yōu)良，而且要具備熟練的專業(yè)實踐技巧的“雙師型”師資隊伍［3］。

(一)完善專業(yè)骨干教師和學(xué)科帶頭人的再教育培訓(xùn)制度自主培訓(xùn)、校本培訓(xùn)和校外企業(yè)培訓(xùn)可以作為專業(yè)教師再教育培訓(xùn)的三種培訓(xùn)方式。加大經(jīng)費的投入，每學(xué)期制定合理的專業(yè)骨干教師和專業(yè)帶頭人培養(yǎng)計劃與方案;按照計劃分期分批地將專業(yè)教師分配到園林企業(yè)、苗圃、施工現(xiàn)場參加短期的技術(shù)技能培訓(xùn)、學(xué)歷進修、崗位實踐培訓(xùn)等。也可以通過校內(nèi)聘請專家、國內(nèi)參加學(xué)習(xí)班、國外出境學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種方式，提高專業(yè)教師的專業(yè)素質(zhì)和技能，鼓勵專業(yè)骨干教師申請第二職稱，主動考取相關(guān)的職業(yè)資格證書，指導(dǎo)學(xué)生參加各種職業(yè)技能大賽。

(二)建立健全專業(yè)教師掛職企業(yè)鍛煉獎懲機制完善《專業(yè)教師下企實踐鍛煉管理暫行規(guī)定》《校企合作師資建設(shè)方案》等相關(guān)制度，統(tǒng)籌要求專業(yè)教師每學(xué)期到企業(yè)掛職鍛煉實踐不少于1個月;依托校企合作平臺為教師提供流動培養(yǎng)機制，將企業(yè)請到校園，讓教師參與企業(yè)的運營，協(xié)助企業(yè)完成科學(xué)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等任務(wù)。對于專業(yè)教師走入企業(yè)表現(xiàn)優(yōu)秀者給予獎勵;表現(xiàn)不好的給以相應(yīng)的懲罰。(三)加大校外兼職教師聘請力度，建立兼職教師資源庫以園林專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會為著眼點，聘請行業(yè)專家、企業(yè)技術(shù)骨干和技能熟練的人員組成兼職教師的資源庫［4］。由行業(yè)、企業(yè)專家指導(dǎo)學(xué)生的實踐教學(xué)，開展專題講座及其相關(guān)的研究。在完成教學(xué)任務(wù)的同時，兼職教師也可以參與專業(yè)人才培養(yǎng)方案的探討，以及教材的編制、課程改革方案的制定與教學(xué)實踐。

三、“雙師型”師資隊伍建設(shè)初見成效

(一)專業(yè)帶頭人和骨干教師的培養(yǎng)由專任教師和兼職教師擔(dān)任專業(yè)帶頭人，專業(yè)帶頭人可以將理論和實踐相互融通，促進教師團隊發(fā)展。培養(yǎng)專任教師為專業(yè)帶頭人，培養(yǎng)兼職教師即高級工程師為校外專業(yè)帶頭人。通過校外專業(yè)帶頭人提高高職院校校內(nèi)專業(yè)帶頭人的實踐技能。大力提升校內(nèi)專業(yè)帶頭人的行業(yè)、社會影響力，使其盡快成長為具有高知名度的教學(xué)、生產(chǎn)、科研領(lǐng)軍人物;利用校外專業(yè)帶頭人豐富的實踐經(jīng)驗，參與課程的建設(shè)與改革，同時提升校外專業(yè)帶頭人的教學(xué)能力和水平。加大專業(yè)教師的培訓(xùn)力度，積極選派專業(yè)教師參加培訓(xùn)。加強教師的繼續(xù)教育，提高教師的綜合素質(zhì)，提高專任教師的實踐水平。

(二)應(yīng)用型教學(xué)隊伍建設(shè)成效學(xué)校要求以任務(wù)作為驅(qū)動，動員教師走進園林企業(yè)鍛煉、實踐、服務(wù)。如黑龍江生態(tài)工程學(xué)院生態(tài)工程系園林類專業(yè)教學(xué)團隊，現(xiàn)有專業(yè)教師32人。通過考取職業(yè)證書，目前已有國家林業(yè)局考評員11人，2人獲得造價員證，5人獲得景觀設(shè)計師證，1人獲得國家二級建造師證，14人獲得花卉工考評員證書。“雙師型”教師由原來的20人增加到32人，形成了一支“名師+骨干教師”兼?zhèn)涞恼嬲摹半p師型”教學(xué)隊伍。擁有如此的專業(yè)教學(xué)隊伍，才能更好地為企業(yè)提供服務(wù)，因為教師獲得了行業(yè)中相應(yīng)的資格證書，證明該教學(xué)團隊對園林專業(yè)知識和技能掌握的熟練程度，具有為企業(yè)行業(yè)服務(wù)的資格和能力。

篇2

根據(jù)現(xiàn)有的文獻，可以假設(shè)金融發(fā)展對經(jīng)濟增長存在兩方面的效應(yīng)，首先適度的金融發(fā)展和深化可以促進經(jīng)濟剩余投入到生產(chǎn)循環(huán)中，加快經(jīng)濟的增長;但是以金融為主導(dǎo)的虛擬經(jīng)濟過度發(fā)展，又可能形成虹吸效應(yīng)，虛擬經(jīng)濟形成自我循環(huán)，不僅會吸取實體經(jīng)濟中的資金，并且還會引起經(jīng)濟的過度波動。而政府能力的增強也會對經(jīng)濟的增長產(chǎn)生難以預(yù)測的效應(yīng)，適當(dāng)?shù)恼芰υ鰪娔軌虼龠M公共產(chǎn)品的完善，有利于資源的配置和效率的提升;但是政府能力的過度膨脹，又會引起政府財政對經(jīng)濟資源配置的不當(dāng)干預(yù)，引起過度的尋租行為，不利于經(jīng)濟效率的持續(xù)提升。另外在地方政府對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展承擔(dān)完全責(zé)任的情況下，地方政府還會對金融機構(gòu)的資金投向進行干預(yù)，雖然近年來中央政府控制的金融機構(gòu)通過措施的完善，盡可能的排除了地方政府對中央政府所控制的金融資源的尋租行為，但是地方依然可以通過自己所控制的區(qū)域發(fā)展基金融資平臺對金融剩余的投向施加直接和間接的影響。所以為了檢驗在不同的發(fā)展階段和環(huán)境下政府能力和金融發(fā)展之家的關(guān)系，以及雙發(fā)對經(jīng)濟增長的共同作用，設(shè)定計量經(jīng)濟學(xué)模型采用如下形式:gnνit=a+β1jrfzit+β2jrfzit+β3zfnlit+β4zfnlit+β4(jrfzit×zfnlit)+∑jrjctrlitj+μitj(1)其中，gnνit表示i省t年實際人均GDP的增長率，zfnlit表示i省t年的金融發(fā)展指數(shù)測度指標，zfnlit表示i省t年的政府干預(yù)經(jīng)濟的能力測度指標，(jrfzit×zfnlit)表示區(qū)域政府能力和區(qū)域金融發(fā)展水平相互影響的交互項指標，ctrlitj是控制變量，a，β1，β2，β3，β4，rj均為待估參數(shù)，表示隨機誤差項。

現(xiàn)有的研究中，一般用國內(nèi)生產(chǎn)總值的增加額或者人均國民生產(chǎn)總值的增加額來測度經(jīng)濟增長狀況，但是單純用國內(nèi)生產(chǎn)總值的增加額難以反映區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)效率的增長情況，因此用人均國民生產(chǎn)總值的增加額來測度生產(chǎn)效率的更為合適，為了消除通貨膨脹的影響，用1978年作為基年的CPI數(shù)值進行調(diào)整，模型中用本年的GDP對數(shù)減去上年的GDP對數(shù)進行測量。區(qū)域金融發(fā)展指數(shù)的測度指標主要參考戈德史密斯提出的金融相關(guān)率測度方法，用各地區(qū)本年度的存貸款總量與本地區(qū)當(dāng)年的GDP的比值加以衡量，政府干預(yù)經(jīng)濟能力的指數(shù)測定用各個地區(qū)當(dāng)年的財政支出水平與當(dāng)年的GDP的比值加以衡量。對于控制變量的選取主要參考柯布－道格拉斯生產(chǎn)方程，在人力資本總量和資本投入增加總量上進行測度。因為各個地區(qū)的人口具有流動性，特別是接受高等教育的人口，所以用各個地區(qū)的教育投入來指代人力資本的增加額更為合適。另外在控制變量中還要加上區(qū)域勞動力人口的變動情況。在外部資本流入上，因為缺少各個地區(qū)利用國內(nèi)外部資金的數(shù)據(jù)，因此只能用各個地區(qū)歷年實際利用外資情況加以計量。

本文重點考察區(qū)域金融因素和政府因素在不同區(qū)域發(fā)展階段和不同類型經(jīng)濟體中所起作用，因此選擇河南省18個直轄市的面板數(shù)據(jù)作為分析樣本，考慮到區(qū)域經(jīng)濟的組團式發(fā)展，以2004－2010年數(shù)據(jù)作為時間節(jié)點。因為不同時間段的樣本數(shù)據(jù)采集中存在著單位的不一致，所以本文統(tǒng)一了不同年度數(shù)據(jù)的單位值。外資投入以美元計價，為了能在分析中與人民幣的計價方式一致，用各個年度美元兌換人民幣的中間價對外資投入量值進行換算。并且按照價格指數(shù)對歷年的數(shù)據(jù)進行了換算，以保證比較的真實性。

篇3

 

一、引言

自從改革開放以來，我國對外貿(mào)易取得了長足的發(fā)展，對外貿(mào)易的作用也顯而易見，它在我國經(jīng)濟的快速發(fā)展中起著不可替代的重要作用。對外貿(mào)易不僅通過引進先進的生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)工藝提升了我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使我國的產(chǎn)業(yè)向縱深層次發(fā)展，而且為我國的經(jīng)濟增長提供了一條重要的途徑，同國內(nèi)消費和投資一起支撐了我國經(jīng)濟的長期快速發(fā)展。我國東部沿海地區(qū)由于具有得天獨厚的對外貿(mào)易優(yōu)勢經(jīng)濟論文，其區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展更加深刻的烙下了對外貿(mào)易的烙印，對外貿(mào)易對這些區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到了巨大促進作用，同時也對其區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了巨大的推動作用。研究對外貿(mào)易對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，對于認清區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力問題具有積極的意義，可以為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的制定以及發(fā)展重心的選擇提供有價值的參考。

二、對外貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟增長關(guān)系

關(guān)于對外貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟增長關(guān)系，國內(nèi)學(xué)者做了大量相關(guān)實證研究，其中劉方等在對東北老工業(yè)基地數(shù)據(jù)實證分析的基礎(chǔ)上分析了對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)對區(qū)域經(jīng)濟增長的促進作用；張燦亭、江凌基于江蘇省1885-2004年的相關(guān)數(shù)據(jù)證實了，從長期來看，對外貿(mào)易尤其進出口與區(qū)域經(jīng)濟增長具有明顯的相關(guān)關(guān)系，即進出口與經(jīng)濟增長具有同向性；梁碧波等人對通過對廣東省1987-2001年的相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析，也得出對外貿(mào)易對廣東經(jīng)濟的增長具有明顯的促進作用；另外，李偉等對浙江省的研究也得出了同樣的結(jié)論論文開題報告。

根據(jù)新古典增長理論，貿(mào)易對區(qū)域經(jīng)濟的增長具有促進作用，其促進區(qū)域經(jīng)濟增長的路徑主要體現(xiàn)為對外貿(mào)易帶來區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集聚資本的形成以及資源配置效率的提高。

從理論的層面上來看經(jīng)濟論文，對外貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟增長之間的關(guān)系是一種正相關(guān)關(guān)系，為了深刻的分析對外貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟增長是否存在這樣一種關(guān)系，本文以浙江沿海地區(qū)臺州1994年—2010年的國內(nèi)生產(chǎn)總值與進出口貿(mào)易數(shù)據(jù)為依據(jù)，通過一定的統(tǒng)計分析揭示對外貿(mào)易對臺州經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。

從總體上來看，臺州的對外貿(mào)易發(fā)展迅速，進出口總額從1994年的2.45億美元增長到2010年的170億美元（表1），遠遠高于GDP的年均增長速度，而且進出口與GDP的變化趨勢具有很強的相關(guān)性。

另外，從反映區(qū)域經(jīng)濟增長與對外貿(mào)易關(guān)系的重要指標——外貿(mào)依存度來分析，對外貿(mào)易在臺州經(jīng)濟中所占的比重呈現(xiàn)總體上升趨勢，這一情況在臺州外貿(mào)依存度中得到了充分體現(xiàn)（表2）。

臺州外貿(mào)依存度的不斷提高，說明了臺州經(jīng)濟增長中對外貿(mào)易的貢獻和份額不斷提升，同時也說明臺州經(jīng)濟增長對國際市場的依賴程度也不斷加深。從世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易歷史來看，外貿(mào)依存度提高的過程也往往是一國或地區(qū)經(jīng)濟起飛和快速發(fā)展的過程經(jīng)濟論文，隨著經(jīng)濟發(fā)展逐漸趨于成熟，則其外貿(mào)依存度也將趨于一個相對穩(wěn)定的水平。

從以上的分析中可以看出，對外貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟增長呈現(xiàn)一定正相關(guān)關(guān)系，為了佐證這種相關(guān)關(guān)系，以及探討對外貿(mào)易指標對區(qū)域經(jīng)濟或者GDP的增長有著怎樣一種關(guān)系，本文通過計量方法做進一步的回歸分析與相關(guān)性檢驗，來論證對外貿(mào)易對區(qū)域經(jīng)濟增長的促進作用以及區(qū)域經(jīng)濟的增長是否與對外貿(mào)易存在著長期穩(wěn)定的相關(guān)關(guān)系。

表1 臺州市1994—2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值與進出口情況（單位：億元）

 

年份

國內(nèi)生產(chǎn)總值

進出口總額

出口額

進口額

1994

270.08

2.4496

2.0314

0.4182

1995

380.04

3.2591

2.7778

0.4813

1996

445.79

4.0111

3.2857

0.7254

1997

466.97

4.6636

3.5757

1.0879

1998

505.42

4.7337

3.7969

0.9368

1999

550.62

6.5932

4.9001

1.6931

2000

613.31

11.4436

8.6877

2.7559

2001

680.8

15.4277

11.7860

3.6417

2002

782.85

21.9125

18.0240

3.8885

2003

908.87

32.8806

26.5072

6.3734

2004

1076.48

47.8862

37.9895

9.8967

2005

1251.77

63.5301

51.9553

11.5748

2006

1463.31

84.3174

70.3475

13.9699

2007

1721.84

110.9292

93.6472

17.2820

2008

1965.27

138.1114

117.6443

20.4671

2009

2025.47

120.3152

100.6683

19.6469

2010

2415.12

篇4

統(tǒng)一存款準備資金政策導(dǎo)致的直接結(jié)果就是區(qū)域貨幣分布不均。對于經(jīng)濟落后的地區(qū)而言，其貨幣乘數(shù)較低，因此在統(tǒng)一存款準備資金政策的算法下落后地區(qū)非配到的資金遠遠落后于發(fā)達地區(qū)。缺少資金支持就無法進行當(dāng)?shù)卣猩桃Y以及各項基礎(chǔ)建設(shè)，對經(jīng)濟落后地區(qū)而言無疑是雪上加霜。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)本就有能力進行自建，再加上大量的貨幣被分配到這里，其建設(shè)發(fā)展的空間被進一步擴大，此消彼長的建設(shè)方式不斷拉大地區(qū)經(jīng)濟的不平衡。

(二)再貼現(xiàn)政策

就目前我國再貼現(xiàn)政策而言仍舊不夠完善，使用的仍舊是相同的利率政策。因此在發(fā)展過程中具有明顯的區(qū)域性。我國的票據(jù)難以實現(xiàn)不同地區(qū)的同化，很多時候難以發(fā)揮票據(jù)的一些基本功能，例如票據(jù)的融資功能等。票據(jù)市場的發(fā)展受到嚴重的阻礙，尤其是在一些經(jīng)濟發(fā)展比較落后的地區(qū)這種想象尤為明顯。經(jīng)濟落后地區(qū)難以實現(xiàn)融資，經(jīng)濟建設(shè)以及市場發(fā)展受到阻礙，造成經(jīng)濟水平發(fā)展緩慢。

(三)金融機構(gòu)分布不均

金融機構(gòu)主要指銀行（國有銀行、地方銀行、外資銀行、信用社、政策性銀行等），現(xiàn)實生活中可以發(fā)現(xiàn)，在東部發(fā)達地區(qū)銀行遍布，銀行種類多，數(shù)量也多。而在西部經(jīng)濟落后地區(qū)只能在一些大城市中心地帶看到銀行分布。金融機構(gòu)的數(shù)量決定了當(dāng)?shù)氐娜谫Y能力，由此可見，東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的融資能力明顯高于西部地區(qū)，企業(yè)發(fā)展以及地區(qū)建設(shè)上的差異被進一步放大。通常情況下，股份制商業(yè)銀行的主要職責(zé)就是給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)以及地區(qū)建設(shè)提供一定的資金支持，缺少銀行的支持，對自建能力較弱的西部地區(qū)而言想要獲得經(jīng)濟上的飛速發(fā)展明顯不太實際。

二、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)策略

(一)在經(jīng)濟落后區(qū)域建立金融組織體系

基于原先統(tǒng)一的金融政策造成經(jīng)濟水平的區(qū)域差異，為促進落后地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)必須針對性制定區(qū)域金融政策，以此帶動落后區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，縮小區(qū)域經(jīng)濟水平差異。重視經(jīng)濟落后地區(qū)的金融體系建設(shè)，加強政策性金融機構(gòu)的構(gòu)建，投入大量政策性資金。例如我國經(jīng)濟水平比較落后的西部地區(qū)，國家應(yīng)該頒布區(qū)域性金融政策，首先明確當(dāng)?shù)卣咝糟y行的首要職責(zé)。政策性銀行的資金應(yīng)該被主要應(yīng)用與區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)，包括西部地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政策性銀行應(yīng)該為地區(qū)預(yù)留相當(dāng)一部分的建設(shè)資金共當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域建設(shè)，保證西部地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)資金。在西部地區(qū)建立專屬于當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C構(gòu)，旨在為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平的發(fā)展提供資金服務(wù)。例如一些當(dāng)?shù)氐拈_發(fā)銀行或者投資金融機構(gòu)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展進行融資，保證穩(wěn)定的資金支持，加速當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

(二)完善經(jīng)濟落后地區(qū)金融市場體系

落后區(qū)域的經(jīng)濟水平建設(shè)不僅要為當(dāng)?shù)亟ｉT的金融組織體系，還需要不斷完善發(fā)展，組建統(tǒng)一的金融市場，以此帶動當(dāng)?shù)厥袌鼋?jīng)濟水平的提高，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平的不斷提升。東西部經(jīng)濟水平差異的出現(xiàn)原因之一就是金融市場的分割，在東部經(jīng)濟發(fā)展取得成效后國家有能力統(tǒng)一金融市場，以此帶動西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，降低東西部經(jīng)濟水平的差異。通過金融市場統(tǒng)一促進東部資金流入西部，在東部資金日益飽和的情況下實現(xiàn)資金在西部的有效利用。統(tǒng)一金融市場后還要在西部構(gòu)建區(qū)域金融市場，提高當(dāng)?shù)亟鹑谑袌龅膶哟涡裕瑥亩鶕?jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)層次的不同為其提供相應(yīng)的資金支持，加速當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)。

(三)加強經(jīng)濟落后地區(qū)金融調(diào)控體系的構(gòu)建

加強經(jīng)濟落后地區(qū)金融調(diào)控體系的構(gòu)建有助于實現(xiàn)對區(qū)域經(jīng)濟的調(diào)控，在宏觀上掌控經(jīng)濟發(fā)展的方向，有助于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。中央加大對銀行的宏觀調(diào)控，有助于中央根據(jù)區(qū)域發(fā)展的市局需求分配資金。另外中央可以經(jīng)濟落后區(qū)域的利率、貼現(xiàn)率等進行宏觀調(diào)控，以此促進經(jīng)濟落后區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。另外在不同地區(qū)實行不同的存款準備資金政策，增加經(jīng)濟落后區(qū)域的貨幣分配量，保證其經(jīng)濟水平建設(shè)有一定的資金支持。例如我國目前可以根據(jù)地區(qū)的不同按照西部、中部、東部等實行不同的存款準備資金政策，加強西部以及中部地區(qū)建設(shè)。

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二、高職院校商務(wù)英語專業(yè)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的前景

高職院校設(shè)置商務(wù)英語專業(yè)的主要職責(zé)就是為祥光企業(yè)培養(yǎng)輸送專業(yè)的英語人才。高職商務(wù)英語專業(yè)的發(fā)展需要與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，需要企業(yè)提供實訓(xùn)方面的大力支持，這樣才能找好搞好專業(yè)建設(shè)，提升社會服務(wù)水平，實現(xiàn)其社會價值。高職商務(wù)英語專業(yè)的發(fā)展必須依托區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。目前商務(wù)英語專業(yè)在設(shè)置及培養(yǎng)方案完善過程中，由于校企合作松散，聯(lián)系太少，導(dǎo)致企業(yè)不了解高校，高校也不了解企業(yè)，或者對高職院校商務(wù)英語專業(yè)服務(wù)企業(yè)的能力持有懷疑態(tài)度，企業(yè)沒有信心為專業(yè)發(fā)展提供相應(yīng)的信息服務(wù)和實習(xí)實訓(xùn)等條件，企業(yè)和高校雙方逐漸失去互信合作的基礎(chǔ)，這直接制約了商務(wù)英語專業(yè)社會服務(wù)水平的提升。本研究設(shè)計并制定了“高職商務(wù)英語專業(yè)調(diào)查報告，通過對商務(wù)英語專業(yè)教師、在校生、畢業(yè)生、在企業(yè)就業(yè)的學(xué)生和用人單位訪談，掌握他們對專業(yè)培養(yǎng)目標、專業(yè)課程設(shè)置的意見以及用人單位的滿意度等信息。

三、新時期高職院校商務(wù)英語專業(yè)建設(shè)的構(gòu)想和具體思路

(一)大膽改革，銳意進取，探索校企合作的長效機制

為適應(yīng)國際經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，我國對實用型外語人才的需求呈逐漸增加的態(tài)勢，質(zhì)量的要求也越來越高。因此推動校企合作，探索適應(yīng)校企共同協(xié)調(diào)發(fā)展的合作機制成為高職院校和企業(yè)共同的當(dāng)務(wù)之急。

1．暢通人才培訓(xùn)、使用和成長渠道，擴大校企雙方合作的深度和廣度

高職院校和企業(yè)不僅在單位間合作，還可以互派各個部門的工作人員去對方的單位工作，并且進行經(jīng)常性的輪流換崗，使得這樣的互派工作人員實現(xiàn)動態(tài)化和制度化，讓雙方從外部和內(nèi)部互相解對方，也可以在院校開辦提供專業(yè)服務(wù)的校辦企業(yè)，在企業(yè)設(shè)立類似教學(xué)形式的學(xué)習(xí)部門、興趣小組對實習(xí)生或試用生提供有針對性的平培訓(xùn)，增強學(xué)生的工作適應(yīng)能力。

2．優(yōu)化組合，調(diào)配資源，實現(xiàn)合作共贏

高職院校的職責(zé)是為企業(yè)培養(yǎng)和輸送合格的人才，同時企業(yè)也為高職院校的商務(wù)英語專業(yè)畢業(yè)生提供實習(xí)場地、工作崗位和發(fā)展的空間，所以二者的發(fā)展是互信促進相輔相成的，只有把二者的關(guān)系和職責(zé)理順，才符合雙方的共同需要。

3．學(xué)校和企業(yè)建立聯(lián)合機構(gòu)，共同出資，共同監(jiān)督

高職院校和企業(yè)通過協(xié)商，找到合作的切入點，建立責(zé)權(quán)分明的聯(lián)合機構(gòu)。從學(xué)生一入學(xué)一直到順利走上工作崗位的整個過程實現(xiàn)全程監(jiān)管，層層負責(zé)，讓學(xué)生從學(xué)習(xí)到工作的整個過程完全程序化，使得人才培養(yǎng)和使用效率實現(xiàn)最大化。讓學(xué)校和企業(yè)都得到實惠。

(二)教學(xué)課程的的設(shè)立

院校培養(yǎng)人才的目的是為企業(yè)輸送有實用價值的人才，商務(wù)英語專業(yè)課程建設(shè)的依據(jù)是工作的實際需要，是有別于其他學(xué)科而偏向于實用型的教學(xué)。因此，探索校企合作，共同開發(fā)課程成了高職院校商務(wù)英語教學(xué)課程的主要思路。通過聘請優(yōu)秀的專業(yè)工作人員、有實戰(zhàn)工作敬業(yè)的專家、行家，根據(jù)實際工作需要和工作環(huán)境對工作內(nèi)容和行為體系進行調(diào)研和分析，然后進行職業(yè)能力的分解、組合，最后對課程進行定位，明確目標、設(shè)計教學(xué)內(nèi)容和評估體系。

(三)建立見習(xí)基地，實行場景教學(xué)

高職院校商務(wù)英語專業(yè)培養(yǎng)學(xué)生的目的，最終是要走上具體的工作崗位，讓他們完全勝任所從事的工作，場景教學(xué)是必不可少的環(huán)節(jié)，因此根據(jù)行業(yè)和崗位需求，建立實踐能力培養(yǎng)體系，將系列實踐教學(xué)環(huán)節(jié)整合成一個系統(tǒng)。

(四)加強和區(qū)域政府教育等部門之間的聯(lián)系，尋求政府支持

我們正處于一個急劇變化的社會中，經(jīng)濟在快速發(fā)展，經(jīng)濟本身又有其自身的特點，經(jīng)濟是講求效益的，企業(yè)是講求利潤的，商務(wù)英語專業(yè)需要政府的政策保障，把握專業(yè)發(fā)展方向，關(guān)注專業(yè)發(fā)展動態(tài)，強化人才培養(yǎng)的效果。在專業(yè)建設(shè)的發(fā)展過程中，政府相關(guān)部門可以參與專業(yè)建設(shè)研究，實現(xiàn)政府、經(jīng)濟和高職院校對培養(yǎng)商務(wù)英語專業(yè)人才的全面聯(lián)動。

(五)搞好專業(yè)和地方經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關(guān)系

改革開放以來，我國經(jīng)濟建設(shè)經(jīng)過三十多年的努力取得了驚人的成就，教育也實現(xiàn)了飛速發(fā)展，并且越來越普及，受教育的結(jié)果不僅深刻的改變著社會經(jīng)濟，也改變著個人的生活。商務(wù)英語作為新生的實用型專業(yè)，在地方經(jīng)濟發(fā)展的過程中扮演著重要的角色。因此通過多種渠道與地方各個部門開展交流合作，是高職院校商務(wù)英語的教學(xué)和發(fā)展完全融入到地方社會。

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二是擁有專業(yè)技術(shù)。根據(jù)對我國的技術(shù)工人現(xiàn)狀進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在我國對高級技工的需求是巨大的，每年的短缺數(shù)量高達十萬。當(dāng)前，地方政府每年都將很大部分的精力放在爭奪高科技人才上。由于對專業(yè)技術(shù)人才的需求日益增加，各地政府逐漸轉(zhuǎn)變觀念，開始重視對專業(yè)技術(shù)人力資源的培養(yǎng)。

三是對人力資源的開發(fā)。最有效的培養(yǎng)人力資源的方法就是教育。所以，國家加大了對教育的建設(shè)力度。落實到各地政府，培養(yǎng)本地的人力資源周期相對較短，見效較快。因此可以說，做好教育工作，一定程度上就保證了當(dāng)?shù)厝肆Y源的連續(xù)性，從長遠來看，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，必須注重提升當(dāng)?shù)氐娜肆Y源素質(zhì)。

二、人力資源與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性

由于全球范圍內(nèi)開始轉(zhuǎn)變經(jīng)濟的發(fā)展模式，以往那種單一使用經(jīng)濟資源的模式不再適合今天的社會。我國的特點是人口眾多，資源稀缺，這大大制約了我國經(jīng)濟的發(fā)展。不過，若是可以合理利用人口，就可以將人口壓力轉(zhuǎn)化成人口優(yōu)勢，最終成為經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力。在眾多關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的案例中，浙江是比較具有代表性的，浙江位于我國東南沿海長江三角洲南翼，其土地面積有10.55萬平方公里，在土地資源方面的優(yōu)勢不多，不過卻成了我國經(jīng)濟最為活躍的省份之一，根據(jù)歷年來的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近幾十年浙江省的人均可支配收入都居全國首位，那么浙江要如何保持當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，并考慮經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，充分利用全省人口優(yōu)勢，合理利用人力資源就成為了一個亟待解決的難題。對國內(nèi)生產(chǎn)總值進行計算分析，對專業(yè)技術(shù)人員在總?cè)藛T中的比重進行OLS回歸分析，最終得到的DW值是0.14。這個數(shù)字表明了國內(nèi)生產(chǎn)總值的大小同專業(yè)技術(shù)人員占人員比例有直接的關(guān)系。保證了地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量才能確保區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。從以上的論證結(jié)果來看，我們可以知道，在未來，經(jīng)濟得到增長后，地區(qū)會增加對人力資源的投入，繼而增加高技術(shù)人員和專業(yè)技術(shù)人員，這又反作用于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，形成良性循環(huán)。通過對上述的分析進行總結(jié)可以知道，人力資源可以強有力的促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，二者之間是相互依存的。同時也證明了人力資源和區(qū)域發(fā)展之間的密切關(guān)系。

三、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與人力資源培養(yǎng)的政策

建議通過協(xié)調(diào)人力資源和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，保證區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展，注重人才培養(yǎng)，促進經(jīng)濟的長期發(fā)展，對于如何培養(yǎng)人力資源和推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，主要從以下幾點來進行討論：

1.加強對學(xué)生的培養(yǎng)，努力改善人才質(zhì)量，增加人力資源數(shù)量。還是將浙江省作為案例，雖然擁有著名的浙江大學(xué)，但也應(yīng)當(dāng)注意建設(shè)其他重點大學(xué)。大學(xué)是培養(yǎng)區(qū)域人力資源的重要場所。政府部門需要完善人才培養(yǎng)機制，增加就業(yè)機會，給地方的人力資源的培養(yǎng)創(chuàng)造出合適的工作環(huán)境，防止出現(xiàn)人力資源的損失。學(xué)校可以配合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對人力資源的需要，有目的性地對教學(xué)內(nèi)容進行適當(dāng)調(diào)整，令培養(yǎng)出來的人力資源能夠在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮作用。

2.大力引進外省優(yōu)秀人力資源。只是依靠當(dāng)?shù)負碛械娜肆Y源無法形成長期有效的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。地方性的人力資源開發(fā)往往會受到區(qū)域限制和平臺限制，使得人力資源無法滿足區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展的需求，所以地方政府應(yīng)當(dāng)吸引外來的人力資源，注重引進高端人才。為外來人才提供完善的發(fā)展平臺才能吸引人才，從而加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。政府應(yīng)該重點發(fā)展科技、教育和衛(wèi)生事業(yè)，這樣才能有利于人才集聚。除此之外，對于人力資源也得進行科學(xué)合理的管理，深化人事制度改革。但是人力資源的增加也會給區(qū)域管理增加壓力。所以，地方除了引進先進的人力資源管理模式，還應(yīng)當(dāng)注意管理模式必須與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相匹配，最終讓人力資源發(fā)揮出最大的作用。

3.推動第二、第三產(chǎn)業(yè)。以往占區(qū)域經(jīng)濟比重較大的重工業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，要想實現(xiàn)生產(chǎn)率的增長和利潤的增長就得增加資本投入。二、三產(chǎn)業(yè)需要的則是大量優(yōu)質(zhì)的人力資源。歷史證明了高能耗、高污染的第一產(chǎn)業(yè)逐漸無法適應(yīng)現(xiàn)在社會對經(jīng)濟發(fā)展的新需求，各地地方政府逐漸削減了第一產(chǎn)業(yè)的比重。中國尚處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期，需要加快對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，逐漸增加二三產(chǎn)業(yè)的比重，為優(yōu)秀人才提供更多的工作機會。

4.合理配置人力資源。區(qū)域經(jīng)濟要想平衡穩(wěn)定發(fā)展，就離不開對人力資源的合理配置。但是我國的現(xiàn)狀人力資源利用情況不容樂觀，很多地區(qū)都存在落后區(qū)域，這些地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)往往不夠完善，工作環(huán)境惡劣，導(dǎo)致人才流失，極大地限制了區(qū)域經(jīng)濟的總體發(fā)展。最近幾年，城市化建設(shè)在推進過程中，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速增長，農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)也得到了長足的發(fā)展，急缺大量的專業(yè)技術(shù)人員。因此，政府部門在對人力資源進行調(diào)配的時候應(yīng)充分考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才缺口的問題。長效機制對于扶持農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟而言是必要的，適當(dāng)?shù)膮f(xié)助可以很好地促進區(qū)域經(jīng)濟的總體發(fā)展，有利于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和改善人力資源吸收機制。

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價值鏈定義。價值鏈的概念是由哈佛大學(xué)的邁克爾•波特教授（1985年）提出的。他指出，每家公司均是在設(shè)計、生產(chǎn)、營銷、傳遞與輔助相關(guān)產(chǎn)品時開展的一系列項目的集合體，這些全部活動均能夠通過單項價值鏈加以說明。公司價值的創(chuàng)造須經(jīng)過一系列的活動所構(gòu)建，上述活動主要包括基本性的活動與輔的活動兩種，其中前者主要有生產(chǎn)作業(yè)、內(nèi)部后勤、外界后勤、市場、營銷以及服務(wù)項目等，而后者則主要涵蓋有購置、技術(shù)研發(fā)、人力資源管理以及公司基礎(chǔ)設(shè)備等。上述各異卻相互存在著關(guān)系的生產(chǎn)銷售活動，即構(gòu)建起創(chuàng)造價值的實時流程，也就是價值鏈。制造和銷售分離的定義。本文中所指的制造和銷售的分離并不是針對公司銷售產(chǎn)品的范疇展開的區(qū)分，而主要基于國際視角來區(qū)分集團公司下各個分企業(yè)的職能與功能加以分離，也就是根據(jù)生產(chǎn)和銷售的職能區(qū)分構(gòu)建單獨核算的職能企業(yè)。具體而言，生產(chǎn)公司專門負責(zé)的是生產(chǎn)與制造產(chǎn)品，營銷企業(yè)專門負責(zé)的是產(chǎn)品的營銷和市場，二者存在著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性與獨立性的特點，通過相互協(xié)調(diào)配合的方式展開營銷。區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈定義。區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的概念定義代表學(xué)者是陳朝隆。他指出，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈是指某類特定區(qū)域內(nèi)所構(gòu)建起的產(chǎn)業(yè)鏈條或是鏈段，是整條產(chǎn)業(yè)鏈在確定區(qū)域范疇的一種形態(tài)。他基于系統(tǒng)論的視角深入地把區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的定義加以詮釋，指出區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈屬于一類區(qū)域性的經(jīng)濟組織機構(gòu)，其運作與發(fā)展的主要規(guī)律與地區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)機構(gòu)運作的基本規(guī)律相關(guān)。不足的是，就有關(guān)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)的層面而言，并未把產(chǎn)業(yè)鏈與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈二者加以有效地分離。區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的主要構(gòu)成是被視作經(jīng)濟行為的主體鏈環(huán)，其鏈接方式主要是串接。產(chǎn)業(yè)鏈的流程是不同公司內(nèi)部產(chǎn)業(yè)通過聯(lián)系與締結(jié)之后所產(chǎn)生的。

國際化價值鏈區(qū)域經(jīng)濟的邏輯化特點

國際化價值鏈區(qū)域經(jīng)濟的邏輯化特點，新型國際勞動也得以分工，并呈現(xiàn)出相應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟邏輯化的特征：第一，國際勞動分工的發(fā)展所具有的動力更為多元化。不單擁有數(shù)量豐富的低廉勞動力，同時涵蓋了功能完備的市場吸引力、優(yōu)惠的招商政策、低廉的土地成本、交通運送和信息傳遞技術(shù)的發(fā)展以及不同國家貿(mào)易政策的改變等。第二，技術(shù)發(fā)展與全球化的向前推動深化了國際勞動分工的級別與水準。和基于勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為特征的新型國際勞動分工相較而言，ICT產(chǎn)業(yè)變成新型的國際勞動分工的支柱型產(chǎn)業(yè)，同時也是新型國際勞動分工的一個核心推動力。第三，全球范圍的市場競爭日趨明顯，電子信息與通信等在西歐、美日等國中得到了快速的發(fā)展。以后工業(yè)化為主的國家也面對著相似的問題，經(jīng)過國際范疇的布局協(xié)調(diào)，維持制造業(yè)在全球范圍的競爭實力，變成發(fā)達國家與新興工業(yè)化國家區(qū)域的首選對象。第四，新型的國際勞動分工解構(gòu)了以往只是生產(chǎn)制造流程所創(chuàng)造的剩余價值的推論。研發(fā)、管理、營銷與服務(wù)等各個生產(chǎn)業(yè)活動和生產(chǎn)制造活動之間的關(guān)系更為密切，變成價值鏈創(chuàng)造的一個核心步驟而被納入至新型的分工系統(tǒng)內(nèi)。第五，先進的技術(shù)推動了新興產(chǎn)業(yè)的崛起與發(fā)展，然而更為關(guān)鍵的是，信息技術(shù)的發(fā)展推動了全球金融資本跨界式的流動，領(lǐng)先的交通運送技術(shù)確保國際價值鏈區(qū)域經(jīng)濟的合理配置，包括市場原料、生產(chǎn)制造以及產(chǎn)品市場的國際化配置，從而提供更為完善的國際化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。綜而論之，新型的國際化分工系統(tǒng)體現(xiàn)出多層次化的特征，涵蓋了多種產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品在制造與銷售方面的分工情況，同時也包括了相同一種產(chǎn)品中各個增值步驟的多個領(lǐng)域的分工情況，此類發(fā)展走向在很大程度上拓寬了國際化價值鏈中區(qū)域經(jīng)濟的多種分工的范疇、潛力與深度，同時打開了提高生產(chǎn)率提升與促進經(jīng)濟遞增的新型格局，從而使得原先國際化價值鏈分工系統(tǒng)更趨邏輯性。上述研究系統(tǒng)構(gòu)架的前提是價值鏈的總結(jié)以及商品鏈的定義，在此前提下輔以空間與網(wǎng)絡(luò)等定義，從而在更為廣泛的研究系統(tǒng)中詮釋當(dāng)下國際生產(chǎn)組織出現(xiàn)的新改變，形成當(dāng)下全球化和區(qū)域發(fā)展分析的關(guān)鍵性研究構(gòu)架。這種宏觀性的構(gòu)架正體現(xiàn)出國際化價值鏈區(qū)域經(jīng)濟的邏輯化特點。

制造組裝和品牌營銷的分離理論構(gòu)建

篇8

1.產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化現(xiàn)象嚴重，產(chǎn)業(yè)鏈斷裂京津冀地區(qū)并未形成合理的產(chǎn)業(yè)分工，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同性造成產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)和資源的不合理配置，還造成地區(qū)間的惡性競爭，不利于區(qū)域經(jīng)濟合作和共同發(fā)展與進步。同時，京津冀地區(qū)雖然第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)定位較高，但是，周邊很多地區(qū)仍然以農(nóng)業(yè)和重工業(yè)為主，屬于第一和第二產(chǎn)業(yè)，位于產(chǎn)業(yè)鏈的最底端，地區(qū)發(fā)展很不平衡，產(chǎn)業(yè)梯度落差大，容易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈中間出現(xiàn)斷層，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。另外，京津冀地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)也存在不合理的現(xiàn)象，國有經(jīng)濟比重較大，政府對經(jīng)濟干預(yù)較多，使得該地區(qū)經(jīng)濟不能健康地發(fā)展。

2.地方經(jīng)濟壁壘嚴重，區(qū)域市場統(tǒng)一困難區(qū)域經(jīng)濟一體化的形成離不開地區(qū)生產(chǎn)要素的自由流動，但是京津冀地區(qū)還沒有形成統(tǒng)一的市場體系和結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致生產(chǎn)要素不能在區(qū)域間實現(xiàn)自由流動，這在很大程度上阻礙了該地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展。另外，整體上來看，京津冀地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟合作還處于較低層次，地方政府合作意識不強，將各自的經(jīng)濟利益局限在小范圍內(nèi)，總是以自身利益最大化為出發(fā)點，從而忽視整體利益，導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟一體化程度低。同時，一些地區(qū)存在不同程度上的地區(qū)保護主義，使得資源配置效率低下。

3.缺乏統(tǒng)一的區(qū)域管理機制和健康的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃京津冀地區(qū)由多個省市區(qū)域組成，存在一定的地區(qū)行政區(qū)劃。各地政府多以自身地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為主，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)無法形成跨地區(qū)的統(tǒng)一的經(jīng)濟協(xié)調(diào)管理機制，這也導(dǎo)致京津冀地區(qū)的公共資源重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴重，造成資源浪費，區(qū)域內(nèi)公共資源的管理工作無法開展。例如，北京的首都機場和天津的濱海機場實現(xiàn)了跨區(qū)域聯(lián)合，但是，北京的首都機場又在原有的基礎(chǔ)建設(shè)的基礎(chǔ)上，新增了跑道和候機樓，使得與天津機場的聯(lián)合流于形式，造成資源嚴重浪費。雖然，京津冀地區(qū)政府高層在資源共享和經(jīng)濟發(fā)展共同進步方面做了多次協(xié)商和協(xié)調(diào)，但是，由于沒有形成完整的區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域協(xié)調(diào)機制，區(qū)域經(jīng)濟合作未能取得有效的實質(zhì)性的發(fā)展。

4.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距較大京津冀地區(qū)涉及到多省市，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在嚴重的不平衡現(xiàn)象。尤其是北京和天津的單方面發(fā)展也帶動不了整個京津冀地區(qū)的整體發(fā)展。北京地區(qū)的高收入及良好的人文生活環(huán)境對周邊城市的人才和資金等資源具有良好的吸引力，從而導(dǎo)致周邊城市人才、資金缺乏，不利于周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，也進一步拉大了周邊城市與北京和天津的經(jīng)濟差別。這種差距進一步造成人才和資金的單向流動，阻礙了落后地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。而這些地區(qū)經(jīng)濟的落后又反過來制約了京津冀地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，從而導(dǎo)致京津冀地區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展水平不高，經(jīng)濟增長速度緩慢。

二、解決新時期京津冀地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展問題的有效對策

1.樹立加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和區(qū)域整體發(fā)展的意識京津冀地區(qū)作為一個整體的區(qū)域經(jīng)濟體，應(yīng)該在各地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)上，努力樹立整體發(fā)展意識，將該區(qū)域的整體利益和長遠利益放在首位，逐漸消除地方經(jīng)濟壁壘，積極主動的尋求和建立區(qū)域經(jīng)濟市場，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)自愿的自由流動和合理配置。以此來促進城市間人才、資金和技術(shù)等生產(chǎn)要素的自由流動，實現(xiàn)人才、技術(shù)和資金等資源的共享，提高資源利用效率，爭取實現(xiàn)地區(qū)間資源的優(yōu)化配置和促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。除此之外，各地區(qū)政府要轉(zhuǎn)變自身管理職能，在提高區(qū)域一體化意識的前提下，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展做好準備和服務(wù)工作。

2.促進京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和合作互補由于京津冀地區(qū)存在嚴重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，因此，在新時期經(jīng)濟迅速發(fā)展這一大前提下，該地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟合作應(yīng)該首先建立跨行政區(qū)域的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機制，立足于整個地區(qū)的發(fā)展，更加做好各個城市和地區(qū)的分工和分項目發(fā)展，從整體上規(guī)劃該地區(qū)的行業(yè)安排，并統(tǒng)籌京津冀地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和資源開采局面。同時，在整體上統(tǒng)籌京津冀地區(qū)的地區(qū)規(guī)劃問題是十分重要的措施。另外，各地區(qū)應(yīng)該積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，促進該地區(qū)城市間的優(yōu)勢互補和公平競爭、平等合作。

3.建立新的合作機制，制定區(qū)域整體發(fā)展規(guī)劃新時代背景下，京津冀地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟合作首先應(yīng)該打破區(qū)域劃分的限制，真正建立跨省級行政區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)機制，在統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機制下，立足于整個京津冀地區(qū)。根據(jù)每個城市和地區(qū)的特點進行明確而有效的責(zé)任和產(chǎn)業(yè)劃分，真正實現(xiàn)區(qū)域的優(yōu)勢互補和優(yōu)勢發(fā)展。另外，對于區(qū)域內(nèi)的資源配置和資源整合也應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)的不同情況進行合理安排，對于資源開采和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要充分考慮京津冀地區(qū)的整體狀況，不能分城市和地區(qū)安排，努力將京津冀地區(qū)視為一個整體。

4.立足于區(qū)域比較優(yōu)勢，合理配置資源京津冀地區(qū)不僅包括發(fā)達的北京市和天津市，還包括河北省內(nèi)多個經(jīng)濟發(fā)展較落后的城市。因此，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要充分依據(jù)京津冀地區(qū)城市的不同特點和不同功能進行明確定位，充分發(fā)揮各城市和地區(qū)的要素稟賦優(yōu)勢，積極促進京津冀地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。比如，北京市和天津市可重點發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，依托其有利的人才和市場優(yōu)勢，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)；而河北地區(qū)可著力發(fā)展第一和第二產(chǎn)業(yè)，同時努力依托北京市和天津市的資源優(yōu)勢努力發(fā)展其高科技產(chǎn)業(yè)。總之，京津冀地區(qū)要充分發(fā)揮各城市和各地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，努力創(chuàng)建一個統(tǒng)一的區(qū)域環(huán)境，提高區(qū)域內(nèi)的資源配置效率。

5.堅持生態(tài)環(huán)境發(fā)展，保證區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展京津冀地區(qū)的經(jīng)濟很大程度上是在破壞生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，但是，京津冀地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展離不開良好的生態(tài)環(huán)境。因此，在發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的同時要進行充分的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，做好生態(tài)環(huán)境保護工作。堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的有機結(jié)合；在加強經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，加大對環(huán)境保護力度。因此，京津冀地區(qū)應(yīng)該在經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護上達成一致，制定出完整而有效的生態(tài)環(huán)境保護制度。例如，北京市區(qū)的沙塵暴問題應(yīng)該引起足夠重視，重點做好張家口等西北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護工作，這必定離不開京津冀地區(qū)的協(xié)調(diào)和合作，要加大對生態(tài)環(huán)境保護的資金支持力度，各城市和地區(qū)共同努力，為京津冀地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

篇9

2009年底出臺的《國務(wù)院關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》中反復(fù)強調(diào)了北部灣經(jīng)濟區(qū)的集聚輻射帶動作用，提出該區(qū)要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。而要推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必定涉及到農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式的變革，因此，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社勢在必行。通過農(nóng)民專業(yè)合作社這樣的組織可以加強農(nóng)民在市場中的談判能力，化解小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾；同時，農(nóng)民專業(yè)合作社的建立也有利于通過“企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)民”的經(jīng)營模式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化和產(chǎn)業(yè)化，有利于提高農(nóng)業(yè)的品牌效應(yīng)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推動北部灣經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

一、對北部灣經(jīng)濟區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查

(一)對南寧市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查

南寧市最早也是最大的一家合作社是昌盛無公害蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社，到2007年8月合作社正式成立止，該社共發(fā)展了種植會員1280名，種植無公害蔬菜達到1.7萬多畝，年產(chǎn)值收入5000多萬元。合作社擁有蔬菜交易場所4500平方米，凈菜包裝車間450平方米；還有真空預(yù)冷設(shè)備、保鮮冷庫、蔬菜配送車等。截至2009年底，南寧市各類專業(yè)合作社已達412戶，僅2009年就成立了196戶專業(yè)合作社。專業(yè)合作社的經(jīng)營范圍包括蔬菜、水果、茶葉、家禽、養(yǎng)蜂等20多個領(lǐng)域。

(二)對北海市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查

2008年6月27日，“北海市潿洲金水井農(nóng)業(yè)觀光專業(yè)合作社”成立，該社由52名潿洲農(nóng)民自愿組織成立，經(jīng)營范圍包括農(nóng)業(yè)旅游觀光、香蕉種植、水產(chǎn)品養(yǎng)殖、為農(nóng)民代購生產(chǎn)資料等。2009年，北海市蔬菜研究所與孫東村委共同成立了無公害蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社。截至2009年一季度末，北海市擁有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織已達到165家，實有成員5000多人，其中全市依法注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社已達到68家，各類專業(yè)合作社涉及的產(chǎn)業(yè)涵蓋種植、養(yǎng)殖、流通、農(nóng)機、土肥等各個領(lǐng)域，業(yè)務(wù)范圍進一步延伸到運輸、倉儲、初加工、農(nóng)業(yè)投入品供應(yīng)等各個環(huán)節(jié)。

(三)對欽州市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查

2007年8月，欽州市欽北區(qū)首家農(nóng)民專業(yè)合作社——欽州市欽北區(qū)十萬大山種養(yǎng)基地農(nóng)民專業(yè)合作社在欽州市欽北區(qū)工商分局注冊成立。此外，欽州市供銷社系統(tǒng)新發(fā)展的各類專業(yè)合作社都是以各基層社所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有特色、有市場前景并具備一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)為依托的，如靈山縣供銷社領(lǐng)辦的三隆花心番薯專業(yè)合作社、豐塘益群肉牛專業(yè)合作社、文利興牧奶水牛專業(yè)合作社、平南惠民茶葉專業(yè)合作社等都充分挖掘了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造自主品牌；靈山縣新圩供銷社領(lǐng)辦的新豐蔬菜專業(yè)合作社，以生產(chǎn)名優(yōu)冬菜為主，依托市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)龍三錢食品有限公司，實行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的模式規(guī)范運作。截至2008年6月底，欽州市工商部門登記的農(nóng)民專業(yè)合作社共16戶，注冊資金44萬元，參股人數(shù)184人，其中農(nóng)民168人，非農(nóng)業(yè)人員15人。事業(yè)單位成員1人。這些專業(yè)合作社主要從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。而到2010年1月，欽州市已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社45家，行業(yè)協(xié)會4個，涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、消費等領(lǐng)域，人社入會農(nóng)戶1050多戶，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶10012多戶。

(四)對防城港市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查

2008年4月7日，防城港市第一家肉桂八角專業(yè)合作組織在防城區(qū)那良鎮(zhèn)成立，入社會員320人，遍及防城區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，入股資金38萬元。目前，防城港市發(fā)展較好的是港鋒果蔬專業(yè)合作社，該合作社是集生產(chǎn)資料經(jīng)營、種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副土特產(chǎn)品流通為一體的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。截至2009年12月底，防城港市共登記農(nóng)民專業(yè)合作社58戶，出資總額達5929萬元，成員總數(shù)663個，同比增長478％、211％、298％，經(jīng)營范圍涉及種植、養(yǎng)殖、加工服務(wù)等多個行業(yè)，大大促進了該市農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

二、對北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題分析

(一)部分地方領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民對發(fā)展合作社的思想認識不足，重視不夠

從領(lǐng)導(dǎo)干部方面看，仍有部分地方領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性、必要性缺乏足夠的認識，支持力度不夠。少數(shù)基層干部甚至認為合作社是對自己的一種潛在威脅，在實際工作中缺乏統(tǒng)一的管理和指導(dǎo)，使合作社的發(fā)展完全靠能人帶動，有的處于分散、自由發(fā)展、各自為陣的狀態(tài)。由于認識不到位，使得發(fā)展合作社的優(yōu)惠政策沒有得到很好地落實。如有的用電優(yōu)惠政策得不到落實，使成本居高不下；有的保險得不到解決，存在后顧之憂，不敢擴大生產(chǎn)；有的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行不統(tǒng)一、不明確，造成許多合作社不敢建會計賬，擔(dān)心會被作為征稅的依據(jù)等。

從農(nóng)民方面看，有的農(nóng)戶“等、靠、要”思想比較嚴重，自立能力、自我發(fā)展功能不強；有的農(nóng)民缺乏合作的主體意識，怕自身利益受到損害，對農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)、地位、作用等心存疑慮，只能利益共享，不能風(fēng)險共擔(dān)，寧愿單槍匹馬闖市場，也不愿加入合作社；有的種養(yǎng)殖大戶和能人缺乏奉獻精神，對領(lǐng)頭組建農(nóng)民專業(yè)合作社總有顧慮，怕泄露了自己的專業(yè)技術(shù)，砸了自己的飯碗。

(二)合作社資金短缺，貸款困難

由于北部灣經(jīng)濟區(qū)的專業(yè)合作社起步較晚，基礎(chǔ)差，底子薄，大部分合作社沒有穩(wěn)定的服務(wù)收入渠道和融資手段。合作社入股股金是象征性的，能運作的資金極其有限，維持合作社日常運轉(zhuǎn)都很困難，對成員開展互助服務(wù)就更難。就是想向銀行信用社貸款，也會因其資質(zhì)問題無法實現(xiàn)。“貸款難”的問題已經(jīng)在相當(dāng)大的程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展、壯大。如欽州市某縣農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷合作社由于資金短缺，不能完全收購農(nóng)戶手中的產(chǎn)品，只得限制社員入社；另一合作社計劃開展產(chǎn)品貯藏、加工業(yè)務(wù)，受資金限制遲遲未能動工。

(三)合作社規(guī)模普遍較小，組織化程度較低

由于北部灣經(jīng)濟區(qū)合作社規(guī)模普遍較小，網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)戶數(shù)有限，農(nóng)民的組織化程度較低，專業(yè)合作社自身經(jīng)濟實力較弱，對農(nóng)村經(jīng)濟的帶動作用有限。以南寧市為例，雖然南寧市各類專業(yè)合作社已達412戶，但普遍規(guī)模不大。除了昌盛無公害蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社有1280名會員外，其他合作社成員較少。以武鳴桂科養(yǎng)豬專業(yè)合作社為例，該社共有加盟社員豬場75家，其中示范豬場35家，但帶動農(nóng)村散養(yǎng)戶社員僅300戶；新科養(yǎng)牛合作社雖發(fā)展較快，但直到2008年底，該社的社員也僅為435人。再以欽州市為例，實行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”模式的靈山縣新圩供銷社領(lǐng)辦的新豐蔬菜專業(yè)合作社，最開始農(nóng)戶僅10多戶，后來逐漸增加到30多戶，連結(jié)帶動350多戶；蔬菜基地最開始僅1000多畝，后來發(fā)展到2000畝，年產(chǎn)值由500萬元增至1000多萬元；菜農(nóng)人均年收入僅從400元增至600元。而欽北區(qū)供銷社領(lǐng)辦的平吉黃瓜專業(yè)合作社，才有6戶農(nóng)戶入社，春季共種植黃瓜300畝，總產(chǎn)量120萬公斤，總產(chǎn)值36萬元。

(四)合作社管理人才缺乏。內(nèi)部管理不規(guī)范

一般說來，合作社成員包括會員代表、監(jiān)事會、理事會，但由于目前北部灣經(jīng)濟區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社成員大多是文化水平不高的農(nóng)民，他們的專業(yè)知識、政策水平、市場競爭能力、管理經(jīng)驗都還比較缺乏。一部分專業(yè)合作社目前根本沒有完善的管理制度，理事會、監(jiān)事會名存實亡，沒有開展活動；有的專業(yè)合作社雖然制定章程和管理辦法，但沒有按章程和管理辦法辦事；有的專業(yè)合作社與成員的聯(lián)結(jié)過于松散，利益關(guān)系不緊密，僅僅形成單純的勞務(wù)和買賣關(guān)系。這些在一定程度上傷害了社員的積極性。

三、對北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的制度探索

(一)加強宣傳，提高對農(nóng)民專業(yè)合作社的認識

首先，北部灣經(jīng)濟區(qū)的地方各級領(lǐng)導(dǎo)要深入學(xué)習(xí)2007年國家出臺的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，從而充分認識到發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社在保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、提高農(nóng)民的市場談判能力、保護農(nóng)民利益以及提高農(nóng)民收入等方面的重要作用，并重視培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民促進增收的思想觀念。然后，通過發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓(xùn)班、設(shè)立服務(wù)臺、編寫黑板報等形式，使廣大農(nóng)民群眾也充分認識國家出臺《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及其《登記管理條例》的目的，了解工商登記管理過程中“低門檻、零收費、重扶持”基本原則，消除廣大農(nóng)民群眾的思想顧慮。最后，依托地方特色產(chǎn)品和涉農(nóng)龍頭企業(yè)，送法入農(nóng)戶，走訪到企業(yè)，有針對性地開展指導(dǎo)服務(wù)，幫助廣大農(nóng)民群眾和涉農(nóng)企業(yè)盡快掌握國家的優(yōu)惠政策和扶持措施，熟悉合作社的創(chuàng)建流程和運作模式，了解合作社成員的權(quán)利和義務(wù)；采取重點幫扶、典型示范帶動等方式，力爭“村村有社、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有品”，努力營造鼓勵、支持合作社健康發(fā)展的良好氛圍。

(二)加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度。增加合作社的融資渠道

目前，北部灣經(jīng)濟區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社普遍資金缺乏，限制了合作社的進一步發(fā)展。因此，地方政府要從各個方面加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，增加合作社的融資渠道。具體措施包括：

1、加大財政資金的扶持力度

各地要安排一定資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展技術(shù)、信息和項目服務(wù)，對已有一定基礎(chǔ)、發(fā)展較好的專業(yè)合作社進行必要的資金扶持。農(nóng)民專業(yè)合作社在開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工及相關(guān)項目時，發(fā)改委、財政部門要在立項、投資方面按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目對待。此外，合作社服務(wù)裝備由當(dāng)?shù)氐胤秸I單，技術(shù)上的試驗、示范、推廣也由政府買單；吸收有能力、有技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的能人到綜合服務(wù)站中來。

2、加大信貸資金的支持力度

以農(nóng)村信貸體制改革為契機，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作社信貸管理辦法。金融機構(gòu)簡化貸款手續(xù)，加大授信額度和政策貼息力度，將農(nóng)村小額信貸資金更多地向農(nóng)民合作社傾斜。銀行機構(gòu)(特別是農(nóng)村信用社)應(yīng)該把支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為自身生存、發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，與農(nóng)民專業(yè)合作社建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，切實起到“助推器”作用。一是銀行機構(gòu)應(yīng)采取深挖潛力、壓縮成本等措施，在利率等方面對其給予最大程度的優(yōu)惠。二是優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，整合信貸風(fēng)險流程，通過多種手段、多種方式加大對農(nóng)村經(jīng)濟相關(guān)內(nèi)容的監(jiān)測分析，在規(guī)范操作和風(fēng)險管理到位的前提下，創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程、縮短管理鏈條，制定符合合作社特點的信用等級新標準。三是創(chuàng)新貸款管理和服務(wù)，提高信貸供給效能，建立新的貸款營銷機制，拓展現(xiàn)有信貸種類，在風(fēng)險可控原則下推出臨時性信貸品種。

3、落實對合作社的稅收優(yōu)惠政策

在北部灣地區(qū)，除了實行國家要求的合作社稅收優(yōu)惠政策外，還可以對一些專業(yè)合作社如經(jīng)營采摘、觀光農(nóng)業(yè)等合作社減免企業(yè)所得稅，同時各地地稅局要大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。一是指定專人及時將農(nóng)村合作社稅收優(yōu)惠政策通過網(wǎng)站、電子觸摸屏和辦稅服務(wù)廳的公告欄等載體進行公開，并向相關(guān)部門及時傳遞出臺的稅收優(yōu)惠政策，設(shè)立專門咨詢電話，答難解疑，優(yōu)化服務(wù)。二是組織干部送政策上門，加強優(yōu)惠政策宣傳，及時幫助合作社農(nóng)民用足用好稅收政策，充分享受稅收優(yōu)惠權(quán)利，為符合政策的涉農(nóng)納稅人辦理了減免稅手續(xù)。三是在辦稅服務(wù)廳設(shè)立農(nóng)村合作社綠色申報通道，對優(yōu)惠政策申請實行“一窗式受理、一站式辦結(jié)”，對納稅人因特殊情況需在法定節(jié)假日辦理有關(guān)涉稅事宜的或需上門服務(wù)的，推行預(yù)約服務(wù)制度。四是加強跟蹤問效管理，對享受稅收優(yōu)惠政策的納稅人實行全程跟蹤問效管理，確保優(yōu)惠政策真正落實到位，以保證涉農(nóng)納稅人享受優(yōu)惠的真實性、實施減免的合法性、維護制度的嚴肅性和公正執(zhí)法的規(guī)范性。

(三)逐漸擴大農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模，提高其組織化程度

篇10

我國國土面積非常廣闊，尤其是中西部地區(qū)占據(jù)著總面積的百分之六十以上，但是中西部地區(qū)多沙漠戈壁，而且多高寒地區(qū)，自然條件相對比較惡劣，導(dǎo)致該地區(qū)人口分布非常不合理。中西部地形通常比較封閉，而且地理環(huán)境比較復(fù)雜，生存、氣候等條件也比較差，離經(jīng)濟中心的距離也比較遠，盡管其有非常豐富的資源，但是因為這些原因，很難進行經(jīng)濟發(fā)展，導(dǎo)致生產(chǎn)力無法實現(xiàn)。

1.2歷史因素

我國經(jīng)濟在發(fā)展過程中，西部地區(qū)一直處于比較貧困落后的情況下，而且，歷史上也是從中原地區(qū)向四周進行擴展，但是在發(fā)展過程中還是出現(xiàn)了很大的差異。東部地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展方面非常的快速，導(dǎo)致中西部地區(qū)發(fā)展相對于比較緩慢。西部地區(qū)地貌比較復(fù)雜，交通比較閉塞，而且信息傳遞比較緩慢，導(dǎo)致資源利用方面也存在著很大的問題，對經(jīng)濟發(fā)展起到了負面影響。

1.3環(huán)境影響

西部地區(qū)在發(fā)展過程中，資源數(shù)量非常大，但是很多資源都處在環(huán)境比較險惡的地區(qū)，主要是因為這個地區(qū)平原比較少。經(jīng)濟發(fā)展過程中需要便利的交通條件，西部地區(qū)交通比較落后，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了受阻現(xiàn)象。改革開放政策的實施是為了更好的發(fā)展經(jīng)濟，但是，很多的經(jīng)濟政策都是給予了東部地區(qū)，導(dǎo)致東部地區(qū)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了高速發(fā)現(xiàn)現(xiàn)象。政策傾斜導(dǎo)致了全國經(jīng)濟的發(fā)展不平衡，國家為了實現(xiàn)經(jīng)濟的平衡發(fā)展實行了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實現(xiàn)了有計劃的開發(fā)西部。

2區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差距的對策

2.1國家的政策干預(yù)

在實行改革開放以后，我國經(jīng)濟得到了明顯的改善，說明這項國策的實施非常成功，而且，為了縮小東部和中西部之間的差距，政府在通過宏觀調(diào)控進行控制，對不發(fā)達地區(qū)進行了更好的投資，并且對經(jīng)濟落后地區(qū)進行了扶持，希望能夠更好的實現(xiàn)地區(qū)間的和諧發(fā)展。

2.2加強東西部的合作

近年來，西部地區(qū)在發(fā)展過程中，投資者為了營造良好的投資環(huán)境，將東西部之間的優(yōu)勢進行了互補，企業(yè)行為的自主選擇是政策效應(yīng)必然形成的。西部大開發(fā)的實施是一項重要的戰(zhàn)略部署，在經(jīng)濟以及整治方面都具備非常大的意義，在實施過程中取得的成績十分多，但是，還是出現(xiàn)了很多的新問題。經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展，國家與國家、地區(qū)與地區(qū)之間的競爭非常的激烈，利益的爭奪也日益白熱化，東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)能夠憑借自身的綜合實力占據(jù)一定的有利空間，但是，相對于比較落后的西部，在經(jīng)濟方面卻比較薄弱，這樣會處于相當(dāng)不利的地位。市場經(jīng)濟發(fā)展過程中對技術(shù)、質(zhì)量等方面要求越來越高，這樣就使得西部在競爭中承受的風(fēng)險越來越大。

2.3突出地區(qū)優(yōu)勢

我國各個地區(qū)之間的自然條件、經(jīng)濟發(fā)展政策之間都存在著很大的差異，這樣就使得經(jīng)濟發(fā)展速度方面也存在著很大的不同，導(dǎo)致東部與中西部經(jīng)濟差距比較大。對東部發(fā)展優(yōu)勢進行充分的發(fā)揮，這樣能夠更好的實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、生產(chǎn)力提高、對經(jīng)濟差距進行縮小。東部地區(qū)在發(fā)展過程中具有更加明顯的優(yōu)勢：

（1）市場優(yōu)勢：東部地區(qū)從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的時間比較早，因此，市場化程度也比較高，建立了比較完善的市場，為現(xiàn)代化發(fā)展提供便利條件。

（2）金融優(yōu)勢：現(xiàn)代化經(jīng)濟在發(fā)展過程中，金融是必不可少的部分，東部地區(qū)的人們金融意識比較強，金融體系比較完善，資金也比較充足，為經(jīng)濟建設(shè)提供了條件。

（3）人才與技術(shù)優(yōu)勢：在現(xiàn)代化發(fā)展過程中，技術(shù)是發(fā)展動力，人才是核心，因此，經(jīng)濟發(fā)展過程中，技術(shù)和人才不能缺少任意一個，東部在發(fā)展過程中應(yīng)用在研究和開發(fā)方面的經(jīng)費遠遠超過西部，東部在發(fā)展過程中將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行了改造，現(xiàn)在對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較重視，因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了升級，現(xiàn)代化建設(shè)也以后了明顯的改善。西部在發(fā)展過程中，為了獲得更好的發(fā)展前景，要對地區(qū)資源進行充分利用，并且對交通事業(yè)的發(fā)展給予重視，只有保證了交通事業(yè)的發(fā)展才能更好的保證經(jīng)濟發(fā)展，對東部發(fā)展經(jīng)驗也要進行借鑒。