時間:2023-03-14 15:20:45
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二、主要任務(wù)
1、實施規(guī)劃布點村莊環(huán)境綜合整治行動。對列入2013年整治任務(wù)的全縣611個規(guī)劃布點村莊進行環(huán)境綜合整治,改善村莊人居環(huán)境,重點整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)廢棄物、河道溝塘,著力提升公共設(shè)施配套、綠化美化、飲用水安全保障、道路通達(dá)、建筑風(fēng)貌特色化、村莊環(huán)境管理水平。實施環(huán)境綜合整治后的村莊達(dá)到《省村莊環(huán)境整治分類標(biāo)準(zhǔn)》中的一星級以上“康居鄉(xiāng)村”標(biāo)準(zhǔn),其中經(jīng)濟條件較好和重要窗口地帶的規(guī)劃布點村莊達(dá)到二星級“康居鄉(xiāng)村”標(biāo)準(zhǔn),并創(chuàng)建三星級“康居鄉(xiāng)村”4個。
2、實施非規(guī)劃布點村莊環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。對列入2013年整治任務(wù)的全縣529個非規(guī)劃布點村莊進行環(huán)境衛(wèi)生整潔,突出生活垃圾、亂推亂放、河道溝塘等環(huán)境衛(wèi)生整治,保障農(nóng)民群眾基本生活需求,有效改善村莊環(huán)境。實施環(huán)境衛(wèi)生整潔后的村莊全部達(dá)到《省村莊環(huán)境整治分類標(biāo)準(zhǔn)》中的“環(huán)境整潔村莊”標(biāo)準(zhǔn)。
3、實施村莊規(guī)劃優(yōu)化行動。在調(diào)優(yōu)、調(diào)定鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上,根據(jù)不同村莊的自然地理特點和歷史人文特征,充實完善村莊建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排村莊各項建設(shè)活動,注重對村莊地形地貌和傳統(tǒng)機理的保護,強化對村莊環(huán)境整治的引導(dǎo)作用。
4、實施特色村莊保護行動。開展特色文化村莊調(diào)查,編制保護規(guī)劃,制定保護政策。充分發(fā)掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存,保護和修繕具有傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和歷史文化價值的村莊建筑,培育特色文化村莊。
5、實施村莊環(huán)境長效管護行動。廣泛開展村莊環(huán)境整治宣傳教育,強化環(huán)境衛(wèi)生意識,引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成健康文明的生活方式。積極探索農(nóng)民參與和自主管理村莊環(huán)境的有效途徑,引導(dǎo)制定農(nóng)民群眾普遍接受和遵守的村規(guī)民約。鞏固提升全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護、河道管護、村莊保潔及綠化管護“四位一體”長效管護建設(shè)成果,進一步拓展管護范圍,提升管護水平,推動農(nóng)民群眾生活環(huán)境、生活習(xí)慣和生活方式的根本改變,使村莊環(huán)境管理走上規(guī)范化、制度化、長效化軌道,確保環(huán)境整治有成效、不反彈。
三、實施步驟
1、全年整治工作部署:
2013年,全縣列入整治范圍的1140個自然村莊,涉及15個鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)),134個行政村,其中611個規(guī)劃布點村莊中居住人數(shù)小于30戶的自然村125個,30—50戶的298個,大于50戶的188個。529個非規(guī)劃布點村莊中居住人數(shù)小于30戶的266個,30—50戶的約占157個,大于50戶的約占106個。(各鎮(zhèn)村莊類型及整治任務(wù)分解情況見附表1)。
根據(jù)市安排,2月底前需完成整治任務(wù)的51個,上半年793個,下半年296個,2月底前任務(wù)需按序時及要求完成。上半年和下半年任務(wù)各鎮(zhèn)可根據(jù)本地區(qū)具體情況、具體特點制定整治方案,安排調(diào)節(jié)整治任務(wù),但需完成規(guī)定的整治任務(wù)數(shù)量,達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)要求。
各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))應(yīng)在3月10日前自選2個具備自然風(fēng)貌或歷史傳承等類型的行政村作為二星級“康居鄉(xiāng)村”(試點村)進行打造,并作為本地區(qū)的整治樣板,為下一步創(chuàng)建三星級“康居鄉(xiāng)村”做好基礎(chǔ)工作,同時對試點村周邊村莊、出入口進行配套整治。確定試點村應(yīng)盡量選擇重點區(qū)位、交通干線及其他重要窗口地帶,試點村名單及整治方案報縣村莊整治辦公室審定。
2、2013年2月底整治任務(wù)安排。
2月底前需全縣完成6個位于城鎮(zhèn)主要出入口附近村莊的環(huán)境整治任務(wù);完成京滬高速公路兩側(cè)500米范圍內(nèi)44個自然村村莊環(huán)境整治任務(wù),啟動4個三星級“康居鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作和周邊7個行政村的配套整治工作,其中自然村莊中居住人口在30戶以下的5個,30—50戶的26個,50戶以上的30個。(整治任務(wù)分解情況見附表2)。
四、政策措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立縣村莊環(huán)境整治推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,組織開展村莊環(huán)境整治實施計劃制定、目標(biāo)任務(wù)分解、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督查考核等工作。各鎮(zhèn)黨委、政府以及縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會對本地區(qū)村莊環(huán)境整治工作負(fù)責(zé),要結(jié)合實際建立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作推進機制,組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與實施牽頭部門應(yīng)與現(xiàn)有農(nóng)村環(huán)境整治及“四位一體”長效管護管理機構(gòu)合署辦公,所有涉農(nóng)單位全力參與,以利資源整合,合力推進,并要制定具體實施方案,細(xì)化職責(zé)分工,落實政策措施,加大推進力度。
2、加強資金投入。縣財政設(shè)立村莊環(huán)境整治“以獎代補”資金,在省、市財政補助的基礎(chǔ)上,對鎮(zhèn)和縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)村莊環(huán)境整治推進工作進行獎補。各鎮(zhèn)和縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要切實加大村莊環(huán)境整治資金的籌措力度,保障村莊環(huán)境整治順利推進。
3、加強政策扶持。落實農(nóng)村集體建設(shè)用地政策,探索實施跨村組宅基地置換,對于符合規(guī)劃要求的村莊整治用地,國土部門要簡化工作流程,提高辦理效率,保障村莊環(huán)境整治用地需求。切實做好農(nóng)村土地整理工作,土地增值收益全部用于農(nóng)村建設(shè)和集體經(jīng)濟發(fā)展。加快農(nóng)村土地和農(nóng)民住宅確權(quán)登記發(fā)證,探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村住房抵押貸款試點。深化農(nóng)村綜合改革,嚴(yán)格執(zhí)行各項惠農(nóng)政策。積極鼓勵和支持社會力量以捐資捐建的方式,支持村莊環(huán)境整治。
4、加強技術(shù)指導(dǎo)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)機構(gòu)建設(shè),提高指導(dǎo)服務(wù)能力。組織開展基層干部村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治技術(shù)培訓(xùn),提高科學(xué)組織實施村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治的能力。選擇不同類型村莊開展示范,及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。組織專業(yè)技術(shù)人員深入村莊實地進行技術(shù)指導(dǎo),大力開展科技、規(guī)劃、技術(shù)下鄉(xiāng),建立科技、規(guī)劃、設(shè)計單位“一對一”技術(shù)幫扶機制,規(guī)劃布點村莊要編制村莊環(huán)境整治規(guī)劃,非規(guī)劃布點村莊要編制村莊環(huán)境整治方案。2個重點整治村和2個特色示范村整治規(guī)劃要在3月10日前完成,其他村莊整治規(guī)劃應(yīng)在3月底完成。
認(rèn)真貫徹落實黨的全會精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展求突破為總基調(diào),深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動。以提高廣大農(nóng)民群眾的環(huán)境意識、衛(wèi)生意識和文明意識為目的,教育農(nóng)民養(yǎng)成“講衛(wèi)生、講文明”的良好習(xí)俗,營造農(nóng)村整潔、舒適的人居環(huán)境,加快推進街道新農(nóng)村建設(shè)步伐,把農(nóng)村建成“環(huán)境整潔、容貌美觀、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明”的美好家園。
工作目標(biāo):圍繞爭創(chuàng)“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)先進街道”這一目標(biāo),堅持“分批實施、典型帶動、打造精品、全面提升”的原則,按照“生態(tài)文明村”星級創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),從今年開始,街道每年重點改造整治3個亮點示范村,力爭在三年內(nèi)實現(xiàn)街道10個村全部達(dá)到三星級以上。
二、整治任務(wù)
整治行動以治理農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌為主要內(nèi)容,以村莊“三清(清垃圾、清污泥、清路障)、三改(改路、改廁、改圈)、三化(綠化、凈化、美化)”,工作為基礎(chǔ),著重對村內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象進行整治,逐步實現(xiàn)“四有(垃圾箱、垃圾池、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾填埋點)、四無(房前屋后、道路兩側(cè)、橋邊、河邊無暴露垃圾;無污水橫流;無亂堆、亂放雜物;主干道路兩側(cè)無亂搭、亂建、亂堆放雜物)”,切實改變?nèi)值擂r(nóng)村風(fēng)貌,建立健全農(nóng)村環(huán)境整治長效機制,做到“三個建立”,突出抓好舊村改造回遷小區(qū)建設(shè),全面提升農(nóng)村宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)環(huán)境。
(一)突出抓好三個建立
堅持整治與管理并重,建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊伍、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)管理體系,實現(xiàn)農(nóng)村垃圾日產(chǎn)日清、密閉運輸、全天保潔。
1、建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊伍。各村組建一支覆蓋村莊、溝渠、公路三個作業(yè)面的環(huán)衛(wèi)保潔隊伍,推進農(nóng)村“三堆”(垃圾堆、柴草堆、糞堆)歸位、污水歸池、畜禽歸圈、垃圾歸點。根據(jù)實際情況,按照1個村民小組或100戶農(nóng)戶1名保潔員的原則配備保潔員,要與環(huán)衛(wèi)保潔人員簽訂用工合同,建立起用工檔案,明確職責(zé),分片包干。年內(nèi),街道及各村旅游要道、村主干道路等主要區(qū)域全部配備保潔人員。
2、建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進垃圾中轉(zhuǎn)站、污水管網(wǎng)連接等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),因地制宜、分類指導(dǎo),科學(xué)設(shè)立農(nóng)村垃圾處理設(shè)施,各村在年內(nèi)建成1-2處標(biāo)準(zhǔn)化垃圾中轉(zhuǎn)站,新建在建的舊村改造回遷小區(qū)排污管口都與城市污水管網(wǎng)連接,從源頭解決污染問題。街道及各村旅游要道、村主干道路等主要區(qū)域及舊村改造回遷小區(qū)內(nèi)全部配備垃圾箱(桶)。同時,要因地制宜,積極推廣太陽能、沼氣等新能源新技術(shù),解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村能源污染。
3、建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理體系。建立縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理體系。堅持“以塊為主、屬地負(fù)責(zé),因地制宜、分類指導(dǎo),典型引路、整體推進,健全機制、長效管理”的原則,推進農(nóng)村垃圾收集全覆蓋、農(nóng)村居住環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)全覆蓋。將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理納入生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)年度目標(biāo)責(zé)任考評工作中。
同時,積極探索環(huán)境衛(wèi)生體制創(chuàng)新工作,爭取在三年內(nèi)10個行政村的環(huán)衛(wèi)工作全部交由市環(huán)衛(wèi)處管理,全部實行服務(wù)外包。
(二)突出抓好以舊村改造為主的農(nóng)村環(huán)境綜合整治
嚴(yán)格抓好城鄉(xiāng)體系規(guī)劃、舊村改造規(guī)劃及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃與實施。下峪村:已完成舊村改造回遷,繼續(xù)保持小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,提升村委大院檔次,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,爭取年內(nèi)硬化村南北主干道;水牛埠村:年內(nèi)完成村內(nèi)所有道路的硬化及路燈安裝,修整主干道并完成綠化,完成已回遷小區(qū)綠化、亮化、美化、凈化,村文化大院今年開工建設(shè),爭取年內(nèi)投入使用,對小水庫進行配套改造,綠化、亮化并安裝健身器材,使之成為村民健身、游玩的理想場所;黃山頭村:回遷項目8棟回遷樓正在進行內(nèi)外裝修,3棟進行外墻裝修,要高標(biāo)準(zhǔn)完成回遷小區(qū)硬化、綠化、亮化,爭取5月1日前完成一期工程的回遷,徹底清理肖家莊河道內(nèi)垃圾;安家林村:保持方特、瑞奧不夜城周邊環(huán)境衛(wèi)生清潔,清理西嶺進村口土堆、柴堆;白馬石村:整修回遷小區(qū)內(nèi)道路,完成小區(qū)綠化、亮化,河道綜合治理工程開工建設(shè),完成飲馬河河道治理工程,硬化村莊主次干道路、完成綠化及主干道路的亮化,徹底清除村莊內(nèi)道路兩側(cè)垃圾;上峪村:在完成舊村改造拆遷的基礎(chǔ)上,開工建設(shè)回遷項目,三年內(nèi)完成新村建設(shè),保持環(huán)山路周邊環(huán)境衛(wèi)生;西城村:爭取5月1日前完成一期4棟樓的回遷,完成回遷小區(qū)綠化、亮化及道路硬化,保持村莊環(huán)境衛(wèi)生,亮化村主干道;下梨園村:拆除泰明路西側(cè)殘垣斷壁,保持泰明路清潔,清除新村路兩側(cè)垃圾、柴堆;杏園村:積極上級協(xié)調(diào),年內(nèi)完成舊村改造回遷項目開工前各項手續(xù),主干道路安裝路燈;東城村:新建擴建村委大院,提升檔次,徹底清除河道兩側(cè)垃圾,保持富城路清潔,并完成綠化、亮化。
三、實施步驟
(一)宣傳發(fā)動階段。街道召開動員會、各村召開群眾大會,廣泛發(fā)動干部、群眾積極參與整治行動,組織有聲勢的宣傳報道,營造整治行動的良好社會氛圍。
(二)突擊清理階段。街道及各村在突擊清理階段要集中人力、物力、財力,開展整治工作,按照整治內(nèi)容及要求,強化措施,高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進各項任務(wù)的落實。
(三)整改驗收階段。深入推進整治工作,逐步建立長效工作機制。在各村自查的基礎(chǔ)上,街道將組織檢查驗收,對整治效果不明顯的,責(zé)令限期整改,并列出名次,進行獎懲。
四、工作措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。成立以黨工委副書記任組長、辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)部門和各村主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)環(huán)境整治的組織實施、協(xié)調(diào)服務(wù)、督導(dǎo)檢查、考核獎懲等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)辦公室。農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動由黨工委、辦事處統(tǒng)籌安排,農(nóng)辦牽頭,辦事處相關(guān)部門為責(zé)任單位,各負(fù)其責(zé)、督導(dǎo)落實;各村具體落實、組織實施。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位工作,督導(dǎo)調(diào)度各單位工作情況。
宣傳辦負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、典型報道。
綜治辦負(fù)責(zé)農(nóng)村治安環(huán)境整治。
督查辦負(fù)責(zé)督導(dǎo)通報各單位工作情況。
民政辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè),指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)管理等工作。
財政所負(fù)責(zé)抓好對上爭取,對支農(nóng)專項資金進行監(jiān)督管理、跟蹤問效等工作。
審計辦負(fù)責(zé)對支農(nóng)專項資金的財務(wù)收支使用情況進行審計監(jiān)督等工作。
農(nóng)辦負(fù)責(zé)制定村莊綠化、美化標(biāo)準(zhǔn),協(xié)調(diào)指導(dǎo)村重點做好植樹造林、綠化建設(shè)等工作;指導(dǎo)農(nóng)村河流、水庫周邊的環(huán)境治理,負(fù)責(zé)農(nóng)村公共供水和飲水安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理等工作。
城管辦負(fù)責(zé)農(nóng)村亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂掛等整治工作,對沿路兩側(cè)經(jīng)營攤點、門頭房牌匾規(guī)范整治,指導(dǎo)村對沿路兩側(cè)破舊墻體或建筑物進行立面整修、粉刷或圍擋。
城建辦負(fù)責(zé)擬定建設(shè)管理實施辦法并監(jiān)督實施,負(fù)責(zé)農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),負(fù)責(zé)垃圾箱(池)設(shè)置及配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),指導(dǎo)污水管線鋪設(shè)、道路及公共場所路燈設(shè)置,指導(dǎo)村環(huán)衛(wèi)保潔隊伍及環(huán)衛(wèi)管理體系建設(shè)等工作;控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞,負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理,指導(dǎo)生活污水治理、“三堆”清理、畜禽養(yǎng)殖污染防治,牽頭抓好秸稈禁燒,實施飲用水源地保護等工作。
教委辦責(zé)農(nóng)村中小學(xué)安全教育、管理,會同有關(guān)部門抓好學(xué)校周邊環(huán)境治理,尤其是文化環(huán)境治理和安全防范等工作。
文廣電辦公室責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村文化設(shè)施、文化大院建設(shè)工作。
愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)群眾性衛(wèi)生整治,協(xié)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)除害、滅病、改水、改廁的技術(shù)指導(dǎo)工作。
(一)整治臟亂差
主要任務(wù):集中整治G205線與區(qū)交界處主次干道兩側(cè),沿線3個行政村5個自然村。目標(biāo)要求:①工程車輛無拋灑渣土、帶泥上路污染路面;②村民住房無亂倒垃圾污水;③住房兩旁無亂堆亂放雜物;④無占道經(jīng)營;⑤無破損店牌店招;⑥改徽建徽和綠化提升;⑦規(guī)范設(shè)置各村地名標(biāo)識。職責(zé)分工:成立鄉(xiāng)“三線三邊”環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組:組長:。推進步驟:1.春節(jié)前,鄉(xiāng)、村、組三級聯(lián)動,開展全鄉(xiāng)各村環(huán)境大整治活動(重點清除垃圾,完成垃圾死角清理6處,完成污水污染點清理13處,清理疏通排水溝渠600米,嚴(yán)控違章搭建、占道經(jīng)營);2.6月底前按照“一村一方案、一村一清單”的任務(wù)要求,啟動推進村莊垃圾設(shè)施完善、污水治理(農(nóng)戶改水改廁)、改徽建徽、綠化提升、破損店招店牌修復(fù)、地名標(biāo)牌規(guī)范設(shè)置等工作,量化工作任務(wù),確保完成工程量的65%以上,對205國道主干道沿線的經(jīng)營戶、農(nóng)戶,建立“門前三包”責(zé)任制,即包衛(wèi)生、包綠化、包秩序,消除臟亂差現(xiàn)象;3.9月底前村莊垃圾設(shè)施完善、改徽建徽、破損店招店牌修復(fù)、地名標(biāo)牌規(guī)范設(shè)置等4項工作的工程量要完成100%,污水治理(農(nóng)戶改水改廁)的工作量要完成80%以上;4.12月底村莊垃圾設(shè)施完善、污水治理(農(nóng)戶改水改廁)、改徽建徽、綠化提升、破損店招店牌修復(fù)、地名標(biāo)牌規(guī)范設(shè)置等6項任務(wù)全面完成,各重點村常態(tài)化的管理機制全面建立,健全縱到底、橫到邊的目標(biāo)責(zé)任體系,確保每一條線都有人抓,每一個區(qū)域都有人管,每一項措施都落到實處。
(二)整治廣告牌
主要任務(wù):清理整治G205國道沿線違建破損廣告牌。目標(biāo)要求:①依法拆除未經(jīng)區(qū)級以上主管部門許可設(shè)置的3塊廣告牌;②督促安裝單位及時維修、更新破損的廣告牌。3月底前完成整治任務(wù)。
(三)上游河道治理
主要任務(wù):重點整治提升流域段環(huán)境整治;做好浮溪河、桃源河、梅川河河流沿線長效保潔工作。目標(biāo)要求:圍繞“防洪保安、濕地建設(shè)、濱水景觀、水口園林、岸線開發(fā)、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境整治”等全面改造提升,串珠成鏈,打造宜居宜游的豐樂河水口園林。推進步驟:2月底前實施浮溪河、桃源河沙石清於工作,爭取在汛期到來之前清於完成;6月底前完成兩河兩岸整治提升工作;12月底前全面完成。
(四)改徽建徽
主要任務(wù):對鄉(xiāng)至區(qū)G205國道沿線民居等。目標(biāo)要求:①國道沿線民居,按照徽派建筑形態(tài)、體量、色彩、材質(zhì)及細(xì)部等要求,做到能修舊如舊、保持原汁原味,展現(xiàn)個體徽派特征;②其余村域內(nèi)的非徽建筑,根據(jù)實際情況,以調(diào)整色彩、改造平屋頂為主,不做過大的改造;③加強新建建筑(含拆舊建新)的規(guī)劃審批和管理,體現(xiàn)徽派風(fēng)格。推進步驟:按區(qū)改徽辦任務(wù)要求按時完成。職責(zé)分工:鄉(xiāng)改徽辦牽頭負(fù)責(zé)“三線三邊”國道沿線重點村落改徽建徽的規(guī)劃設(shè)計,督查指導(dǎo)實施改徽建徽工作。
(五)綠化提升
主要任務(wù):區(qū)圍繞“三線三邊”鞏固綠色質(zhì)量提升點3個,提質(zhì)增效、放大效益點1個。目標(biāo)要求:①村將新建的農(nóng)家樂旅游停車場進行綠化提升,提高停車場的環(huán)境。②對已建成的13個提升點全面開展回頭看,落實管護主體、管護責(zé)任、管護資金、管護人員;③對重點提升的3個點進一步優(yōu)化設(shè)計,補植補造,提升建設(shè)品位、檔次、景觀效果;推進步驟:春節(jié)前完成3個點的設(shè)計工作,3月底新建點開工率達(dá)80%,鞏固提升點開工率達(dá)80%,5月底完工率達(dá)100%,鞏固提升點全面完成,綠化提升任務(wù)也要全部完成。
(六)控違拆違
主要任務(wù):重點抓好G205國道沿線的控違拆違工作。目標(biāo)要求:①老違建“負(fù)增長”、新違建“零增長”;②制定控違拆違巡查制度、處置制度、零報告制度、獎勵舉報制度;③制定和落實控違拆違責(zé)任制和責(zé)任追究制。推進步驟:春節(jié)前,制定完善好控違拆違四項制度;摸清存量違建底數(shù),并制定出存量違建拆除計劃;春節(jié)期間切實加強重點區(qū)域控違巡查督查工作,確保違法建設(shè)零增長;3月份開始實施拆除行動,6月底前完成重點區(qū)域違法建設(shè)的拆除任務(wù)。
二、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、組要高度重視“三線三邊”環(huán)境整治工作。各責(zé)任村領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé),村干部要具體抓、抓具體。要結(jié)合推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)和重點村鎮(zhèn)環(huán)境風(fēng)貌整治,明確有關(guān)村組和個人的工作責(zé)任,注意調(diào)動各方面的積極性,確保各項工作落到實處。
(二)加強輿論宣傳。堅持正確輿論導(dǎo)向,積極開展媒體宣傳和活動宣傳,廣泛宣傳整治活動的重大意義和目標(biāo)要求,及時宣傳報道各地各單位的好做法、好經(jīng)驗,公開曝光反面典型,為環(huán)境整治營造良好氛圍。要堅持走群眾路線,尊重群眾意愿,充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,注意工作方式方法,真正把好事辦好。
工作目標(biāo)
通過推進四項工作、實施四項工程、加強四項管理、完善四項機制,持續(xù)推進環(huán)境治理“八進”活動(進機關(guān)、進企業(yè)、進村組、進社區(qū)、進學(xué)校、進市場、進景區(qū)、進家庭),著力解決影響環(huán)境的突出問題,實現(xiàn)人居環(huán)境和容貌秩序明顯改觀、基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善、長效機制基本健全的目標(biāo)。
組織機構(gòu)
鄉(xiāng)環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組由書記焦清平任顧問,鄉(xiāng)長武安磐任組長,各黨政領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各站辦所負(fù)責(zé)人和村書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、考評組、宣教組。
主要任務(wù)
(一)推進四項工作
1.垃圾分類減量處理。按照“分類減量、上戶收集、村民自治、公司運營、政府補助”的原則,全面推進農(nóng)村生活垃圾無害化處理。鼓勵新建大型垃圾焚燒爐,鄉(xiāng)財政給予一定補助。進一步完善垃圾收集、處理設(shè)施,配備保潔人員,建立垃圾分類集中轉(zhuǎn)運、分類分戶焚燒、分類集中焚燒相結(jié)合的處理模式,扎實推進垃圾減量化收集、無害化處理和資源化利用。
責(zé)任單位:整治辦
2.門前“三包”工作。全面實施農(nóng)戶門前“三包”,堅持網(wǎng)格化管理,嚴(yán)格對村、組、戶進行考核評比。企事業(yè)單位堅持誰主管、誰負(fù)責(zé),認(rèn)真抓好檢查督促和考核評比。
責(zé)任單位:整治辦、各職能站辦所
3.典型示范創(chuàng)建工作。開展“美麗村莊”、“美麗屋場”、“文明家庭”評選活動,培育先進典型,增強示范效應(yīng)。各村每年至少創(chuàng)建一個示范小區(qū)(屋場)。
責(zé)任單位:整治辦
4.拆違控違工作。加大拆違拆舊工作力度,遏制違法建設(shè)勢頭,防止搭棚反彈,確保主干道兩廂無“已建新未拆舊”房屋。
責(zé)任單位:城建所、國土所
(二)實施四項工程
1.河道治理工程。清理河道垃圾。加大對河沿線單位和排污企業(yè)檢查力度,完善企業(yè)和居民生活污水處理設(shè)施,杜絕污水直排或不達(dá)標(biāo)排放現(xiàn)象。
責(zé)任單位:水管站、環(huán)保站
2.全民綠化工程。突出集鎮(zhèn)邊、路邊、水邊造林綠化,重點抓好大瀏高速、瀏東公路、河沿岸綠化工作。
責(zé)任單位:林業(yè)站
3.生豬污染治理工程。對所有養(yǎng)豬場進行污染防治檢查,10頭以上養(yǎng)殖場都要建立沼氣池或沉淀池,確保不對周邊環(huán)境造成污染;關(guān)停不符合環(huán)保要求的養(yǎng)豬場(責(zé)任單位:畜牧站、環(huán)保站)。制止并拆除私搭亂建豬場(責(zé)任單位、城建所、國土所)。
4.交通暢通工程。加快鄉(xiāng)村道路建設(shè),推進鄉(xiāng)村道路硬化。嚴(yán)格控制瀏東公路沿線擺設(shè)水果攤,按市整治辦要求從嚴(yán)管理,確保道路整潔暢通(責(zé)任單位:交通辦)。嚴(yán)格管理集鎮(zhèn)車輛停放秩序,大力整治無序停車、占用道路堆放物品等行為(責(zé)任單位:城建所)。
(三)加強四項管理
1.環(huán)境衛(wèi)生管理。將環(huán)境衛(wèi)生工作納入村級目標(biāo)考核重要內(nèi)容。各村主職親自抓,專干具體抓,清運、保潔隊伍健全,網(wǎng)格、組、戶考評堅持不懈,創(chuàng)新管理模式,健全長效機制。
責(zé)任單位:整治辦
2.網(wǎng)格化管理。實行黨政領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包網(wǎng)格,制定考評辦法,實行定人、定時、定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎懲的“六定”管理制度,開展日常督查,定期考核,嚴(yán)格獎懲。
責(zé)任單位:整治辦
3.鄉(xiāng)村容貌管理。嚴(yán)格村民建房規(guī)劃審批,確保民居風(fēng)貌與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)。集鎮(zhèn)和瀏東公路兩側(cè)建房一律圍檔作業(yè),不占用道路。加強建筑垃圾管理,嚴(yán)厲查處車輛撒漏和渣土揚塵污染。
責(zé)任單位:城建所、國土所
4.市場秩序管理。盡快啟動集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè),設(shè)立農(nóng)民自產(chǎn)自銷區(qū),加強衛(wèi)生、秩序管理。治理店外經(jīng)營行為,統(tǒng)一廣告標(biāo)牌,營造整潔舒適的購物環(huán)境。
責(zé)任單位:城建所
(三)完善四項機制
1.考核監(jiān)督機制。完善考評方式、內(nèi)容,切實抓好鄉(xiāng)對村,村對網(wǎng)格、組、戶,職能站辦所對管理對象考核評比。
責(zé)任單位:整治辦
2.責(zé)任追究機制。嚴(yán)格干部問責(zé),對環(huán)境整治中作風(fēng)漂浮,工作不力,造成嚴(yán)重后果的要追究行政過錯責(zé)任,嚴(yán)格獎懲,提高效能。
責(zé)任單位:鄉(xiāng)紀(jì)委
3.多元投入機制。堅持重心下移,加大經(jīng)費投入。建立政府投一點、向上級爭取一點、動員群眾出一點、發(fā)動企業(yè)捐一點、面向市場換一點的多元投入機制,認(rèn)真做好工商企業(yè)、農(nóng)戶環(huán)衛(wèi)費收集工作,多渠道籌措環(huán)境整治經(jīng)費。
責(zé)任單位:財政所
4.素質(zhì)提升機制。加強對廣大群眾宣傳、教育、感化,開展文明家庭、文明單位、文明村創(chuàng)建活動,把環(huán)境整治融入群眾性精神文明建設(shè)活動中(責(zé)任單位:文明辦)。學(xué)校每周開展一堂衛(wèi)生講座,每月組織一次衛(wèi)生勞動,每期開展一次評比(責(zé)任單位:學(xué)校)。
工作要求
(一)工作目標(biāo)
____、公眾生態(tài)文明意識明顯提高。通過深入開展宣傳教育,樹立保護環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力、綠水青山勝過金山銀山的理念,始終堅持生態(tài)優(yōu)先的原則,把資源利用好、環(huán)境治理好、生態(tài)保護好,切實增強大自然對人類的永續(xù)供養(yǎng)能力和大自然自我修復(fù)能力,為后代子孫留下更大的發(fā)展空間,努力使生態(tài)文明建設(shè)理念更加深入人心,群眾環(huán)境衛(wèi)生意識明顯增強,更加自覺地履行好保護生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)。
2、____水源地生態(tài)環(huán)境明顯改善。通過實施集中整治,河道環(huán)境明顯改善,“三亂”現(xiàn)象徹底根治,水環(huán)境質(zhì)量進一步提高,農(nóng)村生活垃圾、污水得到集中收集處理,實現(xiàn)河道水面無雜物、河道沿岸無垃圾、生活污水無直排、河道常年水清澈。到____5年全鎮(zhèn)集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率達(dá)到____00%;集鎮(zhèn)污水處理率、生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上;治理水土流失,認(rèn)真落實建設(shè)項目環(huán)保、水資源管理“三條紅線”、節(jié)水“三同時”制度,企業(yè)用水許可____00%,污水排放監(jiān)控____00%,涉河建設(shè)前置審批許可____00%,必要防護地段達(dá)到“堤固、洪暢、水清、岸綠”。
3、環(huán)保設(shè)施基本完善。環(huán)保能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快,環(huán)保管理的手段、能力、裝備和水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng),環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模、布局和處理水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。
4、長效機制基本形成。建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、齊抓共管、全民行動的水源地生態(tài)環(huán)境保護機制,形成互為補充、有機結(jié)合的良性格局。河道和農(nóng)村保潔機制基本形成,管護人員、經(jīng)費、設(shè)施到位,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效機制進一步健全。
(二)工作任務(wù)
____、徹底根治河道“三亂”。整治亂倒,清除河道棄渣、垃圾;管住亂建,清理河道違章建筑,清還多占河道;管住亂采,嚴(yán)格禁采限采,加大河堤項目建設(shè),維護河勢穩(wěn)定,確保行洪、水質(zhì)安全。
2、加強工業(yè)企業(yè)排污治理。開展企業(yè)“三廢”治理工作,堅持預(yù)防為主,在采取綜合利用、層層把關(guān)、減少排放措施的同時,注重“三廢”治理,提高“三廢”治理效果;加強入河排污口監(jiān)管,按照輕重緩急制定治理方案和實施計劃,有效預(yù)防河道水體污染,實現(xiàn)污水處理達(dá)標(biāo)排放,確保河道水體清潔。
3、加強河道綠化。結(jié)合集鎮(zhèn)總體規(guī)劃,在天寶寨和鑫湛灣移民小區(qū)外河道,逐步建設(shè)沿河綠化帶和生態(tài)景觀帶。
4、深化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治。調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局,嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度。全面清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖點和飲用水源保護區(qū)畜禽放養(yǎng)行為,合理控制限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖總量。加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理,加快推行規(guī)模化養(yǎng)殖場排污申報登記和排污許可證制度;新、改、擴建的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(區(qū)),嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度;強化規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的污染治理及綜合利用,建立畜禽養(yǎng)殖區(qū)和污染物排放總量雙控制度。
5、開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。積極推行水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖模式,科學(xué)布局河庫潔水漁業(yè);優(yōu)化養(yǎng)殖餌料投放,提高餌料利用率,實施漁業(yè)養(yǎng)殖污染治理,對魚塘換水清淤,全面實施濕地、農(nóng)田處理措施,減輕水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水、污泥對水體的污染。切實加強湖庫、河塘水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管,禁止向庫區(qū)及其上游河流投放化肥和動物性飼料。
6、推進農(nóng)村生活污染治理。因地制宜采取納入集鎮(zhèn)管網(wǎng)、就地分片處理和濕地處理利用方式,積極爭取集鎮(zhèn)“兩場”建設(shè),加快推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè);重點推進集中式飲用水源保護區(qū)和人口聚居區(qū)域農(nóng)村生活污水處理,加強農(nóng)家樂餐飲污水治理設(shè)施的規(guī)范管理;推行“戶收集、村轉(zhuǎn)運、鎮(zhèn)處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處理模式,加強對村莊河道、池塘、溝渠和道路兩旁的垃圾清理,建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。
7、完善涉水項目審批與管理。嚴(yán)格執(zhí)行涉水建設(shè)前置審批手續(xù)和水行政許可制度。執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理,堅持用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污制度的“三
條紅線”、節(jié)水“三同時”、取水許可制度,依法征收水資源費;嚴(yán)格遵守水保“三同時”制度,建設(shè)項目水保措施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。 8、建立長效機制。將河道水生態(tài)環(huán)境治理和管理納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,制定年度治理和管理計劃;建立完善棄渣源頭管控和有獎舉報等制度,建立健全各種長效管護制度;配備專業(yè)設(shè)備,對河道實行全方位管理。
第一階段:深入宣傳,全民動員(____4年____月____日至____月3____日)。
大力宣傳____水源地生態(tài)環(huán)境整治工作的重要意義、河道管理的有關(guān)法律法規(guī),曝光各類影響水生態(tài)環(huán)境的不良行為和違法行為。宣傳發(fā)動群眾,形成人人參與、個個爭先建設(shè)美好家園的良好氛圍,努力促進____水源地生態(tài)環(huán)境集中整治工作深入開展。
第二階段:突出重點,集中整治(____4年2月____日至7月3____日)。
各村(居)委會,鎮(zhèn)屬相關(guān)單位要組織力量對轄區(qū)內(nèi)河道開展全面排查,全面清理河道,做到河面清潔、河岸整潔。按照“水系流暢、岸綠景美、功能健全、人水和諧”的要求,恢復(fù)河道基本功能、改善河道水生態(tài)環(huán)境。組織實施好“三大戰(zhàn)役”。
第一戰(zhàn)役:以“城鎮(zhèn)一體化”為重點,開展建筑垃圾及河道“三亂”整治戰(zhàn)(____4年2月____日至2月28日)。主要整治任務(wù):一是全面做好集鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境整治工作。集中人力開展清理河道各類棄渣。二是規(guī)范河道管理。加強對河道采砂行為的管理,嚴(yán)厲打擊非法采砂行為,有效根治河道亂倒、亂建、亂采的“三亂”問題。加快加油站至天寶寨移民小區(qū)段、中心街橋頭至農(nóng)貿(mào)市場段河道棄渣清理,并對沿線山體進行綠化。三是規(guī)范企業(yè)取水許可、排污口設(shè)置,控制企業(yè)用水量、排污量。
第二戰(zhàn)役:以鎮(zhèn)政府所在地為重點,開展集鎮(zhèn)沿河整治戰(zhàn)役(____4年3月____日至5月3____日)。認(rèn)真做好____支流水質(zhì)保護,加強轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)監(jiān)管;加快建成無害化垃圾處理廠及配套設(shè)施;加強農(nóng)家樂、賓館餐飲業(yè)及住戶污水集中處理,建化糞池和沼氣池,確保生活污水處理達(dá)標(biāo)排放;加強轄區(qū)內(nèi)項目建設(shè)棄渣的監(jiān)管和清理,禁止棄渣進入河道范圍,做好綠化、防護。
第三戰(zhàn)役:以沿河道村莊院落為重點,開展農(nóng)村環(huán)境整治戰(zhàn)役(____4年6月____日至7月3____日)。加快村莊生活垃圾的集中處理,加強農(nóng)家樂、住戶污水集中或化糞池(沼氣池)處理,嚴(yán)禁污水直排河道;組織力量對轄區(qū)河道進行徹底清理,做到水清岸綠無垃圾;組成專業(yè)或兼職的監(jiān)督員,加強日常監(jiān)管。實行村自為戰(zhàn),鎮(zhèn)政府督戰(zhàn),加快沿河道村莊院落的整治。
第三階段:建章立制,完善設(shè)施(____4年8月____日至____0月3____日)。建立水環(huán)境保護長效機制,成立專門管理機構(gòu)、人員,建立水環(huán)境及河道的巡查、管護、責(zé)任制度。積極籌措資金,配備相應(yīng)檢測設(shè)備,完善垃圾、污水處理及相關(guān)措施,借助____綜治、中小河流治理、移民搬遷、土地整治、城鎮(zhèn)化建設(shè)等各類項目,全面做好生態(tài)環(huán)境各類基礎(chǔ)設(shè)施。
第四階段:檢查驗收,總結(jié)完善(____4年________月____日至____2月3____日)。鎮(zhèn)政府對____水源地生態(tài)環(huán)境整治活動年目標(biāo)任務(wù)完成情況進行考核,鎮(zhèn)紀(jì)委實行專項督查。鎮(zhèn)整治辦公室對照目標(biāo)任務(wù)組織開展檢查,對整治工作實行月通報制度,整治結(jié)束后,對全鎮(zhèn)____水源地生態(tài)環(huán)境整治年活動開展成效形成書面報告報縣整治辦公室。
(一) 加強宣傳,深化認(rèn)識。近年來,隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的加快,沿河亂倒、亂采、亂建現(xiàn)象時有發(fā)生,項目建設(shè)環(huán)保、水保“三同時”制度落實不到位,污水直排、違規(guī)建設(shè)、圍墾放養(yǎng)等問題依然突出,嚴(yán)重影響社會經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活,并引起了社會各界和上級部門的高度關(guān)注,形勢十分嚴(yán)峻,特別是南水北調(diào)中線今年將通水,水質(zhì)保護到了最嚴(yán)格監(jiān)管的時期。要利用各種手段教育廣大人民群眾,牢固樹立生態(tài)文明觀念,徹底改變生產(chǎn)、消費和生活習(xí)慣,引導(dǎo)社會各界主動投身生態(tài)文明建設(shè)活動;加強整治活動的宣傳,努力在全鎮(zhèn)形成一定聲勢,促進整治活動深入開展。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)和諧宜居城市的總體目標(biāo),全面加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度,著力提升整治標(biāo)準(zhǔn)、改進管理手段、創(chuàng)新體制機制、推進長效管理,努力推動城鄉(xiāng)環(huán)境面貌實現(xiàn)根本性改善,為二十二屆省運會和人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、整治范圍和工作目標(biāo)
(一)整治范圍。城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地,鐵路、高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)及所有村莊,重點是省運會“賽、住、行、游”所涉及的主控道路(路段)和重點窗口、出入口道路、旅游景點。
(二)工作目標(biāo)。突出一個重點(迎省運會重點區(qū)域),開展五項整治(城鄉(xiāng)垃圾、環(huán)境污染、城市“六亂”、綠化美化、路域環(huán)境整治),全力推進治臟治亂治污、綠化美化亮化工程,集中攻克城市管理中的頑疾、難點,有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié),確保省運會“賽、住、行、游”所涉及部位衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美,推動城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)根本改觀和人居環(huán)境質(zhì)量的全面提升。
三、整治內(nèi)容及責(zé)任單位
(一)迎省運會重點區(qū)域整治
1、高速以東、路以北區(qū)域的環(huán)境整治。按照治臟、治亂、治污、綠化、亮化、美化的要求,做好我區(qū)責(zé)任范圍內(nèi)整治工作,所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)要制定專項工作方案、各責(zé)任單位制定單項整治工作計劃,進一步明確職責(zé),層層細(xì)化任務(wù),7月底完成整治任務(wù)。
2、省運會重點部位。圍繞省運會“賽、住、行、游”所涉及運動員駐地、比賽場館一中、參賽所經(jīng)路線、旅游景點、窗口部位及周邊環(huán)境,實施治臟治亂治污、綠化美化亮化工程,全面提升環(huán)境質(zhì)量。
(二)城鄉(xiāng)垃圾整治
1、全面推行“全時段、全覆蓋”的環(huán)衛(wèi)保潔體制。進一步鞏固和提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平,擴大保潔范圍,消滅死角和盲區(qū)。城區(qū)全面實現(xiàn)“一日兩掃、巡回揀拾、全日保潔”;非城區(qū)實現(xiàn)“一日一掃,巡回揀拾、全日保潔”,完善城區(qū)主要道路定時沖洗和每日灑水降塵作業(yè)制度,特別要加強連通省運會“賽、住、行、游”的重點道路、場所的保潔。要加大投入,逐步從人工作業(yè)向機械化作業(yè)轉(zhuǎn)變,進一步提高保潔效率和質(zhì)量。強化措施繼續(xù)推進城鄉(xiāng)生活垃圾一體化建設(shè)。按照今年制定出臺的《關(guān)于加快推進全區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化管理工作的意見》,進一步明確職責(zé),健全機構(gòu),配備人員,建立健全“兩級政府(區(qū)、鎮(zhèn))、三級管理(區(qū)、鎮(zhèn)、村)”的管理機制,明確各級市容環(huán)衛(wèi)管理部門和相關(guān)部門工作職責(zé)。8月底完成各項環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套,達(dá)到“戶集、村收、鎮(zhèn)運、集中處理”的目標(biāo)要求。
2、加大建筑工地治理力度。城區(qū)和交通干道兩側(cè)的建筑工地,必須按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置施工圍擋和車輛沖洗設(shè)施,對出工地車輛進行沖洗,嚴(yán)禁帶泥土污染道路;所有進出工地的運輸粉狀物料車輛必須封蓋嚴(yán)密,杜絕撒漏。
3、加強老舊小區(qū)管理。有物業(yè)管理的小區(qū)要實行規(guī)范管理,無物業(yè)管理的小區(qū)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))實行托底管理。
4、加大河道治理力度,清理河道內(nèi)的建筑垃圾、生活垃圾、白色污染等,加強監(jiān)管,保持河道整潔;及時清除水面漂浮物,保持水體清潔;進一步規(guī)范河道采砂、涉河項目審查、審批,及時查處隨意向河道傾倒垃圾等行為,維護河道正常管理秩序,做到水清、岸綠、坡潔。
(三)環(huán)境污染整治
對全區(qū)所有相關(guān)行業(yè)實施二氧化硫、煙塵、粉塵、揚塵污染綜合治理;繼續(xù)對所有化工企業(yè)及產(chǎn)生其它異味的非化工企業(yè)實施化工異味污染綜合治理;取締所有“土小”企業(yè);抓好散落在農(nóng)村的化工、建陶、建材等企業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊私拉亂倒、偷排偷放污染物的環(huán)境違法行為;堅決杜絕城區(qū)煙囪冒黑煙現(xiàn)象,城區(qū)企業(yè)的爐窯要安裝脫硫除塵設(shè)施,茶水爐、小餐飲飲食灶、浴池鍋爐等全部改燒清潔燃料;加強交通干線、鐵路沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)所有排放煙塵、粉塵及化工異味污染企業(yè)的監(jiān)管,加大機動車尾氣治理力度,確保省運會期間環(huán)境空氣質(zhì)量良好。
(四)城市“六亂”整治
加大城市“六亂”治理力度,突出整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷,鐵路、高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和村莊等重點部位、重點地段和重要區(qū)域。統(tǒng)一規(guī)劃、定點設(shè)置露天經(jīng)營攤點、臨時疏導(dǎo)攤位或便民街,按照“主干道禁擺、次干道限擺、小街巷規(guī)范擺”的管理要求,集中整治占道經(jīng)營、亂擺亂放、流動攤點;嚴(yán)格治理、規(guī)范管理城區(qū)內(nèi)洗車點、摩托車維修點、自行車維修點;依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的各類早市、夜市、占道經(jīng)營、流動經(jīng)營、店外加工等違法違規(guī)行為;合理規(guī)劃、加快建設(shè)便民市場、勞務(wù)市場,方便市民,疏導(dǎo)商販,從源頭上解決占道經(jīng)營問題。對主要道路兩側(cè)建筑立面進行整治,拆除廢棄建筑物、構(gòu)筑物和殘墻斷壁,對陳舊建筑物進行粉刷或改造,對墻體、立式平面、建筑物頂部廣告進行整治;按照“亂堆亂放清干凈,亂貼亂畫刷干凈,亂搭亂建拆干凈,陳舊建筑粉飾一新,廣告牌匾設(shè)置一新,沿街門臉修飾一新”的要求,對路、般陽路、吉祥路等5條道路進行立面整治。統(tǒng)一整治、設(shè)置門頭牌匾,嚴(yán)格控制臨時性宣傳廣告的設(shè)置。運用市場化運作方式,清理亂貼亂畫。深度治理戶外廣告,拆除沒有規(guī)劃手續(xù)和手續(xù)到期的大型立柱廣告牌,進一步提升戶外廣告的設(shè)置檔次,美化、亮化城市景觀。
(五)綠化美化整治
1、繼續(xù)抓好建成區(qū)外沿水系、沿道路、環(huán)城鎮(zhèn)、環(huán)企業(yè)、環(huán)村莊“兩沿三環(huán)”綠化工程,加強路域環(huán)境綠化治理,做好可視范圍內(nèi)荒山綠化,做到“三季有花、四季長青”;抓好日常管理,綠化帶內(nèi)無雜草、垃圾、白色污染,無種植農(nóng)作物,無人畜毀壞林木現(xiàn)象;加強病蟲害防治,及時清理死株枯枝并及時補植,保持綠化帶整潔美觀、完好。
2、對重點部位實施綠化美化、亮點打造、環(huán)境提升,抓好城區(qū)便民綠地建設(shè),實施“鮮花進城”工程,提升城市綠化的藝術(shù)含量和文化品位,形成特色鮮明、內(nèi)涵豐富、簡潔大方、歡樂祥和的城市綠化景觀。繼續(xù)加強對主次干道、城市出入口、繁華地段、車站及相關(guān)的周邊道路綠化帶、精品綠地的養(yǎng)護管理,保持綠化帶、精品綠地整潔、衛(wèi)生。加強風(fēng)景名勝區(qū)管理,確保省運會期間整潔優(yōu)美、規(guī)范有序。
(六)公路路域整治
1、嚴(yán)格控制并及時清理沿途撒漏,加強揚塵治理;開展平交道口整治,平交道口設(shè)置規(guī)范,距路面邊緣硬化長度不少于50米,并保持整潔、衛(wèi)生;加強交通管理,依法查處公路上堆放物品、擺攤設(shè)點、設(shè)置障礙及維修、清洗、隨意停放車輛等違法違規(guī)行為,國道、省道兩側(cè)外緣50米范圍內(nèi)無集市貿(mào)易;開展超限超載撒漏治理,依法查處撒漏揚塵、超限超載車輛;對交通干道兩側(cè)的物流貨運市場進行治理,硬化場地,杜絕貨運車輛帶泥土污染路面。
2、以全國干線公路養(yǎng)護管理大檢查為契機,以治臟治亂為重點,抓好張博路、張博附線、湖南路3條文明樣板路以及路、泉王路等主干道的綜合整治,全面清理道路沿線兩側(cè)的煤炭、水泥、石灰等經(jīng)營存放點,5月底前全面清除,切實解決道路沿線環(huán)境臟亂差問題。沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住植樹造林時機,在道路兩側(cè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的綠化林帶,積極進行植綠、補綠、增綠,依靠高檔次的綠化提升景觀效果。
四、保障措施
(一)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求。各級、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的重要性、艱巨性和緊迫性,把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作擺到重要議事日程,切實抓出成效。進一步提高工作標(biāo)準(zhǔn),堅持理念創(chuàng)新與手段優(yōu)化并舉、拓展思路與拓寬領(lǐng)域并重的原則,推動實現(xiàn)長效管理、精細(xì)化管理,提升城市功能,扮靚城市形象,使城市管理工作上臺階、上水平,實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌的嶄新變化。
我局加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作要以全市經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo),根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署,以“轉(zhuǎn)變行政觀念,轉(zhuǎn)變政府職能,轉(zhuǎn)變行政方式,規(guī)范行政行為”為重點,以“辦事高效、服務(wù)規(guī)范、公開透明、廉潔行政、爭創(chuàng)一流”為目標(biāo),采取“查、評、糾、建”的方法,著力解決在執(zhí)法檢查、行政處罰、服務(wù)態(tài)度、執(zhí)法效能、廉潔勤政等方面存在的問題,進一步規(guī)范執(zhí)法行為,提高辦案效率,切實改進執(zhí)法工作作風(fēng),為唱響全市發(fā)展大合唱提供有力的軟環(huán)境支持。
二、工作目標(biāo)
以著力構(gòu)建公開嚴(yán)明、公正合理的法制環(huán)境,主動熱情、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境,相互尊重、文明開放的社會環(huán)境為重點,力爭用一年的時間,使我局行政執(zhí)法工作實現(xiàn)以下六個目標(biāo)要求。
(一)思想認(rèn)識到位。行政執(zhí)法工作涉及到社會生活的方方面面,與廣大投資者和人民群眾的切身利益密切相關(guān),是一項法律性、政策性很強的工作。能否做到嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法,將直接影響到廣大人民群眾對政府工作的評價,也體現(xiàn)出我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)劣。全局執(zhí)法人員要切實提高對改進行政執(zhí)法工作、加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)重要意義的認(rèn)識,牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力和不抓環(huán)境治理就是失職、抓不好環(huán)境治理就是不稱職的觀念,立足本職,從一言一行做起,通過文明、合法、高效的執(zhí)法工作,努力營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
(二)嚴(yán)格依法行使職權(quán)。在立案、調(diào)查、詢問、送達(dá)、處罰等一系列環(huán)節(jié)上,要嚴(yán)格執(zhí)行法定程序。執(zhí)法人員執(zhí)法時,必須首先出示執(zhí)法證件、表明身份,嚴(yán)禁超越職權(quán)、和違背法定程序執(zhí)法。
(三)堅決杜絕亂收費、亂罰款。適用簡易程序進行處罰的,必須出具省當(dāng)場處罰罰沒款收據(jù);適用一般程序進行處罰的,要嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度,由當(dāng)事人到指定銀行繳納罰款。嚴(yán)禁不按規(guī)定私收罰款等行為發(fā)生。
(四)堅持教育為主、處罰為輔的原則。凡是通過教育可以達(dá)到目的而不需要處罰的,要通過說服教育的辦法,促使當(dāng)事人自覺改正;對經(jīng)說服教育無效、逾期拒不改正、依法必須給予行政處罰的,應(yīng)先警示,責(zé)令限期改正,然后再依法進行處罰。
(五)認(rèn)真落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。對越權(quán)執(zhí)法和違背法定程序執(zhí)法的,要按照《城管執(zhí)法人員紀(jì)律處分規(guī)定》和上級有關(guān)文件要求,嚴(yán)肅處理;給當(dāng)事人造成經(jīng)濟損失的,要同時追究其經(jīng)濟責(zé)任。
(六)切實加強執(zhí)法形象建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《城管執(zhí)法人員隊容風(fēng)紀(jì)規(guī)定》,執(zhí)法中要做到:著裝整齊,風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn),各種標(biāo)志證件佩帶齊全,舉止端莊大方,行為規(guī)范有禮,亮證執(zhí)法,語言文明,態(tài)度和藹,堅決杜絕“生、冷、硬”和粗暴執(zhí)法現(xiàn)象。
(七)加強廉政建設(shè)。大力開展各種形式的廉政教育,樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀,筑牢拒腐防變的思想防線。領(lǐng)導(dǎo)干部要“自重、自省、自警、自勵”,以身作則,率先垂范。廣大執(zhí)法人員要強化法制觀念和依法行政意識,堅持廉潔自律,恪盡職守。嚴(yán)禁違法行使職權(quán)或,嚴(yán)禁利用職權(quán)索要財物、收受賄賂,嚴(yán)禁截留罰款、私分沒收物品,不得從事與執(zhí)法工作相關(guān)的經(jīng)營活動,不準(zhǔn)利用職權(quán)為個人謀取不正當(dāng)利益,堅決查處“吃拿卡要”、等違法違紀(jì)行為。
(八)積極推行政務(wù)公開。通過政務(wù)公開欄、新聞媒體等多種形式,向社會公開處罰事項及其依據(jù)、程序、時限和服務(wù)承諾等內(nèi)容。對群眾投訴舉報、上級轉(zhuǎn)辦的案件,要認(rèn)真嚴(yán)肅對待,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,要有專人分管、承辦,一案一查,一案一報。對有明確辦理時限要求的案件,要在規(guī)定的期限內(nèi)辦理完畢,并及時向轉(zhuǎn)辦單位和有關(guān)方面及投訴人反饋處理意見。
三、主要措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
為切實加強我局對經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各科室、中隊主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(簡稱軟環(huán)境整治辦),軟環(huán)境整治辦設(shè)在局辦公室,辦公室主任兼任軟環(huán)境整治辦主任。
(二)組建工作小組,明確各自職責(zé)。
為深入做好軟環(huán)境工作,局軟環(huán)境整治辦成立2個工作小組,具體負(fù)責(zé)我局軟環(huán)境工作的組織、監(jiān)督、考評等工作。
1、綜合組。由法規(guī)宣傳科牽頭,執(zhí)法監(jiān)督科、辦公室配合。主要職責(zé):一是負(fù)責(zé)制定和完善《關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的實施方案》;二是組織開展軟環(huán)境建設(shè)的教育工作;三是負(fù)責(zé)將軟環(huán)境建設(shè)的有關(guān)情況上報給市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)辦公室。
2、督辦、考評組。由執(zhí)法監(jiān)督科牽頭,法規(guī)宣傳科、辦公室配合。主要職責(zé):一是負(fù)責(zé)城管行政執(zhí)法軟環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督工作;二是處理群眾軟環(huán)境投訴的督辦工作;三是負(fù)責(zé)查處軟環(huán)境建設(shè)中的違法違紀(jì)案件;四是制定軟環(huán)境工作考評標(biāo)準(zhǔn)、考評程序;五是組織對各中隊(科室)軟環(huán)境建設(shè)情況進行綜合考評。
(三)采取具體措施,確保目標(biāo)實現(xiàn)。
1、加大宣傳力度。全局上下要高度重視改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)和傳達(dá)省委、省政府,市委、市政府有關(guān)文件精神,加大宣傳力度。
2、大力推行政務(wù)公開。建立經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境政務(wù)公開欄,將已經(jīng)做的、正在做的和將要做的與經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境有關(guān)的事項向社會公布,既要公開辦事制度、辦事程序,更要公開辦事內(nèi)容、辦事結(jié)果。
3、暢通投訴渠道。進一步拓寬行政效能投訴受理渠道,通過日常督查、座談、問卷調(diào)查等形式多渠道征求市民和業(yè)戶的意見,將城管行政執(zhí)法依法行政和環(huán)境建設(shè)置于公眾監(jiān)督之下,及時查處舉報問題,列入年度工作責(zé)任制目標(biāo)考核。
4、加強監(jiān)督檢查。執(zhí)法監(jiān)督科要加強對各中隊(科室)依法行政、隊容風(fēng)紀(jì)等方面的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實工作目標(biāo)責(zé)任制,凡在督查中發(fā)現(xiàn)問題的,將根據(jù)局規(guī)章制度進行嚴(yán)肅處理,并在全局通報批評。
5、狠抓作風(fēng)建設(shè)。加強制度建設(shè),讓制度確保作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。堅決杜絕在執(zhí)法過程中出現(xiàn)“吃、拿、卡、要”等丑惡現(xiàn)象,對群眾舉報的服務(wù)態(tài)度生硬、冷漠、蠻橫、粗暴的,一經(jīng)查實,嚴(yán)懲不貸。
6、聘請社會監(jiān)督員。擬聘請市人大,市政協(xié),市委、市政府督查室以及新聞媒體、部分市直部門負(fù)責(zé)人、市民代表為我局軟環(huán)境建設(shè)工作義務(wù)監(jiān)督員,定期組織聽取監(jiān)督員的意見。
四、工作進度安排
(一)宣傳教育發(fā)動階段(5月底以前)
召開城管行政執(zhí)法經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境動員大會,樹立“加快經(jīng)濟發(fā)展沒有局外人”、“大合唱里面都是演員、沒有觀眾”、“人人都是投資環(huán)境、人人都是經(jīng)濟發(fā)展主體”的大局觀念,自覺照準(zhǔn)在推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的定位和坐標(biāo),加強宣傳教育,端正執(zhí)法隊員的思想認(rèn)識,制定發(fā)展軟環(huán)境專項整治實施方案,明確整治的目標(biāo)、主要措施和時間步驟,成立城市管理行政執(zhí)法局經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組。
(二)對照檢查整改階段(6月底以前)
(一)指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、打造生態(tài)宜居文明城市為目標(biāo),按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、屬地管理、全民參與”的總體思路,全面深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項行動,進一步完善城管體制,建立常態(tài)化城市管理新機制,以優(yōu)美整潔的城市面貌展示的改革開放成果。
(二)基本原則
1、堅持源頭治理的原則。按照治標(biāo)和治本相結(jié)合的思路,認(rèn)真調(diào)查分析城鄉(xiāng)環(huán)境存在的根本問題,從源頭上有針對性地開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治,從根本上解決影響城鄉(xiāng)環(huán)境的深層次問題。
2、堅持屬地管理的原則。堅持條抓塊管、以塊為主、雙向聯(lián)動、協(xié)同整治。各鎮(zhèn)(街道)要高度重視所轄區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作,主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,在認(rèn)真搞好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,研究制定具體實施方案,全力抓好落實。各部門、各單位也要按照工作職責(zé),各司其職,密切配合,確保實效。
3、堅持分工負(fù)責(zé)的原則。按照誰分管、誰負(fù)責(zé)的要求,實行市級領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制,對每項環(huán)境整治任務(wù)均由一名市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓落實。各部門、各單位也要強化領(lǐng)導(dǎo)力量,明確責(zé)任分工,確保各項城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作有人抓、有人管,形成齊抓共管的濃厚氛圍。
二、整治范圍和重點
(一)整治范圍
城市規(guī)劃區(qū)和各鎮(zhèn)駐地規(guī)劃區(qū)。
(二)整治重點
城區(qū)市容市貌、市政設(shè)施、綠化亮化、河道治理、小區(qū)環(huán)境、環(huán)境污染、噪聲污染、揚塵污染防治、違章建筑、城市管理體制機制等方面和各鎮(zhèn)駐地規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)環(huán)境管理問題。
三、目標(biāo)任務(wù)及責(zé)任分解
從年6月開始,利用三個月的時間,在全市深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項行動。通過開展專項行動,實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有明顯改善,建立城管新體制,健全城管科學(xué)化、精細(xì)化和常態(tài)化新機制,全面改善我市人居環(huán)境質(zhì)量。對短期內(nèi)難以完成的環(huán)境整治項目,列入年度整治計劃逐步實施。
(一)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治
城市建成區(qū)和大學(xué)科研區(qū)范圍內(nèi)主次干道等市級公共區(qū)域內(nèi)88條道路(總長度173公里、總面積487萬平方米)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施及衛(wèi)生,由市城建局負(fù)責(zé)管理。建成區(qū)內(nèi)公路的環(huán)境衛(wèi)生,按照道路權(quán)屬由市公路局負(fù)責(zé)管理。建成區(qū)內(nèi)支路、路(總長度188公里、總面積105萬平方米)以及建成區(qū)以外區(qū)域的環(huán)衛(wèi)設(shè)施及衛(wèi)生,按照屬地化管理的原則,由各街道、鎮(zhèn)(區(qū))負(fù)責(zé)管理。
1、加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔與管理,對城區(qū)道路、背街小巷、城中村的環(huán)境衛(wèi)生以及城區(qū)新華路北端等12處衛(wèi)生死角進行集中清理,提高城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,改善周邊人居環(huán)境。
責(zé)任單位:由市城建局牽頭,市公路局、開發(fā)區(qū)管委、經(jīng)濟區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)
2、加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理,在城區(qū)主要道路和居民密集、商業(yè)相對繁華的路段增設(shè)1700個垃圾桶和440個果皮箱,并及時更換破損垃圾桶和果皮箱。參照城區(qū)公共部位垃圾桶設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合村(居)人口、垃圾量等實際,建成區(qū)內(nèi)各街道辦事處要在村(居)內(nèi)增設(shè)垃圾桶共計1138個,提高垃圾收集能力。加快推進綠茵環(huán)保垃圾綜合處理項目建設(shè),確保8月底建成并投入試運行。同時,新配備市城建局環(huán)衛(wèi)站13輛垃圾壓縮運輸車和2輛灑水車,進一步提高城市環(huán)境衛(wèi)生機械化服務(wù)能力。在大學(xué)科研區(qū)新建3座公廁,修繕和維護老城區(qū)28處公廁,提升城市公廁環(huán)境質(zhì)量。
責(zé)任單位:市城建局牽頭,開發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)
3、對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實行“門前三包”責(zé)任制,具體由市城管執(zhí)法局聯(lián)合有關(guān)部門研究制定,并嚴(yán)格進行管理。
責(zé)任單位:市城管執(zhí)法局
4、加強城區(qū)物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理,進一步提升居民居住環(huán)境。
責(zé)任單位:市城建局
(二)城區(qū)綠化及管理
城市建成區(qū)和大學(xué)科研區(qū)范圍內(nèi)主次干道和支路、河道兩岸、公園綠地等市級公共區(qū)域內(nèi)的園林綠化及設(shè)施、綠地衛(wèi)生,由市城建局負(fù)責(zé)管理。建成區(qū)內(nèi)街坊路和城中村(居)以及建成區(qū)以外區(qū)域的園林綠化及設(shè)施、綠地衛(wèi)生,按照屬地化管理的原則,由各街道、鎮(zhèn)(區(qū))負(fù)責(zé)管理。
1、加強城區(qū)道路、河道綠化,對路等31條未實施綠化的道路,栽植以喬木為主的大規(guī)格行道樹;對城區(qū)豆金河等4條河道兩岸進行綠化帶建設(shè);對城區(qū)空地實施景觀綠化,增加城市綠量,提高城區(qū)綠化水平。在整治時限內(nèi),要認(rèn)真做好工程勘查、設(shè)計等開工前的準(zhǔn)備工作,對具備條件年內(nèi)完成的,要積極推進;對短期內(nèi)不能完成的工程列入年度建設(shè)計劃,逐步組織實施。
責(zé)任單位:市城建局
2、加強城區(qū)公園綠地改造提升,及時更換、維修公園綠地內(nèi)破損垃圾箱,對公園綠地內(nèi)長勢弱的苗木進行更換和增設(shè)綠籬,對園路道板、休閑健身器材、雕塑、花壇等設(shè)施及時維護,以滿足市民休閑健身娛樂需要。
責(zé)任單位:市城建局
3、采取鋪裝綠色塑料網(wǎng)格板等措施,加強城區(qū)樹穴整治工作,進一步提升城市園林綠化效果。
責(zé)任單位:市城建局
(三)城區(qū)市政設(shè)施建設(shè)與維護
城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(不包括經(jīng)濟開發(fā)區(qū))的主次干道、地下管網(wǎng)、人行道板、路燈等市級公共區(qū)域內(nèi)的市政設(shè)施,實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)支路、街坊路和城中村(居)的市政設(shè)施,按照屬地化管理的原則,由各街道(區(qū))負(fù)責(zé)建設(shè)與管理。
1、加強市政設(shè)施養(yǎng)護管理,對城區(qū)部分瀝青面層、人行道板破損嚴(yán)重及無障礙設(shè)施不完善的道路(詳見附件7)及時進行整修和完善,改善市民出行環(huán)境。同時,選擇城區(qū)人民路、路、大道5條主干道及靈山衛(wèi)街道與開發(fā)區(qū)交界處、公園北門、路、人民路文化宮廣場、高速出口等城區(qū)5處主要節(jié)點作為重點整治區(qū)域,根據(jù)實際需要,實施道路罩面、人行道板更換、景觀亮化、綠化提升、休閑設(shè)施建設(shè)、門頭字號整治等綜合整治,打造城市道路示范街,提升城市形象。在整治期間內(nèi),要認(rèn)真做好工程勘查、設(shè)計等開工前的準(zhǔn)備工作,對具備條件年內(nèi)完成的,要積極推進;對短期內(nèi)不能完成的工程列入年度建設(shè)計劃,逐步組織實施。
責(zé)任單位:由市城建局、市公路局分工負(fù)責(zé)
2、加強公路城區(qū)段、市區(qū)出入口道路的養(yǎng)護與管理,及時修復(fù)破損道路路面,確保道路平整、行車順暢。
責(zé)任單位:由市公路局牽頭,市交通局、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)
3、加強城區(qū)廣場、商業(yè)街區(qū)和游園等休閑、旅游場所管理,確保設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。
責(zé)任單位:由市城建局牽頭,市財貿(mào)局、市旅游局、市城管執(zhí)法局、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)
4、提升城市亮化水平,增強城市亮化景觀效果。
(1)市規(guī)劃局要在2個月內(nèi)編制完成市政府于年5月31日批準(zhǔn)同意的城市亮化專項規(guī)劃。
責(zé)任單位:市規(guī)劃局
(2)本著節(jié)能、節(jié)電的原則,對城區(qū)大道、路等路段耗能大、超過使用壽命的893盞路燈進行更新;對未實施亮化的路和大學(xué)西路安置區(qū)以北段新安裝101盞路燈,改善市民夜間出行環(huán)境;將其它道路亮化整治工程列入年度建設(shè)計劃逐步實施。
責(zé)任單位:市城建局
(3)督促城區(qū)道路兩側(cè)業(yè)主采取維修路燈桿道旗、沿街燈箱、門頭字號、霓虹燈、大型戶外廣告牌等措施,提升城區(qū)亮化整體水平。對未按規(guī)定實施城市亮化的單位和個人,由市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處。
責(zé)任單位:市城管執(zhí)法局
5、加強城區(qū)河道治理。對城區(qū)風(fēng)河、豆金河等9條河道直排污水全收集、全處理的基礎(chǔ)上,按照“一河一策”的原則,研究治理方案,列入明年實施計劃。年先期實施河、河三條河流截污清淤工程,全面改善河道污染現(xiàn)狀,提高河流斷面水質(zhì),確保年底前河流水質(zhì)達(dá)到恢復(fù)魚類生長所需的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(化學(xué)需氧量≤60mg/l、氨氮≤6mg/l),完成市政府下達(dá)的流域污染治理任務(wù)。加快推進中科成污水處理場提升擴建工程建設(shè),確保于今年8月底建成并投入試運行,進一步提高城市污水處理能力。
責(zé)任單位:由市城建局牽頭,開發(fā)區(qū)管委、珠海街道辦事處、珠山街道辦事處、市環(huán)保局、市水利局、市海漁局分工負(fù)責(zé)
(四)城市容貌管理
1、按照屬地管理原則,對城區(qū)道路兩側(cè)的22處殘垣斷壁于7月底前進行集中清理,進一步改善周邊人居環(huán)境。
責(zé)任單位:市城管執(zhí)法局牽頭,開發(fā)區(qū)管委、經(jīng)濟區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)
2、加強城區(qū)現(xiàn)有100余處廢舊物品回收點的整治。對未取得廢舊物資回收許可證擅自經(jīng)營的業(yè)戶,堅決予以取締;對取得廢舊物資回收許可證的業(yè)戶,加大規(guī)范整改力度,實現(xiàn)集中入室經(jīng)營。
責(zé)任單位:市工商局牽頭,市公安局、市城管執(zhí)法局、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)
3、針對城市亂貼亂畫、亂搭亂建、亂堆亂放和亂扯亂掛等影響城市容貌的突出問題,進一步加大整治力度,提升城市整體形象。
責(zé)任單位:市城管執(zhí)法局牽頭,各街道辦事處分工負(fù)責(zé)
4、加強城區(qū)落地式燈箱、門頭牌匾、大型戶外廣告管理,特別要加強戶外廣告規(guī)劃編制工作,對不能正常亮化的落地式燈箱、未辦理行政許可手續(xù)且影響城市規(guī)劃的戶外廣告,堅決予以拆除,著力解決落地式燈箱、大型戶外廣告亮化率不高、門頭牌匾破舊等問題。
責(zé)任單位:由市城管執(zhí)法局牽頭,市規(guī)劃局配合
5、認(rèn)真研究編制城市道路攤點設(shè)置導(dǎo)則,合理設(shè)置臨時占路市場(攤點),解決城區(qū)臨時占路市場(攤點)和集貿(mào)市場占道經(jīng)營問題。
責(zé)任單位:由市財貿(mào)局牽頭,市城管執(zhí)法局、市工商局、市公安局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)
6、加強對城區(qū)140余家洗車店、修車店的管理,對無照經(jīng)營的洗車店、修車店依法關(guān)停取締;對有營業(yè)執(zhí)照的商戶嚴(yán)格依法整治,嚴(yán)格洗車店、修車店審批管理。
責(zé)任單位:市工商局牽頭,市城管執(zhí)法局配合
7、加強對城市建成區(qū)現(xiàn)從事燒烤經(jīng)營的39家固定店的規(guī)范管理。對無照經(jīng)營的燒烤業(yè)戶依法進行處理;對已取得營業(yè)執(zhí)照的強化管理。同時,合理規(guī)劃設(shè)置專門區(qū)域,用于燒烤業(yè)戶集中經(jīng)營。
責(zé)任單位:市城管執(zhí)法局牽頭,市工商局、市衛(wèi)生局分工負(fù)責(zé)
8、加強城區(qū)325處電話亭體管理工作,認(rèn)真研究電話亭體解決方案,由政府出資逐步回收。
責(zé)任單位:市城管執(zhí)法局
(五)環(huán)境污染治理
按照5月12日市政府召開的全市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動會議部署,成立專門環(huán)境污染整治工作小組,開展為期6個月的環(huán)保專項行動,突出抓好水、大氣環(huán)境污染及群眾反映比較集中的噪聲、異味、粉塵等污染擾民問題的綜合整治。建立實施環(huán)境違法行為有獎舉報制度,發(fā)動群眾舉報投訴環(huán)境違法行為,加大查處力度,進一步提升城市環(huán)境質(zhì)量。
1、抓好重點流域污染治理,實施截污和清淤工程,配套完善周邊城中村生活污水管網(wǎng),實現(xiàn)污水全收集、全處理,解決污水直排河道及河流斷面水質(zhì)超標(biāo)問題。其中,對城市建成區(qū)內(nèi)49個“城中村”完善污水收集系統(tǒng),建設(shè)化糞池,配套污水管網(wǎng),收集后的生活污水排入市政主管網(wǎng),徹底解決“城中村”生活污水直排河道問題。
責(zé)任單位:由開發(fā)區(qū)管委、珠海街道辦事處、珠山街道辦事處、隱珠街道辦事處、濱海街道辦事處牽頭,市城建局、市環(huán)保局配合
2、加大對點源污染的執(zhí)法力度。環(huán)保部門要實行最嚴(yán)厲的執(zhí)法手段,采取專項檢查和日常監(jiān)管相結(jié)合的方式,強化不間斷巡回檢查和事后督查,對發(fā)現(xiàn)的治污設(shè)施不正常運行、偷排、漏排和超標(biāo)排污等違法行為,要依法采取上限處罰、限期治理、停水?dāng)嚯姟㈥P(guān)停搬遷等措施,從嚴(yán)從重處理,保持對環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。
責(zé)任單位:由市環(huán)保局牽頭,市環(huán)委會成員單位配合
3、加強對群眾反映強烈的社會生活及建筑施工噪聲、建筑工地和道路揚塵等擾民問題的治理,嚴(yán)格加強審批管理和落實防護措施。
責(zé)任單位:由市城管執(zhí)法局牽頭,市文化局、市公安局、市環(huán)保局、市工商局分工負(fù)責(zé)
4、加快實施橡膠工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。對隱珠片區(qū)的橡膠、輪胎、手推車生產(chǎn)企業(yè),實施統(tǒng)一入園集中管理,整合生產(chǎn)能力,提升工藝水平,淘汰企業(yè)自備燃煤小鍋爐,改變無序生產(chǎn)現(xiàn)狀,減少污染物排放,從根本上改善隱珠片區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
責(zé)任單位:由隱珠街道辦事處牽頭,市企業(yè)發(fā)展局、經(jīng)濟區(qū)管委、開發(fā)區(qū)管委、市財政局、市規(guī)劃局、市國土局、市環(huán)保局分工負(fù)責(zé)
5、啟動化工區(qū)二次產(chǎn)業(yè)提升。對現(xiàn)有的化工企業(yè)實施分類治理,加強廢氣、工藝尾氣等環(huán)境污染問題的治理,有計劃地實施重污染企業(yè)提升、關(guān)停或搬遷,從根本上解決化工區(qū)污染擾民問題
責(zé)任單位:市環(huán)保局、市化工區(qū)產(chǎn)業(yè)提升辦公室
(六)流浪乞討人員救助
1、加強對長途汽車站等窗口區(qū)域、旅游景區(qū)等場所流浪乞討者的救助管理工作,適時開展集中救助行動,規(guī)勸流浪乞討人員到救助站接受救助,及時實施食宿、返鄉(xiāng)等救助。
責(zé)任單位:市民政局、市公安局、市城管執(zhí)法局、各街道辦事處
2、加強部門協(xié)作,建立聯(lián)動機制,切實強化對流浪乞討人員的管理,加大對組織、教唆流浪乞討活動幕后操作者、組織者的打擊力度,特別是嚴(yán)厲打擊利用未成年人乞討牟利的行為。
責(zé)任單位:市民政局牽頭,市公安局配合
(七)鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治
1、高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作,組建專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和專門隊伍。
2、按照屬地管理的原則,及時查處轄區(qū)內(nèi)違章建筑、違規(guī)廣告、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、環(huán)境污染等項工作。
3、參照市級標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合各自實際,在鎮(zhèn)域公共部位新增加垃圾桶和果皮箱。鎮(zhèn)域垃圾實行無害化處理,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)(街道)垃圾原則上要運送至市城市生活垃圾綜合處理場進行集中處理;城市規(guī)劃區(qū)外的鎮(zhèn)原則上要建設(shè)垃圾無害化填埋場,實現(xiàn)鎮(zhèn)域垃圾無害化處理。
4、切實加強轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造和新農(nóng)村建設(shè),打造文明和諧新型城鎮(zhèn)。
四、實施步驟
(一)發(fā)動部署階段(6月下旬)。市政府組織召開全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作專題會議,層層進行動員部署。新聞媒體要加大宣傳報道力度,營造良好的社會輿論氛圍。各單位要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),結(jié)合工作任務(wù),制定具體實施方案。
(二)組織實施階段(7月上旬-9月中旬)。各責(zé)任單位要集中時間、人員,按照工作責(zé)任分工進行全面清理整治。市政府定期組織召開調(diào)度會和現(xiàn)場觀摩會,及時查找問題,研究解決措施,做到邊整治、邊鞏固,全面落實各項整治任務(wù)。
(三)督查驗收階段(9月下旬)。各責(zé)任單位要按照本實施方案和責(zé)任分工進行自查,對存在的問題限期整改。市政府督查室將會同市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各責(zé)任單位開展城市環(huán)境綜合整治情況進行現(xiàn)場督查,對發(fā)現(xiàn)的問題予以通報,并督促抓好整改落實,確保整治效果。
五、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任
為加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保各項城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作目標(biāo)任務(wù)全面完成,市政府成立全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市城建局。各牽頭部門也要成立城市環(huán)境專項整治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和專門班子,具體抓好整治責(zé)任目標(biāo)落實。全市各級各部門都要將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作擺在更加突出的位置,進一步增強責(zé)任感和使命感,各司其職,密切配合,通力協(xié)作,形成齊抓共管的合力。為全面提高城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治水平和效果,市城市規(guī)劃、建設(shè)和管理主管部門以及有關(guān)單位要適時組織所屬部門、單位赴外地考察學(xué)習(xí)城市規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)驗,取長補短,借鑒外地成功經(jīng)驗,研究創(chuàng)新城市管理長效機制,提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。同時,加強市城建、規(guī)劃、城管、環(huán)保等部門人員力量,選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子,增加專業(yè)技術(shù)人員,確保城市管理機制有效運行。
(二)深化體制改革,健全運行機制
一是恢復(fù)市政公用事業(yè)管理處,強化工作職能,增加人員編制,切實加強對市政工程、供熱、燃?xì)狻⑽鬯幚淼仁姓檬聵I(yè)管理工作。
二是在市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站和市建筑施工安全監(jiān)督站,增加市政工程和園林綠化工程質(zhì)量、安全監(jiān)管職能,整合資源,配強人員力量,進一步提高市政和園林綠化工程建設(shè)管理水平。
三是健全完善城管執(zhí)法、園林、環(huán)衛(wèi)、市政等城市管理早晚聯(lián)動巡查和快速反應(yīng)機制,對城市建成區(qū)內(nèi)的城市環(huán)境、市政設(shè)施等方面進行巡查。在市城管執(zhí)法局成立城市管理聯(lián)合執(zhí)法辦公室,設(shè)立舉報電話,實行24小時值班制度,及時處理聯(lián)動巡查所發(fā)現(xiàn)的城市管理問題。
四是各鎮(zhèn)、街道要進一步整合城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)管理等資源力量,成立專門的城管中隊(在現(xiàn)鎮(zhèn)村中心加掛中隊牌子),具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)、街道管理相關(guān)問題的查處。市城管執(zhí)法局將行使的市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)以及工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)下放到各街道城管中隊,由各街道城管中隊以市城管執(zhí)法局的名義行使行政處罰權(quán)。
五是根據(jù)市的要求,我市要于年前建成數(shù)字化城管系統(tǒng),其中從年開始要積極籌備前期工作,為實現(xiàn)城市管理科學(xué)化、精細(xì)化和常態(tài)化打好基礎(chǔ)。
(三)強化督查,嚴(yán)格考評
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以打造幸福為目標(biāo),堅持把環(huán)境建設(shè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置,按照“政府主導(dǎo)、屬地管理,統(tǒng)籌安排、綜合治理,整體聯(lián)動、重點突破,全民動員、社會參與”的原則,大力開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,達(dá)到衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、交通暢通、設(shè)施優(yōu)良、秩序井然的工作目標(biāo),促進環(huán)境衛(wèi)生綜合整治經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。
二、整治范圍
對城區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進行綜合整治,針對目前城區(qū)存在的主要問題開展“十大”整治行動,今年重點實施“五個三”整治工程,即:三條干道、三處小區(qū)、三處公園、三處廣場、三個重點區(qū)域。
三、主要任務(wù)
(一)視覺污染整治行動
主要內(nèi)容:規(guī)范整治戶外廣告、標(biāo)識立牌、門頭牌匾;清除亂貼亂畫及墻體廣告、“窗花廣告”和擅自設(shè)置的“小廣告”;拆除門前搭建的簡易棚房、道路兩側(cè)違章亭棚。
整治標(biāo)準(zhǔn):重點范圍內(nèi)破損廣告牌、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立或與經(jīng)營內(nèi)容不符的廣告、亂貼亂畫小廣告牌基本清除;陳舊、污損的戶外廣告進行更換或拆除;簡易棚房、違章亭棚、占路亭體、破舊遮陽篷等基本拆除;杜絕道路兩側(cè)亂搭亂建、亂堆亂放、亂掛亂曬等有礙市容觀瞻現(xiàn)象。
牽頭單位:市城管執(zhí)法局
(二)環(huán)境衛(wèi)生整治行動
主要內(nèi)容:垃圾桶、果皮箱專項治理;保潔專項治理;公廁集中整治;路、西路、北路生活垃圾和建筑垃圾集中清理;改善環(huán)衛(wèi)車輛車況;提高環(huán)衛(wèi)工人待遇。
整治標(biāo)準(zhǔn):統(tǒng)一垃圾箱制作和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn);增上垃圾箱和果皮箱,達(dá)到市基本要求;逐步實現(xiàn)垃圾箱退路;公廁數(shù)量逐步達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn),設(shè)施水平達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn);無生活垃圾、建筑垃圾亂堆亂倒現(xiàn)象,無衛(wèi)生臟亂死角;城區(qū)主干道、重點區(qū)域、機械化清掃率提高。
牽頭單位:市城建局
(三)園林綠化水平提升行動
主要內(nèi)容:對行道樹進行補植、更換,增設(shè)綠地護欄;提升部分道路兩側(cè)、接點、公園和廣場的綠地面積,打造綠化景觀。
整治標(biāo)準(zhǔn):重點范圍綠化注重造景藝術(shù),按時進行修剪造型,通過見縫插綠、拆違補綠、拆墻透綠、園藝植綠、全市增綠、全民護綠,形成三季有花、四季有綠,色彩豐富、層次鮮明的城市景觀。
牽頭單位:市城建局
(四)市政道路整治行動
主要內(nèi)容:集中整治道路坑洼不平現(xiàn)象,井蓋、雨箅子缺失損壞現(xiàn)象,人行道面包磚塌陷、缺損、棱角不齊現(xiàn)象,道路路名牌損壞,標(biāo)志不規(guī)范、不整潔現(xiàn)象,排水管道不通現(xiàn)象;對和威海路部分路段進行大修。
整治標(biāo)準(zhǔn):道路路面平整,無坑洼;井蓋、雨箅子等齊全、無缺損;人行道面包磚無塌陷、缺損,棱角整齊;道路路名牌齊全、規(guī)范、整潔;排水管道通暢,無污水跑冒;護欄整潔,照明完好。
牽頭單位:市城建局、市交通運輸局
(五)交通秩序規(guī)范整治行動
主要內(nèi)容:治理人行道、車行道違規(guī)停車行為;制止車輛、行人亂闖紅燈;規(guī)范客運出租車市場。
整治標(biāo)準(zhǔn):1.禁停路段內(nèi)無車輛亂停亂放,準(zhǔn)停路段車輛按秩序停放;無牌車輛上路,車輛和行人不守信號燈等現(xiàn)象基本消除。
牽頭單位:市公安局
2.主干道非法營運的“黑出租”和非法“摩的”得到有效治理,客運出租車市場井然有序。
牽頭單位:市交通運輸局
(六)建筑立面整修行動
主要內(nèi)容:規(guī)范主要干道建筑立面色彩;清洗玻璃幕墻;整治建筑立面污損。
整治標(biāo)準(zhǔn):建筑立面整修實現(xiàn)色調(diào)協(xié)調(diào);空調(diào)室外機護罩簡潔規(guī)范,墻體整潔,門臉美觀,圍墻完好。
牽頭單位:市城建局
(七)環(huán)境污染整治行動
主要內(nèi)容:整治熱電、熱電、集團等企業(yè)粉煤灰場揚塵污染;集中治理機動車排氣污染,查處黑煙車。
整治標(biāo)準(zhǔn):熱電、熱電、集團等企業(yè)揚塵污染得到有效遏制;城區(qū)黑煙車明顯減少;加油站油品質(zhì)量全面升級。
牽頭單位:市環(huán)保局
(八)居民樓院綜合整治行動
主要內(nèi)容:對重點居民樓院實施硬化、綠化、亮化完善工程;清理亂貼亂畫;物業(yè)管理水平提升。
整治標(biāo)準(zhǔn):重點居民樓院實現(xiàn)整潔優(yōu)美、和諧宜居。注重規(guī)范、整潔、方便、實用,達(dá)到社區(qū)干凈整潔,服務(wù)設(shè)施齊全,庭院綠化優(yōu)美,環(huán)境舒適宜居。
牽頭單位:市房管局
(九)建筑工地整治行動
主要內(nèi)容:規(guī)范建筑工地圍擋和物料堆放;治理渣土亂放亂埋現(xiàn)象;治理施工工地?fù)P塵。
整治標(biāo)準(zhǔn):建筑工地圍擋整潔美觀,物料堆放整齊有序,建筑渣土覆蓋嚴(yán)密、運輸封閉,無施工揚塵。
牽頭單位:市城建局
(十)占路經(jīng)營整治行動
主要內(nèi)容:集中整治流動攤點、室外經(jīng)營、占路經(jīng)營問題;解決早夜市漲市,市場周圍攤點管理混亂問題。
整治標(biāo)準(zhǔn):1.路商戶全部退路入室;路、路禁止店外經(jīng)營;嚴(yán)重影響交通和市容環(huán)境的占路經(jīng)營行為全部取締。
牽頭單位:市城管執(zhí)法局
2.早市,中路、路夜市和路市場嚴(yán)格按照規(guī)定時間開閉市;劃定早夜市和城區(qū)市場的經(jīng)營區(qū)域,逐步將市場周圍攤點全部劃行入市。
牽頭單位:市市場發(fā)展局
四、工作措施
實施農(nóng)村面上環(huán)境改觀行動,分步驟對全所有村莊進行村旁屋邊環(huán)境整治,重點整治亂堆亂放、亂搭亂建現(xiàn)象,著力提升村莊潔化綠化水平。其中,實現(xiàn)所有中心村和黃山東線美好鄉(xiāng)村旅游精品線路所有村莊(含自然村莊)“兩無兩化”全覆蓋:即無亂堆亂放、無亂搭亂建,潔化、綠化;實現(xiàn)50%自然村“一無一化”:即無亂堆亂放,潔化。
二、整治原則
(一)與美好鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合。結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè),實現(xiàn)所有中心村和黃山東線美好鄉(xiāng)村旅游精品線路所有村莊 “兩無兩化”,其他自然村“一無一化”目標(biāo),提升風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)水平,在農(nóng)村垃圾處理全覆蓋的基礎(chǔ)上,提升垃圾處理水平。突出抓好河道沿線、公路沿線以及城區(qū)周邊、際周邊、景區(qū)周邊、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))際周邊的村旁屋邊環(huán)境整治,確保重點地帶環(huán)境率先出亮點、樹形象。
(二)突出重點。嚴(yán)格按照全美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作要求實施村旁屋邊環(huán)境整治工作,確保總體整治質(zhì)量。結(jié)合各地自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r及環(huán)境特點,因地制宜地開展做到統(tǒng)一要求與尊重差異相結(jié)合。
(三)建立長效管理機制。堅持邊整治邊完善管護機制,制定具體措施,強化村民自治,明確管護內(nèi)容,提升管護水平,使村莊環(huán)境管理走上規(guī)范化、制度化、長效化軌道,確保村旁屋邊環(huán)境整治有成效、不反彈。
三、整治標(biāo)準(zhǔn)
清理亂堆亂放:全面清理村莊內(nèi)亂堆亂放的木材、磚瓦等建筑材料和柴堆、作物秸桿、土堆、糞堆及其他雜物,做到柴草碼放整齊,物料堆放有序。并要求農(nóng)戶庭院無亂堆亂放。
清理亂搭亂建:全面清理村旁及道路兩側(cè)的亂搭亂建;拆除村內(nèi)的違章建筑、構(gòu)筑物,整治破敗空心房、廢棄住宅,清理村莊的殘墻斷壁和其他有礙觀瞻的廢棄物;整理村內(nèi)的電力、電信、有線電視等桿線。
潔化:全面達(dá)到農(nóng)村清潔工程垃圾處理無害化要求。
綠化:充分利用村旁屋邊空閑地,在村莊的房前屋后、路旁、水旁、公共活動場所補齊、補足綠化。綠化應(yīng)以鄉(xiāng)土喬木和花草為主、灌木為輔,注重與村莊風(fēng)貌相協(xié)調(diào),形成四季有綠、季節(jié)分明、層次豐富、鄉(xiāng)土自然的綠化景觀。村莊內(nèi)綠化面積達(dá)到可綠化面積80%以上。
四、整治進度安排
2015年起,對上年完成整治的中心村和50%自然村進行補缺補差,鞏固成果。第二季度開始,對黃山東線美好鄉(xiāng)村旅游精品線路沿線所有村莊和全余下自然村摸清底數(shù),按要求分月推進整治,到6月底完成30%,到9月底完成60%,到12月底完成100%。
五、整治措施