導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇安全制度論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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2煤礦安全管理制度措施

2.1加強人員安全知識學習

主要采用共享式學習、體驗式學習，增強煤礦安全生產意識。共享式學習，是在實景式體驗過程中，使職工在內心感到震撼的同時認同企業安全管理，認同遵守各項操作規程的重要性和必要性，樹立起“安全就在你我身邊”的意識，從而認真學習安全規程及制度，實現由“要我安全”到“我要安全”的轉變。在共享式學習、體驗式學習過程中和職工形成平等、對話和伙伴的關系，與員工談形勢、話長遠、說事實、講道理，使職工坦率而真誠地參與到教與學的活動中來，讓職工充分認識到學習的目的及所帶來的效益，從而激發職工學習興趣，通過一系列關于安全的故事及游戲，營造輕松和諧氛圍，使職工從中體會到安全的重要性，深刻認識安全規程與制度對自身的保護作用。把體驗互動作為安全教育的重要手段，通過運用典型案例、安全故事、互動游戲、親情幫教、音樂感化、視頻特效、心理測試等多種形式的思想教育引導，切實增強職工安全生產意識，筑牢礦井安全生產基礎。除此之外，讓職工了解生產中所面臨的形勢，開展安全知識有獎問答活動，同時讓家屬協管員進行安全親情宣講活動、送親情卡片等形式多樣的教育活動，讓職工在輕松的氛圍中提升安全意識，加大區隊職工計分和隊務公開檢查力度，促進人員安全知識學習。

2.2加強技術和設備的管理

加強技術和設備的管理是安全生產的基礎，可以為生產開展提供有力保障?，F代企業完成生產任務離不開設備，而在自動化、機械化程度較高的煤礦生產企業中，從業人員業務素質低、設備不規范管理是引發煤礦安全事故的重要因素，如：觸電、機械傷害、高空墜落等安全事故[1]。當前中國煤礦生產中，技術和設備安全生產基礎不牢固、部分領導安全意識薄弱、安全生產責任不落實、防范和監管措施不到位及違法生產經營建設等問題依然存在。加強技術和設備的管理要做到：a)要明令禁止使用淘汰的設備、工藝；b)煤礦應急處置工作要到位；c)礦井通風系統不合理、不完善，不可組織生產；d)礦井防滅火工作要到位；e)礦井運輸提升設備使用管理要符合規定；f)煤礦供電系統要可靠，電氣設備管理要嚴格；g)礦井瓦斯防治工作要到位；h)礦井粉塵防治工作要到位；i)煤礦執行防治水規定要嚴格；j)爆炸材料和爆破管理要嚴格。通過不定期巡視檢查，確保設備安全生產責任落實，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，加強機電運輸設備檢查，確保設備正?？煽?，嚴防機電設備失爆和運輸“跑車”事故，開展安全管理提升活動的同時，實現設備的高效管控，實現全年安全生產中的設備管理目標[2]。加強煤炭資源地質勘查，加大資源整合力度，優化設備配置，提升煤礦安全保障能力，促進煤炭工業轉型升級和可持續發展。此外，還應實施獎勵機制，利用典型案例，推廣優秀成果。

2.3優化生產組織結構

合理的生產組織結構，可以發揮生產時間間隔的優勢，為實現安全生產提供可靠保障。例如，在進行生產時，要注意組織結構中的崗位設置，要注意簡化，因為繁冗多余的程序不僅降低辦事工作效率，貽誤工作的最好契機，而且還浪費大量時間成本和人力成本?？蓪嵤┒鄬哟畏雷o：a)第一層。設備崗位職工按照設備管理要求，按時、按標準巡檢設備；b)第二層。班長按照區域負責制，每天對區域所有設備進行巡查，檢查督促崗位點巡檢工作，及時補位；c)第三層。機電隊包機組人員按照專業分工，每周對所負責設備進行巡查，及時發現和解決問題隱患；d)第四層。區隊機電副隊長按照包機責任制，每周對所屬區域設備進行巡查。在管理中，形成質量管理無漏洞、巡檢無空白區的設備管理網絡。優化生產組織結構，合理分配人員，達到崗位職能化；同時合理調配設備資源配置，提高模塊利用率。在科學組織施工的條件下，確保煤礦安全生產，是順利提高生產效率的重要手段。

2.4明確安全生產責任

通過全體干部職工扎實、精細化的安全管理工作，明確各個部門間的職責，并樹立紅線意識，嚴格按照相關規定抓好安全監管，進一步明確責任，不斷創新監管方式，重點抓好復工復產煤礦瓦斯和水害綜合治理工作。同時積極做好隱患排查和裝備升級改造工作，結合煤礦攻堅戰推進情況，不斷提高煤礦的機械化、信息化和質量標準化水平，確保安全生產。要深入開展隱患排查治理行動，按照自查自改、排查、回頭看3個步驟，對井下所有系統、設備開展好全覆蓋排查，對查出的隱患做好整改；要貫徹落實好新的《安全生產法》，明確安全生產的責任主體、責任劃分等，推進依法治安；要在強基固本上下功夫，完善煤礦安全生產標準化，做到安全、規范。此外，對于影響到本礦安全的水文、地質、危險爆破作業等情況進行責任劃分，進而預防安全事故的發生。

2.5安全考核長效制度

由于煤礦安全生產是一項長期艱巨的任務，這就需要建立一套完善的安全考核長效制度。要抓住關鍵環節、要害問題不放，制定了《生產風險規定》。通過簡單明了、易操作好執行的規定條款，讓企業員工充分了解企業安全風險，監督、參與企業安全生產管理，幫助企業搞好安全生產，最大限度地保障從業人員及企業周邊人員的人身安全和財產安全，實現安全發展。在安全考核長效制度設立過程中，應提高人員安全生產責任感，因為安全生產是做好各項工作的前提保證。在安全生產帶來經濟效益的基礎上，形成一個激勵制度進行安全考核，安全檢查以不定期突擊檢查為主，并實行檢查責任追究制，重獎重罰，注重實效。調動人員積極性和主動性。在煤礦安全監督中建立防控體系，在提升安全生產水平方面進行積極有益的探索和實踐，將有煤礦職工經過和工作的地點都列入長效機制覆蓋范圍。

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二、我國農產品質量安全風險交流存在的問題

（一）風險交流制度不完善，缺乏專業專職機構支持

目前我國農產品質量安全風險交流建設尚屬起步階段，既缺乏流程規范的制度又缺乏經驗豐富的專業人員。目前風險交流工作開展主要法律依據是《政府信息公開條例》、《中華人民共和國農產品質量安全法》和《中華人民共和國食品安全法》。從法律規范和運行情況來看，我國農產品質量安全共享協調機制不完善，統一權威的風險交流機構尚未形成。各主要發達國家或地區均建立起了有效的風險交流制度，專職的風險交流人員在機構總編制中的占比一般為5％～10％。歐洲食品安全局于2009年《2010年至2013年歐洲食品安全局交流戰略》，明確了其在風險交流方面的工作目標、所應該采取的交流策略和交流方法。美國食品藥品監督管理局（FDA）于2009年制定了《FDA風險交流策略計劃》，確立了自身風險交流工作的目標、策略和所采取的方法。日本政府于2003年《食品安全基本法》，設立了直屬內閣的食品安全委員會作為上層監督機構，負責食品安全風險評估和風險交流工作。

（二）風險交流定位等同于危機交流，缺乏長遠考慮和持續的有力支持

我國目前對風險交流缺乏長遠考慮和有力支持?，F在不少人把風險交流簡單理解為出了事情之后的危機管理和科普宣傳，將風險交流的工作重點放在危機應對，將危機應對的重點放在應付媒體即危機公關上。將風險交流手段作為平息事態和安撫公眾的工具，忽略了風險交流與日常工作的融合，這直接導致在風險交流問題上的短視，使這類的交流缺乏科學的風險評估依據，消費者對風險管理者（政府）和風險評估者（科研機構）的信任度下降。風險交流工作費時費力，卻又很難有立竿見影的產出，因此很難得到持續的支持，人員、經費等保障條件也很難得到滿足。

（三）農產品質量安全信息報道紛雜，缺少統一的權威發聲

目前農產品質量安全問題很多時候是“媒治”，不是法治，媒體說了算，媒體說它有問題就有問題，監管部門忙于應對，這就造成了公眾的混亂。同時農產品質量安全信息的不對稱，專家、群眾、媒體、政府、各個部門的說法都不一致，這種狀況使得公眾無所適從，也為錯誤言論混淆是非提供了可乘之機。從美國的經驗來看，根據美國法律、法規的規定，聯邦有關部門按照各部門監管范圍和職責權限的劃分，形成了以聯邦政府信息披露為主，地方各州政府信息披露為輔，分工明確、全方位的信息披露主體。歐盟則規定了歐洲食品安全局（EFSA）為唯一權威安全信息機構]。日本專門成立了食品安全局食品安全狀況以及消費安全局負責研究與探討農產品質量安全信息（包括消費者反映）的搜集、溝通等。

（四）公民意識的覺醒與公民現階段科學素養

較低的現狀對風險交流工作提出巨大的挑戰隨著經濟的快速發展，公眾以不滿足于溫飽而提出更高的訴求，例如對環境污染的關心、對食品安全的關注等。但根據2010年11月公布的中國第八次公民科學素養調查結果顯示，全國公民具備基本科學素養的比例僅為3.27％，僅相當于歐美發達國家20年前的水平。同時又由于人們普遍缺乏獨立思考和批判性思維，結果導致公眾很容易形成錯誤的農產品質量安全認識，增大風險交流的困難。而且目前農產品質量安全事件引發的輿論壓力越來越大，政府被動屈從于公眾輿論壓力，農產品質量安全已逐步呈現政治化趨勢，偏離客觀、科學的風險交流軌道。

三、對國內風險交流制度建設的建議

結合我國當前農產品質量安全狀況，建議以政府、科研機構、企業和公眾（包含媒體）為利益共同體，建立一個相互信任、科學告知、溝通有效、公眾理性的風險交流體系。在這個體系中，各利益體既分別承擔相應的職責，又相互協作，共同參與。

（一）政府作為風險交流的主體，對風險交流工作起到頂層設計和主導、推動作用

1.建立風險交流制度，完善各方協作機制。在現有的法律法規和規范性文件的框架下，建立農產品質量安全風險交流制度和機制。風險交流是各方信息互動、交換意見的過程，不僅要求融于日常的風險管理工作中，在農產品質量安全事件突發和應急時，更需要顯示出其必要性和重要性，為突發事件處理和關切熱點回應提供制度保障。

2.強化風險交流的基礎性工作，制定風險管理方案。以強化公共服務為出發點，設立我國大宗及特色農產品（例如大宗果蔬農產品等）的質量安全長期和定點風險監測以及風險評估計劃，支持有關科學技術研究（例如農產品質量安全監測新技術研究等）。在科學研究基礎上，組織制定科學實用的風險管理方案（例如農產品質量安全標準、標準化生產規程等）。

3.建立以“風險評估、風險預警、應急處置、信息”為目標的公共服務平臺。風險交流是個互動的過程，在風險交流體系中的各個利益體需要對風險情況以及風險管理方案和實施有個認知和反饋。例如，公眾希望了解農產品風險監測和評估的結果；企業需要了解政府制定的風險管理方案在農產品生產中是否可行并及時反饋實施效果；政府需要了解所制定的風險管理方案實施效果如何、有沒有需要完善和修改。因此，風險交流方式和渠道顯得尤為重要。建立不同形式的公共服務平臺，例如專題網站、微博、電視報刊專欄、手機微信、展覽會、論壇、研討會、培訓班、講座等。政府部門可根據不同的風險交流內容，選擇合適的形式，邀請利益相關方進行交流?？偟脑瓌t是各利益相關方能順暢地獲取所需要的信息、反饋想反饋的意見和建議。例如，組織利益相關方參與的工作研討會或小型論壇，交流風險監測與評估研究結果、商討風險管理方案、反饋和評估風險管理成效；通過講座、微博、報刊專欄、電視廣播采訪等方式對公眾進行農產品質量安全科普，幫助公眾樹立正確的風險認識；邀請知名媒體人與科研機構及政府監管部門交換意見和信息；向公眾提供農產品質量安全監控數據等。

4.組建一支專業專職風險交流人才隊伍。在農產品質量安全監管部門組建從事風險交流的專門機構或人才隊伍，職責是建立和管理風險交流平臺、組織和開展各種形式的風險交流活動、收集和反饋各方面的意見和建議、開展風險交流機制研究等。這支隊伍不但擁有農產品質量安全專業背景，而且具備良好的組織、溝通、協調、應急、研究能力。

（二）科研機構承擔風險交流基礎性工作，為風險交流提供科學支撐

1.受政府委托，開展風險評估監測與風險評估研究。風險交流的基礎是對風險監測以及風險危害的科學研究與判斷。農產品是否存在質量安全風險，必須基于科學證據；風險知識與信息的專業化，使得公眾對農產品質量安全風險認知存有差異，不同主體之間對風險的接受度不同，也需要專家的評估意見；政府制定風險管理方案和措施，需要風險監測與評估的科學數據支撐。因此，科研機構成為開展風險監測與評估研究的中堅力量。

2.協助政府部門實施風險交流活動?？蒲袡C構應協助政府開展風險交流活動，例如研討會、論壇、培訓等。在風險交流活動中，對各利益相關方提供風險監測與評估結果，用科學數據解答農產品質量安全風險疑問。

3.協助政府培養風險交流人才隊伍?？蒲袡C構應根據我國農產品質量安全風險特點，在需要的時候，協助政府主管部門培養有農產品質量安全專業知識背景的風險交流人才。

（三）企業根據風險交流，實施政府風險管理方案

并及時反饋方案實施效果等企業是農產品生產主體，在風險交流基礎上，實施政府風險管理方案，例如實施標準化生產規程、生產符合質量安全標準的農產品等。作為生產主體，企業最了解實際生產狀況，因此，在風險交流過程中，企業需要承擔風險管理方案的可行性建議、風險管理方案實施效果反饋等職責。企業參與風險交流，可以有效促進農產品質量安全風險管理措施的完善。

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二、應重視的幾個問題

必須得在激素添加和濫用藥物的問題上引起足夠的重視。現在，豬肉產品是否含有激素或者其他添加劑、是否會對人體健康產生影響，都是民眾就豬肉市場品質問題的關心熱點。因此在養殖過程中的飼料把關就是提高肉類產品品質的實質所在。因此，需要政府部門在加大監管力度的同時，對生產者進行食品質量安全方面的相關知識培訓和技術指導，提高生產者的食品質量安全意識。肉類產品頻發的品質問題在于欠缺一個具有統一性的檢疫制度。雖然相關監管機構與大部分養殖戶都投入了大把精力在動物的疫病的防治上，而且大部分養殖戶也確實是認真執行了疫病防治的相關標準，肉類產品的檢疫舉措也正拓寬影響力。可是上述措施仍然無法取得理想成效，這就需要政府機構的市場監管與宏觀調控措施必須往科學性和實質性發展。就實際的養殖過程里，大部分的養殖戶，特別是散養式養殖戶都是進行非專業的疫病防治，而不是向正規的畜牧獸醫部門求治，由此也折射出肉類食品質量存在安全隱患?；诖?，在農村的基層一定要建立起有效的疫病防疫機制。嚴格管制鄉村肉類產品的生產與販售過程。如今，政府機構就生豬的宰殺與販售都需要進行檢疫步驟，意在提高市場監控效果，增強肉產品的品質問題。同時還得避免鄉鎮的生豬宰殺機構成為單純的檢疫蓋章的地方。必須得發揮出生豬屠宰制度和檢疫標準的實質效果，將生豬販賣的經營模式變得正規化。出臺死豬的有機補償措施，同時嚴格控制病死豬的回收處理。在目前市面上豬肉的銷售過程中，病死豬肉與品質合格的豬肉混淆在一起售賣，甚至是進入一些餐飲店鋪或者肉類制品的加工行業，這個問題的監管是極具難度的。由于對病豬、死豬的屠宰加工很難做到現場控制，導致病、死豬肉會通過不同途徑和方式流入市場，應盡快建立回收補償機制，真正地從源頭上控制，杜絕品質量安全隱患。

三、加強我國豬肉質量安全的對策建議

通過對我國豬肉生產現狀及質量安全研究的概述，筆者認為今后我國豬肉質量安全的研究方向和重點建設方面是：加強監管部門之間的協調，制定法律法規和實施細則關于豬肉品質安檢的今后發展以及制度完善過程，國內的相關監管機構需要學習歐美國家的成功模式。同時依照國際市場的實際需求調整國內的肉類產品的監管模式與檢疫措施。相關機構必須進行實質性的溝通與合作，將豬肉市場的品質監管措施落到實處。同時，根據產品的具體情況制定合理、高效、嚴謹的法規與執行規章，使國家相關法規在基層得以恰當的詮釋進而發揮其應有的作用。

（一）加大宣傳力度，為豬肉質量安全建設提供有力的支持

政府必須提高肉類產品的質檢標準，同時加大扶持政策的推廣力度，創造具有實質效果的豬肉質量查詢體系，讓養殖戶增強產品安全意識，同時也能夠讓消費者全面的了解豬肉產品的質量情況，維護自身的合法權益。在豬肉產品質量查詢體系的創建階段，政府機構應當積極發揮補助扶持政策的優勢，提高人力、物力與資金的投入，積極拉動養殖戶投入到安全生產這一過程中來。為豬肉質量查詢體系的打造和發展保駕護航。待系統逐漸發展成熟，市場機制發揮作用并產生實際收益時，農戶就會形成一種內在的激勵機制，對政府支持的依賴會逐漸減小，從而實現豬肉質量安全可追溯系統的可持續發展。

（二）完善現有的安全管理制度，發揮其風險監控及責任明晰的作用

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多年來，電力工業形成了一整套行之有效的電力安全生產管理制度，保證了電網安全運行。但是，現在形勢變化了，電力供需矛盾突出、全國聯網和西電東送的實施、體制改革后安全責任主體的變化，都對電力安全管理提出了新的課題。雖然我們一再強調電力的安全生產，可電力事故從未被我們杜絕過?？梢姲踩a管理工作不足尚存，要不斷加以改進。

一、目前電力安全生產管理中的常見問題

1.在市場競爭的壓力下，部分電力企業安全投入下降，由于電力需求的快速增長，電網的輸電和配電設備以及發電企業的發電機組長期滿負荷運行，設備缺陷得不到及時檢修，保證電網安全穩定運行的難度不斷增加，影響電力系統安全穩定運行。市場化的電力交易也對系統運行人員提出了更高要求。

2.安全生產管理是粗放的，是要求不嚴、標準不高，是自上而下不深入、不細致、不扎實的問題還存在，常規性的安全管理工作具有很大的隨意性。比如，電力設計院二次圖紙不經過會審，不經過審查就送到施工單位進行施工，結果當然出現問題。電力生產事故發生在現場，深究起來，總能找到某個管理環節上的漏洞。現場操作人員操作過程中的隨意性，往往是安全生產管理人員隨意性的延伸，從而造成了安全管理與操作兩個層面的脫節。

3.一些部門“管理衙門化、干部機關化”的傾向越來越嚴重，脫離職工搞監管、遠離一線抓生產，導致事故連連不斷。幾乎所有的安全生產事故都表明，事故原因與監督管理不到位有密切關系。電力市場化改革后，原有的電力安全生產管理體制已經打破、新的體制尚未建立，安全生產管理可能存在缺位現象。干部是生產的組織者、制度的執行者和安全措施的監督者。跟班是企業干部的職責，不跟班就無法履行職責，這不僅是一種缺位，從某種意義上而言更是一種失職和犯罪。

4.缺乏風險識別能力，看不到生產過程和生產環境中存在的潛在風險，看不見“冰山下面潛伏的巨大隱患”，只是在事故發生之后，才認識到深層次的安全隱患和危害。缺乏風險分析的能力，受業務素質和知識能力的限制，對生產環節中可能存在的危險和隱患，不能運用科學的方法進行全方位的分析和判斷，不熟悉生產環境的變化和科學技術的發展，不了解新型設備的結構和原理，存在盲目性和主觀性。

5.忽視安全生產軟管理。軟管理是相對電力設備管理而言的，包括電力安全生產的資料、規章制度和安全措施等。軟管理在實際操作中往往被淡化，比如，大修一臺開關或主變壓器與貫徹“檢修現場安全措施標準化”相比，就所投入的人力、物力和時間，后者遠遠遜于前者，甚至流于形式。應該看到，隨著技術的進步與發展，電網裝備科技含量的增加，復雜的工作變得簡單化了，現場工作量大大減少，工作人員也趨少，管理工作則相對復雜化，軟管理所占比重越來越大。因此，要強化安全生產的軟管理工作。

6.在電力安全生產管理中不具備系統思維。常表現在以下方面：缺乏總體數據規劃、數據(應用)整合，存在或多或少的“信息孤島”，部分數據有冗余和二意性，不能融合到整個管理信息平臺上。特別是電力企業的生產實時信息，不能充分數據共享，不能為決策和數據挖掘服務。數據基本上是一種相對的靜態，數據分析的功能很少，缺少有效的決策支持，電力企業領導在生產經營管理決策時，需要查閱大量基本數據，對于這些散布在電力企業各個部門的數據無所適從，決策多依靠經驗判斷，存在很大的盲目性。對設備的管理通常局限在設備臺賬、檢修記錄、消缺記錄等單一靜態的記錄上，設備從發現缺陷到檢修消缺的管理過程缺乏科學的管理流程，以及對流程的監督考核管理等。

筆者認為，要從根本上改善以上現象，就要通過建立正確目標、實施員工培訓、多方面監督控制等綜合手段，建立健全電力安全生產管理制度。在當前，電力企業的安全生產管理中必須要加入系統思維方式和安全生產軟管理方式，這是電力企業安全生產管理的重要保證。

二、建立和完善電力安全生產管理制度

在安全生產中，一方面我們要積極轉變觀念，應用系統思維，采用防止人為失誤的技術措施，在生產過程的各個環節設置防錯機制和糾錯機制；另一方面還要特別重視采取防止人為失誤的組織措施，規范人為的行為，從工作流程、作業流程和操作流程上防止出現人為犯錯誤的機會，保證作業人員是安全的。要積極推行現場作業程序標準化工作，結合生產現場安全工作實際，建立一整套符合安全規程規定要求的規范化作業程序，規范人的行為，避免人為失誤，尤其要避免發生誤操作事故，有效減少電力生產事故發生。

1.電力安全生產管理工作必須要有新思路，即必須具備系統思維。如今，在電網現代化裝備的日新月異中，在大量新設備、新技術的采用和對電力安全生產管理提出新標準、高要求的形勢下，在電力安全生產的實際工作中，把握這種先進的思維方法有著十分重要的現實意義。要共同維護電力系統安全穩定運行。維護電力系統安全穩定運行，是各電力企業的共同責任。一個企業，一個生產環節，既是局部，也是全局。電力系統的安全，必須依靠所有電力企業來共同維護。要建立有效的電力安全應急機制。電力企業要加快建立健全和不斷完善安全生產應急救援體系。電網企業要建立有效的電力系統突發事件應急機制，并定期組織演練。

2.在系統思維指導下確立安全生產目標。電力企業系統安全生產的總體目標是在生產經營工作中，防止發生對社會造成重大影響、對資產造成重大損失的事故，確保人身、電網、設備安全。杜絕重大人身死亡事故，杜絕特大電網事故和有人員責任的重大電網事故，杜絕特大設備事故和重大施工機械設備損壞事故，杜絕重大火災事故，杜絕電廠垮壩事故，杜絕重大環境污染事故和重大垮(坍)塌事故。電力企業系統實行安全生產目標管理。電力企業系統發電、輸變電、供電、檢修、火電施工和輸(送)變電施工企業實行安全生產目標三級(指企業、車間或工區、班組)控制。實行安全生產責任制。各單位必須對本單位的各級領導、各部門、各崗位制定明確的安全生產職責，做到各司其職，各負其責，密切配合，相互協調。

3.項目建設考慮融入全新的管理理念。以EAM(企業資產管理)的核心思想為中心，資產生命周期管理為基礎，工單的提交、審批和執行為主線，按照故障維修、預防性維修、預測性維修等的可能模式，跟蹤、管理設備資產的全生命周期過程。并以提高設備運行率、降低總體維護成本為核心目標，將設備管理、工單管理、安全管理、采購管理、庫存管理、數據采集管理集成的一個數據充分共享的管理信息系統。

4.安全生產組織、制度與措施。電力企業系統各單位應設立安全生產委員會作為安全生產的領導機構，負責組織本單位安全生產工作，研究和決定安全生產工作的重大政策和措施，協調解決安全生產重大問題。各部門必須在其業務范圍內按照其安全生產職責做好有關安全生產工作。電力企業系統各單位的各級電力生產和技術管理部門以及各級調度部門應做好電力生產安全保證體系的工作，負責建立健全本單位保證電力生產和電網運行安全的各項規程制度，并在電力生產中嚴格執行。電力企業系統各單位的各級電力建設和工程管理部門應做好電力建設安全保證體系工作，負責建立健全本單位保證電力建設安全健康與環境管理的各項規程制度，并在電力建設工作中嚴格執行。

5.電力企業系統內部實行安全生產監督制度。各單位依據產權或管理關系，實行上級對下級的安全生產監督，即電力企業對其分電力企業、子電力企業實行安全生產監督；電力企業各分電力企業、子電力企業對其所屬生產經營單位實行安全生產監督；代管企業對被代管企業依據協議實行安全生產監督。電力企業系統各單位的安全生產除接受電力企業內部的監督外，還應接受所在地政府安全生產監督管理部門的監督管理。

6.電力企業系統各生產經營單位必須根據國家、電力行業和電力企業有關法律、法規、規定的要求，重視和開展安全教育培訓工作，建立健全安全生產教育培訓制度。充分運用現代科技開展企業安全教育。積極開發和傳播多媒體安全教材，以生動逼真的形式加強安全教育效果。大力開發具有各種崗位、工種特點的計算機事故預想與處理仿真系統，開展事故演練培訓，提高職工防范事故的能力。建立健全安全教育架構。合理實行企業內部資源配置，通過設立安全教育專職，開展安全教育題材策劃與組織傳播，明確企業內部各層次安全教育成員職責，建立相關安全教育激勵與約束機制，促使安全教育走向規范化。

7.建立完善的考核與獎懲制度。電力企業對安全生產工作實行獎懲制度，設立安全生產獎。對安全工作做出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵；對安全工作嚴重失職、違章作業、違章指揮、違章調度造成后果的單位和個人，給予處罰。觸犯刑法的，由司法機關依法處理。安全工作的獎懲實行精神獎勵和物質獎勵相結合，批評教育與經濟處罰相結合的原則，以獎懲為手段，以教育為目的。wWw.gWyoO

總之，針對不同的形勢，電力企業的安全生產管理工作要有不同的措施。安全生產是企業的頭等大事，而企業的管理者圍繞“安全生產”的主題應做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患；這些工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。

參考文獻：

[1]孫紹光，陳濤.《電力安全生產保證體系》在電力安全中的作用[J].科技信息：學術版，2008，(1).

[2]程旭東.小議電力安全生產管理[J].中國電業，2004，(4).

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從西方國家內部控制發展的歷史看,除了企業內部管理自身因素外,政府的推動作用是關鍵因素。我國政府從20世紀90年代起,開始加大對企業內部控制的推動作用。1997年5月中國人民銀行頒布的《加強金融企業內部控制的指導原則》,是我國第一個關于內部控制制度的行政規定。目前,我國相關付率制度都對內部控制制度提出了相關的規定或要求。如,2001年實施的《會計法》、《公司法》、《國有大中型企業建立現代化制度和加強管理的基本規范》等等法律法規,都明確要求各單位應當建立、健全本單位的內部會計監督制度,為內部控制制度體系的建立健全打下了法制基礎;為了規范內部控制制度的建立和實施,中國證監會于2000年11月份,了《公開發行證券公司信息披露編報細則》,財政部于2001年6月份,了《內部會計控制規范——基本規范(試行)》和《內部會計控制規范——貨幣資金(試行)》,這些規范的和實施,對于強化企業內部監督,整頓和規范社會主義市場經濟秩序,都有著十分重要的意義,是我國走向規范內部控制的開端,必將有力的推動企業內部控制的發展。

二、加強企業內部控制的內部環境的建設

內部控制的完整性包含兩層涵義:一方面是指企業根據生產經營的需要,應該設置的內部控制都已設置;另一方面是指對生產經營活動的全過程進行自始自終的控制。完整性是內部控制評價一般標準中首要的一條,也是其他一般標準的基礎。若內部控制的完整性都達不到,則內部控制的合理性與有效性就無從談起。

(一)加強企業內部控制,應規范各部門、各環節、各崗位的職責權限

明確規定處理各種經濟業務的職責和程序方法,并對處理各項業務的全過程或重要環節都規定有兩個或兩個以上的人員分工負責;明確資產記錄與保管的分工,內部規定管錢、管物、管帳人員的相互制約關系;明確規定保證會計憑證、會計記錄完整性和正確性;明確規定建立財產清查盤點制度和計算機會計信息系統操作。

(二)突出企業內部控制人的因素在內部控制中的重要地位

根據國際慣例和我國審計準則的規定,內部控制包括控制環境、會計系統和控制程序三個構成要素?？刂骗h境是指一個單位對內部控制的一種氛圍,即管理當局對內部控制的重視程度?？刂骗h境作為內部控制的組成部分,擴大了控制范圍,尤其是把管理當局對控制的態度和認識作為內部控制環境的首要內容,更加突出了人的因素在內部控制中的重要地位。

作為活因素,一方面,內部控制成敗的關鍵取決于員工素質的高低。企業必須重視對管理人員的選用,制定良好的用人政策,嚴格招聘程序,吸收有較高能力的人員執行內部控制制度,確保內部控制制度發揮作用。另一方面,企業管理者對內部控制的自覺控制意識和行為是內部控制實施與否的更為關鍵的因素。還有,確定企業管理者與會計機構會計人員的制約關系,也是保證企業內部控制的關鍵因素。只有這樣,才可能建立企業內部相互監督、相互制約的內部控制機制。

(三)企業必須充分發揮內部審計的作用

內部審計是企業強化內部控制制度的一項基本措施,內部審計工作的職責不僅包括審核會計賬目,還包括稽查、評價內部控制制度及審核企業內部組織機構執行職能的效率,由企業最高管理部門提出報告,從而保證企業內部控制制度更加完善、嚴密。

三、建立對內部控制的外部監督約束機制

內部會計控制因制度本身及人為因素的制約,存在固有的局限,企業能否建立完善的內部控制系統并切實予以實施,還必須依賴于外部的監督。單位內部的會計監督、政府部門監督、社會監督構成了符合社會主義市場經濟要求的三位一體的會計監督體系,其中社會審計監督和政府部門監督就屬對內部控制的外部監督約束機制。

(一)加大社會監督的鑒證、服務功能

注冊會計師審計是社會監督的重要組成部分,注冊會計師出具的內部控制評價報告是評價企業信譽高低的標志,這就督促會計主體從自身利益和社會形象出發,自覺實施內部控制。會計事務所也要積極開展對內部控制制度的咨詢工作,為企業建立和實施內部控制提供人力、技術等方面的支持和服務,從而促進內部控制制度的有效實施。

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隨著計算機網絡技術的不斷發展，計算機病毒呈現出多樣化發展趨勢。最早計算機病毒是以程序的方式出現，而現代化計算機病毒大多以電子賀卡、廣告、郵件等形式出現，計算機病毒形式的多樣化發展，主要有以下幾個方面的危害：①給計算機病毒的防護帶來很大的困難；②隨著計算機病毒的發展，增強了計算機病毒的破壞性，不僅可以使計算機網絡癱瘓，還可以盜取計算機用戶的個人資料、企業的商業機密等；③計算機病毒的發展，給計算機病毒的清除帶來很大的困難。計算機病毒具有較強的潛伏性與隱蔽性，被病毒種植者（黑客）控制，許多計算機網絡用戶在計算機中毒之后自己仍然沒有任何察覺，通常是在病毒種植者開始攻擊或者計算機癱瘓時才發現計算機中病毒。除此之外，計算機病毒傳播速度較快，只需要在極短的時間內就可以蔓延到整個計算機網絡，這也是計算機病毒難以清除的主要原因之一。

2計算機病毒特點

（1）計算機病毒具有較強的破壞性

計算機病毒較強的破壞性是指現代化計算機病毒不僅可以破壞計算機網絡系統，還可以盜取計算機用戶的個人信息或者使計算機重復執行某一死循環操作，最終導致計算機網絡系統癱瘓、硬件受損的目的。

（2）計算機病毒不易清除

計算機病毒的不易清除主要體現在計算機具有較強的潛伏性與隱蔽性，而且計算機受到病毒種植者的控制，使計算機用戶很難發現計算機病毒的存在。

（3）計算機病毒形式多樣化發展

隨著計算機網絡技術的發展，計算機病毒形式多樣化發展，例如電子賀卡形式病毒、文件形式病毒以及電子郵件形式病毒等。

（4）計算機病毒的傳染性

計算機病毒具有較強的繁殖能力，且病毒的傳播速度較快，通常在極短的時間就可以蔓延到整個計算機網絡中，也因此，一旦計算機網絡系統遭受到計算機病毒的攻擊，整個計算機網絡都會癱瘓。

3防治計算機安全病毒方法

（1）加大計算機病毒犯罪的懲罰力度

國家安全部門與信息部門應加強計算機病毒犯罪相關法律法規的完善，加大對計算機病毒犯罪行為的打擊力度，有效提高計算機網絡運行安全。國家安全部門與信息部門應當根據當前計算機病毒發展現狀，從技術層面入手，找出計算機病毒犯罪的方法，從而制定出規范的計算機病毒打擊標準。

（2）提高計算機網絡系統的安全系數

目前，計算機常用的操作系統有MS-DOS、Linux、WindowsXP、Windows98、Windows2000、Windows7等，隨著計算機性能的不斷提高，MS-DOS、Windows98、Windows2000等操作系統逐漸被取代，現代人們主要應用的是Windows7操作系統。Windows操作系統是現代計算機用戶普遍使用的一個操作系統，也是最容易受到計算機病毒攻擊的操作系統。

（3）計算機殺毒軟件的安裝

目前，許多計算機用戶都沒有安裝殺毒軟件，使計算機系統在較低的安全系數中運行，導致計算機病毒在沒有任何阻礙的情況下，隨意侵入計算機系統。隨著信息技術的不斷創新與發展，殺毒軟件產品越來越科學化與規范化，許多殺毒軟件都是免費安裝，為廣大普通計算機用戶提供了很大的便利。

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二、應對措施

農產品質量安全是系統性工程，依托相關單位共同實行。1.落實監管職責、強化全程監管：縣、鄉鎮農產品質量安全監管站要有專人負責，明確責任，突出重點，全面落實農產品生產記錄制度，督促農產品生產企業和農民專業合作社建立農產品生產記錄，對未建立或未按規定保存農產品生產記錄的、或偽造農產品生產記錄的農產品生產企業、農民專業合作社，由農業行政主管部門按照《農產品質量安全法》相關規定，依法對其進行嚴肅處理，了解農產品質量安全情況，對生產基地、合作社、重點生產單位農業投入品實行全程跟蹤管理、指導，確保生產環節安全，從源頭確保農產品生產規范和產品安全優質，滿足人民群眾對農產品質量更高要求。2.積極宣傳培訓、提高安全意識：意識決定行動，縣、鄉鎮兩級要加大人力財力投入，認真組織學習宣傳培訓《農產品質量安全法》、《食品安全法》、《農藥管理條例》，從而提高人民安全意識感、責任感。使生產單位進一步清楚，在生產過程中不可以隨意使用不符合要求的投入品，使人們進一步認識農產品質量安全是每個人的職責，違反相關規定需受法律的懲處。加大宣傳農產品質量安全知識，讓人們了解有毒有害物質對人體的危害性，力爭達到“人人為安全、人人管安全、人人識安全”的宣傳效果。3.開展安全示范、推動規范生產：開展農產品質量安全示范引領作用，推進農業生產規范化，各鄉鎮各抓好種植業、畜牧業、水產業各一個示范點，亮出示范牌子、制訂質量安全管理制度，質量控制措施，如實記錄投入品生產檔案，做好安全監管記載，從而帶動輻射標準化農業生產。4.完善檢測體系、做好科學抽檢：縣、鄉鎮監測站要全面完善檢測體系，做到設備全、人員足、檔案清、記錄實。檢測是農產品質量安全監測站的一項重要工作，也是農產品質量安全的重要檢測手段，做到嚴格按照抽樣方案操作，科學采樣，精細檢測，如實反應農產品質量安全情況，問題早發現，處理要及時。5.申報三品一標、規范標識管理：標識是反應農產品質量安全的信號，各級政府要組織優秀合格的生產單位積極申報“三品一標”，真正做到消費人群認知“有標則安、無標存險”的消費理念。同時對已申報成功的單位進行標志規范管理，嚴格監管“三品一標”生產單位，發現問題應該最嚴厲的處罰，最嚴肅的問責。

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由于抗精神病藥均有不同程度的毒副作用，為了安全用藥，醫生均采取階梯式給藥。藥物在體內的濃度人工檢測不到，傳統抗精神病藥此類問題尤為突出。1991年衛生部在醫院分級管理有關文件中規定，三級醫院一定要開展臨床教學工作，并列出了常規高效液相色譜儀藥物濃度檢測（TDM）項目［1］。我院于2003年引進了高效液相色譜儀，開始對第一代抗精神病藥以及苯二氮艸卓類藥物進行藥物血藥濃度的監測工作，本文對在我院長期住院應用氯氮平、氯丙嗪治療的精神分裂癥患者進行1a血液濃度跟蹤監測，現將結果報告如下。

1對象與方法

1.1對象選取我院康復科長期住院的精神分裂癥患者為研究對象。入組條件：（1）均符合《中國精神障礙分類與診斷標準》第3版（CCMD3）精神分裂癥診斷標準。（2）口服氯氮平、氯丙嗪治療。（3）住院時間＞5a。（4）病情穩定的男性患者。共入組42例，年齡30a～60a，平均年齡（47.83±10.46）a。其中服氯丙嗪10例，氯氮平32例。

1.2方法

1.2.1服藥劑量氯丙嗪100mg～400mg·d-1，平均劑量250mg·d-1；氯氮平25mg～300mg·d-1，平均劑量171.094mg·d-1。

1.2.2檢測方法采用高效液相色譜儀測定患者氯丙嗪、氯氮平的血液濃度。氯丙嗪血液濃度正常安全范圍為0.05ug～0.3ug·ml-1，氯氮平為0.3ug～0.6ug·ml-1。［2］跟蹤監測1a。

2結果

2.1氯丙嗪、氯氮平的體內血液濃度氯丙嗪最小血藥濃度20.53×10-3ug·ml-1，最大血藥濃度82.35×10-3ug·ml-1，平均血藥濃度44.583×10-3ug·ml-1；氯氮平分別為26.01×10-3ug·ml-1，470.65×10-3ug·ml-1，144.245×10-3ug·ml-1。均在安全范圍。本文由中國收集整理。

2.2血藥濃度與年齡的關系42例患者中，相同劑量氯氮平、氯丙嗪血液濃度監測值與年齡有關，年齡越大，血藥濃度值越高。

2.3血藥濃度與住院時間的關系長期住院的患者藥物劑量不變，血液藥物濃度相對穩定，治療效果穩定。

3討論

本結果顯示，患者年齡越大，相同劑量氯氮平、氯丙嗪血液濃度監測值越高，可能與個體氧化代謝、藥物動力等有關，提示血藥濃度監測在給藥方案的個體化應用中非常重要［3］。其重要性為：（1）可了解患者是否按醫囑方案用藥，這對長期用藥的患者特別是精神病患者十分重要。（2）可考察藥物的生產廠家、批號、生物利用度的情況。（3）了解患者對藥代動力學的個體差異，調整給藥方案。（4）防止藥物過量中毒和作為藥物急性中毒的診斷手段。（5）了解患者的依從性，常規劑量時出現中毒反應或藥物過量反應。（6）患者肝腎功能受損時，以及需要調整劑量或改變藥物劑型時等均可及時監測。本觀察還顯示，長期住院的患者用藥時間長，藥物劑量穩定，血液藥物濃度可達到穩態，形成患者可依賴的用藥濃度，從而達到穩定治療的效果。

因此血藥濃度監測為給藥方案個體化、提高療效，避免和減少毒副反應的發生及安全用藥提供了保證，具有較高的臨床應用價值。

【參考文獻】

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1成效與問題

l.l監管成果2002年我市共立案查處獸藥案件47起(其中有涉及配合飼料和預混料中不規范添加獸藥的飼料案件8起)，在查處的純獸藥案件中，取締無證經營、無證生產獸藥的22起(其中無證經營獸用生物制品案5起，無證生產銷售獸藥案2起)，占案件總數的56．41％；違法經營違禁藥品案6起(違禁的藥品有呋喃唑酮、丙酸睪酮、己烯雌酚、氯霉素、土霉素殘渣等)，占案件總數的l5．38％；違法經營未標注主要成份獸藥案l6起，占案件總數的41．0％；違法經營未經批準人藥轉獸用藥的II起，占總數的28．21％；違法經營含量不足獸藥案l起，占總數的2．56％；飼料加工點違法直接向飼料中添加獸藥的1起，占總數的2．56％。

l.2存在問題我市獸藥市場違法經營狀況呈現七多三少一低的特征。七多為：一是飼料經營點無證偷賣獸藥的多；二是養殖大戶利用規模優勢帶賣獸藥的多；三是在職鄉獸醫，尤其是村畜技員無證經營獸藥的多；四是持證經營人員超范圍經營獸用生物制品的多；五是合法經營者經營未標注主要成分等標簽不合格獸藥的多；六是人藥未經批準擅自轉為獸藥銷售的多；七是經營和使用違禁藥品的多。

三少為：嚴把進貨驗收銷售質量關的少；建立完整獸藥進、銷、存臺帳的少；經營的場所、倉庫符合獸藥經營陳列與儲存要求的少。一低是：合法經營者整體專業水平低。實際從事購銷活動的直接經營人員一半以上不具有專業資格或未接受過專業技術培訓，對獸醫、獸藥知識和法規知之甚少。

2措施與對策

2003年獸藥管理重點是進一步強化獸藥監督力量，完善獸藥審核，加大獸藥質量抽檢力度，提高產品合格率；大力開展養殖業產品獸藥殘留檢測，認真清理、規范獸藥標簽和說明書，繼續推行安全使用各項制度，協助相關單位指導養殖場所科學合理用藥；嚴厲打擊生產、經營、使用瘦肉精等違禁藥品和超范圍使用藥物添加劑的一切行為。

2．1積極宣傳，為規范獸藥市場營造良好氛圍繼續推行行政執法宣傳回執制度。將獸藥管理、禁用藥清單、兩院關于違禁藥品的司法解釋印制成宣傳資料，一邊利用廣播、電視、宣傳車等多種形成廣泛宣傳，同時將宣傳資料直接送給有關單位和個人，請當事人簽字，將回執存檔待查。這樣讓社會各界和廣大群眾深入了解并廣泛參與，提高法規的社會知曉率，把規范市場秩序、確保養殖業產品質量安全工作落到實處。

2．2加強培訓，從源頭上確保養殖業產品質量安全結合，每年《獸藥經營許可證》年審工作，對獸藥生產、經營、使用者進行獸藥知識培訓。聘請專家教授講授獸藥、獸醫法律法規以及飼養管理、疾病防治等多方面的專業知識，推廣綠色獸藥和飼料。通過培訓提高從業人員的綜合素質，樹立職業道德觀，規范市場秩序，從源頭上確保養殖業產品質量安全。

2．3全程監管，依法整治，不留死角，為規范獸藥市場秩序，確保養殖業產品質量安全，打下堅實的基礎按照法律法規，重點對獸藥生產、經營、使用環節加大監管力度。(1)取締無證經營者，即未取得《獸藥生產許可證》和超范圍經營獸用生物制品者。(2)取締四無產品，即無《生產許可證》、無批準文號、無產品說明及無產品質量合格證的獸藥飼料產品；(3)沒收違禁藥物，對有嚴重違法行為人員給予行政處罰，嚴厲打擊制售和使用違禁藥物和不按規定超量超范圍使用獸藥的違法行為。(4)按照減少執法成本的要求，對抽檢的獸藥產品先行初檢，初檢有問題后再送有關部門進行檢測。

3意見和建議

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我國的會計電算化工作從20世紀70年代開始，經過20多年的不斷發展、完善，目前已經廣泛的應用到各個行業。會計電算化替代傳統的手工記賬，大大提高了工作效率，推動了會計的現代化發展。論文參考，管理制度。會計電算化是會計工作的發展方向，是促進會計基礎工作規范化和提高經濟效益的重要手段和有效措施。在全球經濟貿易一體化的今天，會計電算化地位日趨重要，但它在給我們帶來巨大效益的同時，也存在巨大的風險，建立約束機制，完善電算化內部管理制度是十分必要的，我認為主要應從以下幾個方面加強管理：

一、 建立健全會計電算化崗位、職責范圍，建立相應制度，實行內部牽制

會計電算化后的工作崗位可以分為基本工作崗位和電算化會計崗位。電算化會計崗位包括直接管理、操作、維護計算機及會計軟件的工作崗位，一般可以劃分為：電算主管、軟件操作、審核記賬、電算維護、電算審查、數據分析等崗位。

會計電算化給會計工作增添了新的摘要保持相對穩定。各個工作崗位應建立自己的職責范圍，切實做到事事有人管，人人有專責。

與傳統的會計工作一樣，內部會計控制的關鍵是不相容職務的相互分離，各單位要根據本單位的實際情況和工作需要建立內部牽制制度。論文參考，管理制度。在電算化會計系統中，不相容職務主要包括系統開發、發展與系統操作；數據維護管理與電算審核；數據錄入與審核記賬；系統操作與系統檔案管理等，應建立一套符合職責劃分原則的內部控制制度。其次，單位應對計算機的使用建立一套具體使用制度，盡量做到專機專用；實行用戶權限分級授權管理，增加軟件的限制功能。論文參考，管理制度。

二、 加強計算機硬件、軟件管理

計算機的設備安全和正常運行是會計電算化的前提條件。論文參考，管理制度。對計算機硬件設備的管理包括：（一）、對計算機所處的環境、溫度進行控制；保持設備整潔、定期進行保養、維護等以防止意外事故發生；（二）、建立完善的安全制度，防止設備被盜，防止無關人員進入計算機進行操作等。（三）、對計算機上機管理應有明確的制度規定：包括輪流值班制度、上機記錄制度、上機時間安排等。

互聯網實現了會計資源的信息共享，但同時也處于極大的風險之中。為了提高網絡會計信息的安全應采取嚴密的防范措施。論文參考，管理制度。對計算機軟件的管理包括：（一）、加強會計數據和會計軟件的安全保密，防止非法刪除和修改，定期進行備份。（二）、提高網絡的安全防范能力，可采用防火墻技術、網絡防毒、信息加密、存儲認證、授權進入等措施。此外，會計軟件還應有完備的操作日志文件。

三、 建立健全電算化檔案的管理制度

會計電算化檔案包括存儲在計算機硬盤中的會計數據及其他磁性介質或光盤存儲的會計數據和計算機打印出來的書面等形式的會計數據；會計數據是指記賬憑證、會計帳薄、會計報表等數據。

電算化會計檔案管理是重要的會計基礎工作，應嚴格按照有關規定執行，由專人負責。論文參考，管理制度。（一）、計算機會計系統有關的資料應及時存檔，建立完善的檔案管理制度。檔案管理制度應包括合格的檔案管理人員、完善的資料使用和歸還手續，還應有對所有檔案進行定期備份的措施，制定應急措施和恢復手段，會計軟件一旦受到破壞能夠恢復。（二）、采用光盤等介質存儲會計帳薄、報表，其保存期限同打印輸出的書面形式的會計帳薄、報表。記賬憑證、總分類賬、現金日記賬、銀行日記賬仍需要打印輸出。對磁性介質存放的數據要保持雙備份。（三）、手工錄入并由計算機打印出的記賬憑證上應有錄入人員、稽核人員、會計主管人員的簽名或蓋章，收付款記賬憑證還應由出納人員簽名或蓋章。

四、 加強學習，提高業務素質