導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農業(yè)投資論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

籌措社會資金增加農業(yè)公共產品投入。聯邦政府直接拿錢支持農業(yè)基礎設施建設、科研、科技推廣等；聯邦政府引導各州和地方政府支持農業(yè)發(fā)展，如國會有關農業(yè)科技推廣的法令，聯邦政府對接受法律條文的各州提供資金建立農業(yè)科技推廣組織；財政政策和金融政策的協調運用，以少量的財政資金用于政策銀行的資本金和經營費用，使政策性銀行吸收大量的社會資金支持農業(yè)公共產品投資；財政投資吸引私人投資，如美國的灌溉設施建設、農業(yè)科技、科技推廣，既有財政投資也有私人投資；運用資金市場籌集支農資金。

明確財政支農重點。以上世紀二三十年代經濟危機為界，在此之前，美國農業(yè)尚不發(fā)達，財政支農的重點是生產領域，因此財政主要投資于農業(yè)水利、灌溉、交通等公共產品；此后，農產品大量過剩，政府財政支持的重點由生產領域轉向流通領域，主要投資于農業(yè)科技、農產品儲備、農產品質量檢驗檢測等公共產品。

（二）日本的農業(yè)公共產品投資

日本農業(yè)公共產品投資的經驗主要表現在：在經濟發(fā)展的過程中，形成一種工農業(yè)良性互動的關系，即工業(yè)和農業(yè)協調發(fā)展，兩者相互補充、相輔相成；日本政府對農業(yè)的財政投資除部分直接用于興建農、林、水產等公共產品外，大部分特別是農業(yè)固定資產投資是采用補助金及長期低息貸款的方式發(fā)放給農民，同時通過補貼利息，調動“民間資本”投向農業(yè)公共產品，這就是日本頗具特色的“制度金融”；政府對農業(yè)公共產品的投資也具有明顯的階段性特征，從20世紀六七十年代的“米價支持政策”到80年代的農業(yè)基本建設投資補貼再到進入WTO以來的以環(huán)境保護為導向的公共投資。

發(fā)展中國家的農業(yè)公共產品投資策略

（一）韓國農業(yè)公共產品投資

從20世紀60年代開始，韓國政府開始實施“以工補農”戰(zhàn)略，采取各種措施大力發(fā)展農業(yè)，其中最具影響力的是“新村運動”。新村運動在農業(yè)公共產品方面的投入主要表現在改善農業(yè)生產條件，如完善灌溉系統(tǒng)、更新農業(yè)機械、采用新的農業(yè)生產技術和機械設備；同時還加強農業(yè)科技、良種、化肥農藥的投入，農業(yè)推廣體系的建設及對農民的職業(yè)教育。這是“新村運動”的核心內容。

雖然韓國的“新村運動”主要由農民進行，但政府在其中發(fā)揮了極大的作用。政府不僅是發(fā)動者、引導者，更重要的是提供大量的財政支持。據統(tǒng)計，政府每年的資助額占總投資額的比重一般都超過20%，最高年份可達59.2%。充分體現了政府在農業(yè)、農村發(fā)展中的作用。

（二）印度農業(yè)公共產品投資

印度政府推動的農業(yè)公共產品建設主要有以下方面：生產性農業(yè)基礎設施建設，主要包括土地整治、控制水土流失兩個方面；投入性農業(yè)基礎設施建設，主要包括化肥投入、高產品種投入和農業(yè)機械投入；保證性農業(yè)基礎設施建設，主要有農村公路建設、農村能源建設、農業(yè)職業(yè)教育等。

在農業(yè)公共產品的建設中，印度政府從三條途徑來籌集建設資金：增加計劃投資，在每個五年計劃中，農業(yè)的計劃投資都占相當比重，如“一五”計劃農業(yè)投資占計劃總投資的18%，而工業(yè)僅占8%；“二五”計劃農業(yè)為25%；“三五”為21%，且以后的各五年計劃中從未低于20%。實行投入物補貼，印度政府的財政預算中，農業(yè)投入補貼占相當大比重。提供貸款保證，農業(yè)貸款是基礎設施建設資金的重要來源之一。印度政府大力發(fā)展信貸機構，擴大信貸額。印度的農業(yè)籌資和開發(fā)公司主要是利用外國農業(yè)投資，發(fā)放基礎設施的項目貸款。

（三）巴西農業(yè)公共產品投資

1.倉儲設施。在巴西，倉儲按屬性可分為三類：官方（聯邦、州、市）、合作社和個人。聯邦倉儲設施由聯邦出資建設，主要用于常規(guī)儲備和儲存按政府最低保證價格收購的農產品，其目的在于保護農業(yè)生產者，特別是中小農業(yè)生產者的利益，同時利用政府的儲備在淡季時調節(jié)農產品的市場價格。合作社和個人倉儲設備建設的資金主要靠補貼性農業(yè)信貸和自籌，其主要目的在于利用農業(yè)季節(jié)差提高經濟效益。目前，巴西倉儲能力基本上能夠滿足農牧業(yè)生產發(fā)展的需要，其收獲后的損失率僅為5%，達到世界先進水平。

2.水利灌溉。巴西水利資源豐富，河流縱橫，降雨量豐富，但灌溉業(yè)落后。1985年政府制定了東北部百萬公頃灌溉計劃，五年內投資35億美元，其中40%由聯邦政府出資，60%由私人或國際金融機構資助。

3.農業(yè)科研與農業(yè)技術推廣。巴西最重要的農業(yè)科研和技術推廣機構是歸屬農業(yè)部的巴西農牧業(yè)研究公司和農業(yè)技術推廣公司。1973年農業(yè)部將農牧業(yè)科研局改為巴西農牧業(yè)研究公司，大力培養(yǎng)農業(yè)科研隊伍，到1985年就培養(yǎng)了2200名高級農業(yè)技術人才。農牧業(yè)研究公司的研究成果以有償轉讓的方式出售，并由技術推廣公司負責推廣；巴西農牧業(yè)技術推廣公司主要負責全國的農業(yè)技術推廣和管理，同時建立各州、市的分支機構，加強對合作社、中小農業(yè)生產者的技術支持。

對改善我國農業(yè)公共產品投資的啟示

（一）改變我國“城鄉(xiāng)二元”、“產業(yè)不均”的公共品投資現狀

1953-1955年，我國第一個五年計劃在不斷修訂中確定了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。至此開始，公共產品的投資就出現了“重城市輕農村”、“重工輕農”的不均衡狀態(tài)。嚴重抑制了農業(yè)的發(fā)展和農民生活水平的提高。因此，在工業(yè)化已進入中后期階段的今天，應借鑒日本工農業(yè)良性互動發(fā)展及韓國“新村運動”的做法，改變我國公共產品投資的傾斜戰(zhàn)略，加大政府農業(yè)公共產品投資力度，走“以工補農”的新路。

（二）實現投資主體、投資方式的多元化

農業(yè)是一個弱質產業(yè)，農業(yè)公共產品具有明顯的外部性特點，投資收益不易、投資回收期較長。因此，農業(yè)公共產品的投資應以政府公共財政為主。然而，政府投資可以采取直接投資還可以采取間接投資，如政府通過參股、控股、經營權轉讓等不同的投資方式提高農業(yè)公共產品投資的效率；同時，農業(yè)公共品也可以由政府以外的投資主體進行，政府加以引導、規(guī)范界定產權等，使得私人資本、民間資本、外國資本等積極投身農業(yè)公共產品的建設。在這方面，日本的“制度金融”是一個典型，另外，其他發(fā)達國家和發(fā)展中國家也在積極引入社會資本投資農業(yè)公共產品。

（三）優(yōu)化投資結構

農業(yè)公共產品的投資要有的放矢、突出重點，分階段有層次的進行。如美國農業(yè)公共產品投資從生產領域逐漸轉入流通領域；日本的農業(yè)支持政策從“米價支持政策”到農業(yè)基本建設投資再到環(huán)境保護；印度、巴西分不同階段對不同公共產品的投資。現階段，我國農業(yè)公共產品投資主要集中于灌溉、水利等“硬”的方面，農業(yè)發(fā)展后勁不足。因此，進入WTO后，我國要在保持以農田基礎設施體系為內容的農業(yè)公共產品投資力度的基礎上，努力提高農業(yè)科研、農業(yè)信息、農業(yè)技術推廣、農業(yè)教育以及農業(yè)制度性等公共產品的投資，加大我國農產品的國際競爭力。

（四）改善投資的外部環(huán)境

投資環(huán)境的好壞直接影響到投資主體的積極性及投資的效率。因此，中央政府和地方政府要努力創(chuàng)造一個和諧、穩(wěn)定的農業(yè)公共產品投資環(huán)境。如對于產權的界定、補貼的標準等都要有相關的法律、條文等加以規(guī)范；地方政府對于外界投資、外商投資等要有優(yōu)惠的招商條件；同時對于破壞投資的違法亂紀行為要有規(guī)范并得到切實執(zhí)行的措施。只有這樣，農業(yè)公共產品的建設才能真正落到實處。

參考文獻：

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2.速水佑次郎.農業(yè)發(fā)展的國際分析[M].中國社會科學出版社，2000

3.趙紅.國外農業(yè)財政政策的考察與借鑒[J].經濟問題探索，2004.11

篇2

政府部門型中介機構即政府部門設立的中介機構，多是公益性。這類中介機構的優(yōu)點是掌握著眾多有效信息資源，信譽狀況良好，容易吸引客戶，有利于協調高校、科研機構、農業(yè)科技企業(yè)、風險投資公司等多方社會利益關系;而且具有一定的政策導向作用，起到了市場風向標的作用，利于引導投資和在市場的引導下及時給予優(yōu)惠政策，創(chuàng)造有利的外部環(huán)境以貫徹國家政策，促進農業(yè)科技風險投資的發(fā)展;但同時也存在著很多缺點，如主要依靠政府出資，資金來源渠道過窄，資金短缺現象嚴重，缺乏利益激勵機制的驅使，配置資源效率低，行政干預嚴重，易產生黑箱操作，管理模式僵化，技術經驗不足，提供的服務有限等。

2非營利性民間機構型

非營利性民間機構在我國目前比較普遍，可以由業(yè)內組織如農民合作社、大學、科研機構等組建，為一定區(qū)域內農業(yè)經濟的發(fā)展服務。這類機構多采用會員方式，經費主要來源于會費，服務對象也主要針對會員。其優(yōu)點主要表現在:這類組織多是區(qū)域性的，對區(qū)域內經濟技術條件有足夠的了解和較強洞察力，利于成功經驗的傳遞和吸收，信息傳播迅速;另外非營利性使得其利于吸引客戶，利于區(qū)域內農業(yè)科技風險投資的發(fā)展。缺點主要表現為:輻射范圍小、信息資源有限、資金規(guī)模小、來源不穩(wěn)定、不以盈利為目的難以吸引高素質人才的加入，與其他經濟部門、各組織成員間不易協調，缺乏法律法規(guī)和政策支持。

3營利性股份制公司

型營利性股份制公司可以由政府、企業(yè)、高校、科研機構等多方出資，置于中介機構的頂層，組織協調各機構以及整合經過初步篩選的資源，提供有用信息和平臺。優(yōu)點是利用現代化公司的管理模式及運作方式，所有權與經營權分離，便于采用激勵與約束機制，有利于機構的高效運作;用市場機制來對投資中介機構進行評價、監(jiān)督和激勵，有利于市場規(guī)則的建立，配置資源的力度強，有利于吸引高素質管理人才。缺點是在一定程度上增加風險企業(yè)投資項目的開支。

二我國農業(yè)科技風險投資中介機構設立模式的選擇

比較上述三種最主要的設立形式，結合市場經濟規(guī)律，農業(yè)科技風險投資中介機構應越過政府的行政干預階段，直接進入企業(yè)化管理階段。實踐證明，股份制公司形式是目前最有效的企業(yè)組織形式，是市場化運作的必然產物。股份制公司形式便于采用現代企業(yè)的管理機制，解決非營利性機構難以吸引高素質管理人才和專業(yè)人才的困難，并且其逐利性有利于市場發(fā)揮作用。結合我國農業(yè)科技風險投資發(fā)展政策依賴性強、發(fā)展不規(guī)范的特點，開始時政府可以占有較大的股份，充分依靠政府引導、完善農業(yè)科技風險投資發(fā)展的法律法規(guī)、政策和市場環(huán)境。充分享受政府提供的優(yōu)惠政策，協調風險投資企業(yè)、農業(yè)科技項目來源、經濟管理行政部門的關系;完善信息網絡建設，實現信息資源共享。加強宏觀調控，打破區(qū)域性限制，逐漸培育全國性的農業(yè)科技風險投資中介機構體系。待該中介機構發(fā)展到一定階段，要逐步實現市場化運作，政府要減少持股比例，只參股不控股，以董事身份通過股東大會或董事會參與農業(yè)科技風險投資中介機構的決策，并充分發(fā)揮監(jiān)督職能。另外可以模仿引導基金的運行模式，政府無論參股還是控股，都選擇讓利于企業(yè)的方式，通過轉贈股份的方式把資金返還給公司。企業(yè)、大學或科研機構的參與一方面提供先進的企業(yè)管理制度和經驗;另一方面提供理論知識與技術指導和評價。這種官產學一體的組織形式既有政府支持，又能發(fā)揮民間機構的積極性，體現了輔以行政管理的企業(yè)管理，為我國農業(yè)科技風險投資中介機構的發(fā)展提供了良好的環(huán)境。

三我國農業(yè)科技風險投資中介機構運行模式

1性質和宗旨

我國農業(yè)科技風險投資中介機構是為農業(yè)科技項目與風險投資對接提供中介服務的組織，可以是盈利性的，也可以是微利性的。一方面作為信息服務平臺，需要全面搜集風險投資及農業(yè)科技項目的信息，并進行必要的研究篩選，建立信息數據庫、人力資源庫，為提供匹配服務奠定基礎;另一方面作為對接平臺，在提供匹配信息的基礎上，對可行項目進行培訓，幫助農業(yè)科技企業(yè)完善企業(yè)管理，盡力實現其與風險投資的成功對接。對接完成后根據需要對企業(yè)進行培訓，完善現代企業(yè)制度，提高人力資本水平，提供首次發(fā)行上市等方面的顧問培訓服務。

2組織結構股份制

農業(yè)科技風險投資中介機構由股東大會、董事會、管理層、客戶經理、基層部門及專家顧問構成。設置客戶經理使員工直接面對客戶，對客戶負責。實行有效的激勵機制，使員工在保護公司利益的前提下充分發(fā)揮自，并在公司內部實行有效的信息、知識、利潤與報酬共享機制。同時對客戶經理的激勵與約束實行業(yè)績記錄，可將部分發(fā)展基金會員費作為對客戶經理的激勵。基層部門主要負責信息的收集和篩選。由業(yè)內權威人士擔任專家顧問，匹配政策顧問、技術專家、經濟學家、管理專家，提供全面的咨詢顧問服務。

3客戶來源

客戶資源是農業(yè)科技風險投資中介機構運作成功的關鍵。2011年首屆農業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽顯示，社會上的優(yōu)秀項目有很多，不僅存在于高校和科研單位，農業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)園區(qū)、示范區(qū)、產業(yè)基地、高新技術開發(fā)區(qū)等都存在很多優(yōu)秀的具有市場潛力的項目，可以建立檔案把這些優(yōu)秀的項目集中起來，由縣科技局負責對本地區(qū)的優(yōu)秀農業(yè)項目進行篩選，把符合條件的有潛力的項目存入檔案，并向市科技局備案，經過進一步篩選上報到省科技廳，再到科技部，最終把這些資源提供給公司。也可以由企業(yè)直接報名，由公司對農業(yè)科技項目進行評估，對有價值的項目備案入庫。另一方面，要吸引業(yè)績較好的風險投資公司的加入，了解風險投資公司對項目的要求，以便更好地為其提供合適的投資對象。

4收入來源

農業(yè)科技風險投資中介機構以營利為目的，收費標準要充分考慮服務對象的性質，對農業(yè)科技企業(yè)提供服務應充分考慮到農業(yè)科技企業(yè)利潤水平低的實際情況。對風險投資機構的收費也應符合市場價值規(guī)律和法律的規(guī)定。基本費用包括:1)注冊費，即客戶登錄、入庫、信息、查看信息、出席相關活動所繳納的費用。2)服務費，包括咨詢服務、培訓服務、特殊服務如定購出版物、電子期刊等費用。3)成功費，當客戶的需求得到滿足，風險投資公司成功選擇了投資對象的情況下，要付出對接成功的成本或代價，可按項目的盈利能力制定等級收費標準。4)發(fā)展基金會員費，農業(yè)科技風險投資中介機構成立發(fā)展基金，使其具備更多的經費，方便業(yè)務的開展，可以在雙方的合作期內，將部分年收入額作為發(fā)展基金的會員費，享受優(yōu)惠待遇。

5提供服務農業(yè)科技風險投資中介機構的服務

貫穿于從研究和篩選、匹配、談判、簽協議、風險企業(yè)運作到農業(yè)科技風險投資退出整個過程，主要提供信息和匹配服務以及咨詢培訓服務。

5．1提供信息、匹配服務

農業(yè)科技風險投資中介機構的基層部門負責對客戶信息進行研究篩選，建立客戶信息數據庫，按照需要進行供求匹配，避免了客戶自己篩選信息的麻煩，降低了風險企業(yè)或農業(yè)科技項目的搜尋成本。根據客戶需要，可以在先前政府提供的資源中進行篩選，如果能夠篩選到合適的匹配對象則進行下一個環(huán)節(jié)。如果沒有，可以定期出版刊物，刊載客戶信息。舉辦大賽，進行客戶集會，使得雙方有機會共同探討尋找合適項目對接。

5．2顧問培訓服務

顧問培訓服務可以在任何階段展開，匹配前后都可以根據需要享受服務。單獨的顧問培訓服務有單獨收費標準，對基礎性的服務可以實行公益化，某些專業(yè)的服務對注冊會員免費。匹配成功后的項目，要促成投資，使雙方滿意。農業(yè)科技風險投資中介機構可以為農業(yè)科技企業(yè)提供管理經驗、人才中介服務、再融資及貸款的匹配服務，規(guī)范企業(yè)管理，提供多方面的培訓指導，有助于提高農業(yè)科技風險投資的專業(yè)水平。

篇3

二、指標體系的構建及研究方法的選取

(一)指標體系的構建

1．影響農業(yè)投資環(huán)境的因素。農業(yè)投資環(huán)境的優(yōu)劣體現在很多方面，有的體現在光熱條件、水土水文、基礎設施等方面，有的表現在投資政策、市場發(fā)育程度、居民收入等方面。本文將影響哈薩克斯坦農業(yè)投資環(huán)境的因素分為兩類，投資“硬環(huán)境”和投資“軟環(huán)境”。投資“硬環(huán)境”主要涉及土地資源、交通運輸和通訊設施;投資“軟環(huán)境”主要涉及政治法律環(huán)境、經濟發(fā)展環(huán)境和社會管理環(huán)境。由于是在一個國家宏觀管理的大背景下評價不同州、市的農業(yè)投資環(huán)境，可以認為政治法律環(huán)境同質，因此“軟環(huán)境”只考慮經濟發(fā)展和社會管理兩個要素。2．指標的選擇。由于反映“硬環(huán)境“和“軟環(huán)境”所涉及到的土地資源、交通運輸、通訊設施、經濟發(fā)展和社會管理的具體指標較多，以及鑒于哈薩克斯坦地區(qū)數據獲取的可得性，本文根據德爾菲法選擇了13個指標來反映哈薩克斯坦14個州和2個直轄市的農業(yè)投資環(huán)境。選取的指標有農作物種植面積M1(土地資源)、貨運量M2(交通運輸)、百人擁有固定電話數量M3、互聯網滲透率M4(通訊設施);國內生產總值M5、人均GDPM6(經濟發(fā)展)、農業(yè)產值M7、農業(yè)產值在國內生產總值中占比M8(農業(yè)發(fā)展水平)、高等院校數量M9、科研機構數量M10(教育科技水平)、居民月平均收入M11、居民月平均消費支出M12、每萬人擁有衛(wèi)生人員數量M13(居民生活水平)

(二)因子分析方法

1．因子分析的思想。因子分析的基本目的就是用少數幾個因子去描述許多指標或因素之間的聯系，即將相關比較密切的幾個變量歸在同一類中，每一類變量就成為一個因子，以較少的幾個因子反映原始資料的大部分信息。因子分析法可以減少變量的數據，指標的綜合性強，可以突出主要的因素，且該方法主要適用于對多個區(qū)域的比較分析。2．因子分析的具體步驟。首先，確定待分析的原始變量是否適合因子分析;其次，利用主成分分析法和主軸因子法、極大似然法等構造因子變量;最后利用回歸法、貝葉斯法等方法計算因子得分。使用該方法得到的因子得分是有偏的，但計算結果誤差較小。

三、實證分析

(一)樣本的確定和數據來源

本文以哈薩克斯坦14個州和2個直轄市為樣本，研究其農業(yè)投資環(huán)境。指標數據均來自2010年哈薩克斯坦地區(qū)統(tǒng)計年鑒和哈薩克斯坦國家統(tǒng)計署。由于各個指標均為定量指標，并且大部門指標均有不同的計量單位或形式，為了統(tǒng)一綜合評價尺度，需要將各種不同計量單位和形式轉化為無量綱形式。通常無量綱化的方法主要有線性歸一法、指數化轉換法、標準化轉換法等(周麗娟、許敏，2007)。本研究擬采用線性歸一法來進行無量綱化，從而實現各指標標準化。

(二)實證分析過程

1．統(tǒng)計量的檢驗。表1給出了KMO檢驗和Bartlett球度檢驗結果。其中，KMO值為0．521，根據統(tǒng)計學家Kaiser給出的標準，KMO取值小于0．6，不太適合因子分析。而Bartlett球度檢驗給出的相伴概率為0．00，小于顯著性水平0．05，因此拒絕KMO的假設，適合進行因子分析。2．公因子的提取。根據因子分析方法的原理，運用統(tǒng)計軟件SPSS17．0計算出各因子所對應的特征值、貢獻率、累計貢獻率以及各指標變量正交旋轉后的因子載荷矩陣，按照特征值大于1、累計方差貢獻率大于85%的原則，提取4個公共因子，這4個因子作為公共因子已經對大多數數據給出了充分概括，損失只有8．932%(見表2)。3．因子命名。表3是由最大方差旋轉得到的因子載荷矩陣。由于第一個因子在高等院校、科研機構數量、互聯網滲透率、每萬人擁有衛(wèi)生人員數量、居民月平均消費支出、百人擁有固定電話數量和國內生產總值這7個變量上具有較高的載荷，并且這些指標主要反映了社會服務設施(硬件設施和軟件設施)，因此命名為社會服務因子。第二個因子在農作物種植面積、農業(yè)產值占GDP比重以及農業(yè)產值這3個變量上具有較高的載荷，并且這些指標主要反映了農業(yè)經濟發(fā)展狀況，因此命名為農業(yè)發(fā)展因子。第三個因子在人均國內生產總值和居民月平均收入這2個指標上具有較高的載荷，并且這2個指標直接與經濟發(fā)展相關，因此命名為經濟發(fā)展因子。第四個因子在貨運量上具有較高的載荷，并且設計到交通運輸環(huán)節(jié)，因此命名為交通運輸因子(詳見表4)。4．各因子得分。根據4個因子的得分系數矩陣，運用回歸方法得出4個主因子的得分，并依據4個主因子的方差貢獻率占總的方差貢獻率的比重作為加權得到各州、市的總得分(見表5)。

(三)實證結果分析

1．社會服務環(huán)境分析。在社會服務因子上，阿拉木圖和阿斯塔納這兩個直轄市得分分別為1.0455和0.4870，阿拉木圖市得分最高，遠遠高于其他州，說明阿拉木圖市和阿斯塔納市的社會基礎服務設施要遠遠好于其他14個州，尤其是阿拉木圖市的社會基礎服務設施最優(yōu);其次，科斯塔奈州、卡拉干達州、阿克莫拉州、北哈薩克斯坦、阿克糾賓斯克、東哈薩克斯坦和巴甫洛達爾的社會基礎服務設施較好，社會服務環(huán)境因子得分均高于0．2，分別為0．2763、0．2675、0．2610、0．2582、0．2553、0.2489和0.2286;而曼格斯套州和阿特勞州得分較低，分別為－0.0097和－0．0316，說明這兩個州的社會基礎服務設施最差。2．農業(yè)發(fā)展環(huán)境分析。在農業(yè)發(fā)展因子上，北哈薩克斯坦、科斯塔奈州和阿克莫拉州的得分分別為1．0800、1．0314和1．0230，遠遠高于其他州和直轄市，說明這三個州的農業(yè)發(fā)展水平要遠高于其他地區(qū);其次，阿拉木圖州、東哈薩克斯坦和巴甫洛達爾農業(yè)發(fā)展水平較高，農業(yè)發(fā)展因子得分分別為0.5407、0.4759和0.4135;而曼格斯套州的農業(yè)發(fā)展水平最低，農業(yè)發(fā)展因子得分位列最后，僅為0.0834。3．經濟發(fā)展環(huán)境分析。在經濟發(fā)展因子上，阿特勞州的經濟發(fā)展水平要優(yōu)于其他州和直轄市，經濟發(fā)展因子得分最高，為1．0921;其次是阿斯塔納市和曼格斯套州，經濟發(fā)展因子的得分分別為0．7113和0．6629;而南哈薩克斯坦的經濟發(fā)展水平相對較差，經濟發(fā)展因子得分位列最后，僅為－0．0719。4．交通運輸環(huán)境分析。在交通運輸因子上，卡拉干達州和東哈薩克斯坦的因子得分較高，分別為0．9871和0．7123，遠高于其他州以及直轄市，說明這兩個州的交通運輸條件較好;其次，科斯塔奈州、阿特勞州、曼格斯套州和阿拉木圖州的交通運輸條件次之，其因子得分均高于0．2，分別為0.4161、0.2617、0.2563和0.2480;北哈薩克斯坦和西哈薩克斯坦的交通運輸條件較差，其因子得分分別為－0.0043和－0.0062，遠低于其他地區(qū)。5．投資環(huán)境的總體評價。2009年哈薩克斯坦14個州和2個直轄市的外商農業(yè)投資環(huán)境的綜合得分及排名見表5，阿拉木圖市的外商農業(yè)投資環(huán)境的綜合得分最高，為0．593，說明阿拉木圖市的農業(yè)投資環(huán)境相比其他地州最優(yōu)，盡管阿拉木圖市農業(yè)發(fā)展因子得分不高，但因社會服務因子以及經濟發(fā)展因子等得分較高，因而使其成為哈薩克斯坦外商農業(yè)投資的最優(yōu)地區(qū);其次，科斯塔奈州、北哈薩克斯坦、阿克莫拉州和阿斯塔納市的外商農業(yè)投資環(huán)境相對較好，外商農業(yè)投資環(huán)境綜合得分排名分別位列第2位到第5位，其中，科斯塔奈州、北哈薩克斯坦和阿克莫拉州農業(yè)經濟發(fā)展水平較高，是哈薩克斯坦重要的農業(yè)生產區(qū);江布爾州、南哈薩克斯坦和克孜勒奧爾達州的外商農業(yè)投資環(huán)境綜合得分排名分別為最后三位，說明這三個州的外商農業(yè)投資環(huán)境較差，投資風險較大。

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2水利投資與農業(yè)經濟增長關系檢驗

陜西省農業(yè)總產值與水利建設投資大體上呈現相同的變化趨勢。對于時間序列樣本數據，直接使用OLS進行估計容易產生虛假回歸現象，因此，“偽回歸”問題不得不考慮。通過對時間序列數據分析，可以看出，陜西省水利建設投資在一定程度上影響著農業(yè)經濟增長，但具體影響程度和水利投資的實際作用還需要運用實證模型進一步量化研究。

3結論

本研究建立了含有勞動、土地、固定資本和水利資本及其滯后期變量的多項式分布滯后模型，對陜西省1982—2011年連續(xù)29年的時間序列數據進行實證檢驗和分析，得到以下主要結論：

1）陜西省農業(yè)總產值、農業(yè)勞動力人數、年末常用耕地面積、農業(yè)機械總動力和水利建設投資之間存在長期的均衡關系。

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二、國內外對工商資本進農業(yè)的態(tài)度

1.國內態(tài)度國內學者對待工商資本進農業(yè)的觀點分為兩種：一種是支持的觀點，另一種是反對的觀點。持支持觀點的學者認為建設社會主義新農村的主體不僅局限于農業(yè)本身，工商資本也是很關鍵的要素。持反對觀點的學者認為資本具有趨利性，工商資本下鄉(xiāng)會影響農村經濟的穩(wěn)定發(fā)展。有些學者指出實現農業(yè)產業(yè)化必須把工商資本引入農業(yè)，工商資本終將成為農業(yè)產業(yè)化的生力軍。首先，工商資本有富余，有能力投資于農業(yè)；其次，農業(yè)投資項目盈利潛力很大；再次，工商資本投資農業(yè)，是實施“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”戰(zhàn)略的重要措施。長期以來，我國農村長期貧苦且農民的自身積累薄弱：農業(yè)資本投入相對缺乏，產業(yè)化嚴重滯后，設施裝備條件差，農村從業(yè)人員素質不高，農業(yè)融入市場經濟存在先天不足。積極引導工商業(yè)資本進入農業(yè)領域，不僅可以帶來資本，而且可以把工業(yè)的管理理念、生產方式、管理經驗和科學技術等全新的理念帶到農業(yè)和農村，是提升現代農業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展形式的現實途徑。第二種是反對的觀點。持反對態(tài)度的學者擔心工商資本下鄉(xiāng)后，社會公共利益會被損害。農民的土地被流轉后，大量的農民將因不可以從事農業(yè)生產活動而失業(yè)，對農村社會的穩(wěn)定產生負面的影響。一些工商企業(yè)流轉土地后“圈而不用”，會造成大量耕地資源的浪費。部分工商企業(yè)貪圖土地價值而投資農業(yè)領域，或者以騙取國家財政補貼為目的，以“圈地”或非農化為目的造成土地非農化、非糧化，進而影響重要農產品的供給。甚至，還有部分工商資本投資農產品流通領域進行市場炒作，不僅嚴重擾亂了正常市場秩序，損害了農業(yè)生產，還影響了政府宏觀調控，且對城鄉(xiāng)居民的消費也帶來消極的影響。2.國外態(tài)度各個國家農業(yè)在早期發(fā)展過程中也經常遇到資金不足的問題。西方和亞洲其它國家對待工商業(yè)資本投資農業(yè)和國內大致相同，也可分為兩種：一種是支持的觀點，另一種是反對的觀點。日本和韓國兩個國家對待工商資本投資農業(yè)領域持十分謹慎的態(tài)度。這兩個國家不提倡依靠工商資本的力量來發(fā)展現代化的農業(yè)。而是在建立農村土地制度的基本準則上，在限制工商資本投入農業(yè)的同時，扶持小農組織建立“綜合農協”模式。在農協模式下，農民不僅分享種植業(yè)的收益，還幾乎分享了加工、流通儲藏、市場資料生產供應、技術服務、和土地“農轉非”等諸多方面的絕大部分收益。在這種模式下，農民自主選擇進城就業(yè)，自主農業(yè)和農村經濟發(fā)展。菲律賓在對待資本投資農業(yè)的問題上和日韓國家截然不同。菲律賓政府認為發(fā)展現代化的農業(yè)必須依靠工商資本的力量。工商資本進入農業(yè)領域采用“公司+農戶”模式。在政府積極鼓勵工商資本投資農業(yè)的政策指導下，西方大型農業(yè)跨國公司和本國資本家控制著菲律賓農業(yè)生產在產前、產中、產后的各個環(huán)節(jié)。由于大公司有著先進的生產技術和豐富的管理方式，其生產效率遠遠高于小農經濟，從事種植業(yè)的農民被迫破產，最終失去土地。農民在這樣的模式中，農民進城就業(yè)和生活并非自主性選擇，而是在農業(yè)和農村經濟現代化過程中被迫失去了自主性。

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(一)從農民工供給狀況情況來看:1．從數量上看根據表1的情況可以看出:一是數量巨大。到2013年達到了26894萬人，這個規(guī)模遠遠超出了許多國家人口總數。二是農民工人數占農村勞動力比重很大并且占比越來越高。2008年農民工人數占農村勞動力比重是51．87%，2012年達到了66．3%的水平，這表明，我國農村勞動力中的絕大多數早就不再從事傳統(tǒng)的第一產業(yè)了。三是我國農民工資源的有限性、稀缺性越來越突出。從增長的絕對數來看，2011年之前是不斷增加的，但從2011年開始，每年也都在增加，但增加的絕對量是逐年遞減的;從增長率的情況來看，2011年之前其年增長率是逐年提高的，從2011年開始農民工每年的增長率是不斷下降的;從我國勞動年齡人口數近年來的變化情況來看，從2008年到2011年是逐年增加的，從2012年開始是逐年下降的;從農村勞動力數量來看，2008年到2012年是逐年下降的。從這四個方面的情況來看，除勞動年齡人口數是從2012年開始下降的外，農村勞動力數量、農民工絕對增長量、增長率從2011年開始就明顯在減少、降低。總之，盡管我國人力資源豐富，農民工數量巨大，但我國勞動力供給無限增長的情況已經不存在了，勞動力資源作為最重要的資源的有限性、稀缺性更為顯現了。2．從質量上看從質量上看即農民工的人力資本存量狀況看。一是從農民工的受教育的狀況來看，農民工的文化知識水平有了顯著提高。從表2所反映的情況來看，包括初中學歷及以下的農民工中低學歷的比例是逐步降低的，不識字或識字很少的、具有小學文化程度的、具有初中文化程度的農民工其所占比例分別從2003年的1．9%、16．7%、66．3%降到了2012年的1．5%、14．3%、60．5%。與此同時，具有高中、中專及以上學歷的農民工其所占比例正好相反，具有高中文化程度、中專及以上文化程度的農民工其所占比例分別由2003年的10．8%、4．3%提高到了2012年的13．3%、4．7%。這一高一低兩種情況的出現充分說明了我國農民工的科學文化知識水平已經有了較大提高。二是從農民工接受相關培訓的情況來看，越來越多的農民工接受過包括職業(yè)技能培訓在內的相關培訓，2003年我國農民工中只有16．8%的人接受過相關的職業(yè)技能培訓，2013年，有32．7%的農民工參加了相關的職業(yè)技能培訓，提高了12個百分點。因此，我國農民工的人力資本存量盡管有提高，但總體上還是比較低的。

(二)從企業(yè)對農民工的需求來看1．數量上需求較大勞動保障部專題調研組在2006年組織了一次專題調研，他們在調查中發(fā)現許多企業(yè)招不到員工或者招不滿所需數量的員工，究其原因有高達42．4%的企業(yè)認為是“求職的農民工人數少了，選擇的余地小。被調查的企業(yè)中有90%的計劃在春節(jié)后招收新員工，用工需求比春節(jié)前凈增12．9%[3]。由此可見，企業(yè)對農民工的需求是不言而喻的，是客觀的、現實的。2．質量上對農民工人力資本存量要求較高勞動保障部的專題調研顯示:企業(yè)有87．7%的新增崗位要求農民工要具有初中以上的文化水平，并且其中有23．8%的崗位要求農民工要具有高中以上的文化水平，有37．3%的崗位要求農民工要具有初級工以上的技能水平，其中9．2%的崗位需要具有中級工以上的技能水平。而此時，只有65．5%的外出農民工具有初中文化程度，45．3%的外出農民工從未接受過任何形式的培訓，25%的人只接受過沒有超過15天的培訓，只有13．1%的人接受過正規(guī)培訓。即使到了2012年，具有初中文化水平、高中文化水平的農民工也分別只有60．5%、13．3%，離企業(yè)在2006年所要求的水平還分別差了27．2%、10．8%，由此可見，農民工自身素質與企業(yè)對員工的要求是有比較大的差距的。綜上所述，農民工數量上的有限性、質量上的差距，對企業(yè)的核心競爭力具有巨大的影響，嚴峻的現實、殘酷的市場競爭對企業(yè)開展農民工人力資本投資必定會產生巨大的內部推動力。

二、對良好社會形象、社會聲譽的崇拜是企業(yè)開展農民工人力資本投資的很大的內驅力

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改革開放初期，蘇南以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)立了蘇南模式，30多年過去了，蘇南模式取得了巨大的成功，經濟發(fā)展走在全國的前列。在新的歷史時期，我國經濟增長方式開始轉型，作為中國經濟最發(fā)達的蘇南地區(qū)，其發(fā)展的方向和模式發(fā)生了哪些變化？有何經驗和做法值得借鑒？為此，我們重點考察調研了無錫市錫山區(qū)錫北鎮(zhèn)寨門村晨東農莊和蘇州吳江市同里靜思園，并對其進行了深入研究。

從無錫蘇州經濟發(fā)達的現實出發(fā)，結合兩個個案所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農產業(yè)高度集聚的特征，我們提出了后集聚時期生態(tài)農業(yè)與旅游發(fā)展模式這一重要觀點，以期對其他地區(qū)的發(fā)展能有所啟發(fā)。

1、兩個案例分析

1.1晨東農莊

晨東農莊位于無錫市錫山區(qū)錫北鎮(zhèn)寨門村，占地1000余畝，以園林、茶葉、花卉、苗木綜合開發(fā)利用為主題旅游論文，集園林觀賞、生態(tài)養(yǎng)殖、休閑觀光為一體的綠色產業(yè)園。農莊始建于2003年左右，目前累計投資1300余萬元。農莊建有茶園、孔雀養(yǎng)殖園、靈芝養(yǎng)殖園、魚塘、苗圃、飯店、靈芝研究基地等。目前農莊主要收入來源于茶葉銷售、飯店經營。去年農莊開始靈芝養(yǎng)殖和深加工，將成為農莊的主要特點和未來的主要收入來源，靈芝養(yǎng)殖剩余物（培養(yǎng)基）可以進行循環(huán)利用，處理污水廠污泥。農莊吸收勞動人50余人，另外需要一些季節(jié)工。

農莊所在錫北鎮(zhèn)，是以生產摩托車、電動車及其配件的產業(yè)集聚區(qū)而著名。農莊主人擁有一鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行摩托車、電動車配件生產，農莊投資資金來源于該企業(yè)的盈利。

沿途每隔一段距離就能看見一個“生態(tài)農莊”、“綠色蔬果基地”、“農家樂”等等。可以看見當地推行的一村一園、一鄉(xiāng)一景初見成效。

1.2靜思園

靜思園位于蘇州吳江市同里鎮(zhèn)往西3公里處。1993年開始建園，歷十年始成，園中建筑沿襲蘇州古典園林文脈。奇石館陳列著大量靈璧石等奇石。園中建材多收集全國各地在建設、改造中拆除的古建筑材料等，進行異地恢復、保護論文格式。對中國古代造園藝術的傳承和古建筑保護有一定的意義，目前經濟、社會效益良好。園主人擁有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從事玻璃鋼生產。造園資金基本來自于該企業(yè)的盈利。

2、后集聚時期的農業(yè)發(fā)展

蘇錫常的經濟發(fā)展跟隨經濟體制改革而大致經歷了三個階段：改革前期集體經濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起階段；90年代末集體經濟衰弱和外資經濟騰飛階段；以及2002年后民營經濟崛起階段。而目前形成民營、外資和國有三分天下的經濟格局，因為在全國具有獨樹性，而被專家廣泛稱為“新蘇南模式”（相對于以集體經濟為代表的蘇南模式）。

以晨東農莊和靜思園為代表，體現了蘇南在新的經濟發(fā)展過程中的一種新的發(fā)展模式，我們稱之為“后集聚式農業(yè)”——它是在工業(yè)產業(yè)集聚發(fā)展到盛期后，許多企業(yè)主曾經從事于農業(yè)，又開始產業(yè)轉移，一部分資金又轉回到農業(yè)，集群化工業(yè)反哺農業(yè)，促進農村、農業(yè)新發(fā)展。而蘇南后集聚式農業(yè)就是以生態(tài)農業(yè)與生態(tài)旅游相結合的現代農業(yè)。

無錫以晨東農莊為代表的鄉(xiāng)村休閑農業(yè)方興未艾，無錫目前上規(guī)模的正常經營的已經近百家，市政府更是借機提出一村一園的思路和戰(zhàn)略，雖然每個農莊、農場的特點不同、經營項目不同，發(fā)展的策略和思路以及收入來源也不盡相同，但投資者均是利用經營工業(yè)企業(yè)的盈利，投資于農村、農業(yè)，投資的農村、農業(yè)不再是簡單的種植業(yè)，一般是休閑農業(yè)、觀光農業(yè)，是更高層次的農業(yè)旅游論文，在農業(yè)中融入新的要素，體現了農業(yè)新的價值和收入來源。也改變了農村的面貌。休閑觀光農業(yè)的發(fā)展，不僅增加了休閑旅游景點，增加了農業(yè)經濟收入，改變了農村產業(yè)結構，也促進了農村勞動力轉移。生態(tài)旅游產品的開發(fā)是現代農業(yè)的一個亮點，也是蘇南后集聚式農業(yè)的特色，是順應時代和社會發(fā)展的產物。

但是，在新蘇南模式的發(fā)展中，我們要抓住后集聚農業(yè)的特征、深刻理解和充分地發(fā)展后集聚式農業(yè)，才能促進蘇南農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。所謂工業(yè)反哺農業(yè)，怎樣反哺？怎樣促進現代農業(yè)的發(fā)展？我們抓住當今蘇南農村的關鍵問題，從以下三個方面入手：

2．1反哺農業(yè)，發(fā)展現代農業(yè)。

后集聚式農業(yè)可以優(yōu)化農村產業(yè)結構，轉變農業(yè)經濟增長方式，可以按照現代農業(yè)的要求，將現有農業(yè)資源進行整合、優(yōu)化、拓展和提升，實行區(qū)域化布局、設施化種養(yǎng)、規(guī)模化經營、標準化生產、特色化動作、功能化配置、企業(yè)化管理、市場化營銷。既優(yōu)化了農業(yè)資源要素，提高了農業(yè)土地集約利用水平，又拓展農業(yè)發(fā)展功能，提升了農業(yè)產業(yè)發(fā)展層次，增強市場競爭能力，推動現代農業(yè)的發(fā)展。發(fā)揮蘇南的地理氣候優(yōu)勢，打造蘇南天然糧倉。

2．2發(fā)展生態(tài)農業(yè)產業(yè)

后集聚式農業(yè)可以促進農村勞動力向二三產業(yè)轉移。后集聚式農業(yè)縮小了城鄉(xiāng)差距，在經濟（產業(yè)）結構的地理布局上，形成了轄區(qū)、縣市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村多點網狀的產業(yè)集群。將蘇錫常在地域上連綿一片，市區(qū)趨于相連，與鄉(xiāng)村界限模糊，城鄉(xiāng)二元化經濟結構被打破，城鄉(xiāng)經濟差距不斷縮小，而蘇錫常早年的城鎮(zhèn)化趨勢已經向城市化邁進旅游論文，鄉(xiāng)鎮(zhèn)變城，大有燎原之勢。

發(fā)展生態(tài)農業(yè)產業(yè)，應以拓展農產品的加工鏈和新概念產品為導向，滿足市場需求和開發(fā)新需求，創(chuàng)造農業(yè)的高附加值。比如：生態(tài)米、茶油、有機蔬果、食用菌、原生態(tài)家禽、天然礦泉水等。把農產品開發(fā)和經營服務項目結合起來延長產業(yè)鏈。農民利用農村的生活資料、生產資料，開展餐飲、采摘、休閑、避暑等經營服務，以踏踏水車、打打糍把、推推石磨、去田野、山林轉轉、去景點名勝逛逛等原汁原味的農家生活、自然生態(tài)作為賣點提供旅游服務。

后集聚式農業(yè)是農民創(chuàng)業(yè)和吸納農村勞動力內部就業(yè)的良好載體，并可以帶動農產品生產加工，是創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強農有效途徑。它除了直接促進農業(yè)產業(yè)發(fā)展外，還帶動農產品加工業(yè)、商貿流通業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲賓館服務業(yè)等相關產業(yè)的發(fā)展，成為農業(yè)經濟發(fā)展新的增長點。

2．3開發(fā)新的農業(yè)生態(tài)旅游項目

發(fā)展農業(yè)生態(tài)旅游一方面為城市居民提供走進農村、親近自然、體味田園之樂的機會，加深對農業(yè)、農村、農民的接觸，了解農藝知識，體現農家生活，享受田園風光；另一方面也給農村帶來人流、物流、資金流、信息流；再一方面大量城市居民前來觀光旅游，將先進理念、城市文明、市場意識、生活方式融入農村，促進農民思想觀念更新、生態(tài)意識、環(huán)保意識、市場意識增強，文明程度提高，縮小城鄉(xiāng)差距，形成城鄉(xiāng)互動發(fā)展的局面。

蘇南一帶地處中國經濟文化最發(fā)達的地區(qū)，能夠最早觸及最新市場。因此在旅游產品開發(fā)上不能老一套，而要引進新觀念、走在創(chuàng)新前沿。開發(fā)新產品，創(chuàng)造新需求。比如蘇錫常有發(fā)達的公路交通，高速公路兩旁有豐富的景觀，可以開發(fā)汽車宿營地滿足當今汽車時代的新需求。

3、問題和建議

通過實地調查，我們發(fā)現，有60%以上的企業(yè)主沒有真正了解生態(tài)農業(yè)和旅游意義。他們不是把環(huán)境、時間與經濟優(yōu)化結合，不了解生態(tài)農業(yè)與旅游具有長效性，不是短平快項目，而是以辦中國農村企業(yè)的觀念，以效益最大化為宗旨。不免存在一定問題旅游論文，主要有：

（1）科學規(guī)劃重視不夠。在規(guī)劃中沒有或很少考慮以現代農業(yè)為主導的整體和結構的規(guī)劃，把主導農業(yè)、農業(yè)二、三產業(yè)的結構比例科學合理的設計論文格式。現在有像上世紀發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時的一哄而上發(fā)展農業(yè)生態(tài)旅游的趨勢，再次把大量的耕地變?yōu)槠渌玫亍?/p>

（2）配套政策沒跟上。對如何保障主導農業(yè)、適度發(fā)展二、三產業(yè)的法律法規(guī)和規(guī)章制度不完整。目前休閑觀光農業(yè)的發(fā)展基本上以自行開發(fā)為主，缺少整體規(guī)劃和科學論證，隨意性較大，存在著一定的無序性和盲目性。有些人打著生態(tài)農業(yè)開發(fā)的旗號，享受著政府的優(yōu)惠政策，高于50%的企業(yè)主，以買地囤地為目的，沒有真正的去搞生態(tài)農業(yè)，實際在生態(tài)農業(yè)投資的企業(yè)少于30%。

（3）管理亟需規(guī)范。在管理上要宏觀和微觀兩頭抓。市場行為、設施建筑、衛(wèi)生安全、稅收上仍需進一步規(guī)范。管理要與國際接軌，遏制欺詐、不誠信等不良競爭行為。

（4）扶持力度不夠。體現在資金、輿論宣傳、政策等方面。

針對上述問題，筆者提出以下幾點發(fā)展建議：

（1）統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范發(fā)展。確定新型農業(yè)的經營范圍和重點項目，編制新型農業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，加快制訂并推廣相關標準，規(guī)范經營行為；加強整體規(guī)劃和論證，加強指導。

（2）創(chuàng)新農業(yè)旅游經營機制。積極引進戰(zhàn)略投資者，繼續(xù)鼓勵和引導工商資本投資農業(yè)旅游產業(yè)。

（3）加大對新型農業(yè)發(fā)展的扶持力度。依托政府、社會等各類有效平臺和資源，不斷為新型農業(yè)發(fā)展提供各種政策、資金以及各種服務支持。

（4）按照現代農業(yè)和休閑農業(yè)特性規(guī)范用地以及落實具體生態(tài)環(huán)境指標或規(guī)定。

參考文獻：

[1]唐為首，“蘇南模式”的演進及其對創(chuàng)新發(fā)展模式的啟示，《經濟叢刊》,2007年04期

[2]曹恒德，王勇等，蘇南地區(qū)農村居住發(fā)展及其模式探討，《規(guī)劃師》2007-2

[3]杜傳忠,鄭麗,任雪，我國農村工業(yè)化三種典型模式的分析與啟示，《德州學院報》，2009-2

[4]董正秀;周曉平，蘇南鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式研究及有效途徑，中國農學通報,2011年04期

篇8

 

1問題提出

解決農村“三農”問題是每一屆政府施政的最大重點和難點。農村勞動力的轉移和農業(yè)的持續(xù)發(fā)展均需農村金融的支持(林毅夫，2003)。中國農村仍然是一個資金高度稀缺的經濟地域，農業(yè)是資金要素過度稀缺的產業(yè)，阻礙農村經濟發(fā)展的主要問題是資本高度稀缺(溫鐵軍，2001)。據統(tǒng)計，近年來通過金融渠道和郵政儲蓄渠道每年實現的農村資金凈流出總額約為4000億元左右(何廣文、歐陽海洪，2003)。農村資金的大量外流使農業(yè)和農村經濟發(fā)展受到嚴重制約（何廣文，2009）。缺乏合適有效的金融機構為農村和農民提供金融服務、無法滿足農村經濟主體的融資需求構成當前農村金融發(fā)展的困境，也是造成農民收入增長緩慢的主要原因之一。

國內外學者多從強化供給，完善體系等方面提出解決途徑，如閆先東、魏曉麗（2009）提出需強化金融機構政策性功能，同時深化信用社改革，積極培育民間信貸組織，允許和引導農民發(fā)展資金互助組織。王彬（2008）從農村合作金融功能異化角度提出合作金融形式的重構金融論文，提出通過強制性的農村信用社制度改革來滿足農村合作金融需求可行性不高，必須打破原有的農村合作金融體系，因地制宜地發(fā)展新型農村合作金融機構。目前關于中國農村金融體系構建的研究較少，大部分研究農村金融問題主要是著眼于金融總量、結構、制度等方面，而把農村金融體系作為農村經濟的一個子范疇，從金融功能的視角研究各種金融體系構建的還比較少，當前我國農村金融體系的弊端有哪些?如何構建創(chuàng)新型農村金融體系？對于這些問題本論文將進行進一步的深入研究和探討。

2 農村金融體系功能異化的現狀

本文就金融體系的設立對象及設立目的不同，把農村金融體系分為政府設立非營利性政策性金融體系；民間自發(fā)設立非盈利性合作性金融體系；盈利性商業(yè)性金融體系。

2.1農業(yè)政策性金融功能異化的現實問題

我國農業(yè)政策性金融目前的功能狀況，與農業(yè)政策性金融所應該具有的功能以及農業(yè)經濟發(fā)展的實際需要極不相稱，出現了“農業(yè)發(fā)展銀行難以支持農業(yè)發(fā)展”的現象。這是當前我國農業(yè)政策性金融功能的最大的缺陷。

目前農業(yè)發(fā)展銀行的籌資功能弱化，資金來源渠道單一，資金來源過度依賴于中央銀行再貸款，難以獲得足夠的資金，特別是無法獲得發(fā)放農業(yè)生產方面的中長期資金，不適應農業(yè)政策性金融長期發(fā)展的需要。1993年和1996年，農業(yè)銀行成為國有商業(yè)銀行后， 其涉農貸款余額占總貸款余額的比重更是逐年降低，其在農村金融市場上的重要地位大大弱化。

2.2商業(yè)性金融功能異化的現實問題

（1）對于商業(yè)銀行，一方面由于農村金融業(yè)務稀少單一，成本高收益低，各商業(yè)銀行出于經濟效益考慮不愿在農村投入資金。另一方面，商業(yè)銀行對農村資金的“倒吸”，使大量資金由農村流向城市。

（2）郵政儲蓄方面，國家《郵政體制改革方案》出臺以及郵政儲蓄小額存單質押貸款業(yè)務試點工作的開展之前，郵儲是“只存不貸”，使得大量農村存余資金大量集中于政府手中被用于其他行業(yè)而非農業(yè)。

（3）民間金融方面，由于其自身固有的缺陷，使得民間金融在一定程度上又不適應農村經濟的發(fā)展需要。民間金融大都追求資金的高時間價值，容易引發(fā)“高利貸”的出現金融論文，使得農村的融資成本高，農民承擔不起。追求自身利益的最大化，使得民間金融并不能很好地支持新農村建設。

（4）農業(yè)保險方面，我國的農業(yè)保險也有過長足的發(fā)展，但農業(yè)保險的發(fā)展嚴重滯后于農民對風險控制的需求和農村經濟的發(fā)展，表現為“三高三低”，即高風險、高虧損、高需求和低覆蓋率、低供給、低投保率。商業(yè)性保險機構的盈利性目標最終不堪承受高風險低回報的壓力，紛紛撤離農業(yè)保險市場。政策性農業(yè)保險則是保險基金規(guī)模較小，理賠及風險補償機制建立滯后，為農保險制度不盡完善。這些都是得使得農業(yè)生產沒有充足的保障，農業(yè)發(fā)展艱難。

2.3合作性金融功能異化的現實問題

農村信用合作社作為合作性金融已經失去了其合作的性質。當前我國大部分農村信用合作社轉型為農村銀行，實行商業(yè)化管理，致使大量資金外流，由于非農化傾向不斷加強，農戶間互助合作的性質不斷減弱。

民間資金互助合作社受參與人員的資金、信譽等方面的限制，成員規(guī)模及適用范圍局限性很大，實際運行中由于資金互助社的業(yè)務定位有問題，一些互助社也面臨著吸存難、內部管理混亂、合作性減弱、內部人控制初露苗頭以及外部環(huán)境制約發(fā)展等問題。

3 農村金融體系功能異化原因分析

政策性金融體系、商業(yè)性金融體系、合作性金融體系作為農村金融體系的主要構成并沒有發(fā)揮降低農業(yè)投資風險，提高農業(yè)資金有效配置的功能，究其原因主要在于農村金融投資風險收益不對稱、國家長期政策發(fā)展導向、農村金融機構自身服務方面的缺陷等方面。

4.1 農村金融投資風險收益不對稱

（1）農民信譽問題導致農村金融投資風險高。我國農民整體素質較低，一些農戶的和農村經濟組織信用觀念淡薄，加之金融機構沒有健全的?突信用體制，導致農村金融機構的不良資產巨大，金融機構出于自身利益的考慮，不愿涉足信用狀況不佳的農村市場，農村經濟的融資渠道進一步縮小?

（2）農業(yè)邊際收益低導致金融收益無法提高。農業(yè)較低的邊際收益使得金融產品的成本無法提高，在市場經濟條件下，伴隨著我國各大政策性銀行、商業(yè)性銀行的改制，各經濟主體均以追求經濟利潤為最終目標金融論文，依據比較利益來分配資源，使得農業(yè)自身積累的資金很大部分通過商業(yè)銀行、郵政儲蓄等渠道流向工業(yè)領域和城市，出現所謂的“抽水機效應”。

4.2 國家長期傾向的工業(yè)化政策

對于發(fā)展中國家而言，發(fā)展本國經濟、加快工業(yè)化進度是提升本國競爭力的核心。我國經濟發(fā)展很大一部分原因在于農業(yè)對工業(yè)給予的資金支持。計劃經濟體制下，國家動用一切力量來支持工業(yè)化進程，不斷壓擠農村剩余資金達到以農促工的目的。而在改革開放以后，國家仍可通過國有金融機構的資金調撥來增加其在工業(yè)領域內的投資。國家的這種長期政策性傾向造成了農村金融匱乏，資金支持嚴重不足的歷史烙印。

4.3農村金融機構自身服務方面的缺陷

農村金融機構在服務功能、管理機制、人員素質等方面遠落后于城市金融機構。農村金融機構受人才、交通、通訊、技術、資金等因素制約，其資金利用率低，金融服務產品單一，科技含量低，給客戶帶來諸多不便，使得農村經濟組織及農戶紛紛跑到商業(yè)銀行開立賬戶，流失了大量資金。

5 基于功能論的金融體系重構相關政策建議

只有通過體系重構來加強農業(yè)金融業(yè)務的利益性，同時通過擔保來降低農業(yè)風險才能提高金融機構對“三農”的服務力度，加快新農村建設的進程。以下從五個方面來分析：

5.1創(chuàng)新“銀銀”合作方式加強金融機構間功能整合

（1）創(chuàng)新貸款方式。根據農業(yè)政策性金融生產扶持功能的內在要求，借鑒國外政策性金融的先進經驗，考慮逐步實行農業(yè)政策性金融與商業(yè)銀行聯合貸款的辦法，即政策性銀行通過對投資項目發(fā)放基礎性貸款，使之符合商業(yè)銀行的貸款條件，誘導商業(yè)性金融的進入。

（2）創(chuàng)新擔保機制，動員商業(yè)銀行及其它社會資金流入。通過為農戶和中小企業(yè)貸款提供信用擔保，為商業(yè)金融、合作金融信貸資金投入農業(yè)和農村創(chuàng)造條件，促進農村信用體系建設，改善農村社會信用環(huán)境，從而以少量的資金動員和吸引更多的社會資金流入農業(yè)和農村。同時還可以考慮設立風險基金，鼓勵農村信用社等農村金融機構發(fā)放農戶貸款，共同促進農村經濟發(fā)展。

（3）創(chuàng)新貼現和轉貼現業(yè)務模式，促進農業(yè)政策性金融生產扶持功能充分發(fā)揮。一是對農業(yè)生產者和農業(yè)企業(yè)所持有的與農業(yè)政策性金融扶持對象相關的短票據進行貼現。二是對商業(yè)銀行或者其它金融機構所持有的上述票據進行轉貼現。三是商業(yè)銀行因向農業(yè)生產領域發(fā)放符合農業(yè)發(fā)展銀行信貸政策和條件的貸款而持有的票據進行貼現。

5.2創(chuàng)新“銀企”合作方式促進金融體系功能實現

（1）研究和利用好“市場需求—利益主體”互動聯系機制金融論文，通過“公司/協會+基地+農戶”等模式，促進“其他職能機構+農信社”合作模式的發(fā)展。以扶持龍頭企業(yè)為重點，積極開展商業(yè)性信貸業(yè)務，穩(wěn)步推進農村城鎮(zhèn)化和重點基礎設施項目的建設，支持縣域中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。

（2）在條件成熟的情況下，將部分金融業(yè)務通過外包形式給非金融企業(yè)，如將信貸營銷職能轉包給信貸經紀公司等，探索“銀企”間的金融合作方式。

5.3創(chuàng)新“銀政”合作方式保障金融體系功能運行

（1）利用地方政府擁有信息網絡等資源優(yōu)勢，建立農村村民信用體系與信用評估，以期降低農村貸款風險。加強法律建設，加大對失信行為的打擊力度，大力加強信用教育，建立客戶信用檔案，完善誠信體系構建，促進農村金融環(huán)境的良性循環(huán)。

（2）加大對農村金融機構的扶持力度，通過完善合理的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵、引導商業(yè)銀行為農業(yè)和農村經濟提供金融服務。

參考文獻：

[1]何廣文.農村信用社制度變遷:困境與路徑選擇[J].經濟與管理研究,2009(1)

[2]李樹生、施慧洪.論金融本質與農村金融創(chuàng)新[J].經濟與管理研究,2009(1)

[3]閆先東、魏曉麗.在新形勢下我國發(fā)展現代農村經濟政策研究[J].經濟與管理研究,2009(1)

篇9

（一）現代化大農業(yè)發(fā)展資金總需求與金融機構資金總供給矛盾突出，涉農金融機構較少且高度集中，農村信用社“一農支三農”格局仍占主導。

據保守測算，黑龍江省2億畝耕地，每畝生產投入500元，按60%貸款需要600億元；發(fā)展5000萬頭生豬和1000萬噸奶，按50%貸款需要450億元；農村1800萬人、600萬農戶，按20%的農戶每戶建房貸款10萬元，需要120專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net0億元；全省1200億斤商品糧，加上包裝貸款可達1500億元以上。上述四方面信貸總需求就達4000億元。截至2012年9月末，全省金融機構涉農貸款余額為3821.9億元，滿足不了上述四方面測算的需求。

目前，金融支持農業(yè)發(fā)展面臨四大突出矛盾，即農業(yè)弱質性與信貸資金趨利性的矛盾，農業(yè)金融服務需求結構多樣性與金融功能單一性的矛盾，農業(yè)資金需求量大與資金吸納能力差的矛盾，農業(yè)地區(qū)閑置資金“充裕”與金融機構使用效率低的矛盾。

農村金融發(fā)展受到四大突出矛盾的影響。截至2011年末，黑龍江省擁有省級銀行類金融機構65戶，其中發(fā)放涉農貸款年末平均余額超過10億元的只有8家。“三農”所需貸款主要依賴農村信用社等縣域銀行類金融機構。2009至2011年，省農信社累計投放農業(yè)貸款2472億元，農業(yè)貸款增量份額占全省金融機構的85%以上，支農主力軍作用凸顯。

（二）大農機、大合作和城鎮(zhèn)化的推進，悄然催生信貸主體和資金需求量發(fā)生質的變化，銀行類金融機構涉農產品創(chuàng)新及信貸投放能力，尚不能適應農民專業(yè)合作社發(fā)展的現實需要。

據統(tǒng)計，截至2011年末，黑龍江省農民專業(yè)合作社已達2.1萬個，其中農機專業(yè)合作社1774個。農民社員發(fā)展到20.6萬人，帶動農戶近100萬戶，約占全省農戶總數的1/4。合作社服務內容由初期的以生產技術服務為主，逐步向銷售、運輸、貯藏、加工等環(huán)節(jié)延伸，許多合作社經營活動已擴展到農業(yè)產前、產中、產后等生產經營全過程。農村經濟組織以及經營結構的變化，使得信貸主體和資金需求量均產生了質變。僅以黑龍江省558個千萬元規(guī)模的大型農機合作社為例，每個合作社承包流轉1萬畝土地需支付300萬元左右承包費，加上購買種子、化肥、柴油和農藥等生產資料需300多萬元，每年籌集正常生產資金600多萬元，558個合作社每年需要33.5億元。但因合作社缺少有效抵押物等原因，省內銀行類金融機構發(fā)放貸款較少，造成合作社融資難，融資貴。近三年來，省內銀行類金融機構累計發(fā)放農民專業(yè)合作社貸款僅為84.26億元，與千萬元規(guī)模大型農機合作社每年生產資金需求相差近一半。

（三）農村信用社現有體制已不適應現代化農業(yè)發(fā)展的需要，與肩負的支農責任、主力軍作用不相匹配，急需逐步分類推進產權制度改革。

目前，黑龍江省農村信用社實行省、市、縣三級法人體制，全省設立了7個市地級聯社（法人管理機構）、6個辦事處（省聯社派出機構，非法人管理機構）、81家縣級機構（法人經營機構）。絕大多數農村信用社股東小、股權分散，真正意義上的法人治理結構尚未形成，原有高度分散、小額多戶式的傳統(tǒng)信貸經營模式已經不能滿足現代化大農業(yè)發(fā)展的需要。

（四）國有銀行占有存款資源數量巨大，綜合存貸比率較低，支農貢獻度極低。存款資源大部分上存，較大程度上造成縣域存款資源嚴重外流。

據統(tǒng)計，截專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net至2012年9月，工商銀行、農業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、郵儲銀行等6大國有銀行省內分支機構存款余額合計為10197.3億元，占全省金融機構存款余額總數的66.8%；貸款余額合計為4084.7億元，占全省金融機構貸款余額總數的40.49%，存貸差6112.6億元。其中，涉農貸款投放746.7億元，占其貸款余額的18.28%，占其存款余額的7.3%。存款資金的大量外流，使本來十分短缺的農村資金更顯捉襟見肘。同時，還帶來“擠出”效應，農村信用社等金融機構可貸資金難以滿足日益增長的農業(yè)信貸資金需求，于是采取高息拆借資金方法，間接加重農業(yè)信貸成本。

目前，金融機構正在逐步轉變“三農”弱質產業(yè)觀念，一系列針對專業(yè)合作社及農業(yè)產業(yè)鏈條的金融創(chuàng)新模式應運而生，集約化、批發(fā)式“大農金”的概念正在形成。但省內金融機構多限于本系統(tǒng)內實施推廣，銀行間相互借鑒較少，農業(yè)融資難、融資貴的問題仍然沒有得到根本解決。

二、財政促進金融支持農業(yè)發(fā)展的政策建議

財政金融政策一端連著財政，一端連著金融，是引導金融資源合理流動的有效杠桿。要充分運用財政金融政策，積極引導金融資源支持方向。

（一）采取政府引導、社會參與、市場化運作的方式，積極扶持地方金融機構發(fā)展，發(fā)揮地方金融機構了解省情、貼近“三農”的優(yōu)勢。

1.在貫徹實施國家對村鎮(zhèn)銀行、農村資金互助社、貸款公司等新型農村金融機構定向費用補助政策的基礎上，省政府注入村鎮(zhèn)銀行資本金。建議通過有資質的省屬企業(yè)，每年有重點地選擇10戶擬組建的村鎮(zhèn)銀行注入資本金，每戶不超過500萬元，省財政股權5年內不參與分紅。按照黑龍江省目前村鎮(zhèn)銀行每戶資本金平均3200萬元測算，每年大體需要省級財政資金3200-5000萬元。

2.積極引導民間資本參與農村金融，給予村鎮(zhèn)銀行民營資本初始投入額5%的財政獎勵政策。按照每年15戶村鎮(zhèn)銀行每戶有3戶非銀行類民營企業(yè)（每戶占總股本5%以上的大股東）參與占總股本30%測算，每年大體需要財政獎勵資金720-2250萬元。

3.在深入貫徹實施縣域金融機構涉農貸款增量獎勵政策的基礎上，擴大政策實施范圍，給予小額貸款公司涉農貸款增量獎勵政策。對小額貸款公司年末貸款平均余額同比增長超過15%的部分，給予2%獎勵，促進小額貸 款公司加大支農力度，實現持續(xù)發(fā)展。按照2012年全省381家小額貸款公司涉農貸款年末余額超過15%部分約25億元測算，需要財政獎勵資金約5000萬元。

（二）建立以市場為導向，以財政扶持政策為支撐，依托農村產權制度改革，圍繞解決農村“信用不足”問題，發(fā)揮政府“增信”和“調控”功能，促進金融機構支持農民專業(yè)合作社等新興貸款主體發(fā)展。

1.重點選擇和支持部分縣（市）建立縣域融資性農業(yè)擔保機構。借鑒美國等國家為農場貸款擔保成功經驗，選擇糧食主產區(qū)、地方政府有意愿的縣（市），建立縣域融資性農業(yè)擔保機構，主要為區(qū)域內農民專業(yè)合作社等新興貸款主體提供貸款擔保，有效解決農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等貸款有效抵（質）押不足造成的融資難、融資貴問題。

2.研究制定農民、合作組織等農業(yè)貸款主體既有的直補資金、農業(yè)保險受益權等預期財政補助資金作為銀行貸款擔保的措施，引導和撬動信貸資金投向農村。例如：銀行根據農民未來應得到的財政直補資金情況，為農民設計直補資金擔保信貸產品，解決農民資金需求，同時降低銀行貸款風險，提高涉農金融機構發(fā)放農戶貸款積極性。

3.試行縣級財政資金存放與銀行類金融機構支持農業(yè)發(fā)展貢獻度掛鉤，發(fā)揮財政“調控”作用，有效引導和激勵商業(yè)銀行加大涉農貸款投放力度，有效遏制縣域存款資源嚴重外流問題，實現不花錢也能辦成事。縣專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net域金融機構處于“金融支農”的最前沿，縣（市）財政部門可結合縣域農業(yè)發(fā)展實際情況，以銀行類金融機構涉農貸款貢獻度為主要考核指標，按照“統(tǒng)籌安排，獎貸掛鉤；存量（暫時）不變，增量調劑；動態(tài)管理，考評兌現”的原則，研究制定“縣級財政資金存放銀行類金融機構考核激勵辦法”，加快實現縣域內金融機構新吸收存款主要用于當地發(fā)放貸款的目的，有效解決存貸比過高的縣域銀行類金融機構信貸資金短缺問題，促進和拉動縣域金融機構涉農貸款增長。

4.發(fā)揮小額擔保貸款財政貼息政策，促進農民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，支持農民專業(yè)合作社發(fā)展。將經工商注冊的農民專業(yè)合作社視同勞動密集型小企業(yè)，納入小額擔保貸款財政貼息政策實施范圍，以緩解合作社貸款難、銀行難貸款問題。

5.研究探索擴大政策性農業(yè)保險規(guī)模和險種，開展銀行與保險合作，充分利用農業(yè)保險“增信”作用，促進參保農戶容易獲得貸款。目前，黑龍江省農業(yè)保險分為種植業(yè)（水稻、玉米、小麥、大豆）和養(yǎng)殖業(yè)（奶牛、能繁母豬）兩大類、6個險種。建議結合實際，開辦森林、甜菜、馬鈴薯等方面的農業(yè)保險，在穩(wěn)步擴大原有保險基礎上，積極研究開辦新險種，為農業(yè)生產“保駕護航”。

6.建立和完善金融機構涉農貸款風險分擔和擔保機構風險補償機制，有效降低和分散銀行、擔保機構涉農業(yè)務風險。借鑒國內部分省市的做法和經驗，研究制定銀行類金融機構新增涉農貸款風險補償辦法，對其年度新增涉農貸款，按照一定比例（5‰）給予風險補償。研究制定擔保機構涉農貸款擔保代償風險財政補助辦法，對擔保機構為涉農貸款擔保新發(fā)生的代償，按照日均擔保責任額的一定比例（10‰）給予風險補償。

7.積極支持農村物權改革，促進農村產權市場發(fā)展，擴大農村有效擔保物范圍。財政部門應積極配合和支持有專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net關部門推進農村物權改革，加快農村土地流轉，深化林權及流轉制度改革，推進農村宅基地和房屋流轉管理制度改革，激活農村靜態(tài)資產，擴大農村有效擔保物范圍，使農村房屋、宅基地使用權、林權、土地經營權、土地收益權等均能夠作為銀行貸款擔保和抵押物。促進農村產權市場發(fā)展，加快農村各類可流轉資產權益的確權、頒證進度，完善市場化流轉的制度安排，培育交易流轉平臺和機構，建立有農村特點的物權、產權價格形成機制，促進農村資產和權益合法、有序地轉化為可交易金融資產。

（三）探索建立財政資金市場化、金融化運作模式，充分利用金融機構專業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，形成政府資源與市場資源有機結合，支持農業(yè)重要領域的發(fā)展。

篇10

 

新形勢下，要建設現代農業(yè)，需要依靠有文化、懂技術、會經營的新型農民。必須充分發(fā)揮農村的人力資源優(yōu)勢，大幅度增加人力資源開發(fā)投入，全面提高農村勞動者素質，為推進新農村建設提供強大的人力智力支持。循環(huán)農業(yè)作為現代農業(yè)的重要內容和發(fā)展模式，需要培育具有新理念、掌握新技能的新型農民。但目前，我國農村勞動力中大部分人基本上屬于體力型和經驗型農民，不具備現代化大生產所需要的初級技術能力。農民的農業(yè)生產技術水平不能滿足加快農業(yè)科技進步的需要，農業(yè)經濟效益不高，如何培養(yǎng)新型農民也成為當今社會局解決的問題。我認為要培養(yǎng)新型農民應從以下幾個方面入手：

一、政府要加大對農村人力資源開發(fā)的投入力度

政府要加大對農村人力資源建設的投入，在經費上給予大力支持。要增加教育投資力度，鼓勵社會增加教育投入，尤其是鼓勵和宣傳一部分富裕農民集資捐助教育。同時政府為農民提供入學貸款、為大學生到農村創(chuàng)業(yè)提供融資、信貸等優(yōu)惠。農民要提高認識、轉變觀念、參與循環(huán)農業(yè)發(fā)展，需要的是信息和充分的供給。政府需對現有農業(yè)信息傳播體系進行集成整合，完善循環(huán)農業(yè)信息網絡建設，提高網站質量，擴充循環(huán)農業(yè)信息量，讓農民與時俱進；要加強信息標準化建設，構建智能化農村社區(qū)信息平臺，促進循環(huán)農業(yè)信息資源共享和開發(fā)利用，全面、高效、快捷的為農民提供信息咨詢服務；促進農村信息化進程，加快信息進村入戶，把政府上網工程的重點放在村組兩級，不斷提高農村基層適應市場，把握農業(yè)、科技發(fā)展前沿動態(tài)的能力，增強其參與農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的積極性和自覺性。

二、從根本上轉變農民的思想觀念

首先觀念更新是發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的重要前提。農民的思想意識和價值觀直接影響著農業(yè)經濟的發(fā)展。要轉變農民傳統(tǒng)、保守的思想觀念農業(yè)論文農業(yè)論文，樹立循環(huán)農業(yè)發(fā)展理念，增強廣大農民群眾實施循環(huán)農業(yè)的積極性和自覺性，為循環(huán)農業(yè)的實施建立強大的社會基礎。因此，在農村教育、宣傳中，要將轉變其思想觀念放在首位，應適時引導他們拋棄傳統(tǒng)的小農意識，走出安于現狀、不思進取的誤區(qū)，自覺融入發(fā)展市場經濟和建設現代農業(yè)的大潮，使之感到知識經濟時代已經到來，生產勞動不再是單純的體力消耗，而是“技能加體能”、知識加勤勞”的復合型支出。其次發(fā)展循環(huán)經濟，需要農業(yè)勞動者不斷學習新知識、掌握新技能。農業(yè)循環(huán)經濟是知識經濟，農民群眾要樹立“知識致富”的理念。21世紀，知識就是經濟，誰擁有了知識，誰就擁有了財富。沒有知識的土地是貧瘠的，農業(yè)人力資源開發(fā)，就是要讓農民掌握知識，運用知識，耕耘土地，創(chuàng)造財富。開發(fā)農民的潛能，在生產中，變“體力勞動為主”為“腦力勞動為主”，運用各種工具輔助勞動，運用各種知識指導勞動，知識致富。第三，直接面向農民群眾的基層領導干部在轉變農民思想觀念上具有表率作用核心期刊目錄龍源期刊。在農村現實生活中，一旦正確的政策路線確定后，干部隊伍便起著關鍵性作用。他們直接影響著政策路線的正確實施。因此，轉變落后的思想觀念，首先是要轉變農村干部的思想觀念。各級干部要以科學發(fā)展觀為指導，辯證地認識經濟增長與環(huán)境保護的關系，轉變把增長簡單等同于發(fā)展的觀念。在發(fā)展道路上，要徹底改變片面追求GDP增長而忽視資源和環(huán)境問題的傾向，樹立資源意識和環(huán)保意識。要深刻認識發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟對于落實科學發(fā)展觀、實現經濟和社會可持續(xù)發(fā)展、全面建設小康社會的重要性、必要性和緊迫性，牢固樹立農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展觀念。

三 加強農民循環(huán)農業(yè)基礎知識和科技知識的教育與培訓

循環(huán)農業(yè)的實施，需要更多的農業(yè)高新技術和現代管理技術，而這些技術又需要有較多文化和科技知識的農民才能掌握。因此，有必要建立一個以基礎教育為依托，以農村職業(yè)教育為主體，以科技普及、培訓和推廣為重點的農村教育體系，造就一批有知識、懂技術、會管理的新型農民，提高農村勞動力的整體素質。在當前農村正規(guī)教育資源有限的情況下，應大力發(fā)展農業(yè)短期培訓和科技普及教育，加速農民知識化進程。要改革農村基礎教育模式，在義務教育中加大循環(huán)農業(yè)基礎知識和科技知識內容比重，同時制定優(yōu)惠政策，鼓勵農業(yè)專業(yè)畢業(yè)生，退休科技工作者到農村創(chuàng)辦職業(yè)技術教育或科技進修學校，傳播循環(huán)農業(yè)的科技知識和經營管理知識。

四 發(fā)展農民合作組織，為循環(huán)農業(yè)提供組織保障

在社會主義市場經濟條件下發(fā)展農業(yè)，客觀上要求農民再次走上合作制的道路，即農民在經營上自己組織起來，按照生產的需要組織不同形式、不同

摘要在“民辦、民管、民受益”的基本原則下，搞好辦點示范農業(yè)論文農業(yè)論文，同時，建立上下工作指導機構，搞好示范推廣、培訓等工作。

五 有組織地轉移農村剩余勞動力

大量的剩余勞動力滯留于土地上將會影響農業(yè)生產率，無助于人力資本存量的提高，也會造成諸多社會不安定因素。有組織地精農村剩余勞動力向城市轉移對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展將產生深遠而積極的意義，也將為農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展創(chuàng)作有力的條件。其一，農村勞動力進城務工將增加他們的收入，隨著收入的增加，農民工將有更多的資金投資于教育、健康，人力資本存量會有較大提高。其二，農村勞動力在城市務工期間，用人單位將給予他們一定的培訓機會。在工作的過程中，通過干中學，農民工也將進一步提高職業(yè)技能和專業(yè)知識。其三，農村勞動力在城市工作生活過程中，會接受更多有價值的信息，這將有助于改變存留于部分農民身上的封閉意識和小富即安的保守思想，使農村勞動力更具進取精神、開拓意識。隨著思想觀念的轉變、文化知識和職業(yè)技能的積累、生產資金的增加，農民采用先進技術和新的農業(yè)生產模式的主動性和能力也得到了提高，增強了農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展動力。為了促進農村剩余勞動力轉移，目前最迫切的工作是改變傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割戶籍制度，消除各項對農村勞動力務工的歧視性規(guī)定，加強農民工崗前培訓，建立信息完備的勞動力市場，引導農民工有序、有組織地轉移。