時間:2023-04-01 10:33:26
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2現代農業信息技術創新
2.1發展特征及趨勢
現代農業信息化科技創新的主要特征有:①以高科技為依托,具有高投入性;②相互滲透,具有開放性;③促進規模經營,具有高效性;④需求與要求矛盾多,極具差異性;⑤引進競爭機制,具有挑戰性[7]。同時,智能化、移動互聯特征鮮明,農業信息化呈現出集成化、專業化、網絡化、多媒體化、綜合化、全程化。當前,全國農業信息化科技創新呈現出新的趨勢:①從注重基礎建設向注重資源整合轉變;②終端開發應用開始由傳統終端向高效便捷的智能化終端轉變;③產業信息化開始由單一環節的信息化科技創新向全產業鏈信息化科技創新轉變;④由單一信息化技術創新向集成技術創新轉變;⑤農業信息服務科技手段開始由傳統單一方式向協同化、精準化、個性化、可視化、智能化方向轉變;⑥創新機制開始由高校科研機構為主體、國家無償投入為主,向以企業為主體、產學研結合、國家有償投入轉變。
2.2發展策略
依據前述發展階段,在發展策略上,第一階段為政府主導型,農業信息技術基礎設施的研究、開發,實驗的人力、物力主要由政府投入;第二階段是雙軌協調型。即綜合運用政府和市場兩種力量,農業信息技術的發展建設由政府、科研院校和企業共同參與;第三階段為市場主導型。政府主要承擔發展戰略制訂和政策環境構建,引導技術創新和產業發展,受技術創新利益驅動,企業是信息技術發展的主要推動力量[8]。“十三五”期間,我國大部分省份應該采取第二階段戰略,即雙軌協調型,政府做好規劃,引導企業發揮創新主體地位的作用。
3現代農業信息化關鍵技術
從信息利用過程來看,農業信息化技術創新的重點任務可歸納為:①信息自動獲取技術,主要包括傳感、遙測、遙感及攝像掃描技術;②信息傳輸技術,包括光纖通信衛星、通信激光等;③信息利用技術,包括數據庫技術管理、系統人工智能與專家系統、遙感技術RS、地理信息系統GIS、全球定位系統GPS、模擬與仿真技術和計算機網絡技術等[9];④信息控制技術,包括生產自動化技術,如農業生產領域的自動灌溉、自動施肥、溫度自動調節等技術。同時,農業信息網絡平臺建設、農業信息資源數據庫建設、農業信息監測與速報系統、虛擬農業和精確農業等已成為農業信息化建設的重點。其中,農業數據庫產業是信息部門重點開發的領域,農業應用軟件開發將成為農業信息產業化的重要組成部分[10]。在農業信息智能分析方面,需要突破智能化數據采集與挖掘、海量數據管理、生產風險因子早期識別、農產品市場價格短期預測等關鍵技術[11]。其中,精準農業、數字農業、農業電子商務、農產品質量安全追溯、農業技術集成、低成本便捷性農業軟件和終端技術等將成為“十三五”期間農業發展研究的重點。
4現代農業信息化關鍵技術創新
4.1精準農業:農業生產過程信息化
針對農業生產環節精細化程度不高、農業污染、資源浪費大等突出問題,面向良種繁育、作物栽培、畜禽飼養等農業生產,以精準農業“3S”等關鍵技術集成開發與應用為代表,研究農田水、土、肥、氣、溫度等生長信息的智能感知與快速獲取技術;研究土壤養分與墑情變化、耕地質量動態、氣候變化等監測與處理技術;研發農田精準作業導航與變量作業控制、精準作業數字化管理與智能決策等管理系統;建設動植物防病治病、病蟲草鼠害發生、重大疫情快速反應與預警體系。整合建設北斗導航、全球定位系統GPS、農田地理信息系統GIS、農田遙感監測系統、農業專家系統、網絡化管理系統等,構建省級主要作物精準作業體系。推廣測土配方施肥等一批共性關鍵技術和重大系統產品,提升省級以精準農業為代表的農業精細化生產水平。
4.2數字農業:農產品加工儲運領域信息化
針對農產品加工儲運領域自動化控制水平不高、管理薄弱等問題,加強農產品加工儲運信息科技創新,重點開展農產品加工智能化裝備、生產自動化控制、農產品儲藏環境遠程監控、鮮活農產品冷鏈運輸控制、農產品物流管控等信息技術研發。攻克農業信息智能處理與知識發現技術,探索農業信息大數據應用建設。構建農產品加工數字模型和虛擬加工儲運技術平臺。研究農產品加工過程模擬模型,開發便捷性生產加工管理系統。利用工業化數字控制技術已有研究和應用成果,改造、改良傳統農業產品加工領域的技術和設備,實現農產品加工儲運優先向數字化邁進。
4.3農產品電子商務:農產品交易信息化
針對農產品信息流通、交易不暢等問題,順應電子商務發展趨勢,通過引進與開發,依靠信息科技創新,形成易用、好用的生態地理標志農產品電子商務平臺及系統,降低農產品交易成本,提高科技信息服務含量,提升農產品交易的快捷性和便捷性。建設新型農產品交易平臺、大型農產品數據庫;加強支付、認證、配送等環節創新信息技術研發與應用;創新生產、流通、交易、競價、網上超市等體驗式服務。引導電信運營商、電信增值業務服務商、內容服務提供商和金融服務機構相互協作,開發電視、手機、電腦、公共服務等多種接入終端,建設并創新完善移動農業電子商務服務平臺,研發信用積分管理系統,加強交易雙方的信用管理。積極研發以電子商務為導向的配送物流配套體系,完善農業電子商務創新體系。
4.4產品質量安全追溯:農產品質量安全控制信息化
針對當前農產品質量安全問題,重點研究及應用農產品電子標識以及物流網絡構建技術。研發質量監控、追溯技術及設備,推廣便攜式快速檢驗終端。通過農產品信息采集、質量檢測監控、質量安全追溯信息讀取等新型信息技術研發,實現農產品質量全程控制,保證質量。重點綜合應用推廣農產品電子標簽及條碼標識、信息采集與傳輸、無線移動數據采集與可靠傳輸技術,降低RFID設備和標簽的成本,提高RFID技術普及率。針對豬肉、牛肉、雞肉、蔬菜、水產品以及茶葉等農產品開展質量安全監管與質量追溯信息化示范,提高農產品質量及其安全水平。
4.5共性關鍵技術:創新現代農業信息服務共性關鍵技術
針對不同類型企業和經濟組織急需的共性關鍵技術,主要進行信息化關鍵技術集成與應用,開發個性化信息服務軟件和設備,探索農業信息資源挖掘與便捷傳送技術,通過大型智能農業綜合信息服務平臺建設,實現硬件云平臺化、軟件超市化,形成農業信息共性關鍵技術創新體系。面向大田作物、設施蔬菜、集約化畜禽與水產等生產經營全產業鏈,集成數字農業、精準作業、農產品質量安全追溯等關鍵技術,推進農業物聯網信息融合與云計算等核心技術,開發性能可靠、成本低廉、操作簡便的現代農業軟硬件技術產品和系統,推進農業生產經營的信息化、數字化、精準化[12]。面向農業合作社、家庭農場等中小經濟組織,進行移動互聯網設備及軟件的研發與創新,開發特色軟件,提高軟件穩定性,滿足特定用戶的使用體驗,解決農業人口普遍存在的文化程度總體相對偏低問題,提升信息化水平。
5現代農業信息化關鍵技術創新保障
信息服務業作為新興行業,需要依靠政府大力推動,這是我國農業信息服務業發展的關鍵[13]。為實現我國現代農業信息化科技創新的戰略目標,政府需通過重大專項的形式支持農業企業等相關經濟組織和科研院所積極開展農業信息化技術研發與應用示范,引導農業信息化創新,保障各項工作順利實施(見圖1)。
5.1關鍵技術創新思路
根據農業信息化發展階段,結合農村信息化“十二五”發展情況,針對現代農業發展過程中的瓶頸問題,解決農業產業化發展中農業信息服務共性關鍵技術集成應用的具體問題,保障現代農業在信息采集、加工處理、信息傳播、信息接收利用等環節的暢通,提升農業信息化水平,為現代農業快速發展提供保障,實現農業現代化、信息化協調發展。
5.2關鍵技術創新布局
(1)農業信息體系創新布局。重點完善以科研院所、重點企業為主體的關鍵技術集成技術創新體系;構建以農業綜合信息服務平臺建設、信息服務資源整合、信息傳輸以建設及信息服務終端研發為主要內容的服務體系;形成以試驗、示范為主要手段的推廣應用體系。
科學技術是第一生產力,農業科技進步是推動農村經濟發展的主要動力源泉之一。農業科技進步是建設現代農業,發展農村經濟,增加農民收入,全面建設小康社會,發展現代農業的重要手段。寧波市政府重視農業科技的作用,頒布了《市委、市政府關于推進自主創新建設創新型城市的決定》的決定,《關于加快農業科技進步,推進社會主義新農村建設的若干意見》,圍繞建設農業科技支撐體系提出了18項政策措施。這不僅為寧波市農業增效,農民增收提供了有利條件,而且還為提高農民的科技文化素質,為建設社會主義新農村提供了強有力的科技支持。本文以寧波市9個區(市、縣)(海曙區、江東區除外)2006年農業科技進步狀況為例,來分析寧波農業科技現狀并提出相應的對策建議。
一、農業科技進步進步內涵
農業科技進步目前也沒有一致的看法,但主要有狹義和廣義兩種理解。狹義的觀點認為農業科技進步指與農業生產有關的生產技能、技巧的提高及其應用于生產的過程。廣義的觀點認為農業科技進步除了資金、勞動等經濟要素外,所有能帶來農業生產發展、效益提高、生態改善的方法和手段及其在生產中得以應用的過程。本人認為農業科技進步是一個不斷創新知識,改造、革新、開發新技術的過程,是一個不斷把新知識、新技術推廣應用到農業生產實踐中去的過程,也是一個應用合理有效配置的資源,把新知識、新技術和原有生產要素轉變成農產品的長期增值,不斷提高農業生產、生態效益的過程。因此,本文更贊成廣義的農業科技進步之說,把農業科技進步分為農業科技進步基礎、農業科技投入、農業科技產出、農業科技促進經濟發展環境改善,本文從這四個方面分析寧波農業科技進步的現狀。
二、寧波市推進農業科技進步,發展現代農業的現狀
1、農業科技進步基礎
寧波市農業勞動者的素質具有受教育水平低生產技能高的特點。寧波市各縣(市、區)農民素質水平遠低于全國且差距較大(見表1),2006年,寧波市農業從業人員中初中及以上勞動力比重是26.7%,全國平均是49.50%。但是,寧波市農業勞動者的勞動技能水平較高,萬人農業技術人員數為200.8人,而全國平均僅59.35人,寧波市除象山縣,其他8個區(市、縣)該指標都遠高于全國平均水平。農業勞動者生產技能高是寧波開展“綠色證書”培訓、新型農民科技培訓、農民實用技術培訓、農廣校中專學歷教育、農業科技特派員制度的碩果。
表1寧波市九個區(市、縣)農業勞動力素質水平(2006年)
項目
江北區
北侖區
鎮海區
鄞州區
余姚市
慈溪市
奉化市
象山縣
寧海縣
寧波
浙江
全國
初中以上農業勞動力比例
24.30%
32.20%
24.30%
26.40%
23.80%
19.50%
27.70%
23.70%
26.80%
26.7%
29.0%
49.50%
萬人農業技術人員
200.65
182.41
200.65
263.44
296.72
271.77
119.93
33.65
目前,在世界經濟格局發生巨大變化,國際競爭日趨激烈的新形勢下,世界各國都把發展現代農業園區作為農業快速持續發展的重要途徑,精心組織,統籌規劃,投入大量的人力、物力、財力,采取有效措施,建設高水平的園區,以此來帶動整體經濟的發展,提高在國際市場中的競爭實力。
在我國,現代農業園區的建設是近10年來農業現代化建設中涌現出來的一種新的生產經營模式,是實現農業向商品化、專業化、現代化轉變的重要措施,是推動新的農業科技革命的迫切需要,也是實現我國農業新突破的重要途徑。通過園區的建設,應用現代科技設施裝備傳統農業,改善動、植物生長環境,采用先進技術成果提高農產品產量和質量,實現高技術、高投入、高產出的產業化經營[1]。所謂現代農業園區,就是以調整農業生產結構、增加農民收入、展示現代農業科技為主要目標,在農業科技力量較雄厚、具有一定產業優勢、經濟相對較發達的城郊和農村劃出一定區域,以農業科研、教育和技術推廣單位作為技術依托,由政府、集體經濟組織、民營企業、農戶、外商投資,對農業新產品和新技術集中開發,形成集農業、林業、水利、農機、工程等高新技術設施、國內外優良品種和高新技術于一體的農業高新技術開發基地、中試基地和生產基地。
一、農業園區的種類
農業科技園區:也稱為示范農場(Demonstratefarm),是以推廣先進農業技術為主體的試驗示范基地。這種形式其主要特點是:政府或企業對一定面積的農業用地進行全面規劃,通過高科技的投入,對有限上地進行綜合開發和高效利用,形成集研制、開發、生產、加工、營銷、示范、推廣等功能為一體的高投入、高產出、高效益、運行機制創新的農業種植區或養殖區。
觀光農業園:經營者開放自身的農園、農場或牧場,以滿足市民觀賞農村景致、體驗農業生產過程、采摘或購買農副產品的愿望。
二、園區規劃的定位
園區作為新興生產方式的代表,其示范和輻射功能都有一定區域性,為區域經濟服務是其主要宗旨[2]。現代農業園區的快速發展是一件好事,但在創建的初期,一定要定位科學、規劃合理,要明確建成一個什么樣的園區,不能一味地求新、求高、求大,避免出現可看不可學、高檔次低效益的現象。因此,在園區的規劃和選項過程中一定要充分考慮當地的自然資源狀況、農業生產特點和社會經濟水平,因地制宜地進行規劃設計。
(一)功能定位
功能定位是園區規劃的基礎,園區建設的一切準則都要以功能定位為起點。園區的主要功能應包括:
展示示范:通過項目建設,把國內外先進適用的生物工程技術、設施栽培技術、節水灌溉技術、集約化種養技術、農畜產品精加工技術以及信息管理技術等引進園區進行展示示范,以帶動區域農業科技水平的提高和農村經濟的發展,促進農業科技成果的推廣和應用。
龍頭帶動功能:一是園區引進的國內外優良品種進行工廠化種苗的快速繁育,帶動周邊和輻射區名特優品種的普及與推廣;二是通過園區在產后加工、銷售方面的獨特作用,以經濟為紐帶把周邊農民組織起來參與種植和養殖業的生產,逐步形成以科技園區為龍頭的產業化生產流通體系,促進和帶動區域農村經濟向前發展。
教育培訓功能:科技園區要把農業高新技術培訓作為園區的主要功能之一,要建設有一定規模的技術培訓中心,用于進行農業科技培訓和對青少年的教育等。休閑觀光功能:園區在規劃過程中,除保持農業的自然屬性外,還可利用新型農業設施和高新技術展示的現代氣息,加上園林化的整體設計和常年進行的名特優瓜果、蔬菜、花卉、特種珍禽、水生植物和現賞動物養殖的生產與示范,形成融科學性、藝術性、文化性為一體的、天人合一的現代化農業休閑觀光景點。
(二)產業定位
農業科技園區一般總是與當地的主導產業緊密相連,產業定位應根據區域性主導產業特點和自身的優勢來進行定位,突出一業,兼顧其它,形成特色。為了解決園區產品結構雷同、區域產業帶動能力差等問題,可以運用區域經濟學和產業經濟學理論,以區域資源察賦為基礎,以發揮比較優勢為原則,分層次對園區功能定位、分區域和時序對產業發展定位進行研究。
三、園區規劃的重點
在規劃思想上,要明確農業園區規劃不是對農業生產做出具體的指令性計劃安排,而是通過規劃形成一種市場導向的農業生產經營組織載體,這一組織載體承擔著兩方面的重要職責,其一是向農民傳達政府信息,其二是為農民提供市場信息。在向農民傳達政府信息方面,農業園區要體現政府的有關決策,將政府決策具體化為符合市場經濟要求的生產經營活動,對農民起到示范帶動作用,如政府決定推廣某種新作物(產業結構調整)、新技術新工具(科技推廣)、新的產品標準(食品安全)等,就可以將這些新項目按照符合市場規則的方式集中展示在農業園區中,供農民學習模仿。在向農民傳達市場信息方面,農業園區由于其規模效應,擁有比分散經營的農民豐富的市場信息。農業園區作為農產品市場信息中心,需要將分散的農民組織起來,提高農業生產的信息化程度和組織化程度,參與市場競爭。而具體生產什么產品,這在不同時期是不同的,沒有人可以準確地預料到農產品明年的市場需求會怎樣變化,這個問題應該在農業園區的運行過程中遵循市場安排。因此,農業園區規劃的關鍵內容在于尋求一種符合市場經濟需要的農業生產經營組織載體和運作機制,將高新技術和產品寓于園區中,組織農民參與市場競爭。
農業園區總體規劃的主要思路應該是:凸出功能定位準確、優勢產業突出、空間結構清晰、區域城鄉聯動的發展理念,重點構筑產業、技術和服務三大平臺,吸引技術、人才、資金等多方位的投入要素和政府、企業、科教機構、村集體、農戶等多元化的建設主體,聚集區內外各種資源,培育龍頭企業,帶動區域農業和農村的發展。
黨的十七大報告提出“走中國特色農業現代化道路”,為推進農業現代化指明了方向。化隆縣作為海東地區農業大縣,只有突出強化農業基礎地位建設,積極探索農業發展新形式,大力發展地方特色現代農業經濟,促進農業穩定發展、農民持續增收,才能解決好“三農”問題,實現由農業大縣向農業強縣轉變。堅持科學發展觀,走現代農業發展道路,不僅是提升農業整體素質和競爭力的根本途徑,也是加快農業現代化進程、全面建設社會主義新農村的迫切要求。
1推進農業和農村經濟結構調整,提高農業整體素質和效益
加快推動現代農業建設,要繼續推進農業和農村經濟結構調整,依靠優勢提高競爭力。一要制定規劃,明確相關政策,加快發展地方特色農業。選擇具有地域特色和市場前景的品種作為開發重點,盡快形成有競爭力的產業體系,優化農業區域布局,引導優勢農產品、特色農產品向優勢產區集中,盡快形成我縣優質小麥、油菜、馬鈴薯、蘋果等優勢農產品、特色農產品產業帶。建設特色農業標準化示范基地,篩選、繁育優良品種,把傳統生產方式與現代技術結合起來,提升特色農產品的品質和生產水平。加大對特色農產品的保護力度。加快推行原產地等標識制度,維護原產地生產經營者的合法權益。整合特色農產品品牌,支持做大做強名牌產品。提高農產品的市場競爭力,促進優勢農產品流通,擴大農業對外開放。二要加快發展畜牧業。重點推進沿黃及交通干線為縱軸的綠色肉牛肉羊奶業產業帶、依托草場資源為主的牦牛和絨山羊產業帶、退耕還林(草)區牛羊育肥產業帶、卡力崗三鄉土種雞養殖帶等優勢區域開發,加快標準化畜禽養殖小區建設。繼續推行圍欄放牧、輪牧休牧等生產方式,搞好飼草料地建設,加快牲畜品種改良,進一步減輕草場過牧的壓力。充分發揮作物秸稈和勞動力資源豐富的優勢,積極發展節糧型畜牧業,提高規模化、集約化飼養水平。三要發展農業產業化經營。繼續加大對多種所有制、多種經營形式的農業產業化龍頭企業的支持力度。鼓勵龍頭企業以多種利益聯結方式,帶動基地和農戶發展。
2構建新型農業科技創新體系,大力推進農業科技進步
2.1加強農業科技創新
按照“科學規劃、分類指導、試點先行、穩步推進”的思路,逐步建立層次分明、布局合理、結構優化、高效精干的新型農業科技創新體系。實施農業常規技術升級戰略,將育種、施肥、節水、植保、養殖、防疫、廢棄物資源化技術全面升級到優質高效和低投入、低成本、可持續發展的水平上來。加強農業高新技術研究開發與技術集成,優先發展農業生物技術和信息技術等高新技術,推動傳統農業技術全面升級。加大對農業科技的投入力度,建立以政府投入為主導、多元化的農業科技投入體系。縣財政每年安排一定數量的農業科技成果轉化資金,用于支持農業新品種、新技術的區域試驗與示范、中間試驗或生產性試驗,為大面積應用提供成熟的綜合配套技術。
2.2建立新型農業科技推廣體系
按照“公益性、區域性、綜合性、層次性”的原則,加快構建國家推廣機構和其它所有制推廣組織共同發展的多元化、多層次的農業技術推廣體系。一般性技術推廣工作和經營項目,要通過興辦科技示范場、開展農資連鎖經營、實行多種形式的技術承包等方式,逐步走向市場。同時,支持科研單位、大專院校、專業合作組織和龍頭企業以多種形式開展農業技術推廣服務。
2.3加強農業科技示范園區建設
充分發揮現有農業科技園區的示范、輻射和帶動作用。鼓勵科研機構院所縣農業、畜牧部門發揮自身優勢,在我縣建立自己的現代農業科技示范場或科技園區,使其成為農業科技創新平臺和農技示范推廣的有效載體,著力提高其技術含量,發揮其在農業科技創新中的集聚與輻射作用,形成一批農業高新技術企業,加快科技成果的產業化和商品化,提高農業科技成果轉化率。
3加強農業基礎設施建設,改善農業發展環境
一是要加大農村小型基礎設施建設力度。如調整公路建設投資結構,加大農村公路建設力度,統籌考慮農村公路建設的技術標準、質量管理和養護等問題。加快農村能源建設步伐,繼續推進農村沼氣建設,積極發展太陽能、風能等新型潔凈能源和可再生能源。二是加強農業發展的綜合配套體系建設。搞好種養業良種體系、農業科技創新與應用體系、動植物保護體系、農產品質量安全體系、農產品市場信息體系、農業資源與生態保護體系、農業社會化服務與管理體系等建設。三是搞好集貿市場和批發市場建設。同時,還要注重發揮期貨市場的引導作用,鼓勵發展現代物流、連鎖經營、電子商務等新型業態和流通方式。建設農產品批發市場,發展經紀人、農產品拍賣、網上交易等方式,增強交易功能。重視發揮供銷合作社在農產品流通和生產資料供(下轉第332頁)
應等方面的作用。鼓勵郵政系統開展直接為農民生產生活服務的連鎖配送業務。
關鍵詞:
農業;科技;示范園區;建設
創建現代農業示范園區,是探索中國特色農業現代化建設道路的重要載體,是逐步提升農業發展質量和推廣現代化農業發展的模式、發展成果的良好平臺,也是促進農業增產增效、農民持續增收的重大舉措。
1傳統農業與現代農業的比較
1.1現代農業的基本認識
1.1.1農業是指人類利用植物和動物的生活機能,轉換貯存能量,并通過人工培育、耕作或飼養從而獲得其產品的生產事業和部門。農業包括農、林、牧、副、漁五業,農在這指種植業,是利用植物的生活機能,通過人工培育為人類提供糧食、飼料和工業原料的生產部門。
1.1.2現代農業,是指用現代科學技術武裝的,現代工業力量裝備的和現代方法經營和管理理論,生產的效率已達到世界先進水平的農業。結合中國實際從核心內涵來講,是運用現代工業裝備、管理方法、經營理念、科學技術,提高農業資源產出率、勞動生產率和農產品商品率;形成一個產業體系,即貿工農相結合的多元化、多功能、產供銷一體化的產業體系。與我們傳統農業相比,現代農業依托高科技投入,依靠的是市場導向,由單純依靠資源轉變變成依靠提高資源利用率增長方式,同時依靠市場導向,轉變農業發展方向,重點突出“一體化”,將“一體化”貫穿于產前、產中、產后三個領域。
1.2發展現代農業的現實要求
1.2.1從國際上看,歐美等發達國家,已于上世紀中葉先后步入現代化階段,澳大利亞著重發展生態農業,農地已占到全世界總生態農地的50%;法國等歐洲國家注重勞動生產率和土地產出率同步提高;美國則借助發達的現代工業裝備農業,以提高勞動生產率為主要目標。
1.2.2從國內來看,我國總體上已進入工業化中期階段,具備了加快現代農業建設的基本條件和能力,中央提出把“推進發展現代農業”作為農村經濟工作的重點,著力加快現代農業,是從根本上補齊農業短板,實現“三化”同步推進的重要舉措;農業生產現狀也要求發展現代農業,破解農業生產難題。
1.2.3目前,我國農業勞動力已逐步進入農民老齡化、土地流轉加速、農業比較效益低。農業生產成本攀高、生態環境破壞加劇,農民缺乏市場主動性、話語權,傳統農業已無法滿足農民持續較快增收的重任,急需發展現代農業來支撐。
2農業科技示范園區的產生與發展的必然性
2.1現代農業的模式
現代農業的模式大體可分為三種。第一種是合作社模式。農業合作社,就是在農民自愿的基礎上,成立的農民集體生產組織。第二種是公司加農戶農業開發模式。就是由龍頭企業、公司作為開經營主體,采用“公司=基地+農戶”的產業化組織形式,向農民租賃土地使用權。第三種是農業科技園區模式。由政府、民營企業、農戶等投資興建,以企業化的方式進行運作,以農業科研、教育和技術推廣單位作為技術依托,引進國內外高新技術和資金、各種設施,集成現有的農業科技成果,對現代農業技術、新品種、新設施進行試驗和示范,形成高效農業示范園區。據初步統計,2011年首批52個國家現代示范區糧食總產量達到7600萬噸,以占全國6%的耕地生產了13%的糧食,耕種收綜合機械化水平達到70%,比全國平均水平高15個百分點,標準農田比重達到9900元,均大幅高于全國平均水平。
2.2農業科技示范園區的建設與科技應用創新密不可分
2.2.1根據抽樣調查表明,糧食產量保持在90萬噸左右,糧、油、肉基本實現自給,但農業總體上仍是粗放型的生產經營方式,農田作業機械動力104.9萬千瓦,農機化作業率為36.6%,比全國平均水平低近10個百分點,農村勞動力受教育程度遠低于全國平均水平,農村勞動和從事工業人數、外出就業人數均低于全國平均水平。農牧民的收入大部分來自傳統農牧業。這就需要一種農業科研基地,把科研成果放大,并向周邊地區示范傳播,農業科技示范園區就是通過其所有的試驗、示范、推廣的功能將科技新成果轉化成農民能夠“看得見、摸得著、學得起、用得上”的實用技術,從而實現了農業科學技術的推廣應用。
2.2.2土地資源豐富,戶均耕地面積比全國平均水平高出53%,還有大量的開墾荒地,草場承包主要到村、組,有利于開展規模化經營,但農民組織程度低,農作物種植良種覆蓋率和良種統供率水平仍然較低。在創建科技示范園區,合理的引導促種養專業大戶、農民專業合作組織,龍頭企業和集體經濟組織等經營主體,形成適宜地區實際和產業特點的示范區建設模式、管理模式和產業化發展模式,圍繞改善農牧業生產條件地,發展立體種養業,改善環境,關鍵是讓農民接受并運用新技術、新成果,而農業科技示范園區通過其示范作用,讓廣大農牧民親眼看到新技術成果的巨大經濟效益,從而自覺地接受新技術成果。
2.2.3農業科技示范園區的基本功能:一是試驗功能。通過在園區對農業新技術、農作物新品種進行試驗和示范,摸索農業科技成果轉化為現實生產力的運行模式,從而總結出適合當地特點的行之有效的技術轉化的運行機制。二是示范推廣功能。農業科技示范園區的新技術和新成果一旦在市場上獲得成功,農牧民親眼看到好效益,就會競相采用,從而起到了農業科技成果的示范推廣作用。比如,拉薩市凈土健康產業,就是以農牧業為基礎,聯動二、三產業,發展凈土健康產業利用農牧業龍頭企業和扶持和壯大農牧民專業合作組織,鼓勵和引導工商資本到農牧區發展適合企業化經營的現代種養業。三是增收增效功能。科技示范園區最終目標是促進農業發展,幫助農民致富,真正給廣大農民帶來看得見的實惠。曲水縣作為國家級現代農業示范區,為促進農牧業集約化生產,專門成立了土地交易所,農牧民可將自有土地流轉出租,收取租金,同時也可到種植基地打工。2013年農民人均增收7000多元,城關區白定村共有2132人,其中外來流動人口1150人,所有凈土健康項目投產后,計劃轉移勞動力972人,約占本地人口的99%;預計年人均收入將達到9394元,為傳統農耕方式年人均收入的近兩倍。
3農業科技示范園區存在的問題
存在的主要問題是:起步晚、技術落后和信息不暢。
3.1由于農業科技示范園區起步較晚
作為一種創新形式,農牧民文化和科技水平還不高,對農業產業化缺乏產業參與意識和合作意識。
3.2缺少相應的技術和管理人員
地處雪域高原,生態環境本身較為脆弱,動植物生長對生態環境的要求也較為苛刻,目前專業技術人員主要是針對青稞、油菜、小麥、奶牛等常規動植物的種養,涉及現代農業的專業技術人員緊缺。
3.3信息交流相對滯后
影響示范園區新技術示范、推廣及園區生產的產品缺乏應有的活力。
4建設農業科技示范園區建議
建設農業科技示范園區,拓寬思路、引進人才、優化配置這三個方面必不可少。
4.1利用示范園區拓展農牧民思路
通過加大對示范園區的宣傳力度或組織農牧民群眾到內地參觀學習,了解農業新技術、農作物新品種、農業科技新成果,把示范園區打造成實訓基地,讓農牧民群眾在示范區里學理論、學技術、學經營。通過開展形式多樣的培訓活動,提高農牧民的文化素質、科技水平和市場開拓能力,促使其轉變觀念,消除農牧民對示范園區的疑慮,積極主動服務于示范園區,積極引導農業種養大戶、農民專業合作社、農業龍頭企業等參與示范園區建設,爭做示范園區的主人,促進農牧民持續增收。
4.2做好人才引進、技術引進
農業科技示范園區建設應根據自身社會經濟發展條件和生態類型,積極引進現代農業技術人才,大力引進優良品種和先進技術。引進市場開發潛力大、增收效果明顯的農產品是增強園區輻射帶動能力的關鍵,也是實現農業與國內外大市場接軌的關鍵。只要有可靠的技術依托、人才隊伍,就能為示范園區的經濟發展提供保證。
4.3優化配置區內運輸網絡資源,做好園區品牌的營銷
堅持政府支持引導和市場化經營有機結合,加大對鐵路、公路、民航三大運輸網絡資源的整合力度,創新和發揮信息化平臺作用,將農業科技示范園區辦成“內聯農戶、外聯市場”的龍頭產業。在推廣農業新技術、新品種的同時,積極與國內、國際生產加工企業建立聯系,大力開拓銷售市場,為農業、農民提前、產中、產后全方位服務,推動當地的產業化和市場化經營。
參考文獻
創建現代農業示范園區,是探索中國特色農業現代化建設道路的重要載體,是逐步提升農業發展質量和推廣現代化農業發展的模式、發展成果的良好平臺,也是促進農業增產增效、農民持續增收的重大舉措。
1傳統農業與現代農業的比較
1.1現代農業的基本認識
1.1.1農業是指人類利用植物和動物的生活機能,轉換貯存能量,并通過人工培育、耕作或飼養從而獲得其產品的生產事業和部門。農業包括農、林、牧、副、漁五業,農在這指種植業,是利用植物的生活機能,通過人工培育為人類提供糧食、飼料和工業原料的生產部門。
1.1.2現代農業,是指用現代科學技術武裝的,現代工業力量裝備的和現代方法經營和管理理論,生產的效率已達到世界先進水平的農業。結合中國實際從核心內涵來講,是運用現代工業裝備、管理方法、經營理念、科學技術,提高農業資源產出率、勞動生產率和農產品商品率;形成一個產業體系,即貿工農相結合的多元化、多功能、產供銷一體化的產業體系。與我們傳統農業相比,現代農業依托高科技投入,依靠的是市場導向,由單純依靠資源轉變變成依靠提高資源利用率增長方式,同時依靠市場導向,轉變農業發展方向,重點突出“一體化”,將“一體化”貫穿于產前、產中、產后三個領域。
1.2發展現代農業的現實要求
1.2.1從國際上看,歐美等發達國家,已于上世紀中葉先后步入現代化階段,澳大利亞著重發展生態農業,農地已占到全世界總生態農地的50%;法國等歐洲國家注重勞動生產率和土地產出率同步提高;美國則借助發達的現代工業裝備農業,以提高勞動生產率為主要目標。
1.2.2從國內來看,我國總體上已進入工業化中期階段,具備了加快現代農業建設的基本條件和能力,中央提出把“推進發展現代農業”作為農村經濟工作的重點,著力加快現代農業,是從根本上補齊農業短板,實現“三化”同步推進的重要舉措;農業生產現狀也要求發展現代農業,破解農業生產難題。
1.2.3目前,我國農業勞動力已逐步進入農民老齡化、土地流轉加速、農業比較效益低。農業生產成本攀高、生態環境破壞加劇,農民缺乏市場主動性、話語權,傳統農業已無法滿足農民持續較快增收的重任,急需發展現代農業來支撐。
2農業科技示范園區的產生與發展的必然性
2.1現代農業的模式
現代農業的模式大體可分為三種。第一種是合作社模式。農業合作社,就是在農民自愿的基礎上,成立的農民集體生產組織。第二種是公司加農戶農業開發模式。就是由龍頭企業、公司作為開經營主體,采用“公司=基地+農戶”的產業化組織形式,向農民租賃土地使用權。第三種是農業科技園區模式。由政府、民營企業、農戶等投資興建,以企業化的方式進行運作,以農業科研、教育和技術推廣單位作為技術依托,引進國內外高新技術和資金、各種設施,集成現有的農業科技成果,對現代農業技術、新品種、新設施進行試驗和示范,形成高效農業示范園區。據初步統計,2011年首批52個國家現代示范區糧食總產量達到7600萬噸,以占全國6%的耕地生產了13%的糧食,耕種收綜合機械化水平達到70%,比全國平均水平高15個百分點,標準農田比重達到9900元,均大幅高于全國平均水平。
2.2農業科技示范園區的建設與科技應用創新密不可分
2.2.1根據抽樣調查表明,糧食產量保持在90萬噸左右,糧、油、肉基本實現自給,但農業總體上仍是粗放型的生產經營方式,農田作業機械動力104.9萬千瓦,農機化作業率為36.6%,比全國平均水平低近10個百分點,農村勞動力受教育程度遠低于全國平均水平,農村勞動和從事工業人數、外出就業人數均低于全國平均水平。農牧民的收入大部分來自傳統農牧業。這就需要一種農業科研基地,把科研成果放大,并向周邊地區示范傳播,農業科技示范園區就是通過其所有的試驗、示范、推廣的功能將科技新成果轉化成農民能夠“看得見、摸得著、學得起、用得上”的實用技術,從而實現了農業科學技術的推廣應用。
2.2.2土地資源豐富,戶均耕地面積比全國平均水平高出53%,還有大量的開墾荒地,草場承包主要到村、組,有利于開展規模化經營,但農民組織程度低,農作物種植良種覆蓋率和良種統供率水平仍然較低。在創建科技示范園區,合理的引導促種養專業大戶、農民專業合作組織,龍頭企業和集體經濟組織等經營主體,形成適宜地區實際和產業特點的示范區建設模式、管理模式和產業化發展模式,圍繞改善農牧業生產條件地,發展立體種養業,改善環境,關鍵是讓農民接受并運用新技術、新成果,而農業科技示范園區通過其示范作用,讓廣大農牧民親眼看到新技術成果的巨大經濟效益,從而自覺地接受新技術成果。
2.2.3農業科技示范園區的基本功能:一是試驗功能。通過在園區對農業新技術、農作物新品種進行試驗和示范,摸索農業科技成果轉化為現實生產力的運行模式,從而總結出適合當地特點的行之有效的技術轉化的運行機制。二是示范推廣功能。農業科技示范園區的新技術和新成果一旦在市場上獲得成功,農牧民親眼看到好效益,就會競相采用,從而起到了農業科技成果的示范推廣作用。比如,拉薩市凈土健康產業,就是以農牧業為基礎,聯動二、三產業,發展凈土健康產業利用農牧業龍頭企業和扶持和壯大農牧民專業合作組織,鼓勵和引導工商資本到農牧區發展適合企業化經營的現代種養業。三是增收增效功能。科技示范園區最終目標是促進農業發展,幫助農民致富,真正給廣大農民帶來看得見的實惠。曲水縣作為國家級現代農業示范區,為促進農牧業集約化生產,專門成立了土地交易所,農牧民可將自有土地流轉出租,收取租金,同時也可到種植基地打工。2013年農民人均增收7000多元,城關區白定村共有2132人,其中外來流動人口1150人,所有凈土健康項目投產后,計劃轉移勞動力972人,約占本地人口的99%;預計年人均收入將達到9394元,為傳統農耕方式年人均收入的近兩倍。
3農業科技示范園區存在的問題
存在的主要問題是:起步晚、技術落后和信息不暢。
3.1由于農業科技示范園區起步較晚
作為一種創新形式,農牧民文化和科技水平還不高,對農業產業化缺乏產業參與意識和合作意識。
3.2缺少相應的技術和管理人員
地處雪域高原,生態環境本身較為脆弱,動植物生長對生態環境的要求也較為苛刻,目前專業技術人員主要是針對青稞、油菜、小麥、奶牛等常規動植物的種養,涉及現代農業的專業技術人員緊缺。
3.3信息交流相對滯后
影響示范園區新技術示范、推廣及園區生產的產品缺乏應有的活力。
4建設農業科技示范園區建議
建設農業科技示范園區,拓寬思路、引進人才、優化配置這三個方面必不可少。
4.1利用示范園區拓展農牧民思路
通過加大對示范園區的宣傳力度或組織農牧民群眾到內地參觀學習,了解農業新技術、農作物新品種、農業科技新成果,把示范園區打造成實訓基地,讓農牧民群眾在示范區里學理論、學技術、學經營。通過開展形式多樣的培訓活動,提高農牧民的文化素質、科技水平和市場開拓能力,促使其轉變觀念,消除農牧民對示范園區的疑慮,積極主動服務于示范園區,積極引導農業種養大戶、農民專業合作社、農業龍頭企業等參與示范園區建設,爭做示范園區的主人,促進農牧民持續增收。
4.2做好人才引進、技術引進
農業科技示范園區建設應根據自身社會經濟發展條件和生態類型,積極引進現代農業技術人才,大力引進優良品種和先進技術。引進市場開發潛力大、增收效果明顯的農產品是增強園區輻射帶動能力的關鍵,也是實現農業與國內外大市場接軌的關鍵。只要有可靠的技術依托、人才隊伍,就能為示范園區的經濟發展提供保證。
4.3優化配置區內運輸網絡資源,做好園區品牌的營銷
堅持政府支持引導和市場化經營有機結合,加大對鐵路、公路、民航三大運輸網絡資源的整合力度,創新和發揮信息化平臺作用,將農業科技示范園區辦成“內聯農戶、外聯市場”的龍頭產業。在推廣農業新技術、新品種的同時,積極與國內、國際生產加工企業建立聯系,大力開拓銷售市場,為農業、農民提前、產中、產后全方位服務,推動當地的產業化和市場化經營。
參考文獻
近年來,黑龍江省農科院緊緊圍繞助推我省農業實現現代化這一目標,以農業科技合作共建為手段,加快農業成果轉化,堅持“論文寫在大地上、成果留在農民家”的創新理念,破解了農業科技與經濟發展的脫節難題,探索了“強農、惠農、富農”的發展路徑,取得論文與成果雙豐收,為全省糧食生產十連增、農民增收十連快提供了強大的科技支撐,使全省的科技貢獻率逐年提高,為保障國家糧食安全做出了重大貢獻。首創的“農業科技院縣共建”模式被農業部作為十大農技推廣新模式之一在全國推廣,并連續2年寫入中央1號文件。目前我院已經開展了四批院縣共建工作,直接在全省39縣開展共建工作,并輻射帶動全省農業實現結構優化、效益提升。
作為全省農業科研龍頭單位的省農科院,從2003年開始,在全國率先開展了農業科技合作共建,構建“五位一體”的模式,使全省農業良種覆蓋率提高到98%以上,農業科技進步貢獻率從48.5%提高到62.5%。一是建園區做展示。十年間在各縣選擇便于農民參觀的地點在縣里建農業科技核心園區125個、鄉里建科技示范園660個、村里建科技示范田4750個。展示當地需要的作物新品種,新肥藥及新技術等農業新成果2810項次,輻射推廣面積8796萬畝,占全省耕地面積的41.9%。在農業生產關鍵時期,舉辦田間博覽會、標準化技術現場會,由省縣專家現場傳授農業技術,解答咨詢,使農民能夠就近看得見、摸得著、學得到、用得上解決問題的新技術;二是辦大院重服務。在全省建設專家大院39處,每個專大院固定30名以上的農科院專家,與縣里農技人員共同組成了一支常駐不走的服務“三農”的專家隊伍。設置了專家咨詢臺;開通了農技“110”熱線電話;配備了電腦多媒體系統、圖書、掛圖、農業技術光盤和標本,免費向農民開放,十年累計入駐科研人員12萬多人次,解答農民咨詢電話100多萬次,實現了農業專家與農民的"零距離"接觸;三是選項目促增收。在各縣普遍開展了農業科技致富項目。通過致富項目發展現代農業,培育特色產業。省農科院把具有自主知識產權的800多項科研成果免費向全省農民開放。累計實施致富項目580項次,涉及66.8萬農戶,實施面積1980萬畝,使項目區年戶均增收2715元,增加經濟效益181.36億元;四是搞培訓育人才。為解決廣大農民對先進農業科技成果吸納能力較差的問題,省農科院堅持把培訓搬到村屯,借助廣播電視、網絡等現代傳播手段對農民、鄉村基層干部、農業科技示范戶進行遠程技術培訓,同時對基層農技推廣人員進行最新科研成果、最新技術和最新品種培訓。在搞好大課堂、大集市培訓的同時,突出搞好“點菜式”培訓,做到“農民點菜,專家下廚”。累計舉辦各類科技培訓班1.7萬場次,舉辦電視講座2910次,發放資料1029.5萬份,培訓農技人員和農民698.5萬人次;五是建聯盟促發展。為促使區域內農業生產各環節有效連接,實現節本增效。我院組織整合了科研部門、農業生產企業(肥料、農藥、機械)、大型農業合作社、家庭農場、種植大戶等農業資源,圍繞農業產業鏈建設,在全省范圍內搭建創新性農業科技服務專業平臺。我們的聯盟吸納農業優秀人才入會,涵蓋了全省農業各個領域,百姓形象地稱產業聯盟為自己的貼心管家。目前,已經發展會員11萬人,開展交流、研討會302場,6萬多人受益。
為保障院縣共建工作的有效持續在全省進行,充分調動各個研究所、廣大科技人員和縣委縣政府、有關部門、尤其是廣大農民和現代農業新型主體的積極性,建立了全新的運行體制機制。一是保障有力。黑龍江省委、省政府高度重視農業科技合作共建工作,把在全省開展農業科技合作共建列入重要議事日程,成立黑龍江省農業科技合作共建領導小組和辦公室,對全省農業科技合作共建進行工作協調和指導;選派科技副縣長。二是資源整合。合作共建的農業科研部門、農技推廣部門、農業大專院校科研設備設施、科研成果、科技園區一律互相開放,實行科技資源共享、優勢互補,院縣科技人員統一編隊使用。三是激勵約束機制。建立領導負責制。主管副院長包縣、一個研究所牽頭、多個研究所、多學科專家參與的科技合作共建體制。并對合作共建實行目標管理,明確完成的目標、時限、標準和責任人,實施定期考核,獎優罰劣;共建雙方協調機制。在合作雙方之間建立了相互銜接、相互溝通、相互支持、資源共用、利益共享的工作機制,使合作共建中遇到的問題都能基本得到及時解決;建立科研與推廣并重的人才激勵機制,將院縣工作量化考核,在晉升職稱、評選先進、分房等方面同等待遇,推動大批農業科研人員積極投身農業科技合作共建活動,并且不斷匡正科研方向,使科學研究與產業發展和農民需求緊密結合。通過組建科技專家服務團,落實科技服務責任制,下派科技副縣長和財政資金撥給牽頭研究所的有力保障,暢通了科技人員進入經濟主戰場的渠道,使科研和農業產業需求結合得更加緊密;建起了科技與農民對接的直通車,提高了農業科技含量;激活了農業科技推廣體系,加快了成果推廣轉化速度;提高了農民科技素質,留下了一支不走的技術隊伍;推動了結構優化調整,促進了農民增收。
加快現代農業發展,希望在科技、潛力在科技、繁榮在科技、出路在科技。農業科技院縣共建,是新形勢下農業依靠科技進步,實現農業發展方式轉變的成功做法,是一項既符合我省當前兩大平原現代農業綜合配套改革試驗實際,又具有長遠歷史意義的創新實踐,走出了一條科技支撐現代農業發展的希望之路。 (編輯/劉佳)
1.園區簡介
川中丘區長江現代農業示范園是省級農業科技園,位于四川省內江市東興區田家鎮,距內江城區12公里,規劃面積1萬畝,總投資1.74億元,將通過3年建成年產值達3億元以上。該園以新聞巨子范長江故居所在的趙家壩為核心,總體設計分為:“一館一廊、兩街一市、板塊(一館:范長江紀念館;一廊:長江文化長廊;兩街:長江街和商貿街;一市:農產品集散市場;板塊:特種水產、設施蔬菜、彩色農業、林果示范、花卉苗木、濕地農業、觀光旅游、加工與居民集居)”。園區是集旅游、觀光、休閑、農商貿、產業發展于一體的現代化農業示范園。
2.園區規劃背景條件
2.1 政策指導、實地謀劃
按照2009年省委、省政府21號文件精神,為進一步帶動全區農民工創業園區建設,由我區農勞辦考核和申報,經內江市勞務開發暨農民工工作領導小組審核,并于2010年7月8日認定(即內農勞領發[2010]06號文件),命名川中丘區長江現代農業示范園為“內江市農民工創業園”稱號。園區是我區積極貫徹上級文件精神,實施失業返鄉農民工創業扶持政策的一次成功嘗試。
園區在傳統農業基礎上,根據川中優勢來謀劃產業,將名人故居建設與新農村建設相結合,打造一個“既有紀念性、又有地標性和科技示范性”的現代化農業生態觀光園和愛國主義教育基地。
2.2 農業示范園建設與紅色旅游的互動整合
田家鎮是以農業經濟發展的中等鎮,還是新聞巨子范長江的故居,具有一定的歷史文化意義。面對成渝經濟區、川南經濟區建設這難得的歷史發展機遇,內江改變傳統觀念和創新機制,將名人效應、紅色旅游與生態觀光農業相結合進行開發,既能避免單純開發名人故居和單純建設農業園區存在的內容單一、形式不新的弊端,又能通過擴大載體。獨辟蹊徑實行“文農聯姻”,大打“長江牌”,以此擴大東興區的對外影響力和促進東興區經濟社會的發展。
2.3 規劃起點高、規模大
園區的總體設計分為“一館一廊、兩街一市、板塊”,把川中丘區長江現代農業示范園打造成具有丘陵地區特點的現代特色農業的亮點、增長點。園區以田家鎮8個村、5個壩為中心;以無公害大棚蔬菜規模種植、苗木繁殖和名特優水產養殖及種苗生產為主導產業;以范長江故居為載體的文化資源作為紅色觀光旅游的主要內容。項目基礎設施規范化,田網、路網、水網、電網“四網”配套;生產過程標準化,通過專合組織、合作社等組織連農戶建基地,實現規模化生產和農產品銷售現代化。
2.4 完善的鎮政府信息公開網
內江市東興區田家鎮政府信息網開設了“單位簡介、政務公開、政策法規、領導分工、信息動態、辦事指南、圖片新聞、便民服務”八個板塊,涉及農村黨的建設、農村經濟發展、農民增收致富、農村社會穩定、精神文明建設和農村教育等諸多方面,與“三農”問題息息相關,有利于建立一條多途徑、廣覆蓋、全方位送科技信息下鄉、進村、入戶的新途徑,為新農村建設提供有效的信息服務;有利于滿足農村黨員、干部和群眾對科技信息多樣化和個性化需求,提高科技服務的針對性和有效性。
2.5 尋求科研合作,修復范長江故居
園區與省農科院、四川農業大學建立技術合作關系,依托專家教授、區鄉農業科技專家和技術人員,推廣種養殖優良品種,推行標準化生產,提升園區農產品的科技含量,充分展示現代農業的新技術、新品種,避免低水平運行,真正將示范區建成輻射帶動全市現代農業發展的重要基地和農民增收的示范窗口。
范長江故居修復本著“修舊如舊”的原則,故居保持了舊有風貌,并對周邊環境進行了設計。故居修復和周邊環境打造按照紅色旅游景點景區建設規劃,做到規劃新、環境美,將之建設成為集旅游、紀念、參觀于一體的愛國主義教育基地,為有新聞理想的人們提供了一個“朝圣”的地方。
3.園區建設成效
3.1 基礎設施建設取得較大成績
建成三元村、正子村生產便道10千米、機耕道2千米;新建港灣式停車站1個;獅子村通村公路資金全部到位,目前正在建設中。全年新建山坪塘139口、河堰1處、郭家壩二級堤灌站80千瓦,整治垮塌渠溝260米,渠道掏瘀10000米,建成田間自流管網4千米,改善了全鎮農業用水條件,成功實施了羊寺溝病危水庫泄洪渡汛。新建農村戶用沼氣池255口,大大改善了農業生產條件,為農業產業發展奠定堅實的基礎,增強了經濟發展后勁。
3.2 城鄉統籌效果明顯
由于歷史和體制的原因,田家鎮城鄉發展不均衡的問題比較突出,特別是在教育、醫療、社會保障等方面差距較大。近年來,經濟和社會事業均取得了長足發展,尤其是在城鎮開發、重點項目建設、新農村建設等方面取得了明顯成效。在新農村建設方面,大力改善了農村基礎設施。先后實現了村村通油路,村村通廣播,村村通有線電視及農村遠程教育等農村基礎設施建設工程;在社會保障方面,我鎮推行了新型農村合作醫療、城鎮合作醫療、農村規范化衛生室、優化教育資源等社會保障體系建設,為統籌城鄉發展奠定了一定基礎。
3.3 發展現代農業,增加農民收入
鎮政府結合實際,科學規劃,將正子村趙家壩作為農業示范園區的核心區。該區域目前已入住農業示范園、范長江故居修繕和新農村建設三大項目。園區內已有蔬菜種植大戶(10畝以上)59戶,種植面積1458畝,水產養殖290畝;園區內范長江故居修繕工程現已完成房屋賠償、道路建設等各項前期工作,房屋修繕工程已接近尾聲;新村五改建設已完成92戶,已規劃建設新農村風貌改造工程18戶,村辦工程已相繼完工。
3.4 對新農村建設的重大支撐作用
川中丘區長江現代農業示范園的建設整合了資源,把很多分散、零星的項目資金進行了重新配置,集中力量辦大事,建一塊成一塊,建一片成一片,拉動了一方農民增收致富;實現了新品種、新技術、新模式、新材料、新農機在園區的充分應用,充分體現了現代元素,為東興區的新農村經濟發展帶來了巨大的效益;實現了規模化生產,在規模化的基礎上帶動標準化生產,進而實現品牌化;創新了經營機制,通過大流轉、小業主等模式帶動了農民增收致富。
4.園區發展戰略構想
4.1 加快發展農村教育
園區在增加農民收入的同時,必須發展農村教育,提高農民科學文化素質。一是堅持九年義務教育,依法保障農民受教育的權利,防止中小學生輟學,成為新的文盲;二是努力辦好技術教育,提高農民的整體素質和推廣先進技術,特別是把園區科技示范戶、專業大戶作為農業技術培訓的重點,把農民技術教育作為實現農業現代化的重要職責來抓;三是區內廣播、電視等輿論宣傳部門要面向農民和經營戶,多宣傳科學文化、科學致富的新知識、新經驗;四是加快園區社會保障改革的步伐,發展衛生事業,改善醫療條件,提高農民的健康水平。
4.2 做好技術創新、產品創新與產品研發工作
通過技術創新來達到農產品創新以占領擴大市場份額并最終滿足園區農業產業化經營的需要。據統計,國內農產品創新成功率僅在10%以下,其中技術因素是影響產品創新的重要因素,成功的技術創新是川中丘區長江現代農業示范園產品創新與研發前提和關鍵,做到技術創新、產品創新與產品研發工作三位一體,從而在發展農業產業和觀光旅游業的基礎上帶動二、三產業的發展。
4.3 協調人口與資源的關系,優化人力資源與土地的組合
園區要充分開發豐富的人力資源,還要合理利用現有的自然資源,從而協調兩者的矛盾。將勞動力從耕地領域轉向非耕地領域,一部分在園區就地轉化,大力發展多種經營,從事農業產前和產后服務,以及進一步投放到改土、造林、筑路等農業基本建設項目上去;另一部分引導轉向第二、三產業,特別是勞動密集型產業。對園區土地資源的利用,要通過深度開發和廣度開發,挖掘其生產潛力,并且應注意合理保護,建立資源節約型生產體系,著眼于可持續發展。
4.4 發展現代農業,建立農村社會主義市場經濟
1.園區簡介
川中丘區長江現代農業示范園是省級農業科技園,位于四川省內江市東興區田家鎮,距內江城區12公里,規劃面積1萬畝,總投資1.74億元,將通過3年建成年產值達3億元以上。該園以新聞巨子范長江故居所在的趙家壩為核心,總體設計分為:“一館一廊、兩街一市、板塊(一館:范長江紀念館;一廊:長江文化長廊;兩街:長江街和商貿街;一市:農產品集散市場;板塊:特種水產、設施蔬菜、彩色農業、林果示范、花卉苗木、濕地農業、觀光旅游、加工與居民集居)”。園區是集旅游、觀光、休閑、農商貿、產業發展于一體的現代化農業示范園。
2.園區規劃背景條件
2.1 政策指導、實地謀劃
按照2009年省委、省政府21號文件精神,為進一步帶動全區農民工創業園區建設,由我區農勞辦考核和申報,經內江市勞務開發暨農民工工作領導小組審核,并于2010年7月8日認定(即內農勞領發[2010]06號文件),命名川中丘區長江現代農業示范園為“內江市農民工創業園”稱號。園區是我區積極貫徹上級文件精神,實施失業返鄉農民工創業扶持政策的一次成功嘗試。
園區在傳統農業基礎上,根據川中優勢來謀劃產業,將名人故居建設與新農村建設相結合,打造一個“既有紀念性、又有地標性和科技示范性”的現代化農業生態觀光園和愛國主義教育基地。
2.2 農業示范園建設與紅色旅游的互動整合
田家鎮是以農業經濟發展的中等鎮,還是新聞巨子范長江的故居,具有一定的歷史文化意義。面對成渝經濟區、川南經濟區建設這難得的歷史發展機遇,內江改變傳統觀念和創新機制,將名人效應、紅色旅游與生態觀光農業相結合進行開發,既能避免單純開發名人故居和單純建設農業園區存在的內容單一、形式不新的弊端,又能通過擴大載體。獨辟蹊徑實行“文農聯姻”,大打“長江牌”,以此擴大東興區的對外影響力和促進東興區經濟社會的發展。
2.3 規劃起點高、規模大
園區的總體設計分為“一館一廊、兩街一市、板塊”,把川中丘區長江現代農業示范園打造成具有丘陵地區特點的現代特色農業的亮點、增長點。園區以田家鎮8個村、5個壩為中心;以無公害大棚蔬菜規模種植、苗木繁殖和名特優水產養殖及種苗生產為主導產業;以范長江故居為載體的文化資源作為紅色觀光旅游的主要內容。項目基礎設施規范化,田網、路網、水網、電網“四網”配套;生產過程標準化,通過專合組織、合作社等組織連農戶建基地,實現規模化生產和農產品銷售現代化。
2.4 完善的鎮政府信息公開網
內江市東興區田家鎮政府信息網開設了“單位簡介、政務公開、政策法規、領導分工、信息動態、辦事指南、圖片新聞、便民服務”八個板塊,涉及農村黨的建設、農村經濟發展、農民增收致富、農村社會穩定、精神文明建設和農村教育等諸多方面,與“三農”問題息息相關,有利于建立一條多途徑、廣覆蓋、全方位送科技信息下鄉、進村、入戶的新途徑,為新農村建設提供有效的信息服務;有利于滿足農村黨員、干部和群眾對科技信息多樣化和個性化需求,提高科技服務的針對性和有效性。
2.5 尋求科研合作,修復范長江故居
園區與省農科院、四川農業大學建立技術合作關系,依托專家教授、區鄉農業科技專家和技術人員,推廣種養殖優良品種,推行標準化生產,提升園區農產品的科技含量,充分展示現代農業的新技術、新品種,避免低水平運行,真正將示范區建成輻射帶動全市現代農業發展的重要基地和農民增收的示范窗口。
范長江故居修復本著“修舊如舊”的原則,故居保持了舊有風貌,并對周邊環境進行了設計。故居修復和周邊環境打造按照紅色旅游景點景區建設規劃,做到規劃新、環境美,將之建設成為集旅游、紀念、參觀于一體的愛國主義教育基地,為有新聞理想的人們提供了一個“朝圣”的地方。
3.園區建設成效
3.1 基礎設施建設取得較大成績
建成三元村、正子村生產便道10千米、機耕道2千米;新建港灣式停車站1個;獅子村通村公路資金全部到位,目前正在建設中。全年新建山坪塘139口、河堰1處、郭家壩二級堤灌站80千瓦,整治垮塌渠溝260米,渠道掏瘀10000米,建成田間自流管網4千米,改善了全鎮農業用水條件,成功實施了羊寺溝病危水庫泄洪渡汛。新建農村戶用沼氣池255口,大大改善了農業生產條件,為農業產業發展奠定堅實的基礎,增強了經濟發展后勁。
3.2 城鄉統籌效果明顯
由于歷史和體制的原因,田家鎮城鄉發展不均衡的問題比較突出,特別是在教育、醫療、社會保障等方面差距較大。近年來,經濟和社會事業均取得了長足發展,尤其是在城鎮開發、重點項目建設、新農村建設等方面取得了明顯成效。在新農村建設方面,大力改善了農村基礎設施。先后實現了村村通油路,村村通廣播,村村通有線電視及農村遠程教育等農村基礎設施建設工程;在社會保障方面,我鎮推行了新型農村合作醫療、城鎮合作醫療、農村規范化衛生室、優化教育資源等社會保障體系建設,為統籌城鄉發展奠定了一定基礎。 轉貼于
3.3 發展現代農業,增加農民收入
鎮政府結合實際,科學規劃,將正子村趙家壩作為農業示范園區的核心區。該區域目前已入住農業示范園、范長江故居修繕和新農村建設三大項目。園區內已有蔬菜種植大戶(10畝以上)59戶,種植面積1458畝,水產養殖290畝;園區內范長江故居修繕工程現已完成房屋賠償、道路建設等各項前期工作,房屋修繕工程已接近尾聲;新村五改建設已完成92戶,已規劃建設新農村風貌改造工程18戶,村辦工程已相繼完工。
3.4 對新農村建設的重大支撐作用
川中丘區長江現代農業示范園的建設整合了資源,把很多分散、零星的項目資金進行了重新配置,集中力量辦大事,建一塊成一塊,建一片成一片,拉動了一方農民增收致富;實現了新品種、新技術、新模式、新材料、新農機在園區的充分應用,充分體現了現代元素,為東興區的新農村經濟發展帶來了巨大的效益;實現了規模化生產,在規模化的基礎上帶動標準化生產,進而實現品牌化;創新了經營機制,通過大流轉、小業主等模式帶動了農民增收致富。
4.園區發展戰略構想
4.1 加快發展農村教育
園區在增加農民收入的同時,必須發展農村教育,提高農民科學文化素質。一是堅持九年義務教育,依法保障農民受教育的權利,防止中小學生輟學,成為新的文盲;二是努力辦好技術教育,提高農民的整體素質和推廣先進技術,特別是把園區科技示范戶、專業大戶作為農業技術培訓的重點,把農民技術教育作為實現農業現代化的重要職責來抓;三是區內廣播、電視等輿論宣傳部門要面向農民和經營戶,多宣傳科學文化、科學致富的新知識、新經驗;四是加快園區社會保障改革的步伐,發展衛生事業,改善醫療條件,提高農民的健康水平。
4.2 做好技術創新、產品創新與產品研發工作
通過技術創新來達到農產品創新以占領擴大市場份額并最終滿足園區農業產業化經營的需要。據統計,國內農產品創新成功率僅在10%以下,其中技術因素是影響產品創新的重要因素,成功的技術創新是川中丘區長江現代農業示范園產品創新與研發前提和關鍵,做到技術創新、產品創新與產品研發工作三位一體,從而在發展農業產業和觀光旅游業的基礎上帶動二、三產業的發展。
4.3 協調人口與資源的關系,優化人力資源與土地的組合
園區要充分開發豐富的人力資源,還要合理利用現有的自然資源,從而協調兩者的矛盾。將勞動力從耕地領域轉向非耕地領域,一部分在園區就地轉化,大力發展多種經營,從事農業產前和產后服務,以及進一步投放到改土、造林、筑路等農業基本建設項目上去;另一部分引導轉向第二、三產業,特別是勞動密集型產業。對園區土地資源的利用,要通過深度開發和廣度開發,挖掘其生產潛力,并且應注意合理保護,建立資源節約型生產體系,著眼于可持續發展。
4.4 發展現代農業,建立農村社會主義市場經濟
[分類號]S126
1 引言
我國農業和農村信息化建設始于20世紀70年代末,研究活動也幾乎同步展開,近幾年來研究日漸風行,相關論文越來越多。為促進該領域研究的進一步深入,本文對近年來研究的熱點問題作一次梳理和總結。鑒于“農業信息化”和“農村信息化”的同質性以及為保證研究的全面性,將兩者融合在一起展開論述,并在全文統一采用“農業(村)信息化”這一描述形式。
筆者在《中國期刊全文數據庫》中,以“篇名”作為檢索項,以1979~2009年作為檢索時間段,采用“農業”、“農村”、“林業”、“牧業”、“漁業”、“養殖”、“種植”、“農作物”和“農產品”9個關鍵詞分別組配“信息”這一關鍵詞(組配邏輯為“與”)的方式進行檢索,刪去重復和非信息化內容的文章后獲得文獻9 330篇,將這些文獻按照主題歸類(見表1)。不難看出,自2003年“金農工程”實施以來,論文數量出現較大幅度增長,接近歷年論文總數的2/3,筆者以“金農工程”開始實施的時間為起點,總結和分析近年來研究的熱點問題。
2 關于農業(村)信息資源及其開發與利用的研究
農業(村)信息資源具有豐富的內涵,從其內容來看,包括農業(村)的資源環境信息、社會經濟信息、生產信息、科技信息、教育信息、生產資料市場信息、農產品市場信息、管理信息等。從其范圍來看,有狹義和廣義之分,狹義農業信息資源是指農業信息本身,廣義還包括與農業信息活動相關的設施、設備、人員、組織和資金等多種要素的組合,這進一步拓展了農業(村)信息資源的內涵。
農業(村)信息資源的豐富內涵在某種程度上決定了其開發利用的難度。高秀英指出,農業(村)信息資源開發是一個復雜的、系統性很強的戰略性任務,是一個多階段的發展過程。我國實踐已走出一條先“修路”、后“造車”、最后出臺“交通規則”的道路,即第一階段建設渠道;第二階段開發資源;第三階段完善環境。但目前三個環節都不夠成熟,存在諸多問題,典型的觀點有:①基礎設施不能滿足農業信息發展的需要,數據庫建設缺乏系統規劃;②農業信息資源在種類、數量、深度、廣度及其管理上處在一個低水平運作狀態;③農業信息重復建設嚴重,信息處理和使用成本居高不下;④現行農業信息資源采集指標體系不健全,標準化嚴重滯后,法律建設薄弱等。筆者認為,農業(村)信息資源的開發與利用,需要在信息資源開發投入、信息傳播渠道和信息利用環境三個環節并行發展,鑒于農業(村)信息資源分布的分散性、信息人才的缺乏、用戶信息素質較低、信息渠道不暢等特殊性,農業(村)信息資源的開發與利用面臨著艱巨而復雜的任務。
農業(村)信息資源整合是倍受關注的問題。有學者認為,我國農業(村)信息化“最后一公里”問題基本解決,以農業(村)信息資源有效整合為核心的“最初一公里”問題已成為新瓶頸。關于整合內容的研究是一個重點,同時也是個難點,李道亮從數據庫與涉農信息平臺整合、信息服務場所與信息傳播渠道整合、信息服務業務與服務隊伍整合三個方面進行了深入分析。總體來看,目前還沒有形成共識性的農業(村)信息資源整合框架,在整合方式或方法上,建設涉農網站和信息平臺是被廣泛認可的行之有效的途徑。
3 關于農業信息技術及其應用的研究
關于農業信息技術的理論研究很少,發展與應用研究居多。有人認為農業信息技術是一門新興的邊緣應用學科,是農業科學和信息科學相互交叉滲透而產生的新領域;也有人認為農業信息技術是現代信息技術與農業生產的結合。
農業信息技術發展與應用歷程、現狀、障礙、對策以及應用類型、應用領域等是前述統計文獻反映出的主要研究內容。我國農業信息技術應用起步于20世紀70年代末,1979年從國外引進遙感技術被認為是“首開信息化農業的先河”;80年代初開始了農業專家系統研究;90年代國際互聯網出現后,“中國農業信息網”和“中國農業科技信息網”相繼開通,同時引進了世界四大數據庫并加強了自身數據庫和信息系統的建設;“金農工程”實施以后,研究及應用進入全面發展階段,3s技術成為熱點,精準農業被普遍關注。另外,隨“可持續農業”、“循環農業”的提出,光技術、生物技術也嶄露頭角。目前,農業數據庫、農業信息網絡、自動化控制技術、多媒體技術、專家系統、決策支持系統、遙感技術、全球定位系統、地理信息系統等農業信息技術都得以應用,涉及農業信息資源傳播共享、農業生產管理、農產品流通銷售、農民生活、農村教育等諸多應用領域。
近年來我國農業信息技術應用的廣度與深度明顯提高,但整體應用水平還較低。究其原因主要是:①因為農業信息技術及其應用的理論研究缺乏或不深入,致使某些農業信息技術的運行原理和應用路徑在實踐中不明。②因為既有研究成果轉化成本較高,使得研究與應用相脫節。由于農業信息技術類型多樣、應用領域寬廣,研究很難形成系統性。筆者認為,構建我國農業信息技術框架體系已迫在眉睫;農業信息技術將呈現“應用集成化”的發展趨勢;“三網融合”的技術架構將成為新型農業(村)信息化的重要技術支撐;電子商務將豐富農業(村)信息化的內容,并提升其水平。
4 關于農業(村)信息服務及其體系的研究
早期所理解的農業(村)信息服務基本等同于“農業(村)信息工作”,即指政府面向農戶開展的信息收集、傳播工作。近年來學術界對其理解更為全面,涉及服務內容、服務手段、服務主體、服務對象等。關于農業(村)信息服務手段和服務主體,學者們的理解基本一致,服務手段包括報紙、廣播、電視等傳統媒體和以計算機、互聯網為代表的現代信息技術;服務主體指提供信息服務的機構和人員,包括政府、企業、行業協會、種植大戶、農村信息員等。關于服務內容和服務對象,學術界的理解存在差異,狹義理解的服務內容指農業信息內容的提供,廣義的則泛指農業信息提供與傳播過程中的各種信息活動;狹義理解的服務對象主要指最終受益者――農民,也可以包括作為中間受益者的服務主體,廣義的則指“三農”,即農業、農村和農民。
信息服務模式是農業(村)信息服務研究的重點問題。一般認為,農業(村)信息服務模式是由組織模式、服務內容、傳播渠道、利益分配機制和支撐保障體系等要素通過一定的內在運作關系構成的有機統一體。學者們總結出的我國目前存在的模式類型較多,較有代表性的如王川提出的服務站、龍頭企業帶動、合作經濟組織帶動、農業科技專家大院、農民之家、網上
展廳和網上勞務咨詢等模式;我們比較贊同、王文生等歸納出的七大模式,即政府主導推動、行業協會或合作經濟組織自我服務、批發市場輻射擴散、龍頭企業一體化帶動、專業信息公司或網絡有償服務、科技大戶和經紀人示范傳遞、國際合作扶貧等模式。
信息服務是農業(村)信息化的歸宿,信息服務體系的構建是農業(村)信息服務的重要內容和研究熱點。目前的研究主要集中在探討其建設意義、目標,總結和分析其建設現狀、存在的問題以及對策等方面,系統的理論研究比較缺乏。筆者認為,對農業(村)信息服務體系的深入研究,必須結合農業信息服務的實證分析,從實踐中總結并提煉出關于農業(村)信息服務體系的內涵、結構、運行機制等內容,并探討發揮農業信息服務作用的長效機制。
5 關于農業(村)信息產業及產業化的研究
農業(村)信息產業是信息產業滲透到農業(村)領域所形成的一種技術和資金密集型的高新技術產業,是信息技術作用于農業(村)的必然結果。張蘭英、尚杰給出了較為全面的定義:“農業信息產業指以農業信息作為基本資源,以現代農業信息技術為主要手段,在信息資源和信息技術的研究與開發的基礎上,制造出有效的信息產品,建設優質的服務體系,為農業、農村和整個國民經濟提供高效優質的信息產品和信息服務,逐步形成綜合性、系列化的現代農業信息產業體系”。農業(村)信息產業化則是形成農業(村)信息產業的具體過程,反映農業(村)信息產業的規模程度,具有明顯的階段性。張峭指出,農業技術產業化分為商品化和產業化兩個階段,商品化階段是將農業信息技術成果轉化為直接為人類服務的商品,即走向市場;產業化階段是將商品經營成巨大產業,取得最大經濟效益。
我國農業(村)信息產業發展處于初級階段,產業化水平還很低,如何發展農業(村)信息產業?較有代表性的對策如:要“以農業信息咨詢服務業為發展龍頭”,繼續“進行結構調整,使農業信息產業的區域結構、產品結構、技術結構、企業結構等方面更趨合理”,逐步“完善以政府投入為引導、社會投入為主體的多元融資體制”,著實提高我國農業信息產業的核心競爭力。
信息服務業和信息咨詢業是農業(村)信息產業的核心,有學者專門探討了其發展對策,認為應當走政府支持與市場競爭相結合的發展道路,要實現“兩個戰略性轉移”,即從以依靠政府推動為主向以依靠競爭為主的轉移以及從資源向管理、從重硬向重軟的轉移,同時要把“管理創新”當作未來優勢競爭力來培育。
筆者認為,鑒于“三農”問題的特殊性以及農業(村)信息化的特殊性,農業(村)信息產業的發展應該走政府主導、各種社會力量共同參與、協同發展的道路,把走中國特色農業現代化道路和解決“三農”問題作為農業(村)信息產業服務的目標,制定切實可行的農業(村)信息產業發展戰略和規劃。
6 關于區域農業(村)信息化的研究
該主題下的文獻所研究的區域范疇大致可分為三個層次:第一層次按經濟區域或地理區域劃分;第二層次按省(直轄市、自治區)級行政區劃分;第三層次按省級以下行政區劃分,包括縣(市、區)、鄉(鎮)乃至村。從各層次區域的論文數量來看,第一層次有95篇,第二層次有733篇,第三層次有452篇。忽略第一層次的論文,將第三層次的論文歸并到第二層次,得到的論文分布情況,如表2所示: