導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程項目合同管理研究，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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中圖分類號：C93文獻標識碼： A

1、工程項目合同的特點

（1）工程項目通常具有以下特點：由于工程項目工期一般較長，使得相關合同特別是工程承包合同的生命周期較長。（2）工程規模大，材料設備消耗大，使得合同管理對工程經濟效益影響很大。（3）施工項目往往流動性強，造成合同管理相對具有短期性。（4）工程施工受自然和社會環境因素影響較大，造成干擾多、合同變更多、風險大，合同的管理工作必須是動態的，合同的控制和合同的變更管理、合同的風險防范極為重要。

由于項目合同管理具有以上幾個特點，因此要求參與工程項目管理人員（或部門）必須精通合同、熟悉合同管理。合同管理工作必須融合于整個工程項目管理之中，要實現工程項目的目標，必須對項目施工的全過程和各個環節、項目的所有活動實施有效的合同管理。

2、當前我國工程項目合同管理存在的問題

2.1、企業合同法律意識淡薄

在合同的簽訂階段以及簽訂后的履行過程中，施工企業法律風險防范意識淡薄，合同管理把關不嚴經常導致重大法律糾紛產生。由于缺乏法律知識，在簽訂合同時，對合同條款往往未做詳細推敲和認真決定就草率簽訂，特別是對違約責任，違約條件未做具體約定，而建設施工合同履約程度往往比較低，隨意修改合同或違背合同規定的違約現象時有發生。在合同簽訂階段的問題主要有:合同主體不當；合同文字不嚴謹；合同條款掛一漏萬；違反法律法規簽訂無效合同等。在合同履行階段的問題主要有:應變更合同的沒有變更；應當發出的書函(會議紀要)沒有發出或發出不規范；應簽證確認的沒有辦理簽證確認；應當追究的錯過了訴訟時效；應當行使的權力沒有行使；應當重視證據的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。

2.2、承、發包雙方的行為不規范

工程的承包人有時為了業務需要，會超越本企業資質等級簽訂合同。例如，有些承包商在自身不具備項目施工資質的情況下，為達到承包工程的目的，非法向發包人行賄或者假借其他有承包資質企業的名義進行虛假投標。另外，某些發包方在簽訂合同過程中利用其優勢地位，在合同規定中排除自己的主要義務或者任意修改合同內容，擴大自己的權利。例如，發包方暗中以墊資為條件，違法發包；不按照合同約定支付工程進度款；工程驗收合格后，不及時辦理賬務結算，拒付工程款等。

2.3、合同文本體系和管理制度不健全

從目前實施的工程施工合同文本來看，中小型建筑企業簽署的合同文本，大多合同責任劃分不清，缺乏對合同事件各參與方相應權責、違約的具體后果及處理方式方法的全面定義和具體明確的描述。部分施工合同文件對履約雙方約定的權利、義務顯失公平，如過多地強調了承包方的權利義務，對業主的制約條款相對較少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體、不明確，也缺少行之有效的處罰辦法。

2.4、索賠意識薄弱

索賠的性質屬于經濟補償行為，而不是懲罰。索賠的損失結果與被索賠人的行為并不一定存在法律上的因果關系，有些人或部門對索賠概念認識不夠，認為發生索賠，就必受法律的懲罰，從而采取一些違背常理的手段，以致損失更大。索賠是一項正當的權利要求，是一項正常業務。有根據、有章法的索賠要求是在正確履行合同基礎上本應該得到的合理補償。施工承包單位對施工索賠沒有全面的、正確的認識和足夠的重視，沒有將索賠管理納入整個工程項目的管理中，索賠意識薄弱，在出現問題時才開始研究合同中的索賠條款，收集證據，從而陷入索賠的被動局面，影響自身的經濟利益。

3、強化工程項目合同管理的對策分析

3.1、勞務分包合同是項目實施中的綱領性文件之一

雖然工程項目在實施過程中，有很多種類的合同，但項目的主體工程系指構成工程永久性的結構物或構筑物，如路基、鉆孔樁、承臺、墩身等等的實施主要是以勞務分包的模式來實現的。勞務分包的概念是作為我們施工單位在中標工程項目后,因自身施工資源（勞動力、機械設備、技術力量）等在企業經營規模不斷擴大的情況下顯得不足，而去尋求社會資源來共同實施項目，按照國家的相關政策規定，不能將工程的主體材料也整體的分包出去，即違反國家和行業的規定，所以采用乙方自帶一部分小型機具和機械設備，且主要以勞務輸出的形式與我們合作來完成項目的施工任務，統稱為勞務分包。

3.2、強化合同意識，提高合同管理人員素質

合同管理是一項重要的經濟管理工作，合同管理水平的高低對企業的經濟效益影響很大。合同管理不僅是合同管理人員的職責，合同管理涉及面廣，要營造一個人人都重視合同管理的氛圍，強化全員管理意識。工程施工企業主要負責人和項目經理主管經濟合同管理工作，企業將規范化合同管理作為項目部責任制考核的主要指標之一，與經濟效益掛鉤。并且每年組織對項目經理、經營人員、合同管理人員培訓，邀請有關職能部門的人員來企業開展合同法律法規教育，使企業樹立起依法簽約、依法履行為前導的依法經營思想，把抓施工合同管理放到企業抓質量管理和市場開發一樣的重要位置，把施工合同管理列入企業管理的議事日程。

3.3、重視合同管理，減少施工索賠

施工索賠涉及工程管理、合同控制、施工技術、工程設計和施工規范、經濟學、相關法律法規等多學科、多專業工作，是一項復雜且專業性很強的工作。考慮到目前的工程施工項目大型化、國際化的發展趨勢，國際慣例、FIDIC條款、國外設計施工規范的轉換應用都對索賠工作提出更高的要求。

3.4、實行合同實施監督

實行合同實施監督:工程實施監督是施工合同管理的日常事務性工作，施工合同監督可以保證施工合同實施，按合同和合同分析的結果進行。首先，要協調業主、工程師、項目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關系，對各工程小組和分包商進行工作指導或做經常性的合同解釋，使工程小組都有全局觀念，合同項目管理的有關人員每天檢查、監督各工程小組和分包商的合同實施情況，在進入施工現場后對工程變更進行有效管理。其次，是實行合同評審制度，每份合同簽訂前就進行嚴格、細致的合同評審，找出其中存在的缺陷和潛在風險，制定防范措施，最大限度地減少和避免法律風險。最后，跟蹤合同實施情況。在工程實施過程中，由于實際情況的復雜性，可能導致合同實施與預定目標偏離。這就需要合同實施情況跟蹤，以便盡早發現并糾正偏離。

總之，工程項目大多具有工期長、干擾多、材料設備消耗大等特點，因此施工單位合同管理工作必須是動態的，貫穿施工全過程，工程項目實施和管理的全部工作都可以納入合同管理的范疇。對施工單位而言，從業主招標文件即要約，施工單位投標文件即承諾，以及項目的實施，都包含在合同管理的范圍內，同時，工程施工合同也是工程進度、工程質量、工程計量支付等工程管理工作的依據；從狹義來講：合同管理是指公司或項目部簽訂合同所進行的流程管理，包括合同的審核、簽訂、執行、結算等管理工作方法。

參考文獻

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Abstract: with the break-up of China telecom industry restructuring, increasing communication engineering project, the communication manufacturing industry in order to effectively use and coordination of all resources, reduce operating costs, improve operational efficiency, has been introduced into project management system. Contract to determine the price (cost) of the project, construction period and quality target, the provisions of this contract has two sides. Therefore contract management is the core of project management. This article first analyzes the communication engineering project contract management the main problems existing in, and then from the five aspects of the main points of the communication engineering project contract management is discussed in detail, which focus on contract risk management are discussed in this paper.

Key words: communication engineering; Contract management; Contract is signed; Risk; change

中圖分類號：F284文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

通信工程項目合同管理中存在的主要問題

（一）法律意識淡薄，合同簽訂不規范

通信建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。

有些通信項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在工程招投標中，有的當事人為了獲取不正當利益，在簽訂中標合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質性內容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實施起來，一旦涉及到經濟利益，將容易導致工程糾紛的發生。

（二）忽視合同的嚴肅性，違背等價有償的原則

自覺執行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發生。

合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的通信建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是由發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理，大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡，致使業主在建設工程承包中占據主導地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉包等手段，給工程建設帶來隱患。

（三）缺乏健全的合同管理機構

一些通信建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監督和控制。

政府有關部門要對通信建設工程施工合同實施監督、檢查等管理。通信施工企業、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構不健全，對合同的審查、監督和檢查不得力。建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量，遇有建設工程，便委托給監理公司，而目前監理公司的機構設置不規范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構從事施工合同管理工作。

通信工程項目合同管理的要點

（一）加強合同風險的識別和防范

合同風險是合同中的不確定因素，它是工程風險、建設單位資信風險、外界環境風險的集中反映和體現。合同風險是客觀存在的，是由工程的復雜性決定的，是合同雙方必須共同承擔的。對于工程中的風險，應從識別和防范兩個方面對其進行控制。

1、風險的識別方法

合同風險的識別要求列出所有與合同相關的關鍵控制點、風險來源、產生條件。風險識別的方法一般包括：

（1）問詢法

問詢法包括調查問卷法、面談法、專題討論法、德爾菲法等。實際工作中多采取調查問卷法。在審計實踐中，合同審計調查問卷可以從以下幾個方面展開，一是合同管理機構設置及人員配備情況，二是崗位職責制訂及履行情況，三是合同管理流程情況，四是合同管理基礎工作，如相關合同管理制度、合同管理臺賬、合同檔案管理是否建立健全等。

（2）流程圖法

流程圖法主要是將合同從立項簽訂、招投標、委托授權、市場準入、合同履行、終結及售后服務全過程，以流程圖的形式繪制出來，從而確定合同管理的重要環節，識別合同風險，進而進行風險分析，提出補救措施。這種方法比較簡潔和直觀，易于發現關鍵控制點的風險因素。

（3）測試表法

測試表法主要是將合同各關鍵控制環節以測試表的形式進行測試，以查找合同管理的風險點和控制缺陷，分析其潛在的影響和重要程度，提出規避和防范風險的措施。測試表大體上可以設計以下幾種：一是市場準人控制測試表，主要測試合同簽訂雙方隊伍資質、市場準人情況、外部隊伍考核情況和轉包、分包情況。

二是招投標和授權批準控制測試表，主要測試經濟業務是否按規定進行投標、投標過程是否規范、招投標收入是否納入統一財務管理、合同簽訂程序是否到位、甲方人是否持有委托授權書。

風險的防范

通信施工企業在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是：

（1）施工合同是否合法，建設單位的審批手續是否完備健全，合同是否需要公證和批準；

（2）合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；

（3）合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；

（4）合同雙方責任和權益是否失衡，確定如何制約；

（5）合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；

（6）雙方合同的理解是否一致，發現歧義及時溝通。

3、風險識別與防范的案例分析

某干線傳輸網工程，在6個省內進行傳輸設備的安裝測試工作。建設單位(甲方)通過招投標，確定了兩家設備廠商：A廠商提供40×10Gb/SDWDM設備，B廠商提供10Gb/SSDH設備。工程由兩家施工單位C、D分別在三個省內進行設備的安裝和測試工作，甲方指定施工單位C作為工程的施工、測試總協調單位。下面從施工單位的角度進行合同風險的分析：

本項目的風險利用流程法、測試表法、現場觀察法和合同分析法等方法進行分析，主要來自于以下方面：

(1)工程風險：

①技術風險：本項目所安裝的主要設備是40×10Gb/SDWDM設備和10Gb/SSDH設備，本設備是高新產品，對這種設備的調測缺乏經驗，可能會造成進度拖后，成本增加，質量不穩定。

②管理風險：可能有管理制度不完善，貫徹執行力度不夠，易出現質量安全事故。C施工單位負責整個工程的協調工作，除負責自己段內工作外，還要實時掌握D單位的進度，并且要編制全程測試計劃，指揮D單位進行系統測試工作。若管理不完善，可能造成工期的延誤。

③資源風險：10Gb/s傳輸設備測試儀表數量有限，存在不能按時提供的風險；本項目工作量大、工期長，造成人員長期出差，家庭原因造成人員離開；與廠家督導觀念差異，無法合作。

④質量風險：材料質量不好，工具、設備存在質量問題。

⑤環境風險：施工地點有正在運行的設備，在通信運行安全方面存在風險；粉塵對設備的危害。

（2）建設單位資信風險：建設單位建設資金不到位，融資渠道不暢。

（3）外界環境風險：國家投資政策改變，銀行利率調整等。

（二）重視合同變更管理

通信項目合同變更是指合同成立以后、履行完畢以前由雙方當事人依法對原合同的內容所進行的修改。在施工過程中，由于變更數量多，同時變更往往牽涉到索賠，因此必須加強變更管理才能減少對方索賠的機會。

（三）規范合同簽訂的內容

簽訂通信工程合同時，最重要的是根據各工程的特點，選擇恰當的發包方式和價款調整條件（指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法），因為不同的發包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。現階段我國針對不同的合同關系已經制定了合同范本，其中合同的通用條款適用于所對應的工程，不僅提高了合同制定的效率，而且提高了合同的規范性、全面性、公平性。

（四）增強全員管理意識

在通信項目建設施工過程中，應該由專業人員專門從事合同管理。由于現階段合同管理意識欠缺，必須加強有關人員的培訓，開展法律法規教育，明確法律責任，樹立依法簽約、依法履約的思想，把合同管理作為一項重要的任務。

（五）做好合同履行評價工作

在合同終止之后，合同管理人員會做好建筑工程項目合同資料的手機、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，實現工程合同檔案管理程序化和規范化。只有對合同的履行情況與具體工程實施計劃進行比較，才能進行總結歸納建設過程中的經驗教訓，為以后的合同管理工作打下基礎。

結語

綜上，隨著市場經濟的不斷深化，合同將發揮著越來越重要的作用。做好合同管理工作可以的到良好的社會效益和經濟效益。在通信工程中，無論是施工企業還是建設單位，做好合同管理對減少造價，縮短工期，獲得利益的最大化都有舉足輕重的作用。

參考文獻

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1．合同管理的重要性

工程項目的運轉都是在合同的框架下進行的。一個工程項目運轉的正常與否和合同管理的好壞有著直接的關系。合同管理的好，能夠對項目的有序開展起決定性的作用，因為項目參與各方都是根據合同來執行自己的權利和義務。業主單位必須高度重視合同管理。

2．合同管理的總體框架安排

在一個工程項目還處于啟動階段時，業主單位就應該對項目合同的總體框架作出安排。合同的總體框架包括模式、內容和時間三個維度。模式維度是指對承建單位特別是總包單位采取什么樣的承包合同模式，有設計施工一體化模式，有施工和設計分開的模式等。內容維度是指總承包合同、監理合同、專業施工分包合同、設計合同和專業咨詢公司合同等。時間維度是指各個合同的有效期時間。

3．項目前期的合同管理

項目的前期，即建設用地購買和設計概要起草階段。此階段是整個項目合同管理中最關鍵的時期，因為合同的起草、談判和簽定主要是在此階段完成。業主單位在此階段應運用目標管理法，從能實現項目具體目標的角度出發來起草合同并進行協商談判。合同內容要詳盡，能覆蓋實現主業單位所有的項目目標；合同內容要明確，特別是一些工程技術細節和具體數字要求，不留模糊條款和爭端隱患。在為合同的簽定而進行的協商談判中，業主單位要能夠在非原則問題上進行適當靈活的妥協，從而穩步推進合同的盡早簽定。對一些深奧的法律術語，業主單位內部不能明確理解的，必須咨詢外部工程專業領域的律師。

目前項目建設的土地購買合同往往會需要談判很長時間；但作為購買方，必須有足夠的耐心和賣方談判，因為土地款在總成本中占很大比例；而且土地合同中的技術要求對項目的設計施工開展有非常大的影響。比如項目控制性規劃的容積率、建筑密度和綠化率等對建筑本身的設計和效益產生直接的影響。作為前期輔技術支持，項目建設地塊的地勘、環境評估等合同須同時執行，且要作為土地購買的前置合同。這些輔的技術調查，也是項目可行性調查的一部分。

如采用設計施工一體化總包合同模式，就必須在合同中詳細說明設計與施工的要求，特別是設計要求，因為沒有設計與施工合同分開模式中的二次糾錯功能，發包方如果對設計要求不詳盡，承包方就會有意、無意地利用設計要求漏洞設計出與發包方預期不一致的結果，從而達到降低成本的目的。但設計施工一體化合同模式對縮短項目周期有著明顯的效果，且業主將大量風險轉移到承包方。

在合同的簽定過程中，業主單位不能一味地利用業主身份優勢壓低承包單位的合同簽約總價，要給予承包單位合理利潤。因為合同總價與承包單位的合同責任履行有密切聯系；不合理的低合同總價必然導致承包單位合同執行的低質量。

4．項目中期的合同管理

項目的中期，即項目的設計施工階段。因為到此階段時，項目的主要合同都已經簽定。業主單位在此階段應大量運用各種過程管理的方法來管理合同，如樣板管理、精益管理、旁站管理和PDCA循環管理等；合同管理的主要內容是對照合同、執行合同。按照合同中的約定，要求設計與施工承包單位設計施工出符合合同要求、符合國家各項規范規定的建筑。

施工過程中，合同管理的執行要素是項目的進度、質量和費用三大方面。對合同的進度規定，必須執行施工關鍵節點和時間關鍵節點控制。如建筑出地面、結構封頂、通電、機電調試等施工關鍵節點；年、月、周等時間關鍵節點。合同質量要求主要是各施工過程和成果符合各項施工規范的技術要求；不符合質量要求的施工必須在分步分項施工驗收中予以整改。費用控制就是對進度款和變更費用的審核；根據合同中的規定，對進度款按時足額發放，以保證工程正常開展得到有力的資金支持。

施工過程中的合同管理措施應采用合同條款、經濟措施、技術措施和承包單位履約行為四結合的方法。經濟措施是指應用工程款對工程進度、質量和安全等方面進行獎懲。技術措施是指應用具體的工程技術規范來檢查核對工程質量。承包單位履約行為是指承包單位執行合同的具體行為，即具體的工程設計與施工工作。這四個方面的措施必須結合起來運用才能起到良好的預期效果。沒有合同條款的規定，對承包單位的硬性約束無從談起；沒有經濟措施的威懾，本著利益而來的承包單位對于業主方的指令視而不見；沒有工程規范明文的要求，承包單位的設計與施工就會極易因無法可依而偷工減料；沒有承包單位的工程設計與施工的具體工作，合同管理只是紙上談兵。

項目中期的合同管理一個易被忽視的方面，就是業主單位應根據項目合同執行過程中的項目內外環境變化，及時與有關合同簽定方進行協商，對既定合同進行增補和修改，以完善合同，減少異議。

5．項目后期的合同管理

項目的后期，即竣工驗收和保修期。此階段是合同管理中合同沖突的高發期，因為此階段交織著工程驗收、工程款結算、完工政府審批手續等諸多事項。合同雙方對合同的不同理解也會在此階段全部顯現出來。業主方應著眼于項目能盡早完工后所帶來的收益角度去管理此階段的合同，著重于功能性合格驗收與消防等主要的完工政府審批。對于合同雙方的爭執，應通過友好協商談判的方式予以解決。確因合同中規定不明確的地方，應該按照行業常規做法分清各自職責。

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[中圖分類號]F251[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）31-0054-02

我國實行依法治國，一切行為準則都是依法律為依據，法律規范我們生活的方方面面。在我國市場經濟的法制進程中，合同顯然引起了大家更多的重視。它能很好地規范勞務雙方的行為，如果雙方出現糾紛，依照合同內容就能夠很好化解。由于工程項目的特殊性，在工程合同中尤其是采購合同管理上還存有很多的問題，這嚴重阻礙了企業的健康發展。我們必須要通過多種方式加以改進，使合同能夠為社會主義的發展作出更大的貢獻。

1采購合同管理的意義

市場經濟的一個重要特征就是法治經濟，就是建有符合市場經濟發展的規章制度，所有的經濟活動都必須在法律的規范下進行。隨著依法治國的深入推進，我國現在越來越重視法律在經濟領域的重要作用。合同法的實施就是一個重要體現，通過合同法確立了合同的法律地位，既保障經濟主體雙方的權利又規范雙方的義務。在工程領域由于涉及的項目多，需用的材料種類復雜，采購原材料時極易產生糾紛，因此采購合同就體現出重要的價值。管理是一個企業成敗的關鍵因素，現代企業都非常注重自己的內部管理，而合同管理是其內部管理的重要方面。工程項目中的采購合同對企業今后的經濟起著重要的保障作用，因此，采購合同管理可以說是企業正常發展和經濟運行的一個基本元素，管理好采購合同，可以使企業避免經濟糾紛，提高經濟效益，是創造穩定發展環境的重要保證。

2采購合同管理中存在的常見問題

雖然現在人們的法制觀念已經有了很大的提高，但不可否認的是，在某些領域還存在很多問題。在工程項目中，由于其特殊性，如工期緊，周期短，施工條件的限制，采購人員的緊缺，倉庫的儲備條件不足等，常常造成相應的工程項目采購合同也有很多的問題存在。

2.1對合同及其管理的重要性認識不足

在工程項目中，很多人認為最重要的工作就是做好工程項目，把握好質量關。工程項目的質量當然重要，因為它關系到千萬人的生命安全問題，關系到千萬家庭的幸福甚至影響到國家大局的穩定，不容忽視，但我們也應該看到，除了工程質量外，還有很多的事情要處理好、解決好，一旦產生問題也會間接影響工程的質量，比如，采購合同的質量也同樣是一個安全問題，它關系到工程項目的設備、材料的安全，裝置的安全，最終關系到項目的安全。所以說，采購合同就是其中的一項重要內容。但是在工程項目的管理中，很多人非常重視對施工材料的管理，因為那是直接的看得到的經濟利益，而大多數人都對采購合同不夠重視，因為很多人認為那就是簡單的幾張紙而已。因此，供貨方與采購方之間很少簽訂正式的文本合同，更多的只是口頭的約定，等到工程結束進行結算時，雙方往往會出現很多的矛盾，材料的數額、材料質量的達標程度，材料供應的提前或者延后的懲罰措施等，都會出現分歧，從而產生糾紛，這就會給雙方造成很多的麻煩，供貨與采購的雙方經常為這些本不應該產生的麻煩耗費大量的精力，嚴重影響了后面的工程進度。也有一些工程項目雖然草簽了一些采購的合同，但疏于對合同的管理，經常到最后合同等同于虛設。

2.2采購合同內容不健全，合同文本存在缺陷

有些工程企業雖然也簽訂了一些合同，但合同的內容遠遠不能滿足現實工作的需要。合同文本的不健全表現在多方面，比如，施工材料供貨時間不明確，材料的堆放不做要求，對于違約方的懲罰措施太籠統，對于供貨商的責任規定得較多，而對采購方的責任卻常常忽略，造成合同雙方的不平等。這些問題一旦出現在工程中就會使很多人的利益受到損害，從而引起不必要的糾紛。

2.3采購合同變更程序不規范

由于自然條件的影響或者采購方的臨時起意，一般工程在采購材料中經常出現材料內容的變化，增加或者減少一些施工材料，或者變更一些施工材料的型號標準等，很多時候采購與供貨兩方都是采用口頭協商的方式解決，雖然口頭約定原則上有效，但沒把這些變更的內容及時補充或者干脆就未補充到合同中，這就容易為以后的事情處理留下隱患，實踐證明，由于未把變更的內容形成合同的做法，常常成為爭議的焦點。從最初采購簽訂的采購合同，到最后的解除合同，由于期間的內容變化太大，而合同中并沒有及時補充更新，這樣，最初簽訂的合同幾乎成了擺設。

2.4采購合同管理人員綜合素質較低

由于中國經歷的是國有采購，即國有單位采購居多，而工程合同管理也像采購合同管理一樣在其從原來的較低水平向現代先進水平的過渡中，難免出現合同管理人員參差不齊、良莠混雜的局面，故引進專業的合同管理人員是彌補這種差異的不二選擇。由于工程企業的專業技術人員大都集中在施工的一線，都是施工方面的人才，在合同管理方面很少有專業人員來負責。很多人以為合同管理就是簡單地看管好合同就行，這大大誤解了合同管理的含義。合同管理是一項專業性非常強的工作，它要求合同管理人員不僅要有良好的職業道德，要有關于合同的法律法規知識，也要了解稅務、工商、財會、政府政策等方方面面的知識，同時還要有書寫、計算以及現代化技術設備的運用能力等，但這些在工程項目合同管理中很多從業人員都是不具備的。

3采購合同管理的改進建議

3.1簽訂合同的雙方提高合同法律意識

合同管理人員在管理采購合同的過程中，要熟悉合同文件、明確防控重點，加強風險控制，同時還應密切關注合同進展、詳細記錄合同執行情況。合同管理流程包括合同訂立前的準備、合同模板評審、合同文本編制、合同文本審核、合同審批、合同簽訂、合同履行、合同變更等。合同管理人員應該清楚合同管理流程，有效管理合同。在采購合同中，采購方與承供貨方必須要有合同的意識。合同在某種意義上講就是法律，它既保障對方的權益，同時也在保護著自身的利益。若能簽訂正規的采購合同，可以避免很多的糾紛，可以為自己減少很多不必要的麻煩，使自己更有精力去生產經營。合同是一件嚴肅的事情，一旦簽訂，雙方都要嚴格按照工程的合同辦事，而不可把合同當兒戲，要有用合同保障自己權利的意識。一旦出現糾紛，也要按照合同辦事，切不可置既定合同于不顧，任由自己想法解決糾紛。

3.2規范合同文本及其內容

合同模板是提高工作效率和工作質量的一種方式，應當規范合同模板，避免一人一個合同模板，同時又要根據合同模板，實施具體的條款擬定以更貼近實際的需要。較高的標準文本使用率與較低的合同糾紛數量是相對應的，進一步完善標準文本庫、深化標準文本應用水平、提高標準文本使用率，對于降低合同糾紛數量十分必要。合同的簽訂不是說只要簽了就行，而應該嚴格按照合同的文本內容進行詳細的簽訂。簽訂時一定要采用正規的合同文本，把雙方考慮到的內容都寫到合同中。一些雖然出現概率很小，但一旦出現就影響很大的事項也要寫到里面去，同時在簽訂合同時一定要表意明確，不產生歧義，只有這樣才能最大限度避免產生合同糾紛。

3.3使用科學技術，規范變更程序

合同的管理是一件非常復雜的事情，一般的工程項目合同都比較多，既有企業之間的合同，也有企業內部與員工的合同，這樣在管理合同時就容易出現混亂，可以使用計算機等現代化的技術進行合同的保存、分類等，這就大大提高了合同管理的效率，同時也能提高合同管理的準確性。在工程項目中，由于設計方案變更，引起的材質、規格型號、技術要求、數量、質量等變更，均應簽訂變更合同。對于合同的變更，哪怕很小的問題，都應在變更合同中詳細加以描述。不要圖省事而只是口頭約定一下，千萬不要為以后留禍患。

3.4引進專業管理人員，提升整體素質

只有專業的采購隊伍，才能打造專業的采購市場。由于目前采購的現狀和種種原因導致的采購合同管理人員的管理水平差異，除了應在制度規定上對其加以規范外，還可以引進專業的合同管理人員，有了專業的管理人才，采購合同的管理才能與現今的采購市場發展步伐保持一致。采購合同的管理對企業的發展有著至關重要的作用，再加上采購合同管理是一項技術性非常強的工作，這就要求企業一定舍得花錢，引進專門的人才進行合同管理。有了專業的管理人員后，還要全面提高管理人員的綜合素質。首先要加強職業道德的培訓，只有有了較高的職業道德，才能真正從心里做好合同管理的事情。其次，要加強管理人員的技術培訓，對現有人員進行技術和知識的培訓，使其更好更快地規范合同管理。

4結論

總之，采購合同在企業的發展中發揮著越來越重要的作用，我們必須正視并解決目前的問題，改正現有的合同管理中的缺點，通過提高合同的法律意識，規范合同文本，規范合同變更程序，引進專業合同管理人員，提高管理人員整體素質等途徑，加強對采購合同的管理工作，從而充分發揮合同在企業發展中的作用。

參考文獻：

[1]李幼琴建設采購合同管理探析[J].企業技術開發，2011（6）

[2]王福元目前建設采購合同管理中存在的問題與對策[J].沈陽師范大學學報（自然科學版），2010（2）

[3]陳慧超建設采購合同管理風險防范與控制[J].施工技術，2010（1）

篇5

0引言

建筑工程單位在實際經營生產過程中，必須要按照工程承包合同中的要求進行；缺少了建筑合同，那么就無法對工程的后續經營生產實施有效的監督管理，而當雙方合同簽訂之后，建筑單位的一切生產經營計劃以及各項經濟技術指標都會被納入到合同的范疇之中。有的建筑企業之所以在競爭激烈的市場上無法嶄露頭角，主要是因為其對于建筑合同管理沒有充足的認識，在實際中沒有將建筑合同管理貫徹落實，最終導致在競爭激烈的市場中失去了原本屬于自己的市場份額，進而面臨著經營困境，難以再持續發展下去。任何一個企業是否具有較高的生產經營水平與合同管理之間是不可分的，所以，在實際工作中必須要對合同管理加以重視。本文主要對建筑工程項目合同管理中存在的突出問題進行了論述，同時針對問題制定了有效的措施，希望進一步加強建筑工程施工單位的合同管理水平，以此使其合法權益得到良好的保障。本文主要對當前建筑工程項目中合同管理存在的突出問題進行了論述，其次根據存在的問題提出了有效的解決措施，旨在為建筑工程項目實施過程中的合同管理提供一定的科學參考與借鑒。

1．當前時期，建筑工程項目合同管理中存在的突出問題

1．1與合同管理相關的法律法規不配套

1981年《經濟合同法》頒布之后，國務院又制定并了關于《建筑工程設計合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》的規定，同時，建設部門也了《建設工程施工合同管理辦法》的規定，以上這些條例規定的頒布，對于規范建筑工程合同管理具有重要的意義。后來，從1999年10月1日開始執行《合同法》之后，《經濟合同法》被廢除，并且與《經濟合同法》一同形成的相關規定條例也被廢除。由于后來頒布的《合同法》屬于一項程序法，因此，在實際中 ，其無法對建筑工程合同中出現的諸多的違法違紀行為采取有效的監督與處理辦法。所以，在《合同法》的一百二十七條中有這樣的規定：“工商行政管理部門與其他相關行政主管部門應在各自所承擔的職責權利范圍之內，根據法律以及行政法規的規定，對利用合同給國家利益、社會公共利益造成嚴重損害的不良行為，嚴格監督與處理；對于已經構成了犯罪的，應根據相關法規追究其刑事責任”。而在當前實行的法律及行政法規中，除了《刑法》內有明確的對通過合同進行犯罪的實際處罰規定之外，其他的相關法規對于建設工程各個雙方主體之間產生合同糾紛，沒有制定一套有效的監督與處理手段。

1．2對合同管理體系及制度建設不夠重視

對于建筑企業而言，要特別重視合同管理體系以及制度建設方面的內容；然而，在實際操作過程中，有相當一部分的工程建筑單位沒有充分的認識到合同體系與制度建設具有的重要性，合同管理水平低，甚至還錯誤的認為合同管理就是一個文檔性的管理，對合同決算嚴重缺乏有力的控制力度，與此同時，合同的歸口管理、授權管理以及分級管理制度不夠健全與完善，并且，也沒有制定一套明確的合同管理程序，對于合同管理缺乏有效的監督與控制。

1．3合同文本中存在著一些不足

從當前的施工合同文本中看出，有絕大部分的建筑單位所制定的合同文本都存在著諸多的問題，比如沒有明確的將責任進行劃分、對工程各個參與者所承擔的權利、責任、違約處理方式等都沒有進行詳細的說明。并且，還有部分施工合同文件中雙方商議的約定權利、義務很大程度上存在著不等性，比如經常強調工程承包方擁有的權利義務，沒有制定關于對業主的制約條例，對于違約等相關規定沒有詳細的描述，同時，還嚴重缺乏一套切實可行的處罰手段。另外，還有的施工合同文件沒有制定關于工程保險責任、索賠計算等事項的規定。由于我國一直以來受到了傳統的計劃經濟的嚴重影響，從而使得索賠工作一直得不到施工企業的高度重視，致使其后續的索賠管理無法形成一個有利的依據。

2．提高建筑工程項目合同管理工作水平的措施

2．1建立健全完善的工程合同法律法規

只有建立健全完善的工程合同法律法規，才能夠保證建筑市場持續穩定的運行，這是工程項目合同管理中基礎性的依據。在制定法律法規過程中，要從項目的可行性研究到工程竣工驗收全部過程進行充分的考慮，以此將工程建設的各個環節階段都納入到法律法規的范疇之中，這對于維護建筑市場的秩序、提高工程各個主體法制觀念都具有重要的現實意義。另外，對于工程建設過程中不斷涌現的新問題，要及時的制定操作性強的法律法規，從而推動建筑市場朝著健康的方向持續不斷的發展前進，進而為合同管理營造一個良好氛圍的宏觀環境。

2．2建立一套完善的合同管理制度

首先，應建立定期工作報送制度；企業內部各個職能部門必須要將該部門的實際工作情況與未來一周的工作規劃遞交到合同管理部門，這樣合同管理工作人員才能在第一時間里對合同中履行的動態充分的掌握，從而對出現的各種問題制定有效的措施；其次，建立完善的合同交底制度；合同管理工作人員必須及時的與工程各個項目管理人員以及施工人員進行合同交底工作，并將合同中的關鍵性內容一一說明；另外，應建立補充合同制度；對于過程中需要改進的關鍵事項，比如合同價款、標準范圍等，必須充分的考慮這些事項的變革實際會對工程的成本、施工進展速度造成多大的影響，雙方主體應及時的進行談判與協商，以此簽訂一份合同補充協議。

2．3進一步規范施工合同文本

當前，絕大部分的施工合同條款在制定過程中都是在發包方的基礎上而建立的，主要明確強調承包方的具體義務、缺乏對業主制約性的條例、沒有一套切實有效的懲罰措施；另外，由于當前建筑市場的競爭越來越激烈以及管理水平不夠規范性，工程實際建設隊伍與實際建設規模不相等，從而使得在工程的承包活動中業主經常處于主導地位，為了避免風險，他們向承包方提出了諸多的尖銳的條件并且還具有明顯的不等性。那么，為了進一步的將建筑市場的合同管理規范，國家有關部門制定并頒布了《建筑工程施工合同示范文本》，以此明確工程雙方主體所承擔責任、權利等內容，與此同時，行業監督管理部門應根據相關法律規，進一步加大監督管理力度。

3．結論

綜上所述可知；在重視工程項目合同管理的同時，我們還要在實際工作中不斷的摸索合同管理新方法、技巧，制定有效的措施用于新問題的解決，同時還要督促工程雙方主體在實際中要嚴格執行合同中的條例規定，以此降低建筑市場存在的風險，確保建筑市場的秩序穩定，從而使得建筑工程能夠持續良好的正常運行。

參考文獻：

[1] 李幼琴．建設工程合同管理探析[J].企業技術開發，2007，26（6）．

[2] 楊偉忠．我國建設工程合同管理淺析[J].建筑經濟，2006，（11）．

篇6

引 言：近年來，隨著勞動社會分工的發展和勞動生產率的逐漸提高，發展公路建設項目分包市場是公路行業的必然產物，是企業實現有序競爭，人們追求市場效率的迫切需求。市場經濟在某種意義上說是法制經濟，更進一步說，是合同經濟、契約經濟。現代社會是講合同的社會，合同及合同管理與一個企業的經營成敗有密切關系。因此，必須把合同拿出來專門管理，要十分重視合同及合同管理。合同管理必須是動態性的、全過程的、系統性的。不僅要重視合同簽訂前的管理工作，更要重視合同簽訂后的管理。切不可以為簽了合同把合同束之高閣，就萬事大吉了，還要防止由于合同管理問題而遇到的問題。

1 工程項目加強分包合同管理的必要性

1.1 完善的專業化分包體系是工程建設市場發展的必然趨勢

工程建設市場競爭加劇，分工更趨專業化，利潤空間被不斷壓縮，以顧客為中心的市場需求和國家政策法規，促使專業化管理和專業化分包企業逐漸分化形成，大型的、具有一定實力的企業向專業管理型綜合承包商發展，一些小型的、專業較強的、勞務輸出性企業向專業化的分承包企業發展。

1.2 企業自身發展的需要

大型施工企業想要穩步發展，必將甩掉低端生產資源，專注于項目管理，壓縮企業規模，才能有效降低企業運營成本，提高核心競爭力，增強企業市場占有力。

2 工程分包合同簽訂應注意的幾個問題

2.1 對分包方的資格審查

合同簽訂前，要對分包方的要進行資質、資信審查。分包方必須提供營業執照、資質證書，法人代碼證、安全證書、法人證明書（有委托人的須提供委托書原件）。營業執照、資質證書，法人代碼證、安全證書必須經過當年年檢，且資信資料須加蓋其公司紅章，分包方資質證書所列承包范圍必須滿足工程項目要求。分包方的要具有一定的施工經驗：要求近三年內至少有二項相同工程施工經驗，且優質、按期完成，有無合同訴訟經歷，有無重大傷亡事

故，有無發生重大質量事故及由于分包方原因嚴重拖延工期。

2.2 簽訂合同條款應注意的事項

（1） 工程條款應明確工程范圍。對工程項目要描述界定準確。

（2）合同價款單價所包含的工作項目要做明確的解釋說明，特別是對稅金要準確界定。

（3） 明確分包方完成合同數量的確認方式。

（4） 對甲、乙雙方的責任和義務要描述清晰。

（5） 為保證分包方履約，應要求分包方交納一定比例的履約保證金。

3 分包合同管理執行中的跟蹤管理

3.1 分包進度的管理

（1） 在工作前審查合同計劃。合同簽訂以后，首先將合同履行的整個期間細化分解，整理出雙方履行合同義務的一些關鍵時間點，并將這些時間點列成表格，監督履行部門按照這些時間點，認真履行職責。該分包合同的關鍵時間點如發包方批準程序文件、分包方提供預付款保函、分包方提交程序文件、分包方提交報告、發包方提供資料數據、發包方審查上報業主、發包方支付預付款、最終付款的最晚時間點以及發包方支付進度款。按照這些時間點將合同的執行期間分成幾個關鍵階段，明確每個階段雙方的主要義務。

（2） 工作中不斷完善計劃。隨著分包工作的進展，及時檢查分包工作與計劃的符合情況，查找分包工作提前或延誤的原因，修改計劃。

（3） 現場監督跟蹤計劃。為了準確掌握分包商的工作進度，及時協調處理設計工作中出現的問題，發包方派專人到分包商的工作現場，對進度進行跟蹤，對現場每天的資源配備和分包工作完成情況做相應的檢查和記錄，發現問題及時與分包方協調解決，并隨時將有關情況反饋給總部。

3.2 分包質量的管理

質量管理包括質量計劃、質量控制和質量保證。合同規定分包商的質量體系應該符合 ISO9001： 2000 標準的要求，分包商應該在分包協議生效后規定期限內向發包商提交分包質量計劃和相關程序，經審查批準后，作為分包工作質量保證。

3.3 分包費用的管理

合同費用的控制，是合同管理的一項重要內容。為了使支付既符合合同規定，又符合財務制度的要求，專門制訂了設計分包支付的管理制度，在收到分包商的月報后，首先對項目進度進行初步確認，然后報控制部按照進度測量程序進一步確認，并組織各部門完成進度確認的會簽后，將確認結果傳給分包商，分包商根據確認的結果開出請款發票，承包方收到發票后由合同部填制付款會簽單，經各相關部門和項目部領導簽字后，附上發票和進度會簽單交現場財務部按合同付款，并將復印件報后方財務部備案。

4 分包合同管理存在的問題及解決措施探討

4.1分包合同管理中存在的問題

分包合同管理如此重要，但在實踐項目管理中卻沒有得到應有的重視，主要有以下問題。

（1）忽視分包合同履行階段的管理。

簽訂一份有效、嚴密的合同并不能保證嚴格執行合同、萬分之百地完成合同。實際工作中，合同一經簽訂便束之高閣，施工企業認為降低成本才是提高利潤的唯一途徑，所以，施工現場有圖紙交底、技術交底，很容易忽視合同交底，合同中所載明的責任、義務由誰來負，難以落到具體的部門和人員，缺乏有效的合同控制。

（2）缺乏懂得法律、合同的專業人才和專業職能部門。

一般的施工企業沒有設立專門的部門從事合同管理工作，尤其是一些小型施工企業只注重公關和預算管理，輕視合同管理，遇到工程簽約便臨時抽調人員以便應付，這也是合同糾紛較多的原因所在。

4.2解決分包合同管理中存在問題的措施

（1）有針對性地開展事前、事中、事后審計，加強分包合同管理。

事前審計，主要是對分包商選用和合同的合法性、嚴密性及合同的經濟性等方面進行審查。事中審計，主要是對分包合同的執行情況進行跟蹤審計。主要審查分包商是否按合同約定交納了履約保證金，是否按合同單價對分包商計價，是否按合同約定為分包隊辦理工程竣工及工程結算等。事后審計，主要就是考核、檢查、評價分包合同的執行結果，核實是否有違約行為，以便維護合同雙方的合法權益。

（2）提高合同管理人員素質，建立專業職能部門。

提高合同管理人員素質是企業合同管理的首要任務，又是當前的迫切需要。組織合同管理人員培訓學習，對其實行崗位責任制，明確他們的責任、權利和義務，建立專業合同管理職能部門，由專業的團隊進行管理。

（3）建立以計算機和互聯網為主的合同信息管理系統。

在現代社會中，缺乏信息的管理是沒有效率的管理。信息是管理的基礎。因此借助現代信息技術和信息管理方法為合同管理提供信息支持，成為合同管理工作發展的必然，能夠隨時掌握合同的簽訂、履約情況，形成真正的信息管理和動態管理。

5 結束語

總之，分包合同管理作為工程項目管理的一個重要的組成部分，它必須融合于整個工程項目管理中。要實現工程項目的目標，必須對項目實施的全過程和各個環節、項目的所有涉及分包工程的活動實施有效的合同管理。

參考文獻：

篇7

引言

施工企業作為一級經濟組織，贏得利潤、獲取效益是企業經營的本質表現，隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，市場競爭愈來愈顯激烈，這種本質表現更為突出，而以推行項目成本管理責任制和項目成本核算制為主要內容的項目管理，是施工企業在市場競爭激烈的情況下，謀求經濟利益、拓展生存空間的有效管理模式，該模式的主要管理載體是成本管理，合同管理對成本管理則具有深化意義，因此，本文將合同管理視角對施工項目的成本管理問題進行研究。

一、施工項目成本管理的概念及重要性

施工項目的成本管理是在保證滿足工程質量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發生的費用，通過計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動，它貫穿于項目管理活動的全過程和各個方面，包括成本預測、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等內容。進行施工項目成本管理能夠對施工中的成本進行控制，有利于降低施工中的資金浪費，加快施工的速度，提高施工的質量，增加施工企業的效益。基于合同視角的施工成本管理，能夠使施工企業細化利益雙方的責任，減少可能出現的利益糾葛，有助于施工企業在激烈的建筑行業中順利發展，結合自身發展的實際情況制定出完善的施工成本管理計劃，轉變傳統的粗放型施工成本管理方式，促進其可持續發展。

二、施工項目成本管理現狀

隨著我國經濟的快速發展，我國的建筑行業取得了巨大的成功，全國建筑行業的總資產正在逐漸增加，截止到目前，已突破了20億元大關，但隨著國內建筑市場與國際接軌，資源的日益匱乏，建筑業承包市場的競爭日益激烈，搞好成本控制，提高經濟效益已成為施工企業提高自身核心競爭力的重要途徑。目前，我國很多施工企業雖然已經開始對施工成本進行控制，通過降低人力、物力的消耗，來不斷提高企業的經濟效益，但從整體建筑行業的發展來看，采用施工項目成本管理的企業并不多，并且各個企業的施工成本控制效果也不盡相同。由于工程項目建設具有生產周期長、內容涉及面廣、不確定因素多、人員工種多樣、資源消耗量大等特點，加之我國大多數施工企業長期以來采取的是“粗放式”項目管理模式，致使很多施工企業對施工成本控制工作沒有給予足夠的重視，甚至沒有看到對于施工成本控制在企業的可持續發展中的重要作用，從而造成了大量的資金浪費，這勢必會影響施工企業今后的發展。采用施工項目成本管理，必須首先預定簡單的施工成本目標，然后再交給各個施工項目組，否則在施工中將沒有精準的施工成本數據，施工項目人員也就無法對預定施工成本目標進行深入分析，這種施工成本管理也就起不到應有的作用。

三、施工項目成本管理存在的問題

（一）施工企業施工成本管理意識淡薄

部分施工企業施工項目成本管理意識淡薄，常常忽視了對成本管理的應用，在簽訂的施工合同條款中沒有對于雙方具體責任與義務的落實，沒有對合同條款進行細化，造成了在施工過程中對各項資金的管理不到位，無法實現預定的施工成本目標，容易造成施工中人力、物力的浪費，缺少了對突發的施工成本支出做出估算，并且合同中的漏洞加劇了施工企業對施工成本管理的失控，一些問題的出現導致施工成本的突然增長，許多企業管理人員將企業施工中出現的成本管理問題全部歸咎于項目經理和財務管理人員，使得各部門之間配合不協調，導致出現了更多的施工成本管理方面問題。

（二）施工成本管理不切實際

許多施工企業在施工成本管理中不切實際，紙上談兵，沒有根據具體的施工情況采取相適應的施工成本管理方法。比如某大型企業在施工過程中，為了穩定施工工人，保證人員充足，與施工工人簽訂了相關的合同，以此來確保工程的正常施工，但很多工人的法律法規意識淡薄，沒有意識到簽訂合同的法律效力問題，在具體的施工過程中我行我素，不打招呼就走人的情況市場發生，嚴重影響了施工進度，使施工不能夠順利進行，更不利于施工企業對施工成本的有效管理。

（三）施工項目成本管理缺乏有效監督

在施工企業的管理內部常常缺少施工成本管理監督部門，增加了施工成本管理的隨意性，甚至有些施工企業沒有指派專員對于施工成本進行專業的管理，而是盲目的開始施工，因為沒有很好的施工成本管理，使施工企業內部徒增了很多沒有實際作用的部門和人員，導致了施工成本的增加，體制的不健全同樣使得一些建筑材料的購買出現了浪費，建筑材料的使用率低下，很多方面的資金支出不能得到嚴格的審查，最終使施工中實際支出的資金與預定的成本目標相差甚遠。

（三）施工項目成本管理方式不完善

施工成本管理方式不夠完善也是影響施工企業對于施工成本管理的重要因素之一，在施工成本管理前期的資金預算和分析并沒有結合實際雙方簽訂的合同價格，并且對各階段施工資金支出情況不能夠做到及時的記錄和分析，導致了施工過程中成本管理的不確定性，后期對于施工的資金增加和成本管理脫離施工情況的問題愈加嚴重，另外還有各種突發的因素使得施工成本改變，一些施工中的索賠問題等都會造成施工成本管理的風險，影響施工企業對于施工成本的控制。

四、完善施工項目成本管理的對策

（一）加強施工項目項目成本管理觀念

施工企業應當在工程中加強施工成本管理的觀念，重視在施工中對施工成本的管理，實現企業對于施工成本的可控性。例如：某施工企業在施工前的大會上，為各部門詳細的講解了施工成本管理的具體流程，明確落實了各個部門的責任，并且培養出了企業內部的高水平施工成本管理人員，降低了施工中的資金浪費，提高了企業資金的利用率，使施工進度得到了大幅度的提升，增強了施工質量的同時企業得到了更高的效益。

（二）制定嚴密的施工合同

企業需要重視施工合同的簽訂，在施工內容中細化雙方的權利和責任，對于施工的具體內容、施工的時間、施工的質量和施工的款額都要具體落實到施工合同之中，并寫明違約的后果，實現雙方對合同內容的嚴格執行，對施工成本進行有效的管理例如：某企業在施工前，將施工合同中對于施工材料的數量和質量以及施工時間、檢驗時間、質量審核的方式等等內容都進行了詳細的討淪并列入到了合同條款中，降低了在施工中糾紛出現的幾率，并預先估計了可能出現的賠付問題，在合同中將賠付問題更加詳細化的說明，保證了施工企業的正常施工，加強了對施工成本的管理。

（三）制定周密的施工項目成本管理計劃

施工中的一些細小問題會使施工成本管理不夠明確，因此需要分段式的進行施工成本管理，形成周密的施工成本管理計劃，避免有人鉆合同的空子，影響施工項目成本管理的順利進行。此外，還應將施工成本管理的責任問題落實到個人，實行嚴格問責制度，對于影響施工進度、質量或者成本管理的行為，采取一定的懲罰手段，避免類似的行為發生。對于出現的施工成本變化進行詳細的分析和記錄，以便后期的施工成本核算，使施工成本管理更加的高效和科學。

結論

基于合同視角探析施工成本管理，不僅要提高施工工人的法律意識，還要加強企業對施工項目成本管理的重視，結合具體的施工情況，建立健全施工成本管理監督體系，不斷完善施工成本管理過程，明確施工項目成本管理在節省成本方面的作用，通過施工合同條款細化明確施工雙方的權利和義務，將施工成本管理的責任落實到每一個人，降低影響施工成本管理的情況發生，實現企業對施工成本管理的全面控制，進一步降低施工企業的人力和物力消耗，幫助施工企業在競爭激烈的建筑行業中脫穎而出，保持可持續發展。

參考文獻

篇8

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.12.172

公路工程施工項目管理是一項復雜的控制工程，受到經濟、工程技術、人的愿望、社會關注等多方面的影響，多種影響下會導致工程管理控制的側重點不同，但是這些客觀因素的影響都是在合同關系的前提下起作用的，合同約定才是施工項目管理控制指標值確定的關鍵和先決條件。

1 工程管理的實質與控制指標

公路工程施工行為的實質是基于合同關系的一種買賣交易行為，發包方履行買方義務，按時按規定向承包方支付工程貨款；承包方履行賣方義務，在規定的時限內向發包方提供合格的工程產品。所以這種買賣行為在合同訂立之初就已經確定了工程項目管理的兩項重要指標，即工期目標和質量目標。

承包方在工程建設實施過程中的工程項目管理工作是依據合同開展的追逐利潤最大化的過程，是為了實現利潤而進行的必要管理行為。在過去的工程建設實施過程中，由于管理水平和施工條件的落后，還有國家法律法規制度的不健全，導致工程建設施工過程中存在人員傷亡成為正常現象，甚至可以規定一定的死亡指標，現在隨著“以人為本”的治國理念的深入人心和國家對安全生產工作的重視，尤其新《安全生產法》的出臺，明確了發展絕不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，進一步強化生產經營單位的安全生產主體責任，加大對安全生產違法行為的責任追究力度，使得安全生產目標日益被政府和工程參建方所重視，安全目標也成為施工承包方項目管理的另一項重要指標，幾乎可以和前三個指標處于同樣重要的位置。

現在工程項目管理研究習慣上將承包方的工程項目管理工作總結為“四控、兩管、一協調”，即控M度、控質量、控成本、控安全，管合同、管信息，統一協調。從這樣的總結，我們可以知道進度、質量、成本、安全是項目管理的關鍵，是關乎項目管理目標能否實現的全部體現，是衡量項目成敗的標準。所以，施工項目管理的一切工作都應該圍繞著這四個方面開展，一切的工作都應該為這四個指標服務。

2 “四控”指標之間的作用關系

在進度、質量、成本、安全四個指標當中，進度和質量是合同中約定的，從履行合同約定的角度來講，一般情況下是不允許降低標準的，只能是進度更快，質量更優；成本是完成合同約定，交付合格產品所應該投入的人力、物力資源，當投入相對較少時，利潤就相對較高，企業盈利目標就能更好地完成，所以施工企業都會最大限度地壓縮成本而實現利潤最大化；而安全則涉及人的生命和身體健康，安全生產工作做不好是要負刑事責任的，關乎的是施工企業的經濟利益和“飯碗”以及相關負責人的人身自由，所以不可謂不重要。

在常規認識當中，質量要求越高成本就越高，是正比關系；質量要求越高進度就越慢，是反比關系；進度要求越快成本就越高，是正比關系；安全和質量對進度和成本的影響相似，安全要求越高成本越高，進度越慢；在一些項目管理中，為了趕工期、節約成本，而違規生產和違章操作，在趕工期的時候，放松對材料、設備的檢驗、放松生產工藝的把控，交叉施工相互之間的協調和聯系，相互搶點，野蠻施工，這是造成各類安全事故的根本原因，所以進度越快、安全生產投入得越少，成本越低，安全狀況越差，也是一個近似正比的關系；操作人員在生產過程中，違反生產工藝規程、檢驗規程、設備操作規程和安全操作規程，這就可能既導致工程質量問題又發生安全事故；在不安全的條件下，尤其是公路隧道和高橋的施工，如果安全條件不滿足，操作者心情緊張，心理壓力加重，必然影響其操作的規范性，也就必然危及工程質量，所以質量和安全的關系也是相輔相成、相互關聯的。通過上述分析和常規認識，我們可以知道這四個控制指標之間是對立統一的，是相互聯系，相互影響的，而不是獨立的互不作用的。其相互關系如下圖所示。

“四控”指標相互作用

3 “四控”指標的變化區間

現實施工管理當中這四個主要控制指標當中，質量、進度、安全是受到合同限制的，雖然也會有變化，但是在一定范圍內的上下浮動，而不是無界限地可以任意發展的。比如工期是在合同中約定了合同工期的，當前工程建設實際中，進度是不允許超過合同約定的，而工程施工（下轉P176）

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一、合同簽訂前對工程造價的影響

項日合同簽訂之前，當事人雙方要做好合理的信息調查工作，確保項曰進行的可行性以及對于當事雙方形成雙贏的局面。因此在項日合同簽訂前，企業應當及時的對例如當事人資質、項目的設計以及預算、工期等信息進行核查，而項日談判等工作同樣也關系到以后當事人雙方的利益。合同簽訂前的工作對于合同的內容條款以及當時人雙發的利益直接產生影響，進而影響項日工程造價的變動，例如在材料價格、工程建設費用或者是整個標的的價格都會直接影響后期項目建設的成本，所以，合同簽訂前期的工作需要嚴格把關，保障公司的利益，在先期降低項日建設成本。

二、合同履行時對于項目工程造價的影響

合同的履行是指當事人雙方根據合同條款的規定，切實的履行自己的義務，行使自己的權利行為。在這期間，由于項日建設的進行，項日成本隨之產生，進而影響工程造價的變化。由于合同的事先規定，因此對于整個項日建設的收益已經按照事先的規定形成文件，所以此時項日的工程造價直接影響項日的盈利的高低。

1.在合同履行中出現的問題對工程造價的影響

合同履行時，由于現實條件制約以及實際工期變化，對于項日進行的成本也會有所變化。在項日建設中，由于對于材料采購把控工作的不到位或者是市場行情的變化，很可能造成材料價格的波動，進而直接抬高了材料成本;同時由于對于部分建設人員培訓的不到位，在項日建設過程中，產生很多浪費的現象，比如建筑材料的多配失效、部分墻體的二次施工等等;第三是因為現場管理的不到位，部分項目不能按時的完成相應的任務，因此延長了一定的工期，進而導致人力成本支出以及管理費用支出的增加。

2.合同履行過程中工程造價的管理

在合同履行過程中，對于現場施工成本的管理直接影響到工程造價價格的高低，因此要加強現場的管理，將成本合理化。

第一，項日建設方要選擇專業性強的團隊，以專業的技術進行項日的建設，在保障工程質量的前提下，以最快的速度和建設方法節約成本。

第二，給予現場監理以及安全管理人員相應的權利，隨時把控好現場施工的進度以及相關的安全管理工作，保證現場施工的安全展開，進而獲得安全質量。

第三，在同定資產的管理過程中，設備要定期的檢查保養，一是要加強設備使用的安全性，防止事故發生的可能;二是要減少設備的磨損折舊，合理的使用設備，將設備的效益最大化。

3.合同履行過程中工程造價管理的要求

合同履行過程中，要想合理的進行項日的建設，必須根據合同的條款規定對項日執行提出相應的要求。在項日建設初期，項日組要制定嚴格的管理條例，將工作的內容制度化規范化，并嚴格的執行條例，保障條例的作用。在施工現場，要強化人員的定期技能培訓以及安全教育，第一根據工期的實際進度及時的更新工作人員的技術知識;第二要加強安全管理的預防工作;第三要保證信息交流的及時性和準確性，讓企業能隨時掌握施工現場的情況，并作出最佳的決策;第四要落實責任人制度，將項日建設管理的責任具體落實到每一個人員身上，保障項日的高效運行。只有將所有的工作做到位，項日的建設工作才能有效率的開展，建設成本才能最低化、最合理化。

三、合同履行后期對于工程造價的管理

進入合同履行的后期，雖然項目建設工作基本完成，但是對于工程造價的管理工作依然不能松懈，此時如果因為工作的失誤，很可能造成工程造價的直接上升，進而影響項目的運營成本以及盈利能力。

在合同履行的后期，進入竣工驗收階段，第一，對于合同及相關資料的整合處理，保障原始單據的完整，便于費用的結算以及工程款的收回，將資金成本降為最低。第二，對于工程建設的情況要如實完整的匯報，配合好項日的驗收工作，對于先前的項日變更、技術變更等工作要重點突出，防止在驗收過程中由于驗收的不合格導致二次施工的產生進而造成工程造價的大幅度上升。第三，再次對合同進行審核，將項目建設的情況與合同的規定做比對，在嚴格履行合同的基礎上追求自己的權利，防止由于相關業務糾紛而產生不必要的成本。

四、結束語

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關鍵詞：

工程建設項目；招投標階段；合同管理

1引言

當前，工程建設所實施的招投標制度，是一種較為成熟的、得到廣泛認可的、科學合理的的工程承包方式和交易方式，是加快工程進度、保證工程質量的最佳辦法。招投標是工程建設合同簽訂的前提，加強招投標階段的合同管理意義重大。

2建設工程招投標與合同管理的關系

建設工程的招投標主要包含了招標和投標兩個方面的內容，在這過程中，招標人的主要目標是以最小的成本獲取最大的利益，從而建設一個合乎規范的工程，但是堅決抵制不合理的低價競標；而投標人的主要目標是以最小的施工管理成本來完成一個滿足招標文件的建設任務，從而完成工程建設，并且獲取最大程度上的盈利。因此，招投標活動的實質就是招投標雙方為獲取自身最大利益而采取的一種交易方式。但是在這個過程中并不能放任自流，必須受到相關法律法規的約束。但是，由于招投標雙方在活動過程中并無合同關系，這就要求通過投標保證金等手段來約束投標人，一旦確定中標人，立即將投標保證金退還所有投標人。所以說，招投標是工程建設合同的談判和訂立的前提，是合同管理的基礎，也是必要的步驟。它的時間比合同管理的時間提前，但其成果也是合同中的一部分。

3建設工程招投標階段合同管理存在的問題

3.1法律意識淡薄，管理體系不夠完善

隨著我國建設工程市場的初步形成，招投標和合同相關的法律法規體系逐步建立和完善，但是在實踐中，一些單位和相關人員的法律意識薄弱，不熟悉法律法規中的相關規定，管理體系不夠完善，管理力度不強，以致于發生暗箱操作、違規轉包、非法分包、串標圍標、隨意變更、偷工減料等現象。

3.2建設工程市場競爭激烈，參與企業參差不齊

目前，我國市場準入機制尚不完善，施工企業的技術水平和管理能力存在較大差異。由于工程市場的開放性和資格后審招標方式的推行，招標單位在開標前對潛在中標人的能力和聲譽沒有了解，評標過程對投標企業的篩選有一定困難，甚至是出現中標企業不具備實際履約能力的嚴重后果。另外，個別企業通過圍標、掛靠等方式，達到中標的目的，形成“劣勝優汰”的現象，造成施工合同管理困難，工程質量、安全、投資難以控制。

3.3招投標和合同管理缺乏力度

我國部分建設單位在招投標和合同管理上缺乏力度，導致招投標管理程序不規范、招標文件不完善、條款不嚴格或不完整，導致招投標傾向模糊，易引起爭執，在招投標和合同訂立過程中，由于未能夠充分考慮重點、難點以及不確定因素，以致于合同條款存在漏洞，此外部分合同條款制定不嚴謹，以致于合同雙方產生理解差異，進而導致合同執行困難，增大合同管理風險。

3.4專業管理人才匱乏

在實際工程建設中，應將招投標和合同管理有機結合，由專業管理人員開展管理工作，以確保整個項目的順利施行。然而由于市場的快速發展，投資項目眾多，既了解政策法規和專業技能，又有實際管理經驗的管理人員非常稀缺，這也在一定程度上影響了招投標和合同管理水平。

4完善工程建設項目招標投標階段合同管理的措施和手段

4.1增強法治意識，嚴格執行相關法律法規

招投標階段中，應大力加強法制建設，增強各參與方的法制意識，嚴格執行國家頒布和實施的《招標投標法》、《招標投標法實施條例》、《合同法》、《建筑法》。在招投標和合同管理過程中，嚴格執行國家和地方相關部委下發的一系列有關招投標和合同管理的法律法規、條例規定及辦法，提升合同管理水平。

4.2建立健全企業合同管理體系

合同管理體系包括管理制度和組織架構，以制度規范組織人員行為。明確各部門、各單位及各相關人員對合同管理的職責，讓合同管理覆蓋到工程管理的方方面面。由合同管理部門牽頭，由合同專職管理人員、監理人員、監察審計人員、技術管理人員、造價工程師等組成管理網絡，以此為平臺開展合同管理的工作，從而貫徹落實合同管理制度，使合同管理制度標準化、規范化、程序化。①通過對工程總目標要求和實際情況的系統分析，選擇工程項目施工的結構、空間和時間等多維關系中的最佳切合點，科學合理的對工程整體進行分標與合同類型策劃，保證在工程項目招投標中獲得優質的施工單位，有效控制工程項目質量、安全、進度及造價，以確保能夠實現工程項目目標。②招標前詳細勘察項目所在的地理位置，收集水文地質資料以及施工現場的綜合概況，收集整理后以書面專業材料或報告的形式上報，組織專業人員嚴格審查施工中所需的圖紙的設計，總結工程項目的施工難點、重點，明確制定工程的質量、技術要求、驗收標準工藝特點和用材要求。③采用合同示范文本，著重關注合同實質性條款和專用性條款內容的設置，明確招標文件、合同條款編制原則。根據工程具體要求，明確潛在投標人的要求，針對工程的實際情況來確定評標方法。著重關注招標范圍、質量要求、技術要求、投標有效期和工期等需要投標人實質性描述的條款，保證清晰無爭議；招標文件中不可忽視的一個部分就是招標工程量清單編制，它是合同造價控制的核心文件。工程量清單的編制，應明確編制引用定額和取費標準，且分項工程、單位工程內容清楚，盡量做到既不多算，也不少算，既不漏項，也不留缺口，從而做到平衡報價。④貫徹落實招標文件和合同審查制度，召集監理、設計、施工技術及造價工程師對招標文件和合同主要條款進行會審，以保證邏輯嚴密，語言表述精確，條款和內容無歧義、無漏洞、無矛盾和無爭議。

4.3重視外部中介力量的運用和自身合同管理人才的培養

由于建設工程招投標和合同管理涉及的法律面廣、專業性較強，因此對專職管理人員的要求高，然而目前企業中在這方面的人員配備較少，人才較為匱乏，這就要求在重視對人員的培養和管理的同時，針對管理過程中涉及的工程預決算、招標等專業性強的工作，可充分利用社會中的工程造價咨詢機構等中介力量，以確保建設工程施工合同的管理水平得到提升。

5結語

在建設工程中，合同管理是一項規范化、系統化的工作，只有完善招投標文件和建設工程合同，才能保障建設工程交易雙方的權利和義務。在實際操作中，須將招投標管理與合同管理整合協調，實現招投標管理和合同管理的一體化運作。因此，企業應根據項目具體的實際情況，注重自身合同管理人才的培養和法治意識增強的同時，合理利用社會中的工程造價咨詢機構等中介力量，確保工程建設項目招投標階段合同管理工作的科學、有序開展。

參考文獻

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