導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇學校學歷教育，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

成人教育是傳統學校教育向終身教育發展的一種新型教育制度，對不斷提高全民族素質，促進經濟和社會發展具有重要作用。成人教育管理是教育管理的一個組成部分和分支，是以成人教育系統為對象，為貫徹國家的成人教育方針政策，執行成人教育法規，實現成人教育培養目標所進行的計劃、組織、控制等一系列有目的的連續活動。成人教育有學歷教育與非學歷教育，學歷教育有脫產和業余形式，在具體教學形式上有面授、自學、遠程教育等形式。中等職業學校開展成人學歷教育在我國很普遍的，大多數學校都開展此項工作，它可以使學校資源得到充分利用，充分發揮社會效益和經濟效益。中職學校成人教育的學歷層次一般有本科、大專、中專三種層次，本科、大專主要與高校成人繼續教育學院聯辦，盡管不是國家提倡的，但客觀上由于節約學生成本，市場是很廣擴的。中專層次主要面向農村培養在職人員。

1.中職學校的成人教育管理機構問題

目前，中等職業學校盡管開展成人學歷教育已有較長歷史了，但大多數學校沒有專門的成人教育管理機構，相關工作大多由相應職能科室承擔，但職能科室主要是承擔全日制學生的管理工作，因而成教工作成了這些科室的附屬工作。這對教學管理和學生學籍管理等都造成困難，甚至會造成管理上的混亂。因而，成人學歷教育管理在中等職業學校應當成立專門的管理機構，規范成人教育教學管理。成人教育的管理機構不一定像大學成人繼續教育學院一樣，有較多層級管理機構，但必要的管理機構是要建立的。首先要有校級領導分管，其次要有專門的科室負責學生管理、教學管理，再次就是要有專門的管理人員。只有機構健全，職能明確，才是搞好成人教育管理的關鍵。

2.中等職業學校成人學歷教育的特點

2.1 學歷層次多 中職學校成人教育的學歷層次有本科、專科和中專三個層次，各學歷層次的學生進校的渠道不同。本科、專科通過國家成高校入學考試，由高校辦理錄取手續入校，此種形式名職學校相當于高校成人教育的辦學點。中專層次主要是培養基層在職管理人員、技術人員，不通過任何考試手段，一般是由項目承接機構組織相關行政管理部門招生入校，與普通中職學生一樣實行學籍注冊。

2.2 聯辦機構多 成人學歷教育有學校自主招生的，但學生數量有限，與其他機構聯合辦學的學生數量較多。大專和本科主要與高等院校聯辦，中專層次較為復雜，有行政主管部門、政府、其他社會團體、慈善機構等。由于不同聯辦單位學生來源不同，目的不同，管理要求有差異，在管理上帶來的問題相對較多。

2.3 專業多、各班級人數差異大 各中等職業學校一般都與高校聯合辦學與自主招生相結合開辦成人學歷教育，專業數量比較多，專業從幾個到幾十個不等，但有的專業、班級人數多，有的人數少，甚至有的專業、班級一個級只有幾個人，因此有時一個班有100多人，甚至200多人，有時有的班級只有幾個人，給教學安排和教學管理都造成了一定的難度。

3.中等職業學校成人學歷教育存在的普遍問題

3.1 學生學習目的不統一 參加成人學歷教育的學生來學習的目的多種多樣的，多數學生是因為晉升職稱、晉升職務和晉升工資的需要，目前也有相當一部份年齡較小的學生是因為求職的需要，只有極少數學生是為了學到實際知識和技能。由于學習目的不同，學習的動力和積極性也就不同，學習的效果自然就不同。

3.2 成人教育學歷文憑社會認可度低 過去相當長一段時間，由于國家成人教育管理混亂，社會教育機構為追求經濟利益，降低教學質量，使成人教育文憑含金量下降，造成目前社會對成人教育學歷認可度越來越低。現在國家對用成人教育學歷參加各種考試采取了一定的限制措施，有的晉職、晉升也受到限制。

3.3 學生工學矛盾突出 這是一個老生常談的問題，也是解決起來最困難的問題之一。來參加成人學歷教育的學生大多數是中年人，已經拖家帶口，在單位還是業務骨干，一到脫產學習就問題多多。有的單位支持不夠，請假困難，或是工作崗位特殊無法脫身；有的身懷有孕、臨產或在產褥期；有的家庭有特殊事務等，總之都是不能正常參加學校組織的學習和考試。

3.4 沒有專業成人教育教師 無論在高校還是在中職學校，成人教育的教學工作都是由全日制教師來承擔，但教師主要精力是集中在全日制教學上，研究的也主要是針對全日制學生的教學內容和教學方法，很少顧及成人教育。教師在觀念上也不重視成人教育，安排到教學任務就采取應付的辦法，從而影響教學質量。

4.制定合適的管理制度，保證教學質量

4.1 管理原則。原則指說話或行事所依據的法則或標準。管理原則是決定整個管理系統的結構和運轉的基礎。成人教育管理原則是成人教育管理過程中必須遵循的指導原理和行動準則，是進行成人教育管理工作的基本要求。從本質上說，成人教育管理活動是國家意志和教育管理客觀規律的體現，因此我校成人教育管理活動所遵循的管理原則，是以唯物辯證法為指導，以黨和國家的教育方針、政策和法規為依據。為了實現特定的成人教育目標和管理目標，學校根據不同聯辦機構的要求、成人教育規律的特點和規律以及我校的實際情況，制定具有共性、切實可行的、便于操作的管理措施。

4.2 管理制度。教學管理制度是教學質量的根本保證，要提高教學質量，首先必須制定較為完善的、系統的教學管理制度。制定教學管理制度要根據管理原則進行，它必須切實可行，便于操作，且要符合學校的具體情況，符合教育教學規律，在制定過程中需要科學規劃、充分準備、多番討論。管理制度至少至少應包括以下幾類：一是學籍管理制度，包括學生入學與注冊、請假制度、考勤制度、違紀的處理與處分；二是教學管理規定，包括教師選派制度、教學計劃、排課制度、教師職責、考試制度、教學督查制度、學生成績管理；三是教學評價制度，對教學過程怎樣進行評價等。

管理制度規范了學校校對成人教育管理的方方面面，從學校內部本身而言，管理各部門和教師知道了自己的職責是什么、應該怎樣做，相當于“有法可依”。作為學生而言，他也知道自己在學校學習期間應該怎樣學、怎樣完成學歷。

5.討論

5.1 中等職業學校開展成人學歷教育勢在必然。

5.1.1 學校的教學資源教師得到充分利用 中等職業學校開展成人學歷教育，是在完成全日制教學任務的前提下進行的，成人學歷教育一般都安排在寒暑假，那段時間教學設備是閑置的，教師是休息的，因而不影響全日制學生的教學。

5.1.2 學生就近入學，學習成本低 成人教育學生一般都是在職職工比較多，多數已成家立業，到省城或外地學習，花費高，而中等職業學校一般各專業在地區所在地就有，如能就近入學學習，成本則大大降低。

5.1.3 社會需求大 在職職工中低學歷是普遍現象，而社會的發展對學歷的要求較高，無論職務晉升、職稱晉升、工資提高等都與學歷掛鉤，因而提升學歷是這部分人的利益訴求。

5.1.4 可以提高中等職業學校的經濟效益 成人學歷教育不是免費教育，是需要收費的，它可以為中職學校創造一定經濟收入，改善辦學條件、提高職工福利，對中職學校而言，是有利可圖的，有的中職學校成人學歷教育占學校創收的25%-30%。

5.2 中等職業學校必須規范成人學歷教育管理。

5.2.1 中等職業學校只能開辦與學校專業相關的專業 中職學校只能利用好自身資源優勢，培養合格的、有專業技能的畢業生，在追求經濟效益的同時，更應注重社會效益。不能什么專業都可開辦，不管有無實驗條件、師資條件，只顧經濟利益，忽視社會效益。作為教育行政主管部門，應加強監管，審查辦學資格，辦學條件。

5.2.2 中等職業學校要建立必要的成人教育管理機構 學校應該本著為社會負責的態度，加強成人教育管理。最為實際的就是學校領導高度重視，并成立必要的管理機構，有專門的工作人員，專門管理成人教育的每一環節，保證教育教學質量，使學生在提升學歷的同時，真正提高自己的素質和能力，更好的為社會服務。

參考文獻

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［2］ 唐亞豪《成人教育新論》［M］.長沙，湖南師范大學出版社，2002年

［3］ 許虎.普通成人教育教師問題分析及建設研究 ［J］.中國成人教育 2009(2).

［4］ 段建 王飛. 論成人高等教育教學質量保障體系構建［J］. 中國成人教育,2010(18).

［5］ 李祿俊. 成人教育中的學分制管理模式探究［J］. 中國成人教育,2010(17).

篇2

中圖分類號：G712 文獻標識碼：B 文章編號：1812-02485（2-13）05-041-02

教育部《中等職業教育改革創新行動計劃（2010—2012年）》提出要“健全和落實中等職業教育資助和免學費政策”。 目前職業教育非全日制免費學歷教育模式在湖北省黃石市、重慶市等地正在開展試點，我校電子技術專業也積極投入這種創新的職教辦學模式中去。

電子技術應用專業實施中職學校非全日制免費學歷教育的目的在于：一是有利于推動該專業職業教育與生產實踐、技術推廣、社會服務緊密結合；二是有利于加快電子技術應用專業技能型人才培養步伐，為電子企業培養出更多滿足技術升級需要的員工，滿足電子企業健康持續發展對于技術型人力資源的需求，有效地緩解電子企業用人壓力；三是有利于緩解電子企業生產和職工繼續教育培訓的矛盾，調動電子企業參與職業教育的積極性，促進校企合作。

為了更好地實現這個目的，核心的內容就是要提高中職學校非全日制免費學歷教育電子技術應用專業學員的專業技能，在實施的過程中，我們也正在探究提高專業技能的措施。

1 明確以專業技能為核心對學員加以評價

中職學校非全日制免費學歷教育電子技術應用專業人才培養目標是：培養具備從事電子設備必需的理論知識和職業能力，在生產、服務、技術和管理第一線從事電氣控制設備或電子設備的安裝、調試、運行、維護、生產的中級應用型技能人才和高素質的技術工人。

基于這一培養目標，我們明確應以專業技能為核心評價學員，這種以技能評價學員的方法也符合《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》精神。

2 重視以電工技術和電子技術為基礎的專業理論知識

通過教學的實踐，我們發現在非全日制免費學歷教育班的專業理論課教學中有一種觀點認為基礎理論在教材上都講得清楚明白，學員自己自學就可以了。對此，我有不同的看法。教學過程中，基礎理論不僅不能淡化，還必須重視、必須加強。理由如下：

首先，要分析學員的特點。非全日制免費學歷教育的對象主要為企業職工，均有一定的工作經歷，積累了一定的工作經驗，恰恰就是在基礎理論存在不足，崗位工作能力提升的瓶頸就在基礎理論上。這就要求非全日制免費學歷教育的專業課教學必須重視基礎理論知識，而電子技術應用專業的基礎理論就是電工技術和電子技術這兩個基點。忽視電工技術和電子技術的學習就是建設一棟沒有地基的樓房。

其二，技能的掌握和提升離不開基礎理論知識。學員通過電子技術應用的教育就是要提高技能，在企業生產和管理崗位上做到游刃有余，特別是在技術更新迅猛的電子行業中，想完全靠經驗是行不通的，必須有電子理論作為基礎，才能分析電子產品的原理、故障，進而解決實際工作中遇到的問題。

有學員提出這樣一個問題：一臺1kw的空調按照理論計算額定電流大約是5A，但為什么在實際工作中總是要配置10A的保險？針對這個問題的回答，就牽涉到電工技術課程的功率因數知識，只有明白了功率因數的理論后才會清楚不能用5A保險的原因。

還有學員在處理家屬樓頂層水箱的電路故障時，總是無法解決微電控制電路問題，究其原因是沒有搞清楚用三極管做開關電路的原理，這需要從電子技術理論入手，明白了開關電路的運行情況，從而能準確地排除這類故障。

3 建設學校實訓室，確保技能訓練的高效。

我校從1988年開設電子技術應用專業到現在，已經建立了電工電子實訓室、家用電器實訓室、技能操作實訓室、SMT焊接實訓室、單片機實訓室、EDA實訓室。這些實訓室奠定了專業建設的基礎，也是培養專業人才的保障。

學員在自己的工作崗位上，掌握的技能一般來說相對單一。比如說在流水線上的學員往往對焊接技能很熟悉，但對電路及PCB板的設計不了解，對電子產品的調試不精通；而電子產品調試學員又對焊接不熟悉。這就會造成學員技能單一，不能勝任新技術的發展。

在學校的實訓室完成技能訓練，有助于他們兼顧其他工作崗位、有助于他們容易接受新技術的崗位，當他們提升了技能后，能夠更好地為行業服務。

篇3

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156（2013）04-004-02

隨著科學技術的迅猛發展，單純的學歷教育已經不能滿足廣大人民群眾對知識的需求，非學歷教育將在很大程度上彌補單純學歷教育的不足。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出：“要穩步發展學歷教育，大力發展非學歷教育。”協調好學歷教育與非學歷教育的關系，使二者相互促進、協調發展，成為構建終身教育體系和學習型社會的關鍵因素。

一、學歷教育為非學歷教育的大力發展提供強大保證

我國高校學歷教育經過多年的探索和發展，在校生人數保持穩定且逐漸增長，教學和科研水平也處于持續上升的狀態，并逐步走向成熟。非學歷教育的大規模發展起步較晚，在高校教育體系里與學歷教育相比還比較薄弱，需要學歷教育的支持才能得以發展。

（一）學歷教育為非學歷教育提供資金支持

高校正常運轉的資金主要來源于學歷教育收費、國家對學歷教育的財政撥款及科研資金等。高校的非學歷教育分為營利和非營利兩種，面向特殊群體的培訓、提高班等屬于營利性質的；面向大眾的普及知識的百姓課堂等屬于高校非學歷教育中公益性質的，沒有收入。無論是營利性質的培訓，還是公益性質的百姓講堂，其媒體宣傳、網絡建設、課件制作等前期運作都沒有定向撥款，所需資金都需要學校從學歷教育的資金范疇里劃撥。

（二）學歷教育為非學歷教育提供教學支持

高校非學歷教育的快速發展離不開學歷教育的大力支持，其中教學上的支持占據了大部分的比例。高校的非學歷教育通常沒有固定的教師資源，而是根據非學歷教育的需要從各相關院系借調教師上課，這些教師從事學歷教育多年，積累了豐富經驗，對某一學科領域有深入的研究；非學歷教育的整體課時安排也需要學歷教育的支持，如何將涉及培訓內容的理論知識、目前的科學研究、在實踐中的應用等融入教學之中，需要根據學歷教育的相關學科整體發展狀況去設計；另外，非學歷教育與社會需求緊密聯系，注重實踐，非學歷教育的學員在參加學習過程中想要去相同行業的先進單位參觀實踐，這就要高校利用自身學歷教育中的校友資源、科研合作單位去實現非學歷教育中的實踐場所問題。

二、非學歷教育反作用于學歷教育

（一）非學歷教育促進學歷教育的穩步發展

非學歷教育是國民教育中的重要組成部門。高校非學歷教育的大力發展可以促進學歷教育的穩步發展。首先，非學歷教育能刺激大眾在學歷上提升自己的積極性。一些單位的員工在經過非學歷教育培訓后，針對某一方面的技能有所提高，選擇成人繼續教育，去豐富自己的理論知識。其次，高校非學歷教育也為學歷教育提供經濟效益。高校的非學歷教育也是各高校創收的途徑之一，目前，一些名牌的綜合性或是行業里知名的高校，每年的非學歷教育收入也是一筆不小的收入。此外，一些合作單位還會出資在高校建立各項獎學金和科研基金用來資助學歷教育相關的發展。最后，非學歷教育能擴大高校在社會上的影響力。高校的非學歷教育可以讓社會更多地了解高校，增加大眾對高校的認可度，這些對學歷教育中的穩定生源、促進就業以及吸引社會對學歷教育建設的資金都大有幫助。

（二）非學歷教育彌補學歷教育的不足

用人單位不僅注重學歷文憑，更注重人才的實際工作能力，因而就業條件往往是學歷文憑加專業技術資格證書。這就要求就業者通過非學歷教育來彌補自己在學歷教育過程中存在的不足，增強自己實踐技能經驗，適應社會的發展和變化。此外，非學歷教育更注重實踐技能，其投入所產生的成果，也可以在學歷教育上加以應用，彌補學歷教育中實踐教學的不足，增強學歷教育學生在實踐方面的能力，及時更新知識技能。

三、高校學歷教育與非學歷教育協調發展中存在的問題

高校學歷教育和非學歷教育的發展仍然存在一系列不均衡的問題。大多數高校在思想、資金、教學資源等方面仍傾向于學歷教育而忽視非學歷教育，造成了重學歷教育、輕非學歷教育的局面。

（一）“重學歷教育、輕非學歷教育”的思想根深蒂固

一些高校認為，高校就是要重點培養由國家統一招生考試錄取的學歷教育學生，其含金量高，能夠得到社會的廣泛認可。而非學歷教育應該是培訓機構的主要工作，和高校關系不大。即使一些高校在做非學歷教育等方面的事情，也是簡單地將其當作一個創收的渠道，沒有從整體上看待非學歷教育。高校在思想上沒有足夠的認識，造成了非學歷教育整體停滯不前的局面。

（二）高校在資金投入上也是將重點放到學歷教育上

高校在資金的使用上，大多以學歷教育建設為中心，從學歷教育建設的角度考慮、規劃資金的運用，很少會站在非學歷教育的角度去考慮資金的投入。而非學歷教育所創造的收益，高校也不會全部投入到非學歷教育硬軟件的改進上，大部分被用于學歷教育的建設上，導致了高校非學歷教育發展動力不足。

（三）高校在教育資源的分配上也存在偏重學歷教育的現象

在高校教學資源投入方面，非學歷教育低于學歷教育。好的師資會優先于學歷教育，非學歷教學中的教師都是兼職的，他們的時間和精力大多數都投入到學歷教育的教學和科研中，在非學歷教育上投入得很少，不會花太多的心思去研究非學歷教育的特點和需求。另外，高校在教材、教室、教學輔助工具等的安排上也會偏重學歷教育，將其放到優先的位置，從而影響非學歷教育的質量。

四、促進學歷教育與非學歷教育和諧發展的對策

隨著科學技術的迅猛發展和社會對各層次人才需求的擴大，高校必須在穩步發展學歷教育的同時大力發展非學歷教育，使學歷教育和非學歷教育互相促進、互相補充、和諧發展，以適應及大眾對新知識的需求。

（一）高校應在辦學思想上明確學歷教育與非學歷教育的關系和地位

高校作為學歷教育和非學歷教育實施的一個平臺，應該在辦學思想上轉變以往重學歷教育輕非學歷教育的思想，為構建全民學習、終身學習的學習型社會，做出自己應有的貢獻。

（二）高校應制定出一套行之有效的管理機制

高校應以既往的經驗和未來自身在學歷教育和非學歷教育上的規劃思路為依據，制定出符合本校實際情況的管理機制，協調好學歷教育和非學歷教育之間的關系。在教學工作涉及的教務、財務、后勤及專業院部等部門，高校應設立相關機構，制定管理制度，在各方面協調學歷教育和非學歷教育，保證學歷教育和非學歷教育能夠長期和諧發展，共同服務社會。

（三）高校應增加對非學歷教育的資金投入的比例

非學歷教育的開展和發展需要大量的資金支持。高校在得到非學歷教育創收的同時，也要加大對非學歷教育資金的投入，以保證非學歷教育的效果和實效，使其在競爭激烈的非學歷市場上占有一席之地。非學歷教育的教材內容、教學手段及實訓基地要與時俱進，不斷更新，以適應社會對人才技能更新的需求。這些方面都需要高校在資金上對非學歷教育的支持才能得以實現。

篇4

進入新世紀新階段，我軍面臨的形勢和任務發生了深刻變化。履行我軍新世紀新階段的歷史使命，推進中國特色軍革，加快軍事斗爭準備，實施軍隊人才戰略工程，實現建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的戰略目標，對院校教育和人才培養提出了新的更高要求。實行“合訓分流”組訓方式培養初級指揮生長干部，是我軍院校順應世界軍事教育發展趨勢。適應軍隊現代化建設和打贏未來高技術條件下局部戰爭需要的一種全新的初級生長指揮軍官培養模式，符合軍事人才的成長與教育規律，是提高指揮軍官綜合素質的有效途徑。“合訓分流”培養模式是通過兩個階段的教育訓練實現一個目標:既要具有比較扎實、寬厚、系統的科學文化基礎知識，達到國家規定的本科培養規格，又要具有過硬的軍事素質和較強的崗位任職能力，成為具有較大發展潛力的高素質復合型初級指揮軍官。目前，多媒體教學手段在軍隊學歷教育院校課堂教學中已廣泛應用。作為一種現代教育技術方法，多媒體教學集各種信息傳輸手段于一體，信息容量大，對提高教學質量、提升學校整體辦學水平具有非常重要的意義。

一、目前軍隊學歷教育院校多媒體教學應用現狀

1、多媒體教學設計水平有待進一步提高。多媒體課件的制作需要進行科學的教學設計，但有關教學設計的思想和理論，在許多教員的多媒體教學課件中沒有得到充分的體現，主要表現在課件不注重學員學習的需求、沒有合理的層次結構、與教學內容、教學目標不匹配等。

2、部分教員對多媒體教學的認識和研究不足。多媒體技術運用于教學，對教員提出了更高的要求。但部分教員在進行多媒體教學時，往往忽視了多媒體教學手段的使用是否恰當，教學是否實現了最優化，學員學習的主動性、主體作用是否得到了充分的發揮和體現等，影響了多媒體教學優勢的發揮，課堂教學質量沒有得到切實的提高。

3、部分教員的教學個性和特長無法充分發揮。部分教員在采用多媒體進行教學時，往往受到多媒體局限，使學員感受不到課堂的活力和情感，導致教學效果的降低。當教員一旦被固定成標準化的操作模式，會降低教學主體的獨特與變通，阻礙教員創造力的發揮，偏離了多媒體教學的宗旨。

二、軍隊學歷教育院校應用多媒體教學的實踐

1、注重與傳統教學方式有機結合。以多媒體技術為代表的現代化教學手段，有著很多傳統教學手段所無法比擬的優越性，能實現傳統教學手段無法達到的教學效果。多媒體圖文并茂、動靜皆宜，具有直觀、生動、跨越時空表現力強、可重復性強的特點，能將抽象的概念具體化，以巧妙的構思、生動的畫面、形象的演示，使得課堂教學進入了一個全新的境界，讓學員多角度、更深層次的理解所學知識，而且可以將更大的信息量帶入課堂，教員有更多的時間與學員交流，提高課堂教學效率。多媒體教學的不足之處是分析歸納推理能力欠缺，影響學員思維能力的培養，教員身體語言的減少，課堂教學的互動性與感染力減弱，因此多媒體不可能完全取代傳統教學，必須把多媒體教學融入到傳統教學中去，將二者有機結合，實現兩種教學手段的優勢互補，并將數學軟件演示引入課堂教學的解題過程中。

2、切實提高教員應用多媒體教學的能力和水平。軍隊學歷教育院校要加強教員現代教育思想培養，讓教員掌握現代教育媒體的功能和現代教學理論，并將多媒體有機地融合到課堂教學中，讓教員采用現代教學手段和教學方法開展日常教學。同時經常性地開展多媒體教學的評比活動，經驗交流活動，以此提高教員進行多媒體教學的熱情和積極性。

3、在課堂教學中應注意師生之間的溝通和交流。在傳統的課堂教學中，教員可以通過語言、表情、動作等與學員進行溝通。教員的一舉一動對學員起著潛移默化的作用，教員也可通過觀察，時時接受和分析學員傳遞過來的信息，對自己的講課作相應的調整。

篇5

（一）民辦中小學校學雜費包括學費、課本費、作業本費、體檢費，標準由學校提出書面申請，按隸屬關系報縣級以上教育主管部門審核后，由同級價格主管部門根據該校近三年生均教育培養成本和合理回報率制定。民辦中小學校的回報率暫試行：省一級學校不超過生均培養成本的8%、市一級學校不超過7%、縣（區）一級學校不超過6%、一般學校不超過5%。

承擔義務教育階段教育的民辦中小學校，應按省規定的范圍和財政補貼標準對學生相應減收費用。

（二）民辦中小學校學生住宿費標準由學校按實際管理費用和成本提出，經縣級以上教育主管部門審核后，報同級價格主管部門批準執行。

（三）民辦中小學校的代收費和服務性收費，參照公辦學校的收費項目和收費標準進行管理。

（四）民辦中小學校應按學期收取學雜費，不得提前向學生預收學位費。學校自行組織學生入學考試，不得向學生收取報名考試費。

二、民辦中小學校申請制定或調整教育收費標準應如實提交以下材料：

（一）申請學校的有關情況，包括學校名稱、地址、法定代表人、法人登記證書以及教育主管部門頒發的辦學許可證；

（二）申請制定或調整教育收費標準的具體項目；

（三）現行教育收費標準和申請制定的教育收費標準（調整教育收費標準的幅度），以及年度收費額和調整后的收費增減額；

（四）申請制定或調整教育收費標準的依據和理由；

（五）申請制定或調整教育收費標準對學生負擔及學校收支影響；

（六）學校近三年支出狀況，包括人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出和固定資產折舊四部分構成，并填寫《*省民辦中小學校教育經費支出情況表》（見附件）；

（七）價格、教育主管部門要求提供的其他材料。

三、民辦中小學校經批準的收費項目和收費標準，必須通過招生簡章向社會公布，對義務教育階段學生收費的減免以及其他救助辦法，應在招生簡章上明示。民辦中小學收費應使用規定票據。

四、民辦中小學校學雜費實行“新生新辦法，老生老辦法”的原則管理。小學學雜費標準可分一至三年級和四至六年級兩個學段制定，受教育者在校期間的學雜費均按學段學雜費標準交納。

五、民辦中小學校要按照有關會計制度的要求建立健全財務管理和會計核算制度，實行成本核算，合理計算教育培養成本。

民辦中小學校取得的合法收入應主要用于教學活動和改善辦學條件，任何單位和個人不得截留、平調或挪作它用。

六、民辦中小學校對接受學歷教育的受教育者，按學期收取學雜費、住宿費。受教育者經批準休學、轉學、退學，必須在辦理手續后的5個工作日內按以下規定退費：

（一）因辦學單位刊登、散發虛假招生簡章(廣告)或其他違反國家規定的行為造成受教育者退學的，辦學單位應全額退還學生所繳費用，造成學生損失的應依法承擔賠償責任。

（二）受教育者注冊繳費后未入讀的，辦學單位應退還所繳學雜費、住宿費的90％；入讀時間未滿一個月的退還70％；入讀時間滿一個月（含一個月）不滿二個月的退還50％；入讀時間滿二個月（含二個月）不滿三個月的退還30％；入讀時間滿三個月（含三個月）的，所繳學雜費、住宿費不予清退。

（三）受教育者入讀后中途死亡或因疾病中途退學的，所繳學雜費、住宿費按受教育者實際在校時間計算清退。

篇6

第三條主辦學校原則上依托普通高等學校、成人高等學校、廣播電視大學、國家批準的民辦高等學校、經教育部批準開展現代遠程教育教學支持服務的社會公共服務體系，建立為開展現代遠程高等學歷教育提供支持服務的學習中心。

主辦學校如依托其他單位建立為開展現代遠程高等學歷教育提供支持服務的學習中心的，該依托單位須通過省教育廳組織的專門評估。

第四條校外學習中心的任務是：配合主辦學校進行招生宣傳、生源組織、學生學習支持、學籍和日常管理，開展現代遠程教育支持服務。

第五條學習中心本身不是辦學主體，不能自行錄取學生，不得以任何理由接受未經正式錄取的人員就讀。不能從事以獨立辦學為目的的各類教學活動和發放各類畢業證書或培訓資格證書。不得從事與支持現代遠程教育無關的經營性活動。

第六條校外學習中心不得下設分支機構性質的其他校外學習中心。

第七條學習中心在業務上接受主辦學校的領導，行政上接受協辦單位的領導，同時接受省教育廳指導和監督。

第八條學習中心應具備帶寬*以上局域網絡系統，聯網多媒體計算機數量每6名學生不少于1臺，總數量不少于50臺，并配備相應數量和檔次的服務器。學習時間內，每2名學生不少于1臺計算機。隨招生規模擴大，學習中心應按此標準增加計算機數量，保證學生課堂學習需要。

第九條學習中心計算機局域網應與*或*等國家公用的傳輸網絡連接，通過網絡與主辦學校實施交互式遠程教學，在線共享主辦學校的教學資源。位于縣級以上城市城區的學習中心，接入帶寬不應低于2M，其他地區的學習中心應逐步達到該標準。鼓勵學習中心在設備建設投入上體現前瞻性和充分的靈活性，采用先進技術、新穎方式，開展雙向實時交互式遠程教學。

第十條主辦學校通過衛星傳輸教學內容和學習資源，其學習中心必須具備衛星接收系統設備。

第十一條學習中心可以與其他單位共建共享場地、設備、實驗條件，但應滿足教學需要。主辦學校應對這些條件進行檢查評估，并將檢查評估的結果通報省教育廳。

第十二條學習中心可以與其他單位共建共享圖書館、閱覽室。但共建共享圖書館、閱覽室必須配備學習中心開設專業的全套文字教材、參考資料以及相應的工具軟件。主辦學校應對這些條件進行檢查評估，并將檢查評估的結果通報省教育廳。

第十三條學習中心必須有專用辦公場所、配備辦公電話、傳真機、可接入因特網的辦公計算機等。

第十四條校外學習中心須安裝相應的遠程教育教學軟件，保障主辦學校實現以下功能：

(一)向學生提供主辦學校的教育資源，支持學生以多種形式實現有效的學習;

(二)支持教師、學生在因特網上搜索信息和傳遞信息;

(三)實現對學生學習過程及質量的監控和評定。

第十五條校外學習中心所在地應交通便利，具有良好的教學基礎設施和學習環境，并懸掛規范標識。中心的辦公場所、各類教學用房應集中，并不得使用臨時建筑物。

第十六條學習中心應配備業務水平較高、能力較強、經驗豐富，熟悉現代遠程教育工作、具有教學管理經驗的人員擔任學習中心專職行政、教學、教務管理人員，配備數量根據招生規模確定，一般100名以內學生配備1至2名管理人員，100至500名學生配備2至5名管理人員，500名以上學生配備5名以上管理人員；應配備技術熟練的網絡管理和其他技術人員，配備數量由學習中心決定。

第十七條學習中心應根據專業設置，配備足夠的遠程教學輔導教師，選聘的教師應得到主辦學校的認可。學習中心可根據需要聘請兼職管理人員。

第十八條校外學習中心必須執行國家有關現代遠程教育的方針、政策和法規，執行主辦學校的各項規章制度，以培養合格人才為基本出發點，切實保證和不斷提高教學質量。

第十九條嚴肅考場紀律，對違反紀律的學生和教師，應及時上報主辦學校，并依照主辦學校的有關規定嚴肅處理。

第二十條學習中心應當負責所屬學生的管理工作，配合主辦學校加強學生的思想政治教育，營造良好的積極向上的學習風氣。

第二十一條學習中心必須按照主辦學校遠程教育招生計劃和招生簡章，配合主辦學校開展招生宣傳和組織生源等活動。招生廣告應經省教育廳審查批準。

第二十二條學習中心必須嚴格執行主辦學校的學籍管理規定，配合主辦學校做好學生學籍管理，做好學生報到注冊工作和日常管理。

第二十三條學習中心必須保護主辦學校有關教育資源的知識產權，不得非法從事主辦學校網絡和電子課件的買賣。

第二十四條加強對網絡傳輸環境和教學應用軟件平臺的管理，嚴格審查和監督網絡傳輸內容，有效監控傳輸過程，確保網絡和信息的安全。

第二十五條學習中心各建筑結構應具有耐久、抗震、防火、防止不均勻沉陷等性能。網絡教室的耐火等級應符合現行國家標準《高層民用建筑設計防火規范》、《建筑設計防火規范》及《計算機場地安全要求》的規定。學習中心應對管理人員和學生定期進行安全教育，強化安全意識。

第二十六條申辦遠程教育校外學習中心需提供如下材料：

(一)教育部批準主辦學校開展現代遠程教育試點的文件（復印件）；

(二)主辦學校向省教育廳提交設立學習中心的申請；

(三)依托單位向省教育廳提交設立學習中心的申請；

(四)開辦校外學習中心的可行性論證報告；

(五)擬建校外學習中心實施現代遠程教學的方案；

(六)主辦學校與協辦單位建設校外學習中心的協議書（復印件）；

(七)省級物價行政主管部門收費批文（復印件）；

(八)依托單位的法人資格證書（復印件）；

(九)擬開辦專業和招生人數；

(十)有關學習中心辦學地址、負責人、設施設備等情況。

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Abstract: with the deepening of the market economy, China'seducation running structure and education level had greater change,education teaching mode, the management of students and students assessment should be changed, like this can promote theeducation of the healthy and sustainable development.

Key words: the ordinary university; Adult education; Influencing factors; Teaching management; Transformation; Vocational education

中圖分類號：G42文獻標識碼：A文章編號：

我國高等教育實行兩條腿走路的格局已經形成，成人高等教育已成為我國高等教育不可分割的重要組成部分。如何加強普通高等學校的成人教育管理，建立適應成人教育特點的管理模式，最大可能達到成人教育的效果，已經成為成人高等教育界共同關注的焦點問題，作為普通高等學校的成人教育管理者，我們始終以培養更能適應實際工作的合格畢業生為成人教育的最終目標。

一、影響高校成人教學質量的因素

（一）辦學目標不明確

許多普通高校把成人教育簡單地作為學校創收、教師增收的途徑，以追求學歷文憑為主要任務，忽視了成人教育應有的社會效益，對成人教育的重視不夠，沒把成人教育當作學校的基本任務來看待，普通學校普遍把精力投入到全日制的教育上。

（二）教師素質有待提高，教學方法有待改進

教師是學校教學活動的主要參與者和承擔著，一些學校沒有把成人教學工作量納入到普通教學工作量中，很難激發教師的熱情，加上成人教育對象的復雜性，相互之間文化底子和學習態度差距較大，難免一些老師在教學中偷工減料，工作責任心不強，缺乏奉獻精神和敬業意識。在教學手段上采用的仍然是“注入式”，課堂上教師“一言堂”，學生被動地接受“施教”，多媒體教學課件的開發幾乎是空白，還是襲用以“粉筆+黑板”為主要方式，課程教學與實踐脫節，有時任課教師和教學管理部門對學生的學習沒有明確要求，這種情況影響了教學目標的實現和教育質量。

（三）學生管理有待加強

由于生源資源有限，各高校為招生拉起宣傳大戰。為了拉生源，各辦學單位“明爭暗斗”，雖目的達到了，但也帶來了一些負面效應。一些學校在管理上對學生不敢嚴格要求，嚴格管理，如考勤問題，本身就有嚴格的考勤制度規定，但行使起來都在打折扣，原因是擔心老學員流失，潛在學員不敢進來。沒有規矩，不成方圓，諸如此類的原因在一定程度上影響了成人教育教學質量的提高。

二、加強成人教育的教學和考核管理，以適應成人教育的特點。

（一）在教學計劃的制定上，要適合成人高等教育學生的特點和需要，由于成人教育的學生大部分來自工作的第一線，要突出教學計劃的實際應用性，課程設置的職業對口性，教學內容的針對性和教學環節、教學方法的靈活性、實踐性、實用性、可操作性，努力培養成人教育學生的解決實際工作問題的能力。

（二）在教學時間的安排上，要改變過去那種利用寒暑假集中面授的方式。由于成人教育的對象大部分是在職工作的成年人，雖然安排面授，但能來學習的學生很少，這樣既造成了教學資源的浪費，又使學生達不到學習效果，因此減少集中面授的時間，可讓學生把實際工作遇到問題及時與任課教師進行溝通，達到用理論的知識解決工作中的問題，同時加大學生自學的力度，圍繞課程的復習材料進行自學，以提高學習效果。

（三）在教學模式的改變上，要圍繞成人高等教育的培養目標，以主動，開放的智能模式，把培養學生的自學能力、研究能力，尤其是實踐能力放在首位。教學模式和教學內容要以不斷更新知識和提高能力為核心，要從知識型勞動和知識型人才的培養目標出發，以學生的需求為導向，設計多樣化的教學模式，以講座為主的教學模式是適應素質教育的要求，以案例為主的教學模式是一種以學生為中心的理論與實踐相結合的互動式教學方法等，各種教學模式都有其自身的優缺點，在教育教學過程中針對不同專業方向學生的特點，改變以往單純以講授為主的教學模式，靈活加以應用。

（四）在考核體系的完善上，要有成人本身的特點。考試是成人教育教學管理中的一個重要環節，在教學中具有特殊的地位和作用。目前成人學歷考試制度存在諸多不足，主要的問題是考試方式太單一。在成人教育所開設的課程中，必修課的考試都是閉卷，然而，現實中閉卷考試基本上已形同虛設。因此，要提高成人學歷教育質量，必須對考試方法、考試內容等進行全方位的改革。實行學分制是世界高等教育進行和進行管理改革的一個基本趨勢，也是國內成人辦學單位正在積極推進的一項核心的教學改革工作。學分制改革是一項系統工程，涉及招生、收費、學籍等各項管理體制的改革。對辦學單位來說，既是一件困難之事，也是推進教學觀念創新、人才培養模式創新、教學管理創新，以及提高人才培養質量的關鍵。

三、普通高校成人教育應從學歷教育轉向職業教育

成人高等教育，是我國高等教育的重要組成部分。新經濟時代要求成人教育的重點，必須由學歷教育轉向職業教育，要以社會經濟的需要設置相應的課程。成人教育在教育目標上，既要面向教育對象個人職業生涯的發展，又應該是服務于社會經濟發展需要的。成人教育是與社會經濟發展聯系最緊密的一種教育，成人教育要實現“教育必須與生產勞動相結合，必須為社會主義現代化服務”。如今我國提倡的是構建終生教育體系，這就要求成教進行從學歷教育向非學歷教育的轉變，逐步由成人高等學歷教育向大力發展高水平、高層次、高效益的非學歷培訓轉型。未來成人教育應該大力發展非學歷教育，如對在職人員的技術培訓、崗位培訓等。成人教育具有辦學靈活，機動性強的特點，能敏銳地感覺社會需求的變化并作出反應。成人教育定位于“社會需要什么人才，人們需要什么新的知識技術，成人教育就提供相應的服務”才能有發展。

成人高等學校招生規模不斷擴大，成為推動高等教育大眾化的重要力量。成人高等學校與普通高等學校共同承擔著擴大招生、實現高等教育大眾化的任務，成人教育已在高等教育中占有相當重要的位置，在高等教育事業發展中，具有不可替代的作用。成人教育是學校服務社會的重要窗口和構建終身教育體系以及學習型社會的重要途徑，它的發展關系到學校整體發展的大局，

參考文獻：

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【中圖分類號】G451 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1006-5962(2012)06(b)-0005-03

獨立學院是指我國高教體系中按照新的機制和模式舉辦的本科層次的二級學院,主要開設國家經濟和社會發展急需的專業進行學歷教育。作為高等教育改革和社會發展的新生事物,獨立學院在現階段雖然為國家培養建設人才作出了一定貢獻,但辦學過程中存在問題也較多。本文以云南師范大學商學院為例,主要探討一下獨立學院外語教師教學有效性問題。

1 獨立學院對外語教學的基本要求

“外語教學是高等教育的一個有機組成部分,其教學目標是培養學生的外語綜合應用能力,主要是聽、說、讀、寫能力,使他們在今后的學習工作和社會交往中能有效地使用外語進行交流。”一般來說,獨立學院外語教學要求與其它高校并無本質差別,最大差別在于生員起點和學校教育目標的不同。

獨立學院雖然以發展壯大為追求目標,但現階段基本是高等教育中的補充,培養人才主要立足于“短、平、快”即實用型人才的培養。以云師大商學院為例,它的人才培養目標就是“以就業為導向,培養綜合素質高、專業基礎扎實、實踐技能強、發展潛力大的適應社會經濟發展需要的高級專業人才。”這里所指的“專業人才”主要并非研究型人才,而大多是實用型、實踐型人才。

在高教系列中帶有一種“拾遺補闕”性質,獨立學院現階段的特性決定了它的教學課程設置主要有以下幾方面的特點:

1.1 適應急需

如云南省成為我國面向南亞、東南亞的前沿陣地后,急需大量翻譯人才,所以對外語人才的培養任務很重,也很有前景。搞好了,對提升獨立學院檔次大有好處。正因為此,云師大商學院結合大湄公河次區域經濟圈的興起,東盟-湄公河自由貿易區的啟動,在常規的英語教學之外,較早開設了泰語、老語、柬語等語種的教學活動。

1.2 語種小但門類多

就外語教學而言,除傳統的英語等“大語種”外,如越、老、緬、泰、馬(來西亞)、印、巴(基斯坦)等國的主流(如印地語、烏爾都語等)語言。但相應的,教師和生員的招募、選拔面均較窄,老師也較缺乏教學經驗。不過假以時日,這些語種的教學可能成為獨立學院的“核心競爭力”。

1.3 雖說培養高素質人才是學校的基本要求,但從學術層次看,初始階段其實不需要花大力(短時間內也無力)去培養完整型尤其是研究型的外語人才,而主要培養能“現蒸熱賣”型翻譯人才。面臨就業市場培養急需的實用人才,正是獨立學院的優勢所在

2 目前獨立學院外語教師教學中存在的主要問題

在一般情況下,獨立學院的所謂“公共外語”教學,其實主要指的是英語等世界性語言的教學。而在云南當前的語景下,英語之外的外語特別是南亞、東南亞語言越來越成為公共外語的重要課程。由于實踐中外語門類日益增多,本文不再強調“公共”這個常規概念。

2.1 學校外語教學課程設置準備不足

學校根據社會發展需要開設相應課程是對的,但一些學校在外語教學方面有跟風現象,比如有的學校原來重視英語而忽視小語種教學,現在盲目追風,在準備不足的情況下匆忙開設了某些小語種課程。以云師大商學院(含院內院)為例,近年先后開設的小語種課程就有日語、韓語、泰語,老撾語、緬甸語。越南語亦將于今年9月開始招生。從實際教學看,其中若干門課由于師資隊伍職稱結構不平衡、專業規模不大、教材圖書資料缺乏等原因,致使其開設情況不盡如人意。

據初步統計,云南省內獨立學院如師大商學院、云大滇池學院、師大文理學院、昆工津橋學院等院校近五年來基本都開設了東南亞小語種課程。雖然開設它們有實際需求,但教學準備明顯不足,有匆忙上馬之嫌。至于某些學校開設日語、韓語,多少有些趕時髦超前“跟風”了。

在師資方面以商學院為例:英語專業目前專任教師(含外籍教師)30人,其中教授小語種的老師只有5人(含外籍教師3人)。另外英語專任授課教師中教授3名,副教授5名,講師9名。小語種的5名老師均為講師職稱,有3人是碩士學歷,2人是本科學歷。在教師儲備不足的情況下,各學校蜂擁而上開辦小語種教學,也會造成各校之間爭搶老師甚至互挖墻角的不良現象。

2.2 教師外語水平不適應教學

外語教師教學當然只能按照學校要求進行,但正因為有的學校在開設課程上急于求成,甚至是“先開起來再說”,因此進人也就存在問題。既存在有的老師本身外語水平不高,又缺乏教學經驗等問題;也存在學校提供相應教學條件不足的問題(比如匆忙招生,學生就學之前根本沒接觸過某種語言)。相對于公辦高校、老牌高校和綜合高校而言,獨立學院在師資力量引進上對高級職稱者吸引力和凝聚力都不足。教學力量薄弱,總體教學質量也難以保證。

2.3 教育理念存在問題

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近年來，我市各級各類職業學校不斷改善辦學條件，加大改革力度，辦學規模不斷擴大，教育教學質量不斷提高。但在辦學過程中，個別地方和學校出現了隨意縮短學制或學籍管理不規范的現象，影響了人才培養質量。為維護中等職業學歷教育的嚴肅性，促進依法治校、從嚴治校，保證中等職業學校人才的培養質量，進一步規范中等職業學校的學制及學籍管理，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國職業教育法》、教育部《關于中等職業學校專業設置管理原則意見》和*省教育廳《轉發教育部關于全面推進素質教育深化中等專業教育教學改革的意見的通知》精神，現就職業學校普通中專，職業中專的學制、學籍等有關問題提出如下意見，請遵照執行。

一、各職業學校全日制普通中等專業的學生，凡實行學年制的按以下規定執行：招收初中畢業生或具有同等學力的，原則上實行三年學制，部分文科、農科、林科及三產類專業經市教育局批準后可進行兩年制試點，但必須由學校提出申請，并附具體的教學計劃、課程設置、教學目標、畢業標準等材料，經市教育局組織專家考察評估，并由市教育局批準后方可執行。招收高中畢業生或同等學力的學制為1-2年。職業中專參照以上意見執行。

二、為保證職業學校的教育教學質量，20*年市教育局將對各職業學校現有專業進行考察評估，主要內容包括必備辦學條件、師資隊伍、教學計劃等幾個方面。凡基礎設施和師資隊伍達不到國家相關專業標準要求的，責令其限期整改，整改后仍達不到要求的，停止該專業招生。

三、各職業學校的招生計劃，包括專業、學制、招生人數要在每年四月份以前填寫《中等職業學校招生就業計劃審批表》（見附件1）報市教育局核準備案，否則不允許招生。

四、各中等職業學校要以服務為宗旨、以就業為導向，樹立以人為本的理念，大力推進體制、機制創新，健全和完善各項管理制度，規范管理行為，不斷提高管理水平，努力培養高素質勞動者。新生入學后，學校應當及時向主管教育行政部門備案，師范類、衛生類學校直接到省教育廳學生處備案，其他各職業學校（包括民辦學校）到市教育局職成科辦理備案手續。職業學校實行春秋兩季招生，春季招收的學生要在每年4月15日以前到市教育局備案，秋季招收的學生要在每年11月15日以前到市教育局備案。

五、學生在學校規定年限內，修完教育教學計劃規定的內容，達到畢業要求的準予畢業。中等職業學校實行學歷證書電子注冊制度，各職業學校要按文件要求將頒發的畢（結）業證書信息報市教育局注冊備案并驗印，學歷證書電子注冊備案及驗印每年兩次，春季畢業的3月15日前完成，秋季畢業的8月15日前完成。

六、各職業學校應當建立學生的學籍檔案，學生的學業考核項目和內容由學校規定，學生的轉學、轉專業、休學、退學由學校依據《*省中等職業學校學生學籍管理辦法》以及本校學籍管理規定執行，并報市教育局備案。

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作者簡介：王慧芳（1989－），女，河南鶴壁人，華東師范大學職業教育與成人教育研究所2011級碩士研究生，研究方向為企業培訓。

課題項目：中國成人教育協會委托調研課題“高級繼續教育現狀、問題與發展”的階段性成果，負責人：黃健。

中圖分類號：G720

文獻標識碼：A

文章編號：1001-7518（2012）24－0052－04

非學歷教育是我國高校開展繼續教育的重要組成部分。隨著我國社會經濟的不斷發展，全民對終身學習和建立學習型社會的呼聲越來越高漲，因此，大力發展非學歷教育，滿足群眾不斷高漲的學習需求，為新時期社會快速發展,培養大批應用型人才。這不僅適應時代的要求，也是當代高校繼續教育獲得長足發展的必由之路。

本文中的非學歷繼續教育是指我國境內普通高校繼續教育學院(成人教育)、網絡教育學院及其他相關院(系)開展的不授予學位學歷的繼續教育項目、培訓項目，以及在國內以非學歷形式舉辦的涉外教育培訓項目。近年來，隨著繼續教育的發展，成人學歷教育在高校繼續教育的發展過程中逐漸萎縮，取而代之的則是非學歷教育的蓬勃發展。非學歷教育以其周期短、見效快、針對性和適應性強等特點逐漸受到高校和社會的青睞，部分高校從戰略性的角度出發，制定并出臺相應的政策支持并鼓勵非學歷教育的發展。但從整體來看，非學歷教育仍然處在探索和發展階段。為適應社會對非學歷教育發展的需求，各高校也在不斷的進行改革和探索，在各項教育改革中，管理體制的改革居于核心與基礎地位，關系到整個繼續教育的生機與發展。

一、管理模式變革的必要性

（一）社會的發展與變革對繼續教育提出新的挑戰

我國社會處在經濟快速發展的變革時期，知識更新的速度超越了以往任何時代，新思想新事物層出不窮。社會發展的這種特征對勞動者素質也提出了新的要求，勞動者需要不斷接受新知識、新技能、新理念才能應對工作帶來的新挑戰。普通高校作為我國人才培養高地，依托其優越的人才資源，加快發展非學歷教育，為勞動者提供新的學習機會，滿足勞動者不斷增長的學習需求，是解決這一問題的必由之路。

普通高等學歷教育重視培養學生的理論素養，而對社會實踐技能培養不夠，這就導致高校培養的人才不能完全滿足用人單位的需求，在步入工作崗位后需要不斷“充電”來提高勝任工作的能力，此類群體的繼續學習不再是單純的接受理論知識，而更多的是人際關系，工作能力等各方面綜合素質的學習要求。

社會變革與發展帶來的另一個變化就是，在分工越來越細致的同時，各行業內部的聯系變得更加緊密，行業內部人員需要緊隨行業發展步伐，密切把握發展態勢，才能始終處在行業發展的最前端，非學歷教育培訓可以提供這樣一個平臺，在各類高端型培訓中，把行業內專業人員聚集在一起，共同學習，互通有無，優勢互補。社會發展的種種特征要求高校繼續教育特別是非學歷教育的發展要不斷調整戰略，以契合社會需求，舉辦真正滿足群眾需要的教育培訓。

（二）終身學習型社會構建的必然要求

我國全面建設小康社會的重要標志就是建立全民學習和終身學習的學習型社會，社會的高速發展使高新技術滲入到工作生活的各個領域，這不僅大大提高了勞動生產力，同時也為勞動者帶來了新的學習機會。勞動生產率提高，大大縮短工作時間，這使得勞動者有充足的時間和精力來進行繼續學習；在物質生活得到極大滿足之后，勞動者又產生了學習、休閑、娛樂等新的精神需求；社會的快速發展、收入提高也為勞動者接受再教育提供了一定的物質基礎。在全民呼吁構建學習型社會的今天，人們的學習熱情和學習需求不斷高漲，人們也對學習的方式和內容不斷提出新的要求，這為繼續教育提供了極大的發展空間，同時也迫使我國的繼續教育不斷改革舊模式，嘗試并探索新模式，開展各式各樣適應不同學習人群的教育培訓，從而積極服務于終身學習型社會的構建過程中來。

二、現行管理模式

在深化高校非學歷教育體制改革，建立新的創新型管理模式的諸多探索和嘗試中，有多種模式可以借鑒，目前高校普遍采用的主要有兩種管理模式：“管辦合一”，“管辦分離”。

（一）“管辦合一”的管理模式