導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇獨立思考的問題，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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2、《殺死一只知更鳥》。

這本書交給了人們勇氣、教養、平等，但是他也像人們傳達了一個更加深刻隱晦的信息，這世上永遠不要放棄的一種東西就是：自我。如果指鹿為馬不再是一個小概率事件時，那么你會怎樣說出自己的判斷與觀點？正如父親告訴阿蒂克絲斯說：“殺死知更鳥是一種罪過。而親手扼殺自我，更是一個人對生命最大的背叛。”

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中圖分類號：F270文獻標識碼：A文章編號：1006-0278(2012)02-028-01

我國新的破產法最大的改變在于改清算組為破產管理人。破產管理人概念本身有狹義和廣義之分。狹義的破產管理人是專指在破產宣告以后成立的，全面接管破產企業，負責其清算分配的機構。其職責是專門負責破產清算。廣義的破產管理人，除了負責破產清算事務之外，還可能負責重整等工作，在企業的重整、和解程序方面也發揮相應的職能。

一、 對破產管理人選任的監督問題

根據我國新企業破產法第二十二條的規定：“管理人由人民法院指定。指定管理人和確定管理人報酬的辦法，由最高人民法院規定。”，最高人民法院在2007年4月4日通過了《最高人民法院關于審理企業破產案件指定管理人的規定》和《最高人民法院關于審理破產案件確定管理人報酬的規定》兩個司法解釋，其中規定對破產管理人的選任方式包括隨機指定、競爭指定以及推薦指定三種方式。破產管理人由法院通過以上三種方式中的一種指定產生。當然管理人的任職必須符合相關的條件，破產法規定可以由有關部門、機構的人員組成的清算組或者依法設立的律師事務所、會計師事務所、破產清算事務所等社會中介機構擔任或者社會中介機構中具備專業知識并取得職業資格的人員擔任。在這個過程之中，法院成為破產管理人的任命主體，這種任命權究竟是什么性質的權力值得探究。從形式上看，隨機指定的管理人是由人民法院決定；競爭指定的管理人由人民法院組成專門的評定委員會來決定；而推薦指定的管理人還可以由法院在金融監督管理機構推薦的已編入管理人名冊的社會中介機構中指定產生。雖然破產法中規定了債權人會議有權申請更換管理人，但最終是否更換的權力依然在法院，這對這種指定權的性質沒有產生實質的影響。因此對于管理人的選任應當建立一種監督機制，以保證債權人的話語權，以平衡法院和債權人之間的關系。

有效的監督取決于監督的主體以及監督機制的確立。在破產程序中監督的主體包括債權人會議、債權委員會以及法院本身。債權人是破產程序中的直接利益相關者，其為了維護自身的利益，對于破產程序中管理人的選任具有監督的意愿，是監督主體的最佳選擇。因此在破產程序中，若能保障債權人的話語權，就是對法院的權力的制衡。可從我國的現行規定中發現，債權人會議產生于法院受理破產申請之后，而在法院受理破產申請之時，管理人同時被任命，這種程序時間上的錯位使債權人無法有效的進行事前監督。所以，如果要構建一個有效的監督機制，則應當讓債權人參與管理人的選任過程，或者由一個獨立于法院本身的機構來參與選任的過程，而不應由法院獨自決定。

二、對破產管理人履行職責過程中的監督問題

一般來說，破產管理人的職責是在破產程序中，圍繞著破產重整、破產和解和破產清算進行的各種行為。也就是說，凡是符合破產程序進行的目的、凡與其作為破產財產的代表機構相關的一切行為，均應屬于破產管理人的職責范圍。從現行法條的規定中可以發現，管理人的職責存在于破產程序中的各個環節。對于破產管理人履行職責的監督是對破產管理人的監督的關鍵。

法條規定了管理人應當向人民法院報告工作，并接受債權人會議和債權人委員會的監督。但是其中的問題在于即使管理人作出了不利于債權人的行為，債權人也是在利益受損之后才能向法院申請更換管理人，對于已經發生的利益損害并沒有恢復或補償的救濟措施。同時監督主體債權人缺乏一個直接的監督途徑，因為管理人只報告執行情況和接受問詢，可是對于一些直接由管理人決定的比如決定是否繼續履行未履行完畢的合同這些事項，債權人的監督顯得有些力不從心。在這些事項中，應當建立事前的監督機制，或者給債權人會議或債權人委員會一個向法院提出異議及撤銷的權利。這樣，才能在損害發生前防患于未然，在損害發生后恢復原狀，這樣也有利于債權人的事中監督。

在破產程序之中，有破產重整、破產和解和破產清算之分，而我國的破產法對于這三種程序并沒有區分對待。在重整程序中，經人民法院審查并且裁定重整的企業，在重整期間，債務人申請法院批準后，可以在管理人的監督之下自行管理財產和營業事務。這時，相應的管理人的相應職權就由債務人行使。這時債務人承擔了管理人的職責，為了防止債務人轉移財產，損害債權人的利益，這時對于債務人也應有相應的類似于管理人的監督。

在破產清算中，破產管理人參與破產變價方案和破產財產分配方案的擬定，這里破產管理人有一定的利益沖突存在，管理人可能會因自身的財產利益而有失公正，所以這里對于破產管理人的監督也應當加以注意。

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一、獨立董事的獨立性界定及分類

(一)獨立性界定

獨立董事在西方指的是外部董事或者非執行董事。所謂獨立董事,是指獨立于公司股東且不在公司內部任職,與公司或者公司經營管理沒有重要的業務聯系或專業聯系,并對公司事物能作出獨立判斷的董事。我國證券監督委員會于2001年的《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)把獨立董事定義為“不在公司擔任除董事以外的其他職務,并與其所受聘的上市公司及其主要股東不存在可能妨礙其獨立客觀判斷的關系的董事”。由《指導意見》中可以看出獨立董事的獨立性包括兩個方面,即獨立的身份和獨立的判斷。獨立的身份是指除擔任本公司的董事外,不能有其他的職務;獨立的判斷是指獨立董事具有獨立的判斷能力。可以說這兩個方面是相互聯系、相互促進的。沒有獨立的身份,那么即使獨立董事有獨立判斷的能力也是不可能做到客觀獨立的判斷,同樣如果只有獨立的身份而沒有獨立判斷的能力,業務知識等,那也無法做到真正的獨立。由此可見這兩個方面是缺一不可的。獨立董事的獨立性也正好體現在這兩個方面。

(二)獨立性弱化分類

1.形式獨立性弱化和實質獨立性弱化。形式獨立性弱化是指上市公司聘請的獨立董事的任職條件不能滿足相關法規的規定,不具有相關法律規定的獨立性。即不能滿足獨立董事的形式要件。由此可見,獨立董事并不存在形式獨立性弱化問題。實質獨立性弱化是指受聘的獨立董事雖然滿足形式獨立性,但是并不能夠做到真正的客觀獨立判斷。在我國受聘的獨立董事肯定都是能夠達到形式上的獨立性的,因為這些都是法律的硬性規定,一旦違反那么對企業將是不利的。而我國獨立董事缺乏獨立性的真正原因是來自缺乏實質的獨立性。法律的一些規定本身就是空洞寬泛的,同時由于我國的獨立董事制度并不成熟,因此法律制度也不完善,這些都會讓一些公司利用這些“漏洞”來鉆法律的空子,導致一些上市公司聘請的獨立董事缺乏實質的獨立性,即實質獨立性弱化。

2.專業獨立性弱化和道德獨立性弱化。專業獨立性弱化指的是由于獨立董事自身的專業能力不夠,從而導致其在面對某些行為時不能夠進行獨立的判斷,或者說是受其能力以及專業素質不夠的影響而缺乏獨立性;如某些獨立董事在多家上市公司兼職獨立董事,但由于其擔任獨立董事的企業來自于不同的行業,而自己本身并不是對所有的行業都了解,由此會出現不能做到完全的獨立判斷的情況,從而導致獨立性弱化。道德獨立性弱化是指來自于獨立董事自身能力和專業素質以外的因素所形成的獨立性弱化,這種獨立性弱化是專業獨立性弱化的補充,主要涉及一些專業能力以外的道德因素,因此這里將其歸集為道德獨立性弱化。可以將其理解為獨立董事雖然具有相應的專業能力,但在進行判斷時并沒有做到完全的獨立。

二、我國獨立董事獨立性弱化的原因

(一)上市公司對設立獨立董事制度意識淡薄

這里所指的意識淡薄不是說上市公司不設立獨立董事制度,而是指上市公司對于設立獨立董事制度的根本目的和意義并沒有認識清楚。有許多的上市公司設立獨立董事制度只是為了滿足相關法律法規的要求。如《指導意見》規定在2002年6月30日前,董事會成員中應當至少包括2名獨立董事;在2003年6月30日前,上市公司董事會成員中應當至少包括三分之一的獨立董事。正是因為有這樣一類規定,導致了一些上市公司只是為了迎合相關的規定,聘請一定人數的獨立董事,而并沒有理解設立獨立董事制度的根本目的。這就必然導致公司為了出于這樣的動機而聘請質量較差的獨立董事,同時由于我國的獨立董事都是兼職,這些都必然會使獨立董事的獨立性大打折扣。

(二)獨立董事的任免機制不合理

我國獨立董事的任免機制會帶來獨立董事的獨立性弱化。《指導意見》規定,上市公司董事會、監事會、單獨或者合并持有上市公司已發行股份1%以上的股東可以提出獨立董事候選人,并經股東大會選舉決定。因此獨立董事的提名受到公司董事會的影響,并且最終是由股東大會選舉決定。這樣大股東會在獨立董事的任選上起主導作用,獨立董事制度的作用也就名存實亡了。通過這種機制所任命的獨立董事,其獨立性是值得懷疑的,而要想達到對管理進行有效的監督和保護中小股東的利益也是很困難的。

(三)獨立董事的薪酬制度不合理

與公司中的其他成員相同,獨立董事也需要激勵。激勵的方式有兩種,即物質激勵和精神激勵。由于我國的獨立董事都是兼職的,因此精神激勵的作用并不明顯。相反對獨立董事的物質激勵將更有效果。薪酬便是物質激勵的一種,因此薪酬制度是否合理必然會影響獨立董事的獨立性。《指導意見》規定,上市公司應當給予獨立董事適當的津貼。津貼的標準應當由董事會制定預案,股東大會審議通過,并在公司年報中進行披露。由此可見獨立董事的薪酬是受公司大股東的影響的,因此獨立董事的薪酬不能獨立于公司的大股東。獨立董事在經濟上不能做到獨立,必然會影響其進行獨立的判斷。

(四)一人在多家上市公司兼任獨立董事

《指導意見》中規定,獨立董事原則上最多在5家上市公司中兼任獨立董事。由此可見,一位獨立董事可以在多家企業兼職獨立董事,這肯定會影響到獨立董事在每個上市公司所花的時間和精力,一旦沒有花足夠的時間,獨立董事對各個上市公司的具體業務和經營就不能夠做到充分的了解,這直接會影響獨立董事在一些具體的決策和經營上不能進行客觀獨立的判斷,從而產生獨立性弱化問題。同時由于在多家上市公司兼職獨立董事,時間一旦長久,就會產生一些社會關系,從而有可能會使各上市公司之間產生一定的關聯,這都不利于獨立董事進行獨立的判斷。另一方面,由于我國獨立董事都是兼職,他們不可能對所有的行業都做到完全的了解和熟悉,從而有可能使獨立董事和上市公司之間出現信息不對稱現象,這些都必然會影響獨立董事的獨立判斷。

三、小結

我國的公司治理結構,主要采用的是與日本相類似的二元制模式,即董事會與監事會并存。但由于監事會的權力以及效果有限,我國引入了獨立董事制度。獨立董事制度本是一元制模式下的產物,我國將其引入,可謂是一大創新。獨立董事制度在我國并不完善,存在許多的問題,其中最重要的一點便是獨立性弱化問題。本文將獨立董事的獨立性弱化進行了初步的分類,并由此提出了我國獨立董事獨立性弱化的一些主要原因。通過對獨立性進行界定,可以把獨立性弱化分為形式獨立性弱化與實質獨立性弱化,專業獨立性弱化與道德獨立性弱化。筆者將獨立性弱化的原因歸集于相應的類別。如表1。

【參考文獻】

[1] 張宗益.公司治理:熱點透視與實證分析[J].北京:法律出版社,2006.

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前言

提高瀝青路面平整度的關鍵問題是路面施工，因此，要提高路面的平整度，必須采用先進的施工設備、先進的施工工藝、先進的施工方法，同時要有科學的管理，嚴格控制每個施工工序，認真把好每一道關，精心施工。在高速公路建設中， 由于瀝青路面具有表面平整、行車舒適、耐磨抗滑、低噪聲、維修簡便等特點而被廣泛使用。若力求瀝青路面平整度達到標準， 主要從以下進行控制。

一、瀝青混合料的拌和、運輸的質量控制問題分析

1、瀝青混合料拌和過程中應嚴格按照最佳配合比拌和。

2、清除熱倉料超尺寸顆粒， 檢查振動篩， 調整冷料倉上料速度。

3、清除混合料中的花白料， 升高集料加熱溫度或增加拌和時間。

4、清除濕料， 對含水量大于 7% 的細集料禁止使用。

5、消除混合料無色澤， 嚴格控制瀝青加熱溫度在 160- 170℃。

6、拌和設備的規格決定， 為了保證連續、不間斷攤鋪， 一般應經常保持在攤鋪機前有 4- 5車瀝青混合料待卸。

7、為了減少換車卸料， 應選用載運量大于 15噸的自卸汽車， 為了防止離析， 向自卸汽車放料時應采用前、后、中的放料模式， 同時自卸汽車應有保溫措施。

二、攤鋪機的施工控制問題分析

攤鋪機是瀝青面層施工的主要機具設備， 其本身性能操作水平對攤鋪平整度影響很大， 具體表現為： 攤鋪機結構參數選擇不當； 攤鋪機基準線控制不當； 攤鋪的快慢速度不均； 攤鋪機在操作中猛烈起步和緊急制動以及供料系統忽快忽慢，這些都會造成面層的不平整和波浪。

1、攤鋪機結構參數選擇不當。熨平板組合寬度不對稱以及下表面不平直， 機具易走偏， 并在混合料的慣性作用下使熨平板前后的混合料壓力不一致， 造成橫斷面厚度的差異。組合后的熨平板下表面若不成平面， 也將形成攤鋪厚度不均勻。熨平板初始工作角不一致將造成攤鋪層同一橫斷面內厚度不一致或出現臺階， 直接影響平整度。熨平板前后拱差值選擇不合適， 會使整個攤鋪層結構不均勻， 密實度不一致。如前拱過小， 攤鋪層中部會出現松散結構， 攤鋪層兩側會出現明顯刮痕。當攤鋪厚度較大， 骨料粒徑較大和要求密實度較高時，若螺旋分料器與熨平板前緣距離過小， 滿足不了攤鋪厚度時，會使攤鋪層出現波紋， 使路面平整度下降。

2、攤鋪機基準線控制不當。如果基準控制不好， 如基準線因張拉力不足或支承間距過大而產生撓度， 則會使面層出現波浪。掛線高程不準， 量線失誤或樁位移動都會通過架設在鋼絲線上的儀表反映在相應的路段上， 造成路面高低起伏， 影響平整度。

3、攤鋪機的攤鋪速度。在攤鋪瀝青混合料的過程中， 隨意變更攤鋪機的攤鋪速度， 使攤鋪速度快慢不勻， 也會導致面層出現粗糙不均勻。此外， 當攤鋪機中途停機時， 因混合料溫度下降會引起局部不平整， 而且縱向調平系統在每次起動后， 自動水平裝置仍需行駛3- 8m 后才能恢復正常， 也易造成攤鋪厚度不均勻。

4、攤鋪機操作不正確。攤鋪機操作者操作不熟練， 在攤鋪機前進中， 一旦糾偏過猛就會出現凸楞， 使路面不平整。在正式攤鋪前， 熨平板未充分預熱， 造成混合料粘結和熨不平。運料車在倒車時撞擊攤鋪機， 會造成攤鋪機扭曲前行 ，使路面出現凸楞； 或是料車停在攤鋪機前待卸料和卸料過程中使用制動增加了攤鋪機的牽引負荷以及卸料過猛， 使攤鋪機的速度發生變化， 使路面形成波動或“搓板”。在攤鋪中， 熨平板處于浮動狀態， 如果供料系統失常，料位高度不穩定， 就會使進入熨平板下的拌和物密度變小時，支撐熨平板的浮力變小， 攤鋪厚度減小； 反之， 熨平板被抬起，攤鋪厚度增加， 導致路面出現”波浪”。因卸料而散落在下層的混合料未及時清除影響了履帶或輪胎的接地標高， 而殃及攤鋪層的橫坡及平整度。

三、碾壓對平整度的影響及措施分析

瀝青面層鋪筑后的碾壓對路面的平整度有著重要影響， 需認真選擇碾壓機具、碾壓溫度、速度、路線、次序及接縫的碾壓等。

1、壓路機型號， 如采用低頻率、高振幅時， 會產生“跳動”夯擊現象破壞路面的平整度

壓路面初壓噸位過重會產生推擠變形。一般初壓用 6-8T 雙輪振動壓路機， 復壓： 16T 以上的輪胎壓路機， 終壓： 靜力雙輪壓路機。

2、碾壓溫度、速度的控制。初壓溫度過高壓路機的輪跡明顯； 瀝青料前后位移大， 不易穩定。初壓溫度控制在 120- 140℃。復壓溫度過高會引起膠輪壓路機粘結瀝青細料、小碎片飛濺， 影響表面級配； 溫度過低則不易 碾壓密實和平整， 復壓 溫度一般控 制在 90 -120℃， 終壓溫度不應低于 70℃。壓路機碾壓速度不均勻， 急剎車和突然啟動， 隨意停置和掉頭轉向， 在已碾壓成型的路面上停置而不關閉振動裝置會引起路面堆擁。在未冷卻的路面上停機會出現凹陷。一般初壓速度控制在 1.5- 2km /h， 復壓速度控制在 3.5 - 4.5km /h，終壓速度控制在 2.5-3.5km / h。

3、碾壓的作業順序。為保證各階段的碾壓作業始終在混合料處于穩定的狀態下進行， 碾壓作業應按下述規則進行：由下而上 （沿縱坡和橫坡 ）；先靜壓后振動碾壓；碾壓時驅動輪在前， 從動輪在后；后退時沿前進碾壓的輪跡行駛；壓路機的碾壓作業長度與攤鋪機的攤鋪速度相平衡，隨攤鋪機向前推進；壓路機折回去不在同一斷面上， 而是呈階梯型。

4、接縫的碾壓。橫向接縫的碾壓， 應先用雙輪壓路機進行橫向碾壓， 碾壓時壓路機主要位于已壓實的混合料層上， 伸入新鋪混合料寬度不超過 20cm， 接著每碾壓 一遍向新鋪混 合料層移動20cm， 直到壓路機全部在新鋪層碾壓為止。然后進行正常的縱向碾壓。縱向接縫的碾壓， 壓路機先在已壓實路面上行走， 同時碾壓新鋪混合料 10- 15cm， 然后碾壓新鋪混合料， 同時跨過已壓實路面 10- 15cm將接縫碾壓密實。

四、接縫處理欠佳影響問題分析

接縫包括縱向接縫和橫向接縫兩種， 接縫處理不好常容易產生的缺陷是接縫處下凹或凸起， 以及由于接縫壓實度不夠和結合強度不足而產生裂紋甚至松散， 從而引起路面的不平整。接縫處理施工中不可避免的工作縫 （橫縫 ）對于平整度有較大的影響， 因此， 施工中應注意接縫的處理。采用直接接縫（平接縫 ）， 可用切割機劃線切割。第二次攤鋪時宜將第一次攤鋪接頭預熱， 并與第二次攤鋪接頭一起碾壓， 要求橫向碾壓 3- 4遍， 以保證碾壓效果。接縫應在各結構層位置錯開， 一般不小于 50cm。在瀝青路面混合料施工中， 要想提高路面平整度， 在注意以上各方面的事項的基礎上， 更應該重視機械能力和機械配套水平， 可以說， 瀝青路面平整度是施工隊伍水平、人員素質、管理水平的綜合體現。

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建筑密度是衡量城市居住環境和建設單位經濟利益的重要指標，在很大程度上決定了房屋建筑的間距、尺寸大小、室外活動空間、綠地結構等，同時也會關系到消防條件、采光通風和居住環境的優劣狀態，對建設和經濟成本造成一定的影響，尤其是針對居住區開發建設項目是敏感指標、硬性指標，所以建筑密度指標的核算工作值得高度重視。規劃和建設管理部門只有處理好環境、效益、建筑密度等之間的關系，才可能促進城市的合理發展、切實改善居民的生活質量。

1 建筑密度核算的意義

在《城市規劃基本術語標準》（ GB/T50280-98）指出，建筑密度主要是指“一定地塊內所有建筑物的基底總面積占用地面積的比例（%）”，為了避免出現漏算、錯算等問題的發生，在進行規劃和管理的實踐中，對于一些建筑物（構筑物）的建筑密度計算需要進行有效合理的分析和判斷，從而提高建筑密度核算的準確性。由于建筑密度的大小和核算的質量會關系到居民的生活需求，影響著建筑企業的經濟利益和城市的主體形象等，規劃和管理部門對于土地開發強度的指標審查工作尤為關注，所以高度重視建筑密度的核算問題，也將是未來城市建設和發展亟需解決的重要問題。

2 永久性頂蓋和無維護結構的貨棚、加油站等構筑物的建筑密度核算

建筑密度的含義中涉及到永久性頂蓋無維護結構的車棚和加油站等方面，該類建筑因為底部面積只計算支撐結構和基底柱的面積跟基地面積的比率，很少影響到建筑密度的大小，所以將其完全作為建筑密度來計算，不符合科學的建筑密度計算。因此，永久性頂蓋無維護結構的貨棚、車棚和加油站按照水平投影的面積來進行建筑密度的核算，將會失去建筑密度計算的意義，不符合建筑密度規定的開發效益。所以這些永久性頂蓋和無維護結構的貨棚、加油站等構筑物的建筑面積在計算建筑密度時不與其圍合的基地面積等同。

要想合理、有效的將永久性車棚、貨棚和加油站等計算在建筑密度內，首先要確定該建筑或者構筑物在整個建筑內所占的有效面積和空間影響度，按照《建筑工程建筑面積計算規范》（GB/T50353-2005）中對永久性車棚、貨棚、加油站等無維護的構筑物面積做出了規定，均按照其頂蓋水平投影面積的一半計算，這樣既滿足了建筑密度的核算要求，又不影響建筑面積的核算，通過對這些建筑和構筑物的建筑密度合理有效的核算，使建筑單位和城市環境建設均取得了成效。

3 地下室、半地下室地塊的建筑密度核算

《城市規劃管理技術規定》中提出居住區綠地率≥30%，其中包括了宅旁綠地、公共綠地、道路綠地和配套公建所述綠地等，同時也包含了地下或者半地下室屋頂綠地和滿足當地植物綠化覆土要求的綠地等。地下室一般是指房間地平面的高度低于室外地平面房間凈高的1/2以上的，而半地下室則是指房間地平面高度低于該房間凈高的1/3，但不超過1/2的。所以如果半地下室和地下室的頂板面低于室外地面，且能夠滿足綠化的覆土要求，此設置目的是為了滿足和方便居民的出入等，但其視覺和空間環境的感受并沒有受到影響，所以該部分不應計入到建筑密度的核算范圍中，仍按照綠地率計算；如果此時半地下室和地下室的頂板面高出室外地面90cm時，且滿足綠化覆土的要求，則為了方便居民出入考慮將其1/2面積計入到建筑密度核算中，因為該結構對人的視覺感受和空間環境造成一定的影響；如果半地下室、地下室的頂板面高出室外的尺寸大于90cm時，嚴重的影響到了人的視覺感受和空間環境，所以將半地下室、地下室和基地面積均應計算在建筑密度中，綠地率中不需要將開發商植入的綠化面積重復計算，僅僅是為了滿足商品房的銷售。

4 室外樓梯、自動扶梯、自動人行道等地塊建筑密度核算

建筑施工中室外樓梯可以分為存在永久性頂蓋的室外樓梯和不存在永久性頂蓋的室外樓梯兩種類型，其中針對永久性頂蓋的室外樓梯可以按照《建筑面積計算規定》3.0.17條規定的進行計算，也就是將存在永久性頂蓋的室外樓梯按照建筑物自然層水平投影面積的一半納入到建筑面積的核算中。 對于不存在永久性頂蓋的室外樓梯其建筑密度核算需要按照《建筑面積計算規范》3.0.24條規定的進行計算，也就是對于沒有永久性頂蓋的室外樓梯、架空走廊、用于消防和檢修的室外樓梯等均不計算在建筑面積中。因為這些無永久性頂蓋的建筑和構筑物的通透性較好、沒有永久性頂蓋、對空間環境影響較小，所以不計算其建筑密度。

自動扶梯和自動人行道建筑密度的計算需要合理的分析其結構形式和狀態，其中自動人行道和室內的自動扶梯等已經被納入到建筑密度核算中，但如果是室外的自動人行道和自動扶梯均需要按照《建筑面積計算規范》中的規定進行計算，因為自動扶梯和自動人行道等沒有將建筑面積計算在內，且對建筑空間環境和人的視覺范圍沒有產生太大影響，所以將這部分區域作為場地道路用地的范圍，暫不計算在建筑密度范圍中。

5 結論

社會經濟的快速發展和城市環境的大力建設，改善城市建筑面貌的同時也影響了居民的生活質量，眾所周知建筑密度是衡量城市居住環境和建設單位經濟利益的重要指標，在很大程度上決定了房屋建筑的間距、尺寸大小、室外活動空間、綠地結構等，同時也關系著消防條件、采光通風和居住環境的優劣狀態，對建設和經濟成本會造成一定的影響，而建筑密度的核算關系著建筑物空間的大小、尺寸、綠化、采光、通風、環境等方方面面，在建筑密度核算中容易因一些建筑物（構筑物）的面積計算缺失影響到建筑密度計算的準確性，建筑密度的準確性在一定程度上會影響到居民的生活質量，所以需要高度重視建筑密度的核算工作。因此筆者建議對于建筑密度的定性和定位需要作出細致的規定，通過合理計算建筑密度、有效把握建筑居住環境、合理搭配建筑物（構筑物）結構來提高規劃和管理水平，有利于保障普通民眾的切身利益、促進城市的和諧發展。

參考文獻：

[1]周儉，梁潔，陳飛.歷史保護區保護規劃的實踐研究――上海歷史文化風貌區保護規劃編制的探索[J].城市規劃學刊，2012（04）.

[2]宋迎春，曹亞美.關于規劃管理中建筑密度有關問題的思考[J].江蘇城市規劃，2008（03）.

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初中語文閱讀即使語文教學的重要內容，又是初中生語文能力提升的重要重要路徑。新課改下，如何采取有效的手段最大限度的提升初中生的語文閱讀能力的。最為有效的手段就是教師要認真貫徹新課改的理念，在教學中突出學生的主要地位，發揮學生閱讀的主觀能動性，在教學中還要學會尊重學生，了解學情，做到與時俱進，因材施教，這樣才能提高初中生的語文閱讀能力。

一、了解學情，讓學生掌握基礎的語文知識

開展有效的初中語文閱讀教學是需要學生具備一定的語文素養的，這就需要教師在教學中能走進學生，掌握學情，做到因材施教。在初中語文課文和各類文章的閱讀中，都需要學生認識和掌握文章的生僻字和生詞，并能理解和體會它們的含義，這樣學生才能了解課文的主旨大意和中心思想，然后才能了解文章的結構，并能分析文字背后作者所要表達的寓意。對于初中生來說，由于他們缺乏社會經驗，閱歷較也比較膚淺，造成個性與思想都不成熟，他們對文章的正確理解和感悟還不能很到位，難度系數相對較大，如果再出現生僻字詞，那文章的意思學生就更難理解了。為此，在日常的課堂教學中，教師要有效的開展字詞教學，讓學生熟知字詞的意思和讀法，練好基本功，這樣才能輔助閱讀，提高他們的閱讀能力和理解能力。

二、優化教學方法，讓學生掌握一定的閱讀方法

對于任何知識的學習和能力的培養，除了認真努力的學習之外，還要講究一定的方式方法。俗話說得好：“授人以魚不如授人以漁”，在教育領域教師說教給人知識不如教給人獲得知識的方法。初中生學習習慣不是很好，他們不善于總結和反思學習方法，也沒有形成一定的閱讀能力，為此，在教學的過程中，教師一定要認真的分析學情，不可以忽視學生的主體地位，要教給學生一定的閱讀對策。有效的語文閱讀需要良好的閱讀習慣和態度，更需要掌握閱讀的技巧和方法。在閱讀教學中，提升學生閱讀能力的主要表現就是讓學生學會閱讀，掌握一定的閱讀策略。初中生學習習慣不是很好，他們不善于總結和反思學習方法，也沒有形成一定的閱讀能力，為此，在教學的過程中，教師一定要認真的分析學情，不可以忽視學生的主體地位，要教給學生一定的閱讀方法和閱讀技巧。預習是一種非常好的學習習慣和學習方法，有效的預習可以提前熟悉新知識，了解新知識學習中可能遇到的困難，然后再授課的過程中可以有的放矢，采取針對性的學習。初中低年級的學生還沒有養成良好的閱讀預習習慣，甚至還不知道如何預習，這就要求教師在教學中一定要引導學生形成這些良好的習慣，并針對閱讀預習提出相應的要求，久而久之，學生也就知道如何閱讀了。如：熟讀課文，實現有感情的流利朗讀課文；查找生字詞，解決不熟悉的句子；在閱讀的基礎上有所思考，能了解文字背后的那些寓意；然后能有所感悟，提升自己相關方面的文學修養。另外，在閱讀教學中，教師還要依據教學內容和學情采用豐富多彩的閱讀形式，比如速讀和精讀，開展閱讀比賽，集體閱讀等形式，提高學生的各項閱讀技能。閱讀的種類很多，教師要交給學生速度、略讀和精讀的方法，有步驟分程序的提高閱讀的能力。同時，如何提高閱讀能力，還要學生自身學會閱讀，學會學習。學生在閱讀的過程中，學生除了按照老師講授的方法之外，還要結合自身的情況，強化閱讀訓練，并且善于總結和反思，這樣才能提高自身的閱讀能力。

三、開方式授課，尊重學生的閱讀個性

在我國基礎教育改革的新理念當中，學生才是課堂的主體，促進學生的發展才是教育的落腳點和出發點。我們知道在以往的閱讀教學過程中，更多的語文教學模式都比較傳統，多數是采用灌輸式和填鴨式的教學方法，在此過程中一定程度上扼殺了學生的個性，沒有考慮到學情和學生的需求。興趣是最好的老師，要想實現有效的語文閱讀教學，初中語文教師必須改變教學思想，改善教學方法，在教學的過程，充分的整合學情、教學環境和教學內容。在閱讀教學的過程中要引導學生敢于質疑，并培養閱讀個性，還要挖掘文字背后作者所要表達的思想。

在以往的閱讀教學和訓練中，一般都是老師提出問題然后學生解決問題，學生永遠被老師牽著鼻子走。但是，新形勢下，必須激發學生的學習興趣，發揮他們的主體作用，讓學生學會求知，學會學習。在初中語文閱讀教學中，想方設法的讓他們通過一定量的閱讀，學會總結和反思，提高自身的閱讀能力，掌握一定的閱讀技巧。按照新課改的要求，初中語文閱讀教學過程中應該突出學生的主體作用，最大限度的激發學生的興趣，讓學生參與到課堂教學之中，實現人本化教育教學。我們知道在以往的閱讀教學過程中，更多的語文教學模式都比較傳統，多數是采用灌輸式和填鴨式的教學方法，在此過程中一定程度上扼殺了學生的個性，沒有考慮到學情和學生的需求。興趣是最好的老師，要想實現有效的語文閱讀教學，初中語文教師必須改變教學思想，改善教學方法，在教學的過程，充分的整合學情、教學環境和教學內容。在閱讀教學的過程中要引導學生敢于質疑，并培養閱讀個性，還要挖掘文字背后作者所要表達的思想。

總之，在新課改下要想提升初中生的語文閱讀能力，必須轉變教學思維，做到與時俱進，并且要有效的整合學情和教學內容，優化教學過程，不斷探究新的教學模式和教學策略，這樣才能最大限度的提升初中生的語文閱讀能力和綜合素養，進而實現素質教育和促進他們的全面發展。

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閱讀能力在小學語文教學活動中具有積極的意義和作用，重視和培養小學生語文閱讀的能力，具有十分重要的現實意義。筆者根據自己多年的小學語文教學經驗，認真深入分析了培養小學生語文閱讀能力的方法與途徑，并提出了行之有效的對策和措施。

一、充分尊重學生的主體地位

充分發揮學生的主體地位與作用，充分激發學生的積極性和主動性，使學生在語文學習過程中獲得全面發展，也是形成閱讀個性化的行為之一。在語文教學過程中，教師只有尊重學生，相信他們的智慧，適時鼓勵學生進行創設性學習，才能體現學生的主體地位。學生面對自己感興趣的事情，才會主動進行探索學習。然而，這需要教師主動引導學生，以學生為主體進行教學。其實，朗讀過程就是和課文中的人物對話的過程。因此，在課堂教學中學生閱讀時，教師要充分尊重學生的主動權，使學生能夠有充分的讀書空間。同時教師也要加強對學生的朗讀指導，用不同的閱讀方式，讓學生不但會讀書，而且讀懂書。當前的語文教學過程中，很難再看見學生用心讀書的場景下，語文教學中串講串問的教學方式，讓學生不再有讀書時間，40分鐘的課堂里，朗讀課文往往是匆匆而過，沒有在學生腦海中留下任何痕跡。比如在預習時要求學生朗讀，通過朗讀課文，增強學生對生字、新詞的把握，但是有部分學生還未讀完這篇課文，老師就立即轉入下一個教學程序。教師沒有根據教材特點、年級、學情來安排每節課的朗讀時間，讓平時的講講、問問、答答占據了學生的讀書時間，不能切實把書讀到位，無法使學生達到讀正確、讀流利、讀出感情，就不能讓學生真正感受與作者對話情感。教師要不斷地為學生提供相關的背景資源、創設情境，讓學生融入課文感受身臨其境的境界，充分激發學生的經驗背景，與文章中的情感產生共鳴，這樣學生在閱讀課文時才能流露出感情。

二、營造學生閱讀的良好氛圍

提高小學語文的閱讀能力，培養學生積極主動的閱讀習慣，是小學語文教學重要的一個環節，是提高教學質量的重要關鍵。當前學生在閱讀上存在諸多問題，為提高學生的閱讀效果，培養學生良好的閱讀習慣，我們必須從學校、社會、家庭、學生、教師等因素思考，極力引導學生大膽思考，敢想、敢問，營造學生閱讀的良好氛圍。這對提高小學語文教學效果具有十分重要的意義。為了給學生創造一個愉快、輕松的教學情境，在課堂上學生對提問感到膽怯時，教師要及時鼓勵學生大膽提問，不管提出的問題質量如何都要給予鼓勵，讓學生建立自信。在學生提出富有思考性的問題時，可以采取團組討論等方式進行合作交流，在不能解決的情況下，教師引導學生找明原因。學生在共同探討鉆研，獲得知識的同時，學習上得以積累。由此可見，在教學中鼓勵學生大膽創新、質疑、提問，勇于挑戰困難，做到想問、敢問，使思維能力不斷得到提高。

三、創設學生閱讀的情境

有過教學實踐的教師都只知道，創設教學情境是讓小學生對語文教材產生學習興趣的有效途徑。因此教師要充分利用這一點，積極創設豐富多彩的教學情境，大力激發學生積極主動進行閱讀。教師要善于挖掘教材因素，根據學生思維的特點，積極創設問題情境，使學生對教師創設的問題產生興趣，產生通過對教材的閱讀，去發現問題、解決問題，尋找到確切的答案欲望。教師在創設問題情境時，要立足于全方位、多角度，抓住中心和重點，緊緊抓住學生的所思所想，“對癥下藥”，激發其閱讀的興趣，促使學生積極、主動地進行閱讀。另外教師還要創設一種輕松愉快的情境，讓學生對學習和閱讀沒有思想負擔，把閱讀當做一種享受。只有這樣學生才愿意上語文課，才愿意進行閱讀，也只有這樣，學生才會得到更多的收獲。長此以往，學生的閱讀意識會不斷增強，閱讀能力會得到不斷地提高。但要做到這一點不是一朝一夕的事情，需要教師堅持不懈的努力。

四、及時點拔學生閱讀的困惑

及時點撥學生閱讀的困惑，是提高小學生語文閱讀能力的重要途徑。學生在閱讀的過程中會有很多新發現和新問題，有很多的困惑，有的問題能通過和同桌或小組的其他同學進行交流討論，獲得問題的答案，但是仍有一些問題，通過小組集體交流討論還是解決不了，這時就需要教師對學生遇到疑難問題及時進行引導、解釋、分析，讓學生獲得正確、準確的答案。教師在為學生解疑釋惑時，要采取恰當的方式，對學生進行巧妙的引導，爭取讓學生在獲得疑難問題答案的過程中，掌握解決問題的途徑與方法，以后學生發現問題和解決問題的能力會極大地得到提高，換言之，學生的閱讀能力得到了極大的提高。

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一、國內污染轉移法律及相關對策

目前在污染轉移控制方面，主要是國家環保總局聯合原國家經貿委于2000年發出的《關于禁止向西部轉移污染的緊急通知》，該通知對于一批已明令淘汰的15類嚴重污染環境的小企業、設備、工藝等做出了明確的管理規定，這很大程度上阻止了一部分惡性的污染轉移。同時，國務院有關部委制訂了《外商投資產業指導目錄》和《中西部地區外商投資優勢產業目錄》，前者對外商投資的領域作了相關分類，列出了鼓勵類、限制類和禁止類產業目錄，后者針對西部各省的實際情況，列出了適合于西部各省自身特點的鼓勵產業目錄，都對調整投資領域的產業與地區具有指導意義，有助于將投資轉向可持續發展的領域。在地方政府層面，尤其是西部熱衷于招商引資的地區，很少能意識到污染轉移將會帶來的嚴重后果。學者研究普遍認為，就控制污染轉移的法律政策完善方面，主要有：一是調整西部地區環境標準。目前在地方環境標準上，是環境質量差的地區制定和實施的是較高的環境標準，而環境狀況較好地區反而實施相對較低的環境標準，從而在制度上鼓勵經濟發達地區的污染產業大規模外遷。因此，應當有更嚴格的標準。二是強化政府環境責任。將綠色GDP核算指標納入地方官員考核體系，從思想根源上轉變發展經濟就要污染環境的想法，對于環境污染控制不力的要進行問責。但多數建議都將重點放在了污染轉移后環境污染的控制上，并不能從根本上解決轉移的問題，筆者認為，控制地區污染物排放總量是解決污染西部轉移的有效方法，，將一個地區的污染物排放總量控制在一個合理的限度內，是防止其向區域外轉移的根本手段。

二、河南省主要污染物排放總量預算管理模式啟示

資金只有經過預算才能得到合理的適用，同樣，對環境容量及污染物排放量進行預算可以使環境資源得到合理利用而不至于加重環境污染。2011年，在污染減排任務目標下，河南省探索了主要污染物排放量預算管理模式，先后頒布實施了《河南省主要污染物排放總量預算管理辦法(試行)》（以下簡稱《辦法》）、《河南省主要污染物排放總量預算管理辦法(試行)實施細則》，2012年進行了環境容量研究、總量預算指標分配、環境目標責任書簽訂等具體工作。主要污染物排放量預算管理實施的幾個月時間里，取得了一定的成效，筆者也從中看到了其在控制污染排放總量、控制污染轉移的借鑒意義。（一）設立了3個約束性指標，即控制排放量、總減排量、預支增量。《辦法》第三條規定“控制排放量”是一定時期內最大允許的主要污染物排放總量，“總減排量”是一定時期內必須削減的主要污染物排放存量和增量，“預支增量”是一定時期內為滿足經濟社會發展需要允許增加的主要污染物排放量。這三個指標具有統一性、整體性，通過控制總量，目標是實現污染量減排，同時，完成減排任務又成為作為獲得預支增量指標的前提條件。對預支增量的嚴格控制就是對新污染企業增加的有條件阻斷，在確保控制污染物排放總量，完成一定的減排任務的前提下考慮預支增量，可以使得環境狀況較好的西部地區合理使用環境資源，掌握控制環境容量，適度引進投資企業，在一定限度內給予環境優惠，達到經濟發展與環境保護的次優狀態。（二）區域預支增量與建設項目排放量雙頭控制。對地區預支增量進行約束性控制的同時，要對建設項目排放量核定予以規范，確保兩者之間相互銜接。建設項目的排放量須在預支增量總盤子下進行支出，所有建設項目的排放總量不得超過地區預支增量，已經沒有預支增量的地區不予核準新建項目。兩者結合，可以在該預算體系下自動調整新建項目的領域方向，那些高能耗、高污染的企業可能在該體系下無法進入。（三）總量預算管理制度與環評制度合力發揮作用。《辦法》第14條規定，“未經核定主要污染物排放量的建設項目，不得批復環境影響評價文件”，將總量預算管理制度與建設項目環評制度緊密結合，加強了總量預算的實施力度。（四）建立總量指標動態管理體系。建立了一套網上申報管理系統，全省所有建設項目主要污染物排放量必須通過網上管理系統核定、備案。通過建立主要污染物排放總量預算動態管理體系，可以全面及時掌握全省建設項目新增污染物的排放量。（五）對預支增量的支持項目做了特別規定。《辦法》第十八條規定，“預支增量優先支持高成長性產業、傳統優勢產業、先導產業等重點產業發展，優先支持省重點建設項目、進入產業集聚區的建設項目和污染排放輕度低的建設項目”，該規定具有對新建項目的領域導向作用，鼓勵引入高附加值、低污染的產業，在總量界限明確，預支增量明確的情況下，限制了高污染、高耗能，落后淘汰產業的進入。

作者：姚芳莉 單位：四川大學法學院

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中圖分類號：G633.55 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）32-0114-02

學習地理的主要目的就是使學生更好地了解周圍的生活環境，學會用地理知識與技能來解釋生活中的現象、解決生活中遇到的地理難題，為了人們更好的生活。“學習對生活有用的地理”是《地理課程標準》提出的重要基本理念，要實現這一理念，地理課堂教學應該將課堂與生活緊密聯系起來，讓生活走進地理課堂、讓課堂生活化。讓學生能根據所學解釋生活中的地理現象，學會從地理的角度思考問題。讓“地理學習聯系現實生活，并且將地理知識運用到生活中，用所學地理知識指導生活中的決策。”這是我的教學宗旨，為了實現以上的目標我從以下幾個步驟來逐步培養學生從地理的角度思考問題。

一、第一步：多樣化作業布置，激發學生學習地理的興趣

地理新課程標準中要求學生“學習對生活有用的地理”，要想達到課標的這條要求，教師在地理教學中首先應該采取多樣化的教學方式，激發學生主動學習地理的興趣。只有學生對地理學習產生濃厚的學習興趣，覺得地理學習并不枯燥乏味、覺得學習很有收獲，學生才會真正喜歡上地理。因此，在教學中我尤其注重激發學生的學習興趣，這主要是通過一系列結合時事的探究作業的布置來進行的。案例一：在學習“日本”一課時，教師可以通過布置探究性作業讓學生查閱資料分析日本多火山地震的原因以及世界上最近十年發生的5級以上地震有哪些？分布在哪些國家、地區？并在六大板塊分布圖中標出發生地震的地區，讓全班各小組學生通過自己收集資料、分析得出世界的兩大火山地震帶，由此得出日本多火山地震的原因。并且在課上讓每一組的學生派出代表擔任“小老師”向全班同學講解，并由全班進行評價打分，并把學生講課照片和作品放到學生的成長記錄冊中。案例二：在學習七年級地理上冊中認識地球儀、經緯網、大洲、大洋時，我在講完前兩章新課后布置了以下作業來鞏固學習內容，激發學生興趣。作業要求：自己動手制作小地球儀，并在地球儀上標出經緯網繪出大洲大洋（可以2～3人小組合作完成）。這兩份作業的完成，需要學生自己動手收集資料，并通過分析、合作討論等方式最終繪圖或制作模型得出結論。在這過程中不但拓展了學生的知識面、豐富了地理知識、增長了見聞，并且有助于學生掌握地理學習的方法、有助于培養地理學習的興趣，還可以培養學生協作精神。并且最后成果展示的環節中讓學生展示本小組的成果，這樣不但有助于提高學生的語言表述能力還有利于培養學生的自信。通過這一系列的鼓勵措施，學生從學習中獲得了強烈的成就感，自然而然就會產生學習地理的興趣。真是一舉多得啊！我的本意僅僅是讓學生喜歡學習地理，這些意外的收獲讓我更加堅信自己的教學思路是正確的。

二、第二步：參加社會實踐，讓課本知識回歸生活，指導生活

我們每一個人都是生活在社會中的并且最后都要走向社會，讓我的學生提前進入社會了解社會的相關發展情況，如政治、經濟、文化等方面的內容，這對于學生的發展來說非常重要。為了給學生創造一個進入社會、了解社會的機會，我選擇讓學生通過社會調查實踐活動來實現。案例三：在學習“太陽直射點的南北移動對生活的影響”時，我布置學生在暑假時調查烏魯木齊市的房屋價格與房屋朝向的關系來分析太陽直射點的移動對生活的影響。學生通過調查自己周邊小區的不同朝向的房屋價格進行對比，分析出現價格差異的原因。案例四：在學習“土地資源”一課時，涉及到資源的不合理利用和破壞嚴重的問題，我布置學生4人一組，每組負責一個片區進行調查、取證，收集我們烏魯木齊市在土地資源利用中存在的問題，并且填寫調查表、附拍攝照片、進行分析，嘗試提出好的解決方案。這樣通過教師設計的兩個生活小調查，讓學生從生活經歷的所見所聞或所感中，從地理的角度分析問題體現了地理知識與學生生活密切相關。讓學生感覺到“生活中處處有地理，地理知識就在我們身邊”這一理念，從而對地理的學習建立一種需求感和內驅力。

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一、獨立學院貧困生的特點

一是獨立學院貧困生的貧困是過渡性貧困。獨立學院經濟困難學生的貧困較之于社會上其他貧困人口的貧困而言，雖然都處于經濟上物質上的匱乏狀態。但是，獨立學院貧困生的貧困也有其獨特的特點，這種貧困是屬于過渡性貧困。通常社會科學研究將貧困分為兩種，即過渡性貧困與持續性貧困，所謂過渡性貧困是指個人或者家庭的貧困狀態隨著相應條件和風險的消失，并過上正常的社會生活，顯著特點是暫時性和與過渡性，基于這個認識，獨立學院的貧困學生因“上學”而出現的短期困境，屬于特定情形，他們在學校接受教育，增長本領和才干，畢業之后基本上都可以找到工作，獲得一定的經濟收入，通過勞動可以實現物質困境的消失。所以，獨立學院貧困生的貧困屬于過渡性貧困。

二是獨立學院貧困生的貧困還有進步性特征。其一，獨立學院經濟困難學生總體上來說屬于全社會貧困人口的一個組成組分，但是這些貧困學生與獨立學院發生了聯系，獨立學院提供了平臺對他們進行培養，這些接受了教育的學生對于今后個人、家庭脫貧乃至整個國家綜合國力的提高都會產生積極的正面作用，有著明顯的進步性。其二，日益增多的貧困家庭的子女有了到獨立學院接受高等教育的機會，這在很大程度上體現了國家教育公平的實現，也有進步價值。其三，獨立學院的貧困大學生畢業之后將進入社會，根據自己的專業和技能從事各種職業，不斷交流與發展，可以在一定程度上實現社會階層的合理流動，防止階層固化，這無疑是社會進步的表現，也具有進步價值。

三是獨立學院貧困生的來源及其分布的不均衡性。從我國整個國家的社會經濟發展情況來看，貧困人口主要分布在中西部地區及部分東部貧困地區，貧困家庭主要以農村家庭及一些城鎮下崗職工家庭為主。我們發現，獨立學院貧困學生的來源與整個社會的經濟發展水平相似，都主要來自上述類型的地區和家庭。此外，值得一提的是，從所處的學校來看，獨立學院的水平越差，經濟困難學生比例越高。

四是獨立學院貧困生精神困境。首先獨立學院貧困生的人生觀科學性不足，在人生態度方面，雖然很多貧困學生都能夠積極樂觀地面對人生，甚至把暫時性的經濟困難本身就當作是一種財富，用一種科學的態度來對待人生。不可忽視的是，也有很大一部分貧困學生對經濟上的困難以及暫時的挫折還缺乏客觀科學的認識。其次，價值取向的沖突較多，獨立學院的經濟貧困學生，構成較為復雜，不同學生的價值觀呈現出多元性的現象。與這種多元化現象共同存在的就是價值取向的摩擦與沖突。這種沖突是多方面的，既有經濟貧困學生與經濟狀況較好的學生之間的沖突，也有經濟貧困學生群體本身之間的沖突。這些沖突的內容也是多方面的，消費觀、審美觀、愛情觀；傳統觀念與現代觀念等等都在沖突之列。最后，獨立學院經濟貧困學生的抑郁狀態普遍高于經濟狀況較好的學生，這種現象在在心理學的研究中得到了驗證，獨立學院的貧困生具有較內向、易激動、情緒不穩定、倔強固執、波動性大與孤獨等特征。

二、當前獨立學院貧困生教育存在的問題

一是現有資助體系存在經濟資助不完善。據中國地質大學江城學院公布的一項調查顯示，大一學生中半數家庭年收入不夠支付學費。該校這項調查共回收有效問卷2949份。數據顯示，大一學生中農村學生占38%。家庭年收入在1萬元以下的占50.59%，其中家庭年收入不足5000元的占16.99%。其他獨立學院情況與中國地質大學江城學院具有一致性。武漢科技大學中南分校2008年的調查顯示，來自鄉鎮和農村的學生占61.48%。一方面是獨立學院的貧困生人數眾多，但是另一方面國家對獨立學院貧困生的經濟資助卻很少，公辦全日制普通高等學校在校學生具備以下條件可以申請國家助學貸款，獨立學院、民辦學校不在此政策范圍之內。此外，獨立學院層面對貧困生的資助力度也很小，如湖北大學知行學院有助學金制度，且為品學兼優的學生提供獎學金，設有一、二、三等獎學金，獎額分別為每人每年1200元、800元、400元，獲獎比例為僅僅為20%左右。

二是輔資助措施不完善。宣傳不到位，未能真正做到家喻戶曉，人人皆知；組織建設不足，個別學校未能配齊專門的工作人員；資助體系不健全，還款知識教育不足、方式不夠靈活等；學校和社會為經濟困難學生提供的勤工助學崗位非常有限，使許多學生渴望靠自己辛勤勞動解決困難的愿望得不到滿足。一些學生不得不去社會上尋找工作，由于缺少經驗，加之社會用工制度的不健全，學生的勞動權利得不到應有保護。

三是精神扶助方面嚴重不足。一直以來，經濟困難學生所面臨就是經濟問題，經濟困難學生的教育管理主要圍繞“經濟扶貧”開展。隨著時展，誠信問

題的產生一定程度上暴露了經濟困難學生精神世界存在的問題，也正是從那時開始越來越多的人關注他們的精神世界，于是“精神扶助”成為經濟困難學生教育管理工作的重要內容之一。一些學校只將解決經濟困難學生的物質生活作為助困工作中的全部來抓，忽視助困工作中的思想政治教育；有的即使已經認識到思想政治工作的重要性，但工作力度不大，還沒有找出相應的思想政治工作方法來應對和滿足這類特殊群體的需求。這些情況都不利經濟困難學生的“精神扶助”工作有效進行。　經濟困難學生教育管理經濟資助與精神扶助相分離、缺乏互動和滲透。經濟問題的解決，有利于經濟困難學生形成良好的心理狀態，也體現社會文明進步；而精神世界的美丑又會影響到外在的物質世界，健康的精神世界，有利于經濟資助政策的有效進行。因此，物質資助與精神扶助是密切聯系的，不可分離。

三、獨立學院貧困生教育的發展策略分析

一是積極開展思想政治與心理素質教育。　在對獨立學院貧困學生的思想與心理的教育中，應當把預防教育作為主要的基本教育理念，結合必要的理論教育，與有效實踐教育，加上合理的經濟資助，將這幾方面結合起來，不斷宣傳學生資助一些優惠政策以及資助政策制定的公益屬性，從這個層面可以提高獨立學院貧困生的對國家、社會的思想認識，培養感恩意識，并可以建立積極樂觀的人生態度。

二是建立健全經濟資助體系。重視國家助學貸款負面影響，適當擴大數額。現有貸款力度不足，難以滿足獨立學院貧困學生的貸款需求。目前，獨立學院獲得貸款學生數與實際需求人數還有很大差距，部分學生還未貸到款。要增強國家助學貸款資助方式的合理性。第一，堅持“公平合理”、“以人為本”原則。第

二，對于資助資金的校際分配要合理。第三，提高政策的預見性，確保政策的有效性。

三是完善政府職能。第一，努力發展經濟，提高經濟水平。經濟困難學生

的求學問題，是我國社會基本矛盾的反應。增加政府的教育投入，實現教育投入占　GDP　的　4%的目標要從經濟發展入手。因此，應發展生產力，提高整體經濟水平。第二，要健全社會政策制度。如收分配制度、社會保障制度、社會信用制度等。學校是社會的縮影，學生間經濟差距反應居民收入差距。社會主主義的美好目標是實現共同富裕，收入差距拉大，這是背離社會主義的，也會通過各種機制限制社會正常發展，所以要完善分配制度。

四是獨立學院貧困生的自我教育。貧困學生的發展受學校、家庭、社會多方面的影響，但關鍵還在于自身。因此，建立有效的自我教育機制，是實現有效自我教育所必需的。具體可從以下幾個方面著手，第一提高認識水平，樹立正確“三觀”。第二，解放思想，實事求是。樹立正確的人生觀和價值觀，要從實際出發，正視一切。恪守道德，約束自我。第三，制定計劃，科學生活。第四，增強防御能力，合理輸導壓力。第五，參與社會實踐活動，體現社會價值。

（作者單位：湖北工業大學工程技術學院）

參考文獻：

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[2]龍曉東，廖湘蓉，鄧治文.關于高校貧困生心理健康狀況的調查與思考[J].湖南社會科學，2003（04）.