導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇環(huán)境保護(hù)的方法，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

Save electricity. It is crucial. We can't imagine what the life will be like without it.Everyone should do his best to save electricity. Don't forget to turn off lights or other electric machines when we finish working。

Save forests. They are useful .Please stop cutting them down and use recycled paper instead. Make our world a green one to live in。

Recycle useful rubbish. Plenty of rubbish can be recycled like cans，paper，bottles，and so on。

We can save resources in this way. I believe we can make the world a better place to live in。

盡管世界發(fā)展地更快、更好,地球上的資源卻越來(lái)越少。為了保護(hù)他們,必須得做點(diǎn)什么。

要節(jié)約用水,水是生命之源。沒(méi)有水,就沒(méi)有生命。所以這對(duì)我們來(lái)說(shuō)是非常重要的。我們不僅應(yīng)該保護(hù)飲用水和停止污染,但也充分利用它。

節(jié)約用電。它是至關(guān)重要的。我們無(wú)法想象沒(méi)有它的生活將是什么樣子。每個(gè)人都應(yīng)該盡力節(jié)約用電。別忘了關(guān)掉燈或其他電動(dòng)機(jī)器當(dāng)我們完成工作。

拯救森林。他們是有用的。請(qǐng)停止切割樹木,轉(zhuǎn)而使用再生紙。讓我們的世界住在綠色世界。

篇2

作為油田環(huán)保工作人員，要增加工作的主動(dòng)性和能動(dòng)性，變“領(lǐng)導(dǎo)要我重視”為“我要領(lǐng)導(dǎo)重視”，多向領(lǐng)導(dǎo)宣傳、反映和建議，逐步加深領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作的了解，做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，從而使領(lǐng)導(dǎo)加深對(duì)環(huán)保工作的了解、認(rèn)識(shí)、理解、支持，只有這樣，環(huán)保工作才會(huì)得到更加重視。油田企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心，要從簡(jiǎn)單投入型向效益型轉(zhuǎn)化，讓廣大干部職工不但能看到環(huán)保工作的社會(huì)效益和環(huán)境效益，而且還要能看到其經(jīng)濟(jì)效益。要通過(guò)多種方式大力宣傳油田企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的重要意義和緊迫性，提高社會(huì)和企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，宣傳重點(diǎn)單位、重點(diǎn)油田企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展情況和取得的成效。通過(guò)召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，舉辦油田企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，認(rèn)真總結(jié)推廣有關(guān)單位和企業(yè)實(shí)實(shí)在在的做法和成功經(jīng)驗(yàn)。

 

1 強(qiáng)化環(huán)境管理工作

 

新形勢(shì)下油田企業(yè)加大環(huán)境保護(hù)工作的投入，除能帶動(dòng)相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)從而有利于環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展外，還有可能變被動(dòng)為主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)有利于自身的發(fā)展。要集中精力，重點(diǎn)突破，將有限的污染治理資金集中起來(lái)，由主管部門統(tǒng)一安排部署，每年突出搞好一個(gè)或兩個(gè)重點(diǎn)污染源的治理，條件允許再搞一些別的工程，只有這樣才能保證油田企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作持續(xù)長(zhǎng)久發(fā)展。

 

1.1 保持環(huán)保機(jī)構(gòu)和人員的相對(duì)穩(wěn)定

 

機(jī)構(gòu)穩(wěn)定有利于管理關(guān)系的理順，有利于管理措施的執(zhí)行，人員穩(wěn)定，有利于業(yè)務(wù)的熟悉和催進(jìn)，有利于保持工作的連續(xù)性。在保持機(jī)構(gòu)、人員穩(wěn)定的同時(shí)，還要賦予環(huán)保部門相應(yīng)的職能，以確保其工作的權(quán)威性。同時(shí)，要加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)提高其管理水平和管理科學(xué)性，補(bǔ)充一些環(huán)保管理專業(yè)的大學(xué)生，把那些善管理、懂管理的人才提拔上來(lái)，以保持企業(yè)環(huán)保隊(duì)伍旺盛的生命力和戰(zhàn)斗力。

 

1.2 加強(qiáng)對(duì)污染治理設(shè)施的管理

 

目前，油田企業(yè)大多配置了一些環(huán)境污染治理設(shè)施，但是，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分設(shè)施存在不同程度的問(wèn)題。如：有的處理量或處理效果達(dá)不到設(shè)計(jì)要求;有的設(shè)施無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn);對(duì)環(huán)保設(shè)施不加維護(hù)等，這些不僅浪費(fèi)了企業(yè)寶貴的資金，而且影響了環(huán)保工作的正常開展。

 

1.3 把好工藝選擇和設(shè)備訂貨關(guān)

 

環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，環(huán)保市場(chǎng)魚龍混雜，特別是有些環(huán)保設(shè)備不是針對(duì)油田企業(yè)的具體特點(diǎn)而設(shè)計(jì)的，廠家為了自身的利益，往往片面宣傳或夸大處理效果，甚至用行賄的手段來(lái)推銷產(chǎn)品。因此，油田企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，有目的，有針對(duì)性地開展一些相關(guān)的調(diào)研考察活動(dòng)，力爭(zhēng)貨比三家：比價(jià)格、比技術(shù)含量、比運(yùn)行成本、比處理效果。有關(guān)技術(shù)工藝方面的專業(yè)問(wèn)題也可向上級(jí)環(huán)保部門或環(huán)保科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢、請(qǐng)教。最終，采取公開招標(biāo)的辦法，選擇真正適合企業(yè)自身情況的工藝和設(shè)備。

 

1.4 加強(qiáng)治污設(shè)施的運(yùn)行管理

 

油田企業(yè)中存在的污染治理設(shè)施處理效果達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的現(xiàn)象，也有不少是企業(yè)自身管理不善造成的。由于污染治理設(shè)施操作不當(dāng)、管理人員環(huán)境保護(hù)知識(shí)缺乏或素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)等原因，使得設(shè)施大多是隨機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)或定式運(yùn)轉(zhuǎn)，加上缺少對(duì)治污設(shè)施進(jìn)行必要的維修和檢查，結(jié)果往往是機(jī)照轉(zhuǎn)、污照排、費(fèi)照繳，不僅達(dá)不到治污的目的，而且還要搭上一筆不小的運(yùn)行費(fèi)用。

 

企業(yè)首先要建立、健全規(guī)章制度和管理辦法，并在實(shí)際工作中不斷修改、補(bǔ)充和完善，可采取行政手段和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的手法，提高各級(jí)管理人員的責(zé)任心和遵守各項(xiàng)規(guī)章制度的自覺(jué)性;其次要提高設(shè)備操作，管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)充分發(fā)揮技術(shù)骨干的傳、幫、帶作用，使操作人員的技術(shù)水平日益提高;再就是開展群眾性合理化建議和技術(shù)革新活動(dòng)，因地制宜，群策群力，保證最佳運(yùn)行效果。

 

1.5 加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行清潔生產(chǎn)

 

油氣企業(yè)體制改革，對(duì)環(huán)保工作來(lái)說(shuō)是個(gè)挑戰(zhàn)，但同時(shí)也是個(gè)機(jī)遇。企業(yè)可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)查，去掉一部分污染重，能耗高的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，選上一批科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、無(wú)污染或是輕污染的新項(xiàng)目，從治理污染向減輕污染發(fā)展，從末端治理向生產(chǎn)全過(guò)程控制發(fā)展，從而達(dá)到減輕環(huán)境污染，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)的目的。油田企業(yè)要不斷采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新理論、新方法，加快環(huán)保科技成果的轉(zhuǎn)化。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的各種廢棄物，企業(yè)要盡量做到以廢治廢，變廢為寶，綜合利用，形成良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

 

2 油田現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境保護(hù)的主要措施

 

2.1 油田建設(shè)施工應(yīng)當(dāng)做好合理規(guī)劃

 

在油田建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段及可行性研究階段，就要對(duì)油田建設(shè)施工的地點(diǎn)和區(qū)域進(jìn)行可行性論證及合理規(guī)劃，不僅要詳細(xì)分析擬施工現(xiàn)場(chǎng)及其周圍的植被排列和分布情況，還要認(rèn)真評(píng)估該區(qū)域生態(tài)環(huán)境的結(jié)構(gòu)，有選擇性地占用土地，尤其是臨時(shí)用地的占用，一定要做好切實(shí)規(guī)劃，清楚、明確地劃分可臨時(shí)占用的土地，不得任意占用區(qū)劃范圍之外的土地?cái)[放施工機(jī)具設(shè)備以及工程建設(shè)。

 

2.2 管道鋪設(shè)應(yīng)當(dāng)做好地表回填工作

 

對(duì)于地表的開采，進(jìn)行挖掘作業(yè)時(shí)應(yīng)該確保分層挖且分層回填，盡量保持地表土壤原有的組織結(jié)構(gòu)，避免對(duì)整個(gè)土壤體系的破壞，對(duì)地表植被則是盡量的保護(hù)，不要輕易破壞其生存環(huán)境，也不輕易采伐植被。施工完成后要把地表填平，使其與周圍地表高度一致。

 

2.3 有效處理井區(qū)建設(shè)的泥漿及環(huán)境污染

 

井區(qū)建設(shè)必須進(jìn)行灑水作業(yè)，以免產(chǎn)生大量粉塵污染空氣、形成泥漿。同時(shí)，對(duì)于鉆井過(guò)程中盛放廢泥漿的泥漿池應(yīng)該進(jìn)行防滲處理，并在施工結(jié)束后按相關(guān)規(guī)定及時(shí)做好廢泥漿的固化及蓋土填埋，防止人員和機(jī)械的不慎落入。此外，在靠近居民區(qū)進(jìn)行井區(qū)建設(shè)時(shí)，盡量不要在夜間施工，如果工作能采用人工作業(yè)則首選人工作業(yè)，防止機(jī)械噪音對(duì)居民日常生活的干擾。在使用噪聲源較大的器械時(shí)應(yīng)該采取減震、降噪處理，避免環(huán)境噪聲污染。

 

2.4 強(qiáng)化治理施工現(xiàn)場(chǎng)排放的各類廢棄物

 

油田施工產(chǎn)生的各種廢水、廢液應(yīng)及時(shí)入罐，以便再次使用或同廢泥漿一起進(jìn)行無(wú)害處理。對(duì)于施工產(chǎn)生的固體廢棄物，應(yīng)在施工工作日結(jié)束后運(yùn)送到相關(guān)的工業(yè)固體廢棄物垃圾場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行處置。此外，油田企業(yè)應(yīng)該不斷的進(jìn)行新技術(shù)、新材料和新設(shè)備的創(chuàng)新，加快環(huán)保科技成果的轉(zhuǎn)化，減少?gòu)U氣排放，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。

 

3 結(jié)論與認(rèn)識(shí)

 

篇3

引言

現(xiàn)在城市中的大氣污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到人們的生活和身體健康。而所謂的大氣污染就是在大氣的一定范圍內(nèi)，出現(xiàn)了大氣中本身沒(méi)有的微粒物質(zhì)，使得大氣中的元素遭到了破壞，空氣的質(zhì)量下降，對(duì)人體和各種生物都造成了一定的影響的一種現(xiàn)象。而要想解決這種問(wèn)題，就需要采取有效的保護(hù)策略，對(duì)城市大氣污染問(wèn)題進(jìn)行全面、科學(xué)的處理，從而保障城市大氣環(huán)境的平衡，為人們提供良好的生活環(huán)境。

一、大氣環(huán)境質(zhì)量的特征

1、大氣環(huán)境質(zhì)量的區(qū)域性特征

據(jù)信息統(tǒng)計(jì)，我國(guó)各主要城市的大氣質(zhì)量濃度PM10值較大，出現(xiàn)局部性污染，各城市間的局部地區(qū)污染相互影響，從而形成區(qū)域性污染的特征。全國(guó)有兩個(gè)大污染區(qū)，一個(gè)是東北地區(qū)，另一個(gè)是長(zhǎng)江中下游地區(qū)。

2、大氣環(huán)境質(zhì)量的過(guò)程性特征

根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)顯示，大氣環(huán)境質(zhì)量具有過(guò)程性特征。優(yōu)良的大氣環(huán)境可以持續(xù)幾天，污染的大氣環(huán)境也可以持續(xù)幾天。由于我國(guó)地面是一個(gè)移動(dòng)很慢的大氣形勢(shì)，在大氣環(huán)境持續(xù)的這段期間，大氣環(huán)境變化較少。

二、導(dǎo)致城市大氣環(huán)境污染的主要原因

1、二氧化硫排放污染

隨著人們生活水平不斷提高，人們對(duì)煤炭的需求量不斷增加，從1990年到2006年，煤炭消耗量從12億噸增加到24億噸，二氧化硫排放總量隨著煤炭消耗量的增長(zhǎng)而加劇。各類二氧化硫排放中，工業(yè)鍋爐廠和電廠排放量占大部分比重，是二氧化硫的排放大戶。到2008年，由于環(huán)境保護(hù)措施和新能源的開發(fā)，二氧化硫的排放量減少了5%，工業(yè)二氧化硫每年的排放量比上一年減少6%。但生活中的二氧化硫排放量隨著煤炭消耗量逐步增加，比如，眉縣大氣中的二氧化硫濃度在冬季比較高，3到10月份比較低，這是由于季節(jié)的變化影響著人們對(duì)煤炭的需求，進(jìn)而影響到煤炭的消耗量

2、汽車尾氣排放的污染

城市大氣污染的另一主要原因式車輛。相比于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的車輛占有率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，車輛的占有率也隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而呈現(xiàn)出上升的態(tài)勢(shì)，人們行車所產(chǎn)生的廢物已成為城市大氣污染的一個(gè)主要原因。汽車在行駛中所釋放的有害氣體對(duì)空氣造成了十分嚴(yán)重的污染，并且，一些常見的有毒氣體，例如：氮氧化物、碳?xì)浠衔铩⒁谎趸嫉葰怏w物質(zhì)，同樣也會(huì)傷害到人體健康。而導(dǎo)致這一問(wèn)題引發(fā)的主要原因是由于，每人平均使用的道路面積較小，再加上城市交通建設(shè)水平較差，無(wú)法滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)公路行使的需求，導(dǎo)致車輛排放污染問(wèn)題一直都沒(méi)有得到有效的解決。

3、顆粒物污染

我國(guó)為了解決顆粒物污染問(wèn)題，通過(guò)開展煙控區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度、加強(qiáng)工業(yè)粉塵治理、城市集中供熱等措施來(lái)治理。通過(guò)一系列的有效措施，大氣環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，但全國(guó)仍有很多城市的大氣環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，51個(gè)城市的PM10值濃度已經(jīng)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。從地區(qū)特征來(lái)看，顆粒物比較嚴(yán)重的地區(qū)主要集中在華北、西北地區(qū)，其中山西、河南、甘肅、新疆等省市地區(qū)的顆粒物污染情況比較嚴(yán)重，北方地區(qū)比南方地區(qū)的顆粒物污染嚴(yán)重。

4、生活污染

眾所周知，一般在城市中生活，需要燃燒燃料的情況并不多見，但是，只有存在少量的燃料燃燒，就會(huì)對(duì)大氣造成很大的污染，而這主要是因?yàn)槿藗兇罅渴褂靡恍┗瘜W(xué)產(chǎn)品，例如：空調(diào)、特殊清洗劑、冰箱等等，這些在人們?nèi)粘Ｉ钪惺殖Ｒ姷募矣秒娖鳎浔旧泶嬖谥^強(qiáng)的氟氯烴化學(xué)性質(zhì)，一旦氣體揮發(fā)到空氣中，就會(huì)停留較久的時(shí)間，致使臭氧層遭受破壞，最終引發(fā)了溫室效應(yīng)。

二、城市大氣環(huán)境質(zhì)量的保護(hù)方法

1、加強(qiáng)對(duì)工業(yè)布局的管理

在當(dāng)前大部分城市規(guī)劃中，普遍存在商業(yè)用地、居民住地、工業(yè)建設(shè)等布局混亂的情況，并沒(méi)對(duì)對(duì)其具體功能進(jìn)行明確的劃分。而筆者通過(guò)多年的工作經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，應(yīng)該對(duì)工業(yè)布局進(jìn)行重新全面的調(diào)整，將工業(yè)區(qū)域和其他行業(yè)區(qū)域之間隔離起來(lái)，并對(duì)目前產(chǎn)生的污染源進(jìn)行合理有效的控制，充分掌握大氣污染中主要存在的污染種類和排放量，加大對(duì)新型節(jié)約能源的應(yīng)用，同時(shí)對(duì)各大企業(yè)的污染排放率進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，確保達(dá)到規(guī)定的達(dá)標(biāo)率。其次，還可以通過(guò)利用招商引資的辦法，在招商引資的過(guò)程中，將工業(yè)廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)作為重點(diǎn)生產(chǎn)目標(biāo)，嚴(yán)禁使用燃煤設(shè)施，或是高耗能設(shè)施，從而減少有毒氣體的排放，影響大氣質(zhì)量。最后，應(yīng)該切實(shí)認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，加大建設(shè)清潔能源工程，設(shè)置無(wú)煤區(qū)域，大力宣傳推廣天然氣等節(jié)能型能源的應(yīng)用。

2、優(yōu)化城市公共交通

從城市規(guī)劃的角度講，對(duì)城市片區(qū)的設(shè)計(jì)應(yīng)該更為合理，更有效的引導(dǎo)和驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展。對(duì)于城市公共交通體系應(yīng)該更加重視，地鐵和高架軌道交通應(yīng)該與城市片區(qū)規(guī)劃同步進(jìn)行，甚至早于城市片區(qū)規(guī)劃。但是考慮到地鐵和軌道交通的建設(shè)投資缺口問(wèn)題，應(yīng)在前期城市規(guī)劃中給予相應(yīng)的地面及地下預(yù)留空間，并且通過(guò)規(guī)劃手段有效保護(hù)預(yù)留空間。但是當(dāng)前我國(guó)大部分城市都是城市發(fā)展到了相當(dāng)成熟的階段才開始規(guī)劃建設(shè)地鐵和地上軌道交通，如此建設(shè)出現(xiàn)了眾多拆遷問(wèn)題同時(shí)也增加了大量的人力和資金投入，而且對(duì)于城市景觀的破壞極為嚴(yán)重。

3、控制汽車尾氣的排放量

相關(guān)部門要按照汽車污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行出租車、機(jī)動(dòng)車、公交車的上戶標(biāo)準(zhǔn)，上戶標(biāo)準(zhǔn)要明確規(guī)定汽車尾氣的排放量，并鼓勵(lì)車主使用清潔能源；同時(shí)，汽車監(jiān)管部門要定期檢查柴油、汽油、天然氣的質(zhì)量，推廣車主使用CNG等清潔燃料，最大限度上控制汽車尾氣的排放量。比如，寧波對(duì)黃標(biāo)車實(shí)行區(qū)域限行制度，寧波在2015年淘汰了4萬(wàn)輛黃標(biāo)車，建成了覆蓋全市的機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)管體系和檢測(cè)體系，全面實(shí)行了機(jī)動(dòng)車排氣污染和安全技術(shù)同步檢測(cè)。

4、提高城市的綠化覆蓋率

首先，需要對(duì)城市的綠化面積進(jìn)行科學(xué)、合理的增加。盡可能的加大綠化植被的覆蓋率，政府要積極的起到帶頭作用，開展植樹造林活動(dòng)，利用綠色植物來(lái)吸收大氣中的有害物質(zhì)，從而達(dá)到凈化空氣的目的。相關(guān)的環(huán)境保護(hù)部門要積極的開展大氣環(huán)境保護(hù)宣傳工作，以電臺(tái)廣播或者是發(fā)放條幅的方式，來(lái)提高城市居民的大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，從而使得人人都能夠參與到大氣環(huán)境保護(hù)中來(lái)。對(duì)居民區(qū)以及街道附近都要進(jìn)行合理的綠化建設(shè)，在建筑的建設(shè)上，盡可能的采用綠色環(huán)保的材料，這樣可以有效減少大氣污染。全民積極的參與到綠化建設(shè)上來(lái)，提高城市的綠化覆蓋面積，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，從而提高城市人們生活的舒適度。

結(jié)語(yǔ)

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的情況下，環(huán)境保護(hù)已成為國(guó)際性話題，受到世界各國(guó)的重視，而大氣環(huán)境則是環(huán)境保護(hù)工作中的重要組成部分，必須提高大氣環(huán)境保護(hù)工作的有效性。就目前而已言，我國(guó)大氣污染狀況還未得到有效的改善，大氣環(huán)境質(zhì)量還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，有待進(jìn)一步解決。在解決大氣環(huán)境污染問(wèn)題的時(shí)候，要根據(jù)大氣污染的實(shí)際狀況和特點(diǎn)來(lái)采取具有針對(duì)性的措施加以解決，充分發(fā)揮國(guó)家所頒布的相關(guān)政策的作用，貫徹落實(shí)相關(guān)制度，遵循相應(yīng)的法律法規(guī)，以保障我國(guó)大氣環(huán)境保護(hù)工作的質(zhì)量，降低大氣污染所帶來(lái)的危害。要強(qiáng)化人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，用清潔能源來(lái)代替會(huì)產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的能源，從而為人們的生活環(huán)境質(zhì)量提供保障。

參考文獻(xiàn)

篇4

中圖分類號(hào)：X7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-7597（2013）24-0109-01

我國(guó)草地資源非常豐富，畜牧業(yè)比較發(fā)達(dá)，畜牧業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中擁有重要的地位和作用，畜牧業(yè)可以為人們帶來(lái)肉類、蛋類、奶類等食物，動(dòng)物身上的毛發(fā)、皮膚還可以為人們提供生產(chǎn)的原材料。可以說(shuō)我們的正常生產(chǎn)生活離不開畜牧業(yè)的資源供給。在畜牧業(yè)給人來(lái)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益和福利的同時(shí)，也產(chǎn)生了一系列的環(huán)境污染問(wèn)題。近幾年來(lái)，由于人類大肆的破壞環(huán)境，無(wú)情的向自然界索取自然資源，自然生態(tài)結(jié)構(gòu)逐漸趨于弱化和不穩(wěn)定狀態(tài)，環(huán)境污染問(wèn)題不利于我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須將環(huán)境保護(hù)問(wèn)題提升到相應(yīng)的高度。由畜牧業(yè)帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題只要有水質(zhì)污染、土壤污染、空氣污染等。隨著畜牧業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，這種污染程度也逐年加劇。雖然大規(guī)模集約型的畜牧業(yè)產(chǎn)生了很多污染問(wèn)題，但是為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的衣食等方面的需要，畜牧業(yè)朝向規(guī)模集約型發(fā)展是必然的趨勢(shì)，是符合時(shí)展的，我們不能對(duì)其進(jìn)行遏制。因此，為了保障畜牧業(yè)不斷發(fā)展的前提下，對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行處理，只能從提高生態(tài)保護(hù)手段方面入手。

根據(jù)目前我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，我們可以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整畜牧業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保性的畜牧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，提高畜牧人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，從根本上減少有害物質(zhì)排放到大自然當(dāng)中。另外還可以提高畜牧業(yè)的管理水平和技術(shù)水平，通過(guò)現(xiàn)代化、智能化的管理手段來(lái)提高畜牧產(chǎn)品的附加值，不只是增加經(jīng)濟(jì)效益，還要同時(shí)增加生態(tài)效益、社會(huì)效益。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)與自然環(huán)境共同發(fā)展的局面。

1 畜牧業(yè)環(huán)境污染途徑

1.1 糞便污染

我們都知道，動(dòng)物才是畜牧業(yè)的發(fā)展根本，動(dòng)物在成長(zhǎng)過(guò)程中，每天都會(huì)排泄出大量的糞便，這些糞便當(dāng)中已經(jīng)沒(méi)有了任何營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，剩下的只是對(duì)土壤有危害的廢氣固體物。糞便污染是畜牧業(yè)產(chǎn)生自然污染中占比例最大的。其每年排出的糞便比全國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)固體廢物還要高出將近3倍，由此可見，畜牧業(yè)產(chǎn)生的糞便對(duì)環(huán)境污染產(chǎn)生了怎樣巨大的影響。可以想象，如果沒(méi)有對(duì)這些糞便進(jìn)行合理的解決處理任其隨意分布，不僅會(huì)對(duì)土壤，水資源造成難以想象的污染，促進(jìn)了各種細(xì)菌的滋生，加速了疾病的傳播，破壞了地面的美觀。

一些農(nóng)民和養(yǎng)殖人員知道，糞便是一種很好的肥料，可以用在植物的生長(zhǎng)當(dāng)中。但是過(guò)度的使用糞便作為肥料，不僅不會(huì)促進(jìn)植物的生長(zhǎng)，而且糞便中的微量硝酸鹽、重金屬會(huì)在土壤或植物體內(nèi)堆積，造成了植物發(fā)生病變，地下水及地表水被污染的現(xiàn)象。當(dāng)水污染進(jìn)一步加劇，污水流到哪，就會(huì)給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成破壞，一旦長(zhǎng)久不進(jìn)行治理，就很難就行補(bǔ)救措施了。

1.2 水質(zhì)污染

水質(zhì)污染是畜牧業(yè)所帶來(lái)的第二大污染現(xiàn)象。畜牧業(yè)的主要工作并不只是圈養(yǎng)各種動(dòng)物，還會(huì)對(duì)一些原材料進(jìn)行簡(jiǎn)單的加工，這樣的話，畜牧業(yè)的污染源不僅來(lái)自動(dòng)物，還有個(gè)加工廠的廢物排放。當(dāng)處理不當(dāng)?shù)募S便、尿或是各種加工廠排放的廢水，滲入到地下水當(dāng)中，會(huì)對(duì)地下水造成難以補(bǔ)救的污染問(wèn)題，當(dāng)排入地表水當(dāng)中，也會(huì)增加水流內(nèi)的各種有機(jī)物濃度，從而不斷的惡化水質(zhì)，某些動(dòng)物一旦飲用，輕者食物中毒，重者造成死亡。

1.3 惡臭污染

動(dòng)物排泄出來(lái)的糞便是造成惡臭污染的主要來(lái)源。糞便一般是動(dòng)物體內(nèi)的廢渣殘留物，其味道非常刺鼻，如果不進(jìn)行及時(shí)有效的處理，臭味很容易在畜牧場(chǎng)內(nèi)揮發(fā)，對(duì)整個(gè)區(qū)域內(nèi)的空氣都造成污染，雖然不能嚴(yán)重的影響人們的健康，但卻破壞了人們舒適的生活環(huán)境。

1.4 藥物殘留潛在污染

動(dòng)物也屬于生物，也經(jīng)常出現(xiàn)生病現(xiàn)象，現(xiàn)如今，面對(duì)生病的動(dòng)物，放牧者已經(jīng)告別了傳統(tǒng)的治療方法，直接采用藥物進(jìn)行治療，就算動(dòng)物沒(méi)有生病也會(huì)打預(yù)防針，再加上各種農(nóng)藥、消毒藥等的使用，其藥物殘?jiān)m然比較少，但是積少成多，形成了潛在的污染源。

2 畜牧業(yè)環(huán)境污染成因

2.1 畜牧形式的轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的畜牧形式都是采用家庭式的分散經(jīng)營(yíng)，這樣的話產(chǎn)生的污染力度比較輕，大自然可以自行調(diào)整消化，但是其管理起來(lái)不方便，個(gè)人的利益收益比較低，因此開始慢慢轉(zhuǎn)向集約型經(jīng)營(yíng)。集約型經(jīng)營(yíng)雖然便于管理分配，但是對(duì)環(huán)境污染也急劇增長(zhǎng)。各種動(dòng)物排泄物、藥品殘?jiān)姆e壓很難處理，一旦沒(méi)及時(shí)合理的處理，便會(huì)對(duì)環(huán)境造成很大的污染。

2.2 畜牧場(chǎng)地的轉(zhuǎn)移

傳統(tǒng)的畜牧地點(diǎn)一般都在農(nóng)牧場(chǎng)，但是隨著人們對(duì)于肉類、蛋類的需求越來(lái)越多，農(nóng)牧場(chǎng)與市中心距離果園，導(dǎo)致運(yùn)輸不方便，肉質(zhì)不夠新鮮等問(wèn)題，因此，畜牧地點(diǎn)慢慢由農(nóng)牧場(chǎng)轉(zhuǎn)移到郊區(qū)，增加了污染物處理的難度。

2.3 化肥代替了農(nóng)業(yè)有機(jī)肥，各種藥物使用量增加

化肥較農(nóng)業(yè)有機(jī)肥效果更明顯、造價(jià)更低，因此逐漸代替了農(nóng)業(yè)有機(jī)肥的地位，從而使糞便中有機(jī)物含量增多，造成了環(huán)境污染。另外各種藥品的使用，產(chǎn)生的藥物殘?jiān)鼪](méi)有進(jìn)行有效的處理，也能導(dǎo)致環(huán)境污染問(wèn)題。

3 畜牧業(yè)生態(tài)保護(hù)的對(duì)策與建議

3.1 提高生態(tài)保護(hù)的意識(shí)

說(shuō)到底，畜牧業(yè)造成的環(huán)境污染與畜牧人員的環(huán)保意識(shí)不夠有著直接的關(guān)系，因此必須提高生態(tài)保護(hù)的宣傳力度，要不斷借鑒其他國(guó)家的成功生態(tài)保護(hù)案例，增強(qiáng)對(duì)污染物的處理力度。

3.2 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控力度

要重視檢測(cè)隊(duì)伍的建設(shè)，增強(qiáng)畜牧業(yè)環(huán)境污染現(xiàn)象的檢測(cè)力度，一旦發(fā)現(xiàn)有污染環(huán)境的行為出現(xiàn)，要盡快的采集數(shù)據(jù)，與相關(guān)部門配合，對(duì)污染源頭進(jìn)行處理。

3.3 采取動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)性環(huán)保措施

合理配制飼料，使用環(huán)保型飼料，消除飼料中抗?fàn)I養(yǎng)因子的抗?fàn)I養(yǎng)作用，采用多階段飼養(yǎng)法。

3.4 搞好生態(tài)草原建設(shè)，控制畜禽排泄物，控制藥物殘留

把發(fā)展畜牧業(yè)同保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，從而提高畜牧業(yè)的綜合效益。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，畜牧業(yè)在為人們提供各種生活必需品的同時(shí)，也為生態(tài)環(huán)境造成了巨大的負(fù)擔(dān)，為了實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須提高畜牧人員的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，有效的減少環(huán)境污染的現(xiàn)象，控制好各種藥物、制劑的指標(biāo)含量，在這一方面，我們還要不斷的學(xué)習(xí)其他國(guó)家保護(hù)生態(tài)環(huán)境的方法，來(lái)增強(qiáng)自身的環(huán)保能力。

參考文獻(xiàn)

篇5

城市軌道交通工程的建設(shè)對(duì)于促進(jìn)土地利用與交通發(fā)展的進(jìn)一步融合。構(gòu)筑與城市布局及交通需求走廊相一致的交通體系，優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局，強(qiáng)化區(qū)域城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域中心城市功能，緩解中心城區(qū)交通壓力等方面均具有積極作用，其社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益顯著。

1國(guó)內(nèi)外軌道交通的發(fā)展情況

伴隨著工業(yè)化及城市化的發(fā)展，小汽車逐步進(jìn)入普通家庭，但是軌道交通仍然占據(jù)著交通運(yùn)輸業(yè)非常大的比例，發(fā)揮著巨大的作用。許多國(guó)家，包括發(fā)達(dá)國(guó)家都大力推行“公交優(yōu)先”的交通管理模式，以倫敦和東京為例，居民出行的主要方式都是軌道交通，而且比例分別承擔(dān)了71%和86%的客運(yùn)量。此外，一些發(fā)展中國(guó)家及新興的工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)也都在大力發(fā)展城市軌道交通，以墨西哥城為例，該國(guó)于1966年動(dòng)工興建地鐵，目前已逐步發(fā)展成為有10條線路，總長(zhǎng)為178 km的地鐵，總運(yùn)客量居于世界第3位，僅次于莫斯科和東京。

我國(guó)城市軌道交通建設(shè)起步相對(duì)較晚，20世紀(jì)60年代，北京市才采用淺埋開挖法修建了我國(guó)首條地下鐵道線路并于1969年10月建成，即目前的北京地鐵1號(hào)線。但是近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，我國(guó)的城市軌道交通已逐步進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期。尤其是2008年下半年以來(lái)，為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)準(zhǔn)確及適時(shí)地提出了擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，政策指出各級(jí)政府繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，因此各地方政府也紛紛出臺(tái)政策規(guī)劃，掀起了各地興建軌道交通的高峰。截至2010年，我國(guó)第一批城市軌道交通項(xiàng)目投資規(guī)模近10000億，規(guī)劃線路總長(zhǎng)度為2400公里，未來(lái)陸續(xù)還會(huì)加大投資力度。現(xiàn)階段，各有關(guān)方面已達(dá)成共識(shí)，一致認(rèn)為我國(guó)必須大力發(fā)展城市軌道交通，而且發(fā)展城市軌道交通才是解決中國(guó)大城市交通的主要途徑。雖然目前我國(guó)城市軌道交通總體規(guī)模較小，但已經(jīng)顯現(xiàn)出了比常規(guī)的公共交通更高的運(yùn)輸效率和更大的經(jīng)濟(jì)效益。

然而，在軌道交通施工過(guò)程中，不免會(huì)產(chǎn)生大氣、噪聲和震動(dòng)等環(huán)境方面的問(wèn)題，如何在軌道交通施工的過(guò)程中保護(hù)環(huán)境一直是相關(guān)者（例如軌道沿線居民、施工單位和設(shè)計(jì)單位等）所面臨的問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)處于軌道交通的施工的高峰期，各地因軌道施工產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題也逐漸凸顯。

2軌道交通工程施工與環(huán)境保護(hù)

軌道交通工程施工過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響和要求較大，尤其是我國(guó)的城市情況比較特殊：地面建筑較多，地下上下水紛繁復(fù)雜，煤氣、電力、熱力和通訊等管道設(shè)施繁多，加之市民環(huán)保意識(shí)也有待于提高，所有這些因素都加大了地鐵和輕軌等交通設(shè)施的修建難度。

因此我國(guó)就面臨一個(gè)兩難的問(wèn)題：如何一方面使城市的軌道交通建設(shè)快速發(fā)展，另一方面，又不致使環(huán)境遭受破壞，影響自然的和諧。面臨這個(gè)棘手的問(wèn)題，需要有關(guān)各方的共同努力，一方面就需要我們技術(shù)施工人員對(duì)于環(huán)境和軌道交通建設(shè)有深刻的認(rèn)識(shí)并進(jìn)行合理的規(guī)劃及改進(jìn)施工的方法，合理的利用環(huán)境和保護(hù)環(huán)境，將保護(hù)環(huán)境也放在重要地位，另外一方面也要呼吁市民增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)和諧施工，促進(jìn)我國(guó)城市快速軌道交通的環(huán)境友好型施工，實(shí)現(xiàn)軌道工程施工與環(huán)境的和諧。

3軌道交通工程施工期間保護(hù)環(huán)境的方法及實(shí)踐

軌道交通工程施工期間，要對(duì)環(huán)境做出良好的測(cè)評(píng)并采取有效的保護(hù)環(huán)境的措施，1998年國(guó)家頒布并實(shí)施的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》中就明確規(guī)定：建設(shè)產(chǎn)生污染的建設(shè)項(xiàng)目，必須遵守污染物排放的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)；污染物排放總量必須嚴(yán)格的控制在區(qū)域內(nèi)，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。因此，施工單位必須積極做好兩方面的工作：一是進(jìn)行環(huán)境背景的分析和調(diào)查說(shuō)明，預(yù)測(cè)工程施工對(duì)環(huán)境可能造成的危害及影響，二是根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果制定出預(yù)防及減輕施工行為對(duì)環(huán)境影響的對(duì)策。如果施工單位不遵守該例，負(fù)責(zé)審批該項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)行政主管部門可責(zé)令其停止生產(chǎn)并處10以下的罰款。

3.1環(huán)境背景的調(diào)查與分析

環(huán)境背景分析與調(diào)查主要是調(diào)查工程施工可能會(huì)對(duì)環(huán)境造成的污染問(wèn)題，具體包括其受污染范圍、影響程度及起因等都要詳細(xì)指出并列表說(shuō)明。此外，個(gè)別的軌道交通建設(shè)可能會(huì)對(duì)減少一些污染有利，因此施工及設(shè)計(jì)人員應(yīng)對(duì)于施工新引起的環(huán)境影響（包括積極和消極）做出與原環(huán)境情況的對(duì)比分析，進(jìn)而采取雙贏的有利對(duì)策，合理支付軌道交通建設(shè)中的環(huán)境治理費(fèi)。

3.2預(yù)防及減輕施工對(duì)環(huán)境的影響

輕軌和地鐵等軌道交通工程的施工特點(diǎn)是施工范圍大，施工周期長(zhǎng)、路線長(zhǎng)，影響范圍大、涉及面廣。雖然近年來(lái)，隨著科技發(fā)展和機(jī)械化水平的提高，軌道交通工程的設(shè)計(jì)方法有所創(chuàng)新，建筑設(shè)備有所改進(jìn)，建筑機(jī)械有所改進(jìn)，軌道交通的綜合施工水平也有很大提高，但是由于我國(guó)的城市地面建筑林立，地下上下水、電力、熱力、煤氣、通訊等管道設(shè)施繁多，地面軌道交通的建筑，包括挖掘、打樁、回填等一系列施工作業(yè)，仍不可避免地會(huì)給對(duì)當(dāng)?shù)氐慕煌ā⒐艿馈⒑恿鳎绕涫鞘忻竦娜粘Ｉ顜?lái)影響，所以建筑施工人員必須將環(huán)境保護(hù)問(wèn)題放在首位，施工過(guò)程中合理的設(shè)計(jì)方案及施工方法。

3.2.1合理施工方法的選擇合理施工方法的選擇不僅有利于軌道交通工程的建設(shè)，更有利于環(huán)境的優(yōu)化，一般來(lái)說(shuō)，地鐵的暗挖法施工要比明挖法施工對(duì)環(huán)境響小得多。因此，根據(jù)土壤加固改良的方法和地質(zhì)情況，車站和線區(qū)間均可采用礦山法施工。近年來(lái)，盾構(gòu)法修建區(qū)間道也越來(lái)越普遍，由于暗挖法可能導(dǎo)致變形或地表沉降，因此設(shè)計(jì)與施工前，設(shè)計(jì)和施工人員都要有詳細(xì)計(jì)算與監(jiān)測(cè)，盡量控制與避免土體沉降或過(guò)量變形對(duì)已有建筑和路及面的破壞。明挖法施工可從減少揚(yáng)塵、控制噪聲及處理廢水幾個(gè)方面降低對(duì)環(huán)境的影響，詳見表1。

軌道交通工程施工建設(shè)過(guò)程中，尤其是挖地鐵隧道和降、排水時(shí)會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定程度的破壞，如可能造成地面沉降；引起地下水動(dòng)態(tài)變化失衡；使地面建筑物和地下管線的變形乃至損傷和破壞等。因此，進(jìn)行地鐵施工前，設(shè)計(jì)施工人員要對(duì)施工的整體環(huán)境進(jìn)行全面測(cè)評(píng)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)樁基施工技術(shù)發(fā)展較快，如深圳地鐵一期工程和廣州地鐵一、二、三期工程等都采用了樁基托換技術(shù)，上面建筑有幾十層，地鐵從基礎(chǔ)下通過(guò)。盾構(gòu)開挖時(shí)，樁基被切斷，整個(gè)建筑骨架受力引起變化，如控制不當(dāng)，就可能會(huì)造成應(yīng)力失衡，最終造成建筑物沉降、開裂、或傾斜。因此，針對(duì)樁基托換施工的風(fēng)險(xiǎn)性、技術(shù)性很高的特點(diǎn)，施工人員要制定詳細(xì)、可行的安全技術(shù)，做到文明施工和安全管理，方可保證樁基托換施工的質(zhì)量與安全。此外，施工過(guò)程中對(duì)于降、排水方法還需進(jìn)行充分論證，因?yàn)樵S多城市面臨水資源緊張的問(wèn)題，此時(shí)，技術(shù)人員要具體問(wèn)題具體分析：對(duì)潛水承壓水要研究其回灌問(wèn)題；對(duì)上層滯水要研究水的循環(huán)和利用問(wèn)題，施工過(guò)程中盡量減少水的浪費(fèi)；尤其是當(dāng)施工線路穿過(guò)農(nóng)田、濕地乃至郊區(qū)線路時(shí)，技術(shù)人員更要處理好灌溉和濕地保護(hù)的關(guān)系，兼顧環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。

3.2.2施工泥漿要換代軌道交通施工過(guò)程中涉及到大量的樁、墻施工，施工時(shí)要用泥漿穩(wěn)定鉆掘壁面。目前，國(guó)內(nèi)多采用皂土(也稱膨潤(rùn)土)泥漿。隨著工業(yè)的發(fā)展和高科技材料的進(jìn)步，國(guó)外與香港、臺(tái)灣都已逐漸研制出一種具有更具粘合性的高分子聚合物材料—聚丙烯酸胺超泥漿穩(wěn)定液。這種泥漿與水拌合后產(chǎn)生膨脹效果，具有高的水的粘滯度優(yōu)點(diǎn)，因此可在鉆掘壁面形成一層富有韌性的膠質(zhì)薄膜，防止鉆掘平面崩塌，達(dá)到穩(wěn)定孔洞與溝槽的目的。而且此中材料更易于與泥漿拌合具有無(wú)粉塵污染、不需泥漿攪拌池、沉淀池，能促使懸浮泥沙產(chǎn)生凝絮，加速沉淀，并可多次循環(huán)使用的優(yōu)點(diǎn)。北京地區(qū)一些水利工程連續(xù)墻施工和市內(nèi)道路、立交橋旋挖樁施工，上海地鐵明珠線二期工程浦東南路地下連續(xù)墻施工，都已有采用超泥漿的案例。

3.2.3控制地鐵爆破震動(dòng)的影響我國(guó)的個(gè)別城市修建地鐵時(shí)可能會(huì)面臨有部分或多處線段通過(guò)巖石地層的情況，此種情況下，以當(dāng)前的技術(shù)條件，爆破法算是開挖巖石隧道最經(jīng)濟(jì)適用的方法。目前，國(guó)內(nèi)外控制爆破震動(dòng)影響范圍，降低爆破震動(dòng)影響的主要途徑是：降低爆破震源的爆炸能量，以控制爆破震動(dòng)的危害程度；阻斷震動(dòng)波傳播擴(kuò)大，減少爆破震動(dòng)波的影響范圍，因此決定采用爆破法時(shí)一定要進(jìn)行全方位的測(cè)試，獲得當(dāng)?shù)乇扑p規(guī)律及盡量避免可能造成的受害影響程度。

4結(jié)論與展望

城市軌道交通的施工與環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題必須引起有關(guān)各方的關(guān)注，因?yàn)槠涫潜３殖鞘薪煌沙掷m(xù)發(fā)展必然要面對(duì)和必須要解決的問(wèn)題，只有合理規(guī)劃城市軌道交通的建設(shè)并盡可能減輕軌道交通工程建設(shè)對(duì)周邊環(huán)境的影響，才算是處理好了工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，才能打造成可持續(xù)發(fā)展軌道交通工程。目前我國(guó)軌道交通施工日趨成熟，在環(huán)境保護(hù)方面已形成一定的基礎(chǔ)和條件，如何在這方面做的更好，還需更多的研究和實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)

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篇6

城市軌道交通工程的建設(shè)對(duì)于促進(jìn)土地利用與交通發(fā)展的進(jìn)一步融合。構(gòu)筑與城市布局及交通需求走廊相一致的交通體系，優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局，強(qiáng)化區(qū)域城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域中心城市功能，緩解中心城區(qū)交通壓力等方面均具有積極作用，其社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益顯著。

1國(guó)內(nèi)外軌道交通的發(fā)展情況

伴隨著工業(yè)化及城市化的發(fā)展，小汽車逐步進(jìn)入普通家庭，但是軌道交通仍然占據(jù)著交通運(yùn)輸業(yè)非常大的比例，發(fā)揮著巨大的作用。許多國(guó)家，包括發(fā)達(dá)國(guó)家都大力推行“公交優(yōu)先”的交通管理模式，以倫敦和東京為例，居民出行的主要方式都是軌道交通，而且比例分別承擔(dān)了71%和86%的客運(yùn)量。此外，一些發(fā)展中國(guó)家及新興的工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)也都在大力發(fā)展城市軌道交通，以墨西哥城為例，該國(guó)于1966年動(dòng)工興建地鐵，目前已逐步發(fā)展成為有10條線路，總長(zhǎng)為178 km的地鐵，總運(yùn)客量居于世界第3位，僅次于莫斯科和東京。

我國(guó)城市軌道交通建設(shè)起步相對(duì)較晚，20世紀(jì)60年代，北京市才采用淺埋開挖法修建了我國(guó)首條地下鐵道線路并于1969年10月建成，即目前的北京地鐵1號(hào)線。但是近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，我國(guó)的城市軌道交通已逐步進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期。尤其是2008年下半年以來(lái)，為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)準(zhǔn)確及適時(shí)地提出了擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，政策指出各級(jí)政府繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，因此各地方政府也紛紛出臺(tái)政策規(guī)劃，掀起了各地興建軌道交通的高峰。截至2010年，我國(guó)第一批城市軌道交通項(xiàng)目投資規(guī)模近10000億，規(guī)劃線路總長(zhǎng)度為2400公里，未來(lái)陸續(xù)還會(huì)加大投資力度。現(xiàn)階段，各有關(guān)方面已達(dá)成共識(shí)，一致認(rèn)為我國(guó)必須大力發(fā)展城市軌道交通，而且發(fā)展城市軌道交通才是解決中國(guó)大城市交通的主要途徑。雖然目前我國(guó)城市軌道交通總體規(guī)模較小，但已經(jīng)顯現(xiàn)出了比常規(guī)的公共交通更高的運(yùn)輸效率和更大的經(jīng)濟(jì)效益。

然而，在軌道交通施工過(guò)程中，不免會(huì)產(chǎn)生大氣、噪聲和震動(dòng)等環(huán)境方面的問(wèn)題，如何在軌道交通施工的過(guò)程中保護(hù)環(huán)境一直是相關(guān)者（例如軌道沿線居民、施工單位和設(shè)計(jì)單位等）所面臨的問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)處于軌道交通的施工的高峰期，各地因軌道施工產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題也逐漸凸顯。

2軌道交通工程施工與環(huán)境保護(hù)

軌道交通工程施工過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響和要求較大，尤其是我國(guó)的城市情況比較特殊：地面建筑較多，地下上下水紛繁復(fù)雜，煤氣、電力、熱力和通訊等管道設(shè)施繁多，加之市民環(huán)保意識(shí)也有待于提高，所有這些因素都加大了地鐵和輕軌等交通設(shè)施的修建難度。

因此我國(guó)就面臨一個(gè)兩難的問(wèn)題：如何一方面使城市的軌道交通建設(shè)快速發(fā)展，另一方面，又不致使環(huán)境遭受破壞，影響自然的和諧。面臨這個(gè)棘手的問(wèn)題，需要有關(guān)各方的共同努力，一方面就需要我們技術(shù)施工人員對(duì)于環(huán)境和軌道交通建設(shè)有深刻的認(rèn)識(shí)并進(jìn)行合理的規(guī)劃及改進(jìn)施工的方法，合理的利用環(huán)境和保護(hù)環(huán)境，將保護(hù)環(huán)境也放在重要地位，另外一方面也要呼吁市民增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)和諧施工，促進(jìn)我國(guó)城市快速軌道交通的環(huán)境友好型施工，實(shí)現(xiàn)軌道工程施工與環(huán)境的和諧。

3軌道交通工程施工期間保護(hù)環(huán)境的方法及實(shí)踐

軌道交通工程施工期間，要對(duì)環(huán)境做出良好的測(cè)評(píng)并采取有效的保護(hù)環(huán)境的措施，1998年國(guó)家頒布并實(shí)施的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》中就明確規(guī)定：建設(shè)產(chǎn)生污染的建設(shè)項(xiàng)目，必須遵守污染物排放的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)；污染物排放總量必須嚴(yán)格的控制在區(qū)域內(nèi)，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。因此，施工單位必須積極做好兩方面的工作：一是進(jìn)行環(huán)境背景的分析和調(diào)查說(shuō)明，預(yù)測(cè)工程施工對(duì)環(huán)境可能造成的危害及影響，二是根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果制定出預(yù)防及減輕施工行為對(duì)環(huán)境影響的對(duì)策。如果施工單位不遵守該例，負(fù)責(zé)審批該項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)行政主管部門可責(zé)令其停止生產(chǎn)并處10以下的罰款。

3.1環(huán)境背景的調(diào)查與分析

環(huán)境背景分析與調(diào)查主要是調(diào)查工程施工可能會(huì)對(duì)環(huán)境造成的污染問(wèn)題，具體包括其受污染范圍、影響程度及起因等都要詳細(xì)指出并列表說(shuō)明。此外，個(gè)別的軌道交通建設(shè)可能會(huì)對(duì)減少一些污染有利，因此施工及設(shè)計(jì)人員應(yīng)對(duì)于施工新引起的環(huán)境影響（包括積極和消極）做出與原環(huán)境情況的對(duì)比分析，進(jìn)而采取雙贏的有利對(duì)策，合理支付軌道交通建設(shè)中的環(huán)境治理費(fèi)。

3.2預(yù)防及減輕施工對(duì)環(huán)境的影響

輕軌和地鐵等軌道交通工程的施工特點(diǎn)是施工范圍大，施工周期長(zhǎng)、路線長(zhǎng)，影響范圍大、涉及面廣。雖然近年來(lái)，隨著科技發(fā)展和機(jī)械化水平的提高，軌道交通工程的設(shè)計(jì)方法有所創(chuàng)新，建筑設(shè)備有所改進(jìn)，建筑機(jī)械有所改進(jìn)，軌道交通的綜合施工水平也有很大提高，但是由于我國(guó)的城市地面建筑林立，地下上下水、電力、熱力、煤氣、通訊等管道設(shè)施繁多，地面軌道交通的建筑，包括挖掘、打樁、回填等一系列施工作業(yè)，仍不可避免地會(huì)給對(duì)當(dāng)?shù)氐慕煌ā⒐艿馈⒑恿鳎绕涫鞘忻竦娜粘Ｉ顜?lái)影響，所以建筑施工人員必須將環(huán)境保護(hù)問(wèn)題放在首位，施工過(guò)程中合理的設(shè)計(jì)方案及施工方法。

3.2.1合理施工方法的選擇合理施工方法的選擇不僅有利于軌道交通工程的建設(shè)，更有利于環(huán)境的優(yōu)化，一般來(lái)說(shuō)，地鐵的暗挖法施工要比明挖法施工對(duì)環(huán)境響小得多。因此，根據(jù)土壤加固改良的方法和地質(zhì)情況，車站和線區(qū)間均可采用礦山法施工。近年來(lái)，盾構(gòu)法修建區(qū)間道也越來(lái)越普遍，由于暗挖法可能導(dǎo)致變形或地表沉降，因此設(shè)計(jì)與施工前，設(shè)計(jì)和施工人員都要有詳細(xì)計(jì)算與監(jiān)測(cè)，盡量控制與避免土體沉降或過(guò)量變形對(duì)已有建筑和路及面的破壞。明挖法施工可從減少揚(yáng)塵、控制噪聲及處理廢水幾個(gè)方面降低對(duì)環(huán)境的影響，詳見表1。

軌道交通工程施工建設(shè)過(guò)程中，尤其是挖地鐵隧道和降、排水時(shí)會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定程度的破壞，如可能造成地面沉降；引起地下水動(dòng)態(tài)變化失衡；使地面建筑物和地下管線的變形乃至損傷和破壞等。因此，進(jìn)行地鐵施工前，設(shè)計(jì)施工人員要對(duì)施工的整體環(huán)境進(jìn)行全面測(cè)評(píng)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)樁基施工技術(shù)發(fā)展較快，如深圳地鐵一期工程和廣州地鐵一、二、三期工程等都采用了樁基托換技術(shù)，上面建筑有幾十層，地鐵從基礎(chǔ)下通過(guò)。盾構(gòu)開挖時(shí)，樁基被切斷，整個(gè)建筑骨架受力引起變化，如控制不當(dāng)，就可能會(huì)造成應(yīng)力失衡，最終造成建筑物沉降、開裂、或傾斜。因此，針對(duì)樁基托換施工的風(fēng)險(xiǎn)性、技術(shù)性很高的特點(diǎn)，施工人員要制定詳細(xì)、可行的安全技術(shù)，做到文明施工和安全管理，方可保證樁基托換施工的質(zhì)量與安全。此外，施工過(guò)程中對(duì)于降、排水方法還需進(jìn)行充分論證，因?yàn)樵S多城市面臨水資源緊張的問(wèn)題，此時(shí)，技術(shù)人員要具體問(wèn)題具體分析：對(duì)潛水承壓水要研究其回灌問(wèn)題；對(duì)上層滯水要研究水的循環(huán)和利用問(wèn)題，施工過(guò)程中盡量減少水的浪費(fèi)；尤其是當(dāng)施工線路穿過(guò)農(nóng)田、濕地乃至郊區(qū)線路時(shí)，技術(shù)人員更要處理好灌溉和濕地保護(hù)的關(guān)系，兼顧環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。

3.2.2施工泥漿要換代軌道交通施工過(guò)程中涉及到大量的樁、墻施工，施工時(shí)要用泥漿穩(wěn)定鉆掘壁面。目前，國(guó)內(nèi)多采用皂土(也稱膨潤(rùn)土)泥漿。隨著工業(yè)的發(fā)展和高科技材料的進(jìn)步，國(guó)外與香港、臺(tái)灣都已逐漸研制出一種具有更具粘合性的高分子聚合物材料—聚丙烯酸胺超泥漿穩(wěn)定液。這種泥漿與水拌合后產(chǎn)生膨脹效果，具有高的水的粘滯度優(yōu)點(diǎn)，因此可在鉆掘壁面形成一層富有韌性的膠質(zhì)薄膜，防止鉆掘平面崩塌，達(dá)到穩(wěn)定孔洞與溝槽的目的。而且此中材料更易于與泥漿拌合具有無(wú)粉塵污染、不需泥漿攪拌池、沉淀池，能促使懸浮泥沙產(chǎn)生凝絮，加速沉淀，并可多次循環(huán)使用的優(yōu)點(diǎn)。北京地區(qū)一些水利工程連續(xù)墻施工和市內(nèi)道路、立交橋旋挖樁施工，上海地鐵明珠線二期工程浦東南路地下連續(xù)墻施工，都已有采用超泥漿的案例。

3.2.3控制地鐵爆破震動(dòng)的影響我國(guó)的個(gè)別城市修建地鐵時(shí)可能會(huì)面臨有部分或多處線段通過(guò)巖石地層的情況，此種情況下，以當(dāng)前的技術(shù)條件，爆破法算是開挖巖石隧道最經(jīng)濟(jì)適用的方法。目前，國(guó)內(nèi)外控制爆破震動(dòng)影響范圍，降低爆破震動(dòng)影響的主要途徑是：降低爆破震源的爆炸能量，以控制爆破震動(dòng)的危害程度；阻斷震動(dòng)波傳播擴(kuò)大，減少爆破震動(dòng)波的影響范圍，因此決定采用爆破法時(shí)一定要進(jìn)行全方位的測(cè)試，獲得當(dāng)?shù)乇扑p規(guī)律及盡量避免可能造成的受害影響程度。

4結(jié)論與展望

城市軌道交通的施工與環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題必須引起有關(guān)各方的關(guān)注，因?yàn)槠涫潜３殖鞘薪煌沙掷m(xù)發(fā)展必然要面對(duì)和必須要解決的問(wèn)題，只有合理規(guī)劃城市軌道交通的建設(shè)并盡可能減輕軌道交通工程建設(shè)對(duì)周邊環(huán)境的影響，才算是處理好了工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，才能打造成可持續(xù)發(fā)展軌道交通工程。目前我國(guó)軌道交通施工日趨成熟，在環(huán)境保護(hù)方面已形成一定的基礎(chǔ)和條件，如何在這方面做的更好，還需更多的研究和實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號(hào)：X22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）02-0057-03

系統(tǒng)論、信息論、控制論與現(xiàn)代高新技術(shù)——計(jì)算機(jī)技術(shù)、空間技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)的結(jié)合發(fā)展，催生了4S技術(shù)（GPS全球定位系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)、RS遙感信息系統(tǒng)和專家信息系統(tǒng)）在諸多領(lǐng)域的實(shí)際應(yīng)用。本文擬就其中的地理信息系統(tǒng)（GIS）在環(huán)境保護(hù)工作方面的開發(fā)應(yīng)用做一簡(jiǎn)單探討。

1 地理信息系統(tǒng)（GIS）簡(jiǎn)介

地理信息系統(tǒng)（GIS）是以地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，在計(jì)算機(jī)軟硬件支持下，對(duì)空間的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、管理、操作、分析、模擬和演示，并采用地理模型分析方法，適時(shí)提供多種空間和動(dòng)態(tài)的地理信息，為地理研究和決策服務(wù)建立的計(jì)算機(jī)技術(shù)系統(tǒng)。即將自然和人為規(guī)劃的過(guò)程加在數(shù)據(jù)模型上，取得自然過(guò)程分析和預(yù)測(cè)信息，應(yīng)用于管理和決策。當(dāng)前主要?jiǎng)澐譃槿N類型：具有有限目標(biāo)和專業(yè)特點(diǎn)的專題信息系統(tǒng)如水資源GIS、環(huán)境管理GIS；以區(qū)域綜合研究和全面信息服務(wù)為目標(biāo)的區(qū)域信息系統(tǒng)如美國(guó)橡樹嶺地區(qū)GIS、我國(guó)黃河流域GIS等；具有圖形圖像數(shù)學(xué)化、存儲(chǔ)管理、查詢檢索、分析運(yùn)算和多種輸出等GIS基本功能的軟件包工具如美國(guó)環(huán)境系統(tǒng)研制的ARC/INFO系統(tǒng)、北京大學(xué)的Spaceman等。

GIS系統(tǒng)由計(jì)算機(jī)硬件、計(jì)算機(jī)軟件、地理空間數(shù)據(jù)和系統(tǒng)開發(fā)管理使用人員四部分組成，地理信息系統(tǒng)軟件包括五類基本模塊。

（1）數(shù)據(jù)輸入和校驗(yàn)?zāi)K將現(xiàn)有地圖、觀測(cè)數(shù)據(jù)、傳感器獲取的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成計(jì)算機(jī)兼容的數(shù)字形式的各種轉(zhuǎn)換軟件，數(shù)據(jù)檢驗(yàn)是對(duì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)的錯(cuò)誤進(jìn)行改正。

（2）數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理模塊涉及地理元素的位置、連接關(guān)系及屬性數(shù)據(jù)如何構(gòu)造組織，便于計(jì)算機(jī)處理和系統(tǒng)用戶理解（GBMS），包括數(shù)據(jù)格式的選擇轉(zhuǎn)換、聯(lián)結(jié)、查詢和提取。

（3）數(shù)據(jù)變換模塊包括兩類操作：從數(shù)據(jù)中消除錯(cuò)誤、更新數(shù)據(jù)和與其他數(shù)據(jù)庫(kù)匹配及為回答GIS問(wèn)題而采用的大量數(shù)據(jù)分析方法、空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)的變換運(yùn)算。如空間分析函數(shù)變換是對(duì)圖件及其屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行分析運(yùn)算和指標(biāo)量測(cè)，如基于點(diǎn)和象元的算術(shù)邏輯運(yùn)算、聚類分析等；基于區(qū)域的空間函數(shù)疊加分類、區(qū)域形狀量測(cè)；基于鄰域的象元連通性、擴(kuò)散、最短路徑搜索等。這些轉(zhuǎn)換分析和應(yīng)用既包括比例尺和投影的數(shù)字變換、處理和分析，還包括地理空間模型的建立。

（4）數(shù)據(jù)顯示與輸出：原始數(shù)據(jù)或結(jié)果傳輸給用戶，以報(bào)表、統(tǒng)計(jì)圖、查詢應(yīng)答、地圖形式在屏幕顯示、打印繪圖輸出或網(wǎng)絡(luò)傳輸給其他用戶。

（5）用戶接口：接受用戶指令、程序或數(shù)據(jù)如用戶界面、程序接口、數(shù)據(jù)接口，使GIS成為人機(jī)交互的開放式系統(tǒng)，為用戶聯(lián)結(jié)各自特定的應(yīng)用程序模塊和使用非系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)文件。

應(yīng)用分析軟件是根據(jù)模型編制的用于某種特定應(yīng)用程序的程序，是系統(tǒng)功能的延伸和擴(kuò)展，應(yīng)用程序作用于地理專題數(shù)據(jù)或區(qū)域數(shù)據(jù)，構(gòu)成GIS的具體內(nèi)容，用于地理分析和從空間數(shù)據(jù)中提取地理信息。應(yīng)用程序的水平在很大程度上決定系統(tǒng)的實(shí)用性。地理信息系統(tǒng)（GIS）在環(huán)境保護(hù)方面的開發(fā)應(yīng)用主要工作是在此基礎(chǔ)上開發(fā)應(yīng)用相關(guān)的環(huán)境保護(hù)的程序和軟件，如環(huán)評(píng)、規(guī)劃、監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)、判斷特定氣象氣候條件下的區(qū)域環(huán)境影響等。

地理空間數(shù)據(jù)是以地表空間位置為參照，描述自然、社會(huì)和人文、經(jīng)濟(jì)、景觀的數(shù)據(jù)，如圖形、圖像、文字、表格、數(shù)字等，由系統(tǒng)建立者輸入GIS，是GIS表達(dá)現(xiàn)實(shí)世界的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。應(yīng)用的數(shù)據(jù)模型包括三個(gè)互相聯(lián)系的方面：

（1）幾何標(biāo)識(shí)地理實(shí)體的空間位置，如經(jīng)緯度、平面直角坐標(biāo)等。

（2）用拓?fù)潢P(guān)系表達(dá)的地理事物間的空間聯(lián)系，如樞紐關(guān)系、構(gòu)成關(guān)系、包含關(guān)系等。空間拓?fù)潢P(guān)系應(yīng)用于地理空間數(shù)據(jù)的編碼、格式轉(zhuǎn)換、存儲(chǔ)管理、查詢檢索和模型分析是GIS的特色之一。

（3）地理現(xiàn)象或事物的屬性數(shù)據(jù)，是與地理實(shí)體相聯(lián)系的地理變量，如描述名稱、類型、特性等的氣候類型、土地利用、行政區(qū)劃等的定性數(shù)據(jù)以及描述面積、長(zhǎng)度、土地等級(jí)、人口數(shù)量、降水量、極端溫度等定量數(shù)據(jù)。屬性一般是經(jīng)過(guò)分類、命名、測(cè)量、統(tǒng)計(jì)等抽象得到，而GIS的應(yīng)用主要依靠對(duì)數(shù)據(jù)的操作和運(yùn)算來(lái)完成，所以其分類系統(tǒng)和指標(biāo)建設(shè)及測(cè)量對(duì)系統(tǒng)應(yīng)用至關(guān)重要。

GIS獨(dú)有的空間數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)編碼及其管理方法和數(shù)據(jù)分析能力，為空間相關(guān)的各類研究和管理應(yīng)用開辟了廣闊的前景。當(dāng)前在資源清查、城鄉(xiāng)規(guī)劃、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理和宏觀決策等方面的應(yīng)用表現(xiàn)出直觀、快捷、準(zhǔn)確、預(yù)測(cè)及時(shí)及覆蓋范圍廣等獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前GIS自身的發(fā)展趨勢(shì)集中在以下方面：空間數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與數(shù)據(jù)管理趨向于柵格和矢量結(jié)構(gòu)格式的統(tǒng)一、圖形空間壓縮技術(shù)以及真三維、時(shí)空四維等結(jié)構(gòu)；數(shù)據(jù)自動(dòng)輸入技術(shù)；微機(jī)化；與RS遙感的進(jìn)一步結(jié)合；智能化（與專家信息系統(tǒng)結(jié)合）；建立具有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的分布式系統(tǒng)；GIS教育；GIS模型應(yīng)用開發(fā)以及GIS應(yīng)用的推廣和加強(qiáng)。

2 環(huán)境信息系統(tǒng)與GIS

環(huán)境保護(hù)既是當(dāng)前全球的統(tǒng)一共識(shí)，也是各個(gè)國(guó)家和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。它與地域空間的緊密聯(lián)系、受影響程度的廣域性以及局域內(nèi)與地形地貌、空間氣象、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活消費(fèi)、城市布局、本地環(huán)境因素、環(huán)境變化自身的漸進(jìn)性和突然性、對(duì)人居和生產(chǎn)的影響程度的關(guān)聯(lián)等特征，使我們?cè)谘芯颗c管理中迫切需要GIS這樣一種先進(jìn)的地域性計(jì)算機(jī)研究和管理手段。

2.1 我國(guó)當(dāng)前環(huán)境信息系統(tǒng)的功能

對(duì)于巨量的環(huán)境數(shù)據(jù)，應(yīng)使其有效地為環(huán)境管理決策服務(wù)，當(dāng)前環(huán)境管理信息系統(tǒng)的功能大致有以下幾點(diǎn)：

2.1.1 為環(huán)境管理部門提供數(shù)據(jù)和信息存儲(chǔ)方法（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)）。

2.1.2 提供環(huán)境管理的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)表和圖形編制方法。

2.1.3 建立環(huán)境污染的若干模型，為環(huán)境管理決策提供支持。

2.1.4 提供環(huán)保部門辦公軟件。

2.1.5 提供信息傳輸?shù)姆椒ê褪侄巍?/p>

例如上海市環(huán)境管理信息系統(tǒng)建立了動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，可以存儲(chǔ)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)（如環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、水文、氣象等），實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享；對(duì)環(huán)境質(zhì)量狀況的統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、規(guī)劃以及其他管理提供支持；為實(shí)現(xiàn)面向污染源的污染管理提供支持且界面友好。由吳曉波等人研制的城市環(huán)境信息系統(tǒng)（UEIS）是一個(gè)空間型的環(huán)境信息系統(tǒng)，以“人口-資源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境”區(qū)域綜合體為研究對(duì)象，深入研究它們內(nèi)部和彼此之間的相互關(guān)系與變化規(guī)律，為城市區(qū)域環(huán)境管理決策及其他服務(wù)提供了一種現(xiàn)代化的技術(shù)手段，其主要功能是完成日常城市環(huán)境規(guī)劃、管理、決策及科研所需數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)更新、查詢檢索、統(tǒng)計(jì)分析和繪圖制表等任務(wù)；利用常規(guī)監(jiān)測(cè)和調(diào)查數(shù)據(jù)，完成以總量控制為目標(biāo)的各項(xiàng)工作如環(huán)評(píng)、發(fā)展預(yù)測(cè)、環(huán)境模擬與規(guī)劃等；利用遙感數(shù)據(jù)，完成對(duì)城市生態(tài)變化的檢測(cè)與評(píng)價(jià)有關(guān)工作如城市生態(tài)遙感制圖、城市用地結(jié)構(gòu)、空間質(zhì)量及社會(huì)環(huán)境評(píng)價(jià)。

2.2 數(shù)據(jù)組織及應(yīng)用模型

UEIS的數(shù)據(jù)組織用來(lái)源、類型及結(jié)構(gòu)（字符型、數(shù)據(jù)型和少量日期型）和組織形式描述，系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括區(qū)域背景（地理圖文、遙感影像）、環(huán)境信息（環(huán)境背景值、污染源、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)等）和輔助信息（人口、經(jīng)濟(jì)、水文、氣象等），屬性數(shù)據(jù)以DBF文件的形式存放，由關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)FOXBASE管理，圖形以VEC的形式存放，由系統(tǒng)管理。應(yīng)用模型是系統(tǒng)的中心，有大氣現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、大氣質(zhì)量預(yù)測(cè)與大氣環(huán)境規(guī)劃三個(gè)應(yīng)用模型和城市用地結(jié)構(gòu)、空間質(zhì)量及社會(huì)環(huán)境三個(gè)評(píng)價(jià)模型。

2.3 技術(shù)特點(diǎn)及不足

UEIS在GRAMS支持下，結(jié)構(gòu)功能性能能滿足城市環(huán)境管理與城市生態(tài)評(píng)價(jià)等要求，是一個(gè)以城市生態(tài)為主要對(duì)象的多功能多目標(biāo)的GIS應(yīng)用系統(tǒng)，靈活通用的檢索查詢使已有數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)得以有效利用，實(shí)現(xiàn)了模型的計(jì)算，把遙感信息列入環(huán)境應(yīng)用領(lǐng)域，界面友好。不足是圖形圖像的掃描、圖形與屬性數(shù)據(jù)交互查詢、環(huán)境模型應(yīng)用、維度擴(kuò)張、環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)功能有待進(jìn)一步完善。

篇8

1、目前需要解決的環(huán)境問(wèn)題

1.1 以飲水安全和重點(diǎn)流域治理為重點(diǎn),加強(qiáng)水污染防治

(1)要科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū),切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù),建設(shè)好城市備用水源,解決好農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。(2)堅(jiān)決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口,嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源,禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū),強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理,確保群眾飲水安全。(3)要盡快改善重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量,加大“三河三湖”（淮河、海河、遼河、太湖、滇池、巢湖）、三峽庫(kù)區(qū)、長(zhǎng)江上游黃河中上游和南水北調(diào)水源地及沿線等水污染防治力度。(4)要嚴(yán)禁直接向江河湖海排放超標(biāo)的工業(yè)污水。

1.2 以降低二氧化硫排放總量為重點(diǎn),推進(jìn)大氣污染防治

(1)要加快原煤洗選步伐,降低商品煤含硫量。(2)要加強(qiáng)煤電廠二氧化硫治理,新（擴(kuò)）建燃煤電廠除燃用特低硫煤的坑口電廠外,必須同步建設(shè)脫硫設(shè)施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施。(3)要在大中城市及其近郊,嚴(yán)格控制新（擴(kuò)）建除熱電聯(lián)產(chǎn)外的燃煤電廠,禁止新（擴(kuò)）建鋼鐵、冶煉等高耗能企業(yè)。(4)要大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)帷⑸镔|(zhì)能等能源,積極發(fā)展核電,有序開發(fā)水能,提高清潔能源比重,減少大氣污染物排放。

1.3 以防治污染為重點(diǎn),加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)

(1)要加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率。(2)是要在建設(shè)中注重保護(hù)自然和生態(tài)條件,盡可能保留天然林草、河湖水系、灘涂濕地、自然地貌及野生動(dòng)植物等自然遺產(chǎn),努力維護(hù)地區(qū)的生態(tài)平衡。(3)要開展全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查和超標(biāo)耕地綜合治理,污染嚴(yán)重且難以修復(fù)的耕地應(yīng)依法調(diào)整。(4)是要合理使用農(nóng)藥、化肥,防治農(nóng)用薄膜對(duì)耕地的污染。(5)要積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè),加大規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)污染治理力度。(6)要推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁工作,搞好作物秸稈等資源化利用,積極發(fā)展農(nóng)村沼氣,妥善處理生活垃圾和污水,創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村。

1.4 以促進(jìn)人與自然和諧為重點(diǎn),強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)

(1)要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理并重,重點(diǎn)控制不合理的資源開發(fā)活動(dòng)。(2)要優(yōu)先保護(hù)天然植被,堅(jiān)持因地制宜,重視自然恢復(fù),繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、天然草原植被恢復(fù)、退耕還林、退牧還草、退田還湖、防沙治沙、水土保持和防治石漠化等治理工程,嚴(yán)格控制土地退化和草原沙化。(3)要使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源條件相適應(yīng),統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水,建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。(4)要加強(qiáng)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理,加強(qiáng)礦產(chǎn)資源和旅游開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管。(5)要做好紅樹林、濱海濕地、珊瑚礁、海島等海洋、海岸帶典型生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)工作。

2、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策措施

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護(hù)工作,依靠科技進(jìn)步,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),完善監(jiān)督體制,建立長(zhǎng)效機(jī)制,在發(fā)展中解決環(huán)境問(wèn)題。

2.1 健全環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),加強(qiáng)執(zhí)法力度

(1)要抓緊制訂有關(guān)土壤污染、化學(xué)物質(zhì)污染、生態(tài)保護(hù)、遺傳資源、生物安全、臭氧層保護(hù)、核安全、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境損害賠償和環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面的法律法規(guī),修改并完善《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》,做出加大對(duì)違法行為處罰的規(guī)定,重點(diǎn)解決“違法成本低、守法成本高”的問(wèn)題。(2)要強(qiáng)化依法行政意識(shí),加大環(huán)境執(zhí)法力度,對(duì)不執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）制度、不正常運(yùn)轉(zhuǎn)治理設(shè)施、超標(biāo)排污、不遵守排污許可證規(guī)定、造成重大環(huán)境污染事故,在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法開發(fā)建設(shè)和開展旅游或者違規(guī)采礦造成生態(tài)破壞等違法行為,予以重點(diǎn)查處。(3)要完善對(duì)污染受害者的法律援助機(jī)制,研究建立環(huán)境民事和行政公訴制度。

2.2 健全環(huán)境管理體制,完善環(huán)境監(jiān)管制度

(1)建立健全“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)”的環(huán)境監(jiān)管體制,加大國(guó)家對(duì)地方政府及其有關(guān)部門執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況的監(jiān)察力度,強(qiáng)化中央政府協(xié)調(diào)解決跨省界環(huán)境問(wèn)題的能力,督促檢查突出的環(huán)境問(wèn)題。(2)要地方政府對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),組織落實(shí)污染防治和生態(tài)保護(hù)任務(wù),監(jiān)督下一級(jí)政府和有關(guān)部門環(huán)保工作落實(shí)情況,查處重點(diǎn)單位環(huán)境違法行為。(3)要各類法人和其他組織負(fù)責(zé)解決自身的環(huán)境問(wèn)題,承擔(dān)污染治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任。(4)要強(qiáng)化環(huán)境管理,嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,把防范范圍由建設(shè)項(xiàng)目擴(kuò)展到宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭,由投資領(lǐng)域擴(kuò)展到消費(fèi)和對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域,構(gòu)建全方位的環(huán)境防范體系,體現(xiàn)“預(yù)防為主,綜合治理”原則,實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)從末端治理向源頭削減和全程控制轉(zhuǎn)變的目標(biāo)要求。

2.3 落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)成果效應(yīng)

(1)落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,各地區(qū)各部門都要把保護(hù)環(huán)境作為一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好,地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)和本系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人,要提高環(huán)境意識(shí),增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和緊迫感,確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位,認(rèn)真抓好環(huán)境保護(hù)工作,并抓出成效。(2)要把環(huán)境保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,并將考核情況作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。(3)要堅(jiān)持和完善地方各級(jí)政府環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制,對(duì)環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)和指標(biāo)實(shí)行年度目標(biāo)管理,定期考核,并公布考核結(jié)果。(4)要建立問(wèn)責(zé)制,切實(shí)解決地方保護(hù)主義干預(yù)環(huán)境執(zhí)法問(wèn)題,對(duì)因決策失誤造成重大環(huán)境事故,嚴(yán)重干擾正常環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員,要追究責(zé)任。(5)要在評(píng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)中實(shí)行環(huán)保一票否決制,而對(duì)環(huán)保工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

參考文獻(xiàn)

篇9

我國(guó)已經(jīng)基本形成了以《環(huán)境保護(hù)法》為主干，以《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《固體廢棄物污染防治法》等污染防治法為分支的環(huán)境保護(hù)法律體系。但是，我國(guó)目前尚未制定有全國(guó)性的全面規(guī)范農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的基干法律或?qū)ｉT性法律，而其他現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)還無(wú)法對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、全面、準(zhǔn)確的調(diào)整與規(guī)制。[1]對(duì)此，《銀川市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《銀川條例》）作為一部地方性法規(guī)，以農(nóng)村環(huán)境保護(hù)為著眼點(diǎn)，在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法方面做出了有益的探索。

一、地方性農(nóng)村環(huán)境立法的首創(chuàng)意義

《銀川條例》是我國(guó)第一部農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的專項(xiàng)立法。我國(guó)已有的涉農(nóng)環(huán)境立法主要集中在農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)立法，如《湖北省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》、《江蘇省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等地方性的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法，其著眼點(diǎn)主要在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，這種以某一產(chǎn)業(yè)環(huán)境效益為保護(hù)對(duì)象的立法在發(fā)揮其預(yù)期效能時(shí)相對(duì)于以往單純的要素性環(huán)境污染防治法當(dāng)然會(huì)有更明顯的作用，但是在環(huán)境保護(hù)的整體性上仍然有明顯的缺憾，主要表現(xiàn)為：其一，農(nóng)業(yè)環(huán)境立法人為地將農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)村其他生態(tài)環(huán)境割裂，從而使農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等區(qū)域得不到應(yīng)有的重視，而已有的要素環(huán)境污染防止法從整體上更多的是考慮城市環(huán)境或一般性的環(huán)境問(wèn)題，對(duì)于農(nóng)村環(huán)境特有的問(wèn)題缺乏針對(duì)性的對(duì)策；其二，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境立法以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn)，這樣的立法導(dǎo)向體現(xiàn)了以城市利益為重的視角，而在全國(guó)性環(huán)境立法中仍然是以城市為主導(dǎo)，以解決工業(yè)三廢（廢水、廢渣、廢氣）為重點(diǎn)，呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的城市中心主義色彩[2]，缺乏對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民環(huán)境利益的整體考慮。

從農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境立法的兩個(gè)缺憾來(lái)看，《銀川條例》首創(chuàng)了以農(nóng)村環(huán)境為保護(hù)對(duì)象，這樣的立法視角較好的解決了上述問(wèn)題，首先，農(nóng)村環(huán)境立法將保護(hù)范圍覆蓋到農(nóng)村整體，克服了單一產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境立法調(diào)整范圍較窄的局限性，使法律貫穿在農(nóng)村環(huán)境的各個(gè)要素中，使不同區(qū)域、不同要素的污染防治相互聯(lián)系、相互作用，有助于從整體上推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善。

其次，農(nóng)村環(huán)境立法以改善農(nóng)村環(huán)境、保護(hù)農(nóng)村居民環(huán)境權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，這使其在具體問(wèn)題的立法設(shè)計(jì)上更具有針對(duì)性，更能解決農(nóng)村環(huán)境的具體問(wèn)題，也更容易關(guān)注農(nóng)村居民具體的環(huán)境訴求，從而使農(nóng)村環(huán)境立法的效用更強(qiáng)。《銀川條例》生效次日，環(huán)境執(zhí)法人員即依據(jù)該條例第二十四條和四十條的有關(guān)規(guī)定對(duì)焚燒秸稈的行為予以了處罰，改變了以往危害農(nóng)村環(huán)境最普遍的秸稈焚燒現(xiàn)象無(wú)法可依的局面，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境保護(hù)走上了法治化的軌道。

最后，農(nóng)村環(huán)境立法仍然會(huì)覆蓋農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境立法涉及到的相關(guān)問(wèn)題，并以之為立法重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)目前仍然是農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)業(yè)污染則是農(nóng)村環(huán)境的主要污染之一，這一現(xiàn)實(shí)在短期內(nèi)難以改變，因此農(nóng)村環(huán)境立法不可能脫離這一現(xiàn)實(shí)，仍然需要在立法設(shè)計(jì)時(shí)予以重點(diǎn)考慮，以此來(lái)保護(hù)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益。

二、農(nóng)村環(huán)境――《銀川條例》的基本維度

一部具有首創(chuàng)性的地方性立法有其積極意義，同時(shí)也必然具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)不僅來(lái)自于法律層面，如是否違憲或違反其他上位法的風(fēng)險(xiǎn)，這往往只需要從立法技術(shù)上把握，盡管立法技術(shù)的運(yùn)用也是一項(xiàng)具有高難度挑戰(zhàn)的工作；更多的風(fēng)險(xiǎn)還是來(lái)自于法律本身的適用性上，也就是具有首創(chuàng)性的立法能否發(fā)揮其預(yù)期的立法效益。而要化解這樣的風(fēng)險(xiǎn)，取決于立法本身的科學(xué)化程度，就地方農(nóng)村環(huán)境立法而言，主要要看這樣的立法能否有效解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，其落腳點(diǎn)主要體現(xiàn)在農(nóng)村環(huán)境上。

《銀川條例》第一條開宗明義，確定了該條例的立法宗旨為：“保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量”，這說(shuō)明條例以農(nóng)村環(huán)境為保護(hù)對(duì)象，以提高居民首先是農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和維護(hù)其環(huán)境權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)。保護(hù)對(duì)象確定為農(nóng)村環(huán)境，這就使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法具有了鮮明的指向性和針對(duì)性，需要注意的是，保護(hù)對(duì)象不同于調(diào)整對(duì)象，農(nóng)村環(huán)境法是以農(nóng)村環(huán)境為保護(hù)對(duì)象的，但并不等同于以農(nóng)村環(huán)境為調(diào)整對(duì)象，按照我國(guó)法理學(xué)的一般觀點(diǎn)，調(diào)整對(duì)象界定為某一社會(huì)關(guān)系，因此農(nóng)村環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象亦可界定為在保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系。明確保護(hù)對(duì)象和調(diào)整對(duì)象的區(qū)別，既能藉此更加明確農(nóng)村環(huán)境法的立法宗旨，也能厘清農(nóng)村環(huán)境法的適用范圍，亦即農(nóng)村環(huán)境法不以農(nóng)村環(huán)境為調(diào)整邊界，凡是涉及到影響農(nóng)村環(huán)境并受農(nóng)村環(huán)境法調(diào)整的行為，無(wú)論該行為發(fā)生在農(nóng)村或城市，也無(wú)論是由農(nóng)村居民或城市居民做出的，均應(yīng)當(dāng)受農(nóng)村環(huán)境法的調(diào)整，正如前述焚燒秸稈行為，該行為是由一家公司在其位于城市邊緣的自家場(chǎng)地引起的，不是農(nóng)村居民做出的，也不是在農(nóng)村發(fā)生的，但因?yàn)闀?huì)危害到農(nóng)村環(huán)境，符合《銀川條例》規(guī)定的各項(xiàng)要件，屬于農(nóng)村環(huán)境法的調(diào)整范圍，因此《銀川條例》的調(diào)整也就是理所當(dāng)然的了。

“農(nóng)村環(huán)境”在《銀川條例》第二條中定義為：“影響農(nóng)村生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的因素的總體，包括土壤、大氣、水、生物和農(nóng)民居住場(chǎng)所等。”這種表述緊扣農(nóng)村環(huán)境的特點(diǎn)，如定義的內(nèi)涵限定在農(nóng)村，外延涵蓋了土壤、大氣、水、生物、居住場(chǎng)所等，所列舉的農(nóng)村環(huán)境若干要素皆是農(nóng)村的典型要素。

農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)村居民有著完全不同于城市環(huán)境的自身特點(diǎn)：1.農(nóng)民居住和人的活動(dòng)較為分散，污染的分布較為分散，污水、垃圾等污染物處理也較為分散；2.農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力普遍較低；3.農(nóng)業(yè)污染比較突出，如化肥、農(nóng)藥污染較為普遍。基于這樣的與城市環(huán)境完全不同的特點(diǎn)，農(nóng)村環(huán)境法也應(yīng)具有針對(duì)性的解決方案，體現(xiàn)出自身獨(dú)有的特征，首先，應(yīng)當(dāng)針對(duì)農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題量身定制，而不是照搬傳統(tǒng)環(huán)境法以城市環(huán)境為重點(diǎn)的立法傳統(tǒng)，農(nóng)村環(huán)境法解決的是農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，因此就應(yīng)當(dāng)圍繞著農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的諸多特點(diǎn)提出針對(duì)性的法律對(duì)策體系；其次，農(nóng)村環(huán)境法也應(yīng)當(dāng)考慮農(nóng)村的適應(yīng)性問(wèn)題，盡管環(huán)境污染具有傳導(dǎo)性，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的惡化可能傳導(dǎo)到城市，但是農(nóng)村畢竟不同于城市，特別是農(nóng)村地域廣大、農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)承受能力普遍弱于城市，因此農(nóng)村環(huán)境法在管理體制、保護(hù)防治的重點(diǎn)、法律責(zé)任的設(shè)計(jì)等方面也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出不同于一般環(huán)境的特點(diǎn)。

《銀川條例》圍繞著保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境這一主題，在農(nóng)村環(huán)境治理上契合農(nóng)村環(huán)境法的自身規(guī)律，體現(xiàn)了頗具首創(chuàng)意義的探索，第一，在管理體制上，打破了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)無(wú)人負(fù)責(zé)的空白，規(guī)定在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)可以聘任農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督員。有人可能擔(dān)心在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)的形勢(shì)下，設(shè)立環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)是否可行？實(shí)際上環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)并不需要新設(shè)，可以在原有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)機(jī)構(gòu)下加掛一塊“環(huán)境保護(hù)站”的牌子，這樣既不需要新增加編制，又從法律層面實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)落實(shí)到具體的機(jī)構(gòu)和人的目的。

第二，有的放矢，突出重點(diǎn)。農(nóng)村環(huán)境污染點(diǎn)多、面廣，但都和農(nóng)村的地域特點(diǎn)有著密切的聯(lián)系，《銀川條例》抓住突出的六大類型，包括農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)和水質(zhì)改善、農(nóng)村生活污染治理、農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)，規(guī)定了針對(duì)性的防治措施，這些規(guī)定既符合農(nóng)村實(shí)際，也具有很強(qiáng)的可行性，如第二十一條要求各級(jí)政府“劃定畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)域，對(duì)在劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已有的規(guī)模化畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)及集中的散養(yǎng)區(qū)，要予以關(guān)閉”，以此來(lái)防止畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)農(nóng)村居民的污染；第二十五條為防治農(nóng)村工業(yè)污染規(guī)定“新建工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入園區(qū)，審批部門不得批準(zhǔn)在園區(qū)外新建工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目”。類似的規(guī)定為防治主要的農(nóng)村環(huán)境污染提供了明確的法律依據(jù)。

第三，法律責(zé)任，重在實(shí)效。法律的生命在于實(shí)踐，而法律責(zé)任的設(shè)計(jì)是保障法律實(shí)施的最重要手段，沒(méi)有法律責(zé)任的法律是蒼白無(wú)力的，往往淪為紙面上的法律，成為一紙空文。《銀川條例》針對(duì)所有設(shè)置了義務(wù)性條款的規(guī)定都同樣設(shè)置了法律責(zé)任條款，這樣就使義務(wù)性的規(guī)定具有威懾力，能夠發(fā)揮實(shí)效，同時(shí)法律責(zé)任條款的設(shè)計(jì)也注意了可行性，一方面在國(guó)家有相關(guān)規(guī)定情況下，注意和國(guó)家規(guī)定的銜接，另一方面又結(jié)合實(shí)際情況，特別是要考慮農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)承受能力較弱的實(shí)際情況，使法律責(zé)任不致于難以落地實(shí)施，如第三十九條規(guī)定：“從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織或者個(gè)人隨意拋棄盛裝農(nóng)藥的容器、包裝物、過(guò)期報(bào)廢農(nóng)藥和不可降解的農(nóng)用薄膜的，由環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期回收，逾期未回收的，處以警告或者五十元以上一百元以下罰款。”第四十一條規(guī)定：“將農(nóng)村土地、房屋等租賃給他人從事產(chǎn)生污染的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，并對(duì)租賃人處以二百元以上二千元以下罰款。”這些規(guī)定很好的注意了當(dāng)?shù)貙?shí)際，考慮了農(nóng)村居民的承受能力，又保證了了法律的嚴(yán)肅性和可操作性。

三、《銀川條例》對(duì)農(nóng)村環(huán)境立法的啟示

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)關(guān)系到我國(guó)數(shù)億農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益，因而很早就有學(xué)者極力呼吁應(yīng)當(dāng)在《環(huán)境保護(hù)法》修改時(shí)體現(xiàn)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重視[3]，即將生效的《環(huán)境保護(hù)法》也確如所望，強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)。但是作為一部環(huán)境保護(hù)的基本法來(lái)說(shuō)，農(nóng)村環(huán)境僅僅是其關(guān)注的一個(gè)方面，要真正做到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的有法可依，制定專門的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律是其應(yīng)有之義，這也是《銀川條例》給我們帶來(lái)的最重要的啟示，這一條例開創(chuàng)了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法的先河，體現(xiàn)了立法機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的關(guān)注，使地方農(nóng)村環(huán)境保護(hù)走上了法治化的軌道。

不僅如此，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法還應(yīng)當(dāng)重視自身的立法質(zhì)量，特別是要強(qiáng)化法律的適用性和可操作性，使制定出來(lái)的法律能靠得住，用得上，而不是淪為紙面上的法律。這方面，《銀川條例》也堪稱以后類似法律的示范，該條例既考慮了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的特殊性，也注意到了農(nóng)村居民的適應(yīng)性，從而使法律發(fā)揮實(shí)效具備了必要的現(xiàn)實(shí)土壤。這對(duì)今后農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法的推動(dòng)和完善具有重要的借鑒意義，

參考文獻(xiàn)：

篇10

剛才，縣政府與各鎮(zhèn)（辦）、縣直有關(guān)部門和部分企業(yè)簽訂了責(zé)任書。會(huì)議還對(duì)全縣安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)企業(yè)表示熱烈的祝賀！下面，針對(duì)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和消防工作，我講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，看到問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和消防工作的責(zé)任感

過(guò)去的一年，各級(jí)各部門堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局為中心，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和消防工作的一系列指示精神，緊緊圍繞重點(diǎn)工作，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督、協(xié)凋、配合，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，提供了有力支撐。

不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，污染物排放總量得到較好控制，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。大力實(shí)施工程減排，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，老城區(qū)污水管網(wǎng)得到改造，城市生活污水實(shí)現(xiàn)集中處理。污水處理廠完成技術(shù)改造，污水排放質(zhì)量進(jìn)一步提高。積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)把新建項(xiàng)目審批關(guān)。不斷加強(qiáng)管理減排，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管，“五大體系”建設(shè)進(jìn)一步鞏固，重點(diǎn)企業(yè)、區(qū)域環(huán)境治理成效顯著。大魯閣、旺旺、達(dá)利等企業(yè)污水處理設(shè)施得到提升，縣新華能源有限公司煙氣爐后脫硫治理項(xiàng)目進(jìn)展順利。人民群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。深入開展以創(chuàng)建生態(tài)縣為目標(biāo)的建設(shè)活動(dòng)，經(jīng)過(guò)三年多的努力，我縣順利通過(guò)了國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)初審和省級(jí)生態(tài)示范區(qū)的驗(yàn)收，標(biāo)志著我縣生態(tài)環(huán)保工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

高度重視節(jié)能工作，資源利用效率得到提高，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得初步成效。成立了縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組和節(jié)約能源辦公室，制定出臺(tái)了《縣人民政府關(guān)于節(jié)能減排工作的實(shí)施意見》、《縣節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核辦法》等文件，建立了政府節(jié)能減排工作問(wèn)責(zé)制，將萬(wàn)元GDP能耗等節(jié)能目標(biāo)納入了科學(xué)發(fā)展考核體系。嚴(yán)格項(xiàng)目節(jié)能審批，大力發(fā)展高新技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展自主創(chuàng)新，實(shí)施了多項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的“雙贏”。堅(jiān)持依法管理，通過(guò)日常檢查和集中檢查相結(jié)合的方式，加大了對(duì)節(jié)能降耗重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題的依法監(jiān)督管理力度，節(jié)能工作取得了較好的階段性成果。

堅(jiān)持安全發(fā)展，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)的體制、機(jī)制、責(zé)任制，充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段，嚴(yán)格落實(shí)政府安全監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)安全主體責(zé)任，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。各鎮(zhèn)（辦）均建立了安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)，落實(shí)了監(jiān)管人員。縣政府投資建立健全了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了與市級(jí)平臺(tái)信息的共享和部分企業(yè)的遠(yuǎn)程監(jiān)控。強(qiáng)化日常查處與專項(xiàng)治理，加大監(jiān)督檢查和隱患整改力度，先后開展了四次全縣安全生產(chǎn)大檢查。共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位703家，查出事故隱患1280條，當(dāng)場(chǎng)整改824條，限期整改456條，下達(dá)整改指令書356份，提出合理化建議1382條，查處重大事故隱患3條。建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，制定了14個(gè)應(yīng)急救援專業(yè)性預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援演練26次，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，緊緊依靠科技進(jìn)步、培訓(xùn)教育和科學(xué)管理，提高了重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)水平，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失均有大幅下降。

切實(shí)加強(qiáng)消防工作，社會(huì)防控火災(zāi)的綜合能力明顯提高，火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)消防安全責(zé)任，大力加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)，完成了濟(jì)北消防站建設(shè)。不斷強(qiáng)化消防隊(duì)伍建設(shè)，組建了合同制消防隊(duì)，搶險(xiǎn)救援能力、戰(zhàn)斗能力、業(yè)務(wù)水平不斷提升。嚴(yán)格消防審批和驗(yàn)收，依法加大對(duì)消防違法行為的處罰力度，狠抓社會(huì)消防安全宣傳教育和火災(zāi)隱患排查整治等專項(xiàng)治理活動(dòng)，火災(zāi)事故明顯減少。年，全縣共發(fā)生火災(zāi)338起，損失80萬(wàn)元，輕傷1人，沒(méi)有發(fā)生重特大火災(zāi)事故，

雖然我縣在環(huán)境保護(hù)等幾項(xiàng)工作中均取得了一定成績(jī)，但我們也應(yīng)該清楚的看到，與上級(jí)的要求相比，與群眾的期盼相比，我們的工作中仍然存在一些問(wèn)題和不足。如在環(huán)境保護(hù)方面，部分企業(yè)治污意識(shí)淡薄，治污能力建設(shè)和投入明顯滯后，農(nóng)村面源污染較為嚴(yán)重，全縣環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和執(zhí)法能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著我縣招商引資工作的持續(xù)推進(jìn)，每年都要有一批工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)竣工投產(chǎn)，勢(shì)必會(huì)對(duì)全縣減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生較大壓力。在節(jié)能方面，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的依賴度依然較高。特別是土地問(wèn)題已成為一個(gè)重要的制約因素，資源短缺顯然已經(jīng)影響到了我縣的發(fā)展。大多數(shù)企業(yè)目前節(jié)能技術(shù)水平比較薄弱，能源、資源浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在。部分企業(yè)對(duì)節(jié)能工作的認(rèn)識(shí)尚不到位，節(jié)能意識(shí)有待提高。在安全生產(chǎn)方面，事故總量仍然偏大，少數(shù)行業(yè)和企業(yè)潛在隱患較嚴(yán)重，個(gè)別單位、部門和企業(yè)仍存在麻痹松懈思想，存在的突出問(wèn)題和事故隱患長(zhǎng)期得不到解決。在消防工作方面，消防責(zé)任制落實(shí)、消防經(jīng)費(fèi)投入、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和全民消防安全意識(shí)諸多方面還存在不少問(wèn)題，誘發(fā)火災(zāi)的因素依然較多。所有這些，都要求我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中給予高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，進(jìn)一步抓緊抓好環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和消防工作

近年來(lái)，中央和省市對(duì)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和消防工作高度重視，出臺(tái)了一系列政策措施，提出了“生態(tài)文明”、“安全發(fā)展”等重大決策，“一票否決”、“區(qū)域限批”、宏觀調(diào)控等政策的執(zhí)行力度持續(xù)加大。環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和消防工作作為必須完成的硬指標(biāo)，必須遵守的“硬杠杠”，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系日益密切，影響日益加劇，任何違背政策的行為都會(huì)受到清理和制止。各級(jí)各部門要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧縣的高度，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期、新形勢(shì)下做好環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和消防工作的極端重要性和緊迫性，擺到更加突出的位置，切實(shí)抓緊抓好。

（一）關(guān)于環(huán)境保護(hù)和污染減排工作。要以生態(tài)縣建設(shè)為總抓手，以建設(shè)生態(tài)文明為總目標(biāo)，抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)。

一是生態(tài)城市建設(shè)。建設(shè)生態(tài)園林城市，要突出“綠”、“水”兩個(gè)特色，在城市周圍和入城干道兩側(cè)建設(shè)綠色屏障和綠色走廊；在城內(nèi)廣場(chǎng)、公園、空地建設(shè)大面積的綠地和片林；努力擴(kuò)大老城區(qū)綠地面積，下決心拆墻露綠、見縫插綠、搬遷護(hù)綠，均衡綠化布局；要充分利用環(huán)城水系，在兩岸形成水樹相映的帶狀公園、綠色組團(tuán)，創(chuàng)建“城在林中、水在城中”的生態(tài)園林特色。

二是生態(tài)工業(yè)建設(shè)。要強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境管理，大力推行清潔生產(chǎn)。對(duì)新建項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)清潔生產(chǎn)審核制度和公開監(jiān)督制度，全面開展清潔生產(chǎn)審核，避免走“先污染、后治理”的老路。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)聚集”的原則，集中搞好園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套，實(shí)現(xiàn)園區(qū)綜合效益最大化和廢物排放最小化，力爭(zhēng)把濟(jì)北開發(fā)區(qū)建成科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

三是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，實(shí)施土壤改良工程和環(huán)境綠化工程，加強(qiáng)農(nóng)村水污染預(yù)防和治理，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理地施用化肥農(nóng)藥。要加快規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染綜合治理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢物無(wú)害化和資源化，建設(shè)各具特色的生態(tài)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)抓好太平西瓜、曲堤黃瓜、垛石西紅柿、縣食用菌等8大生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)和奶牛、生豬養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，建立起符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系、監(jiān)督檢驗(yàn)體系和清潔生產(chǎn)體系，加速和擴(kuò)大新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、研發(fā)和推廣，走優(yōu)質(zhì)、高效、有機(jī)農(nóng)業(yè)的路子。要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點(diǎn)擴(kuò)大太平寶西瓜、垛石西紅柿、曲堤黃瓜、崔寨香瓜4大標(biāo)準(zhǔn)化基地規(guī)模，形成規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)。這里，我要特別強(qiáng)調(diào)的是，今年麥?zhǔn)掌陂g，各鎮(zhèn)（辦）要采取有效措施，嚴(yán)防秸稈焚燒，防止“狼煙四起”。

四是生態(tài)林業(yè)建設(shè)。要以抓好綠色通道、溝渠河道、圍村林等林帶為重點(diǎn)，把發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)與改善生態(tài)環(huán)境緊密結(jié)合起來(lái)，在鞏固現(xiàn)有41萬(wàn)畝生態(tài)林的基礎(chǔ)上，加大對(duì)220線、104線、248線、249線等重點(diǎn)干道和“村村通公路”兩側(cè)綠色林帶的建設(shè)力度，把林業(yè)生產(chǎn)打造成縣的“綠色名片”。同時(shí)，大力發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)，加快推行“林－菇”、“林－菜”、“林－雞（鴨）”等生態(tài)種養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

五是農(nóng)村環(huán)境綜合整治。要努力改善農(nóng)村生活和生產(chǎn)環(huán)境，以農(nóng)村“五化”（硬化、亮化、凈化、美化、綠化）、四改（改水、改廁、改廚、改欄圈）、三通（通自來(lái)水、通電話、通有線電視）為建設(shè)重點(diǎn)，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。要抓好科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃這個(gè)關(guān)鍵，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合的文章，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。孫耿鎮(zhèn)、曲堤鎮(zhèn)今年要完成省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的創(chuàng)建任務(wù)。

六是抓好污染減排。要大力構(gòu)建環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)要減污。要積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力改變以煤、油為主的能源結(jié)構(gòu)。要提高工業(yè)、交通、建筑、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)減排水平，抓好旺旺、大魯閣等7個(gè)重點(diǎn)企業(yè)減排，完成全縣7家重點(diǎn)排污單位的環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝,確保熱電廠煙氣爐后脫硫治理項(xiàng)目建成使用。要強(qiáng)化政策導(dǎo)向，強(qiáng)化屬地管理，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，進(jìn)一步加大日常監(jiān)管力度。要建立和完善科學(xué)的減排指標(biāo)體系、準(zhǔn)確的減排監(jiān)測(cè)體系和嚴(yán)格的減排考核體系，確保減排目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。要切實(shí)解決好關(guān)系民生的環(huán)境問(wèn)題，保障群眾飲水安全，努力改善空氣質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）關(guān)于節(jié)能工作。要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持新型工業(yè)化戰(zhàn)略，把能耗低、污染少、附加值高的先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展地位。要加快淘汰落后產(chǎn)能，加快應(yīng)用高新技術(shù)和信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，大力提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑充滿活力、富于競(jìng)爭(zhēng)力、高效協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)達(dá)不到能耗準(zhǔn)入條件的高耗能企業(yè)一律不予審批、核準(zhǔn)和備案。

二是完善目標(biāo)責(zé)任制。縣經(jīng)貿(mào)局要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真分析全縣能源、水資源的基本狀況和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的能耗、水耗情況，分析存在的問(wèn)題，找出節(jié)約潛力和工作重點(diǎn)。要強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能管理，進(jìn)一步抓好去年確定的全縣22戶重點(diǎn)耗能企業(yè)管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能工作的檢查和指導(dǎo)，全面落實(shí)目標(biāo)責(zé)任和節(jié)能第一責(zé)任人制度。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能管理人員和重點(diǎn)用能崗位操作人員的節(jié)能培訓(xùn)，加快節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，深入開展創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)活動(dòng)。

三是依法加強(qiáng)管理。要嚴(yán)格節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查，加大節(jié)能執(zhí)法力度，依法查處違反節(jié)能法律、法規(guī)的違法行為。縣政府將每年組織開展節(jié)能檢查和監(jiān)察專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)檢查高耗能企業(yè)執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，公開曝光違反節(jié)能法律、法規(guī)的單位，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，并對(duì)重點(diǎn)案件掛牌督辦。要強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況的檢查，對(duì)建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或者將該項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用的，責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)，限期改造，不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目責(zé)令關(guān)閉。要加強(qiáng)對(duì)淘汰落后用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝的檢查，對(duì)使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的，依法沒(méi)收國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。要繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)能降耗的基礎(chǔ)管理，建立健全能源利用的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，逐步完善建設(shè)節(jié)約型社會(huì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)制度。

四是建立健全政策機(jī)制。要建立和完善能夠反映資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，逐步理順資源性產(chǎn)品價(jià)格，重點(diǎn)推進(jìn)階梯式水價(jià)和超計(jì)劃、超定額用水加價(jià)制度，對(duì)高耗能行業(yè)中淘汰類和限制類項(xiàng)目實(shí)行差別電價(jià)政策。要結(jié)合我縣實(shí)際和特點(diǎn)，逐步建立節(jié)約能源的相關(guān)制度。財(cái)政部門要積極安排資金，支持節(jié)能降耗的技術(shù)推廣、示范試點(diǎn)和宣傳培訓(xùn)工作，進(jìn)一步加大財(cái)政基本建設(shè)投資向節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的傾斜力度。同時(shí)，完善鼓勵(lì)節(jié)能降耗的稅收政策，落實(shí)國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策。

（三）關(guān)于安全生產(chǎn)工作。年是國(guó)務(wù)院安委會(huì)確定的安全生產(chǎn)“隱患治理年”，我們要以四個(gè)“不放松”為重點(diǎn)，查隱患，治隱患，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，確保不發(fā)生較大安全事故。

一是隱患排查治理不放松。要牢固樹立預(yù)防為主的思想，把功夫下在平時(shí)，改變重事后查處、輕事前防范的現(xiàn)象。各級(jí)各部門要圍繞“隱患治理年”的總體部署，對(duì)目前還存在的事故隱患，按照落實(shí)整改方案、落實(shí)整改責(zé)任人、落實(shí)整改措施、落實(shí)整改期限、落實(shí)整改經(jīng)費(fèi)這“五落實(shí)”的要求，建立事故隱患“排查臺(tái)帳”，做到一企一檔，一患一檔。要摸清一些共性的隱患和容易誘發(fā)事故的因素，認(rèn)真排查，堅(jiān)決整改，做到防患于未然。要重點(diǎn)加大對(duì)高危行業(yè)企業(yè)、食品衛(wèi)生行業(yè)、人員密集場(chǎng)所等安全隱患的排查力度，做到發(fā)現(xiàn)一起，整治一起，排除一起。同時(shí)，要堅(jiān)持經(jīng)常回頭看，反復(fù)抓、抓反復(fù)，不斷鞏固整治成果，杜絕產(chǎn)生新的隱患，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。安監(jiān)部門要發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用，該督促有關(guān)部門解決的，必須督促有關(guān)部門限期解決，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)不解決，又不能說(shuō)明理由的，要及時(shí)通報(bào)，并提出處理意見。

二是專項(xiàng)整治行動(dòng)不放松。在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域繼續(xù)深入開展專項(xiàng)整治，對(duì)于遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生具有重要作用。各級(jí)各部門要緊緊圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、壓力容器、人員密集場(chǎng)所的消防安全等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，抓緊制定方案并組織實(shí)施。要把專項(xiàng)整治同隱患排查治理緊密結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類事故隱患并跟蹤督促整改，隱患不消除、問(wèn)題不解決，絕不放過(guò)。要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，進(jìn)一步從源頭上預(yù)防和遏制安全事故的發(fā)生。這里需要強(qiáng)調(diào)是，有毒有害作業(yè)場(chǎng)所、建筑施工行業(yè)要高度重視，重點(diǎn)加大這方面的專項(xiàng)整治力度，堅(jiān)決杜絕發(fā)生較大安全事故。

三是規(guī)范安全管理不放松。要從源頭治理入手，加快體制、機(jī)制和管理方式方法的創(chuàng)新，進(jìn)一步探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、符合我縣實(shí)際、有利于依法行政和依法治理、標(biāo)本兼治的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全管理的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，做到看得見、摸得著、易操作。要按照上級(jí)要求和安排，扎實(shí)搞好安全管理規(guī)范化建設(shè)工作，使各地、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到“安全工作有人抓、有人管，各項(xiàng)安全管理制度健全、管用，安全責(zé)任層層落實(shí)到人且履職到位，所做工作有記錄，基本數(shù)據(jù)、臺(tái)帳完整真實(shí)，各項(xiàng)工作扎實(shí)有效且無(wú)較大責(zé)任事故發(fā)生”的基本要求，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

四是執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察不放松。安全生產(chǎn)的發(fā)展過(guò)程，大體上經(jīng)歷自由發(fā)展--法律約束--自我約束--安全文化這四個(gè)階段。從目前情況來(lái)看，我縣安全生產(chǎn)正處于法律約束向自我約束過(guò)渡的階段，這個(gè)時(shí)期的企業(yè)還不能完全實(shí)現(xiàn)自我約束安全生產(chǎn)行為。必須依法嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法行為，縣安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、交通、交警、消防等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門，一定要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，完善安全生產(chǎn)的監(jiān)督監(jiān)察制度，重點(diǎn)搞好事前監(jiān)督檢查，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（四）關(guān)于消防工作。目前，全國(guó)“兩會(huì)”正在召開，在這一關(guān)鍵和敏感時(shí)期，必須確保消防安全保衛(wèi)工作不出任何紕漏。消防部門要嚴(yán)格執(zhí)勤備戰(zhàn)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)做好撲救各類火災(zāi)的準(zhǔn)備。各級(jí)各部門要從思想上高度重視，制定周密細(xì)致的工作措施，切實(shí)抓好落實(shí)。就全年來(lái)講，消防工作要重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)：

一是強(qiáng)化消防安全檢查，繼續(xù)保持整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢(shì)。各級(jí)各部門要按照《消防法》的要求，深入扎實(shí)地組織開展消防安全整治，全力消除火災(zāi)隱患。要進(jìn)一步加大消防執(zhí)法力度，對(duì)違反法律法規(guī)、不符合消防安全要求的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所，公安、工商、安監(jiān)、文化等有關(guān)部門要依法注銷注冊(cè)登記或者吊銷許可證照；對(duì)未依法取得許可證照擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要依法予以取締；對(duì)確定的重大火災(zāi)隱患，公安消防部門要及時(shí)報(bào)請(qǐng)政府掛牌督辦。對(duì)因火災(zāi)隱患整改不積極、措施不得力、工作不到位釀成火災(zāi)事故的，各級(jí)監(jiān)察、公安消防部門要嚴(yán)查快辦，依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任；對(duì)失職瀆職而造成重特大火災(zāi)事故的，要視情節(jié)輕重嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。

二是深化“消防平安”創(chuàng)建，推動(dòng)消防工作社會(huì)化進(jìn)程。今年是為期三年“消防平安”創(chuàng)建活動(dòng)的關(guān)鍵之年。各級(jí)各部門要按照縣政府的統(tǒng)一部署，在鞏固完善前期創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)各層面的創(chuàng)建工作責(zé)任，確保順利完成年內(nèi)創(chuàng)建目標(biāo)。要重點(diǎn)抓好農(nóng)村、社區(qū)等基層消防平安創(chuàng)建，進(jìn)一步提高基層火災(zāi)防控能力，把創(chuàng)建的成果實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)在關(guān)注民生、保障民生上來(lái)。

三是加大消防投入，加強(qiáng)公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)。各部門、各單位要按照要求，盡快配齊消防器材設(shè)施，進(jìn)一步改善消防裝備，確保消防工作萬(wàn)無(wú)一失。全縣各級(jí)公安機(jī)關(guān)、消防部門要以健全基層火災(zāi)防控體系為目標(biāo)，堅(jiān)持硬件、軟件建設(shè)同時(shí)抓，著重抓軟件，進(jìn)一步提升消防“三基”工程建設(shè)的層次、質(zhì)量和效果，確保完成消防“三基”工程建設(shè)的階段性任務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

做好環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和消防工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是加快工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保完成今年的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。無(wú)論是環(huán)境保護(hù)工作、節(jié)能減排工作，還是安全生產(chǎn)、消防工作都是復(fù)雜和艱巨的系統(tǒng)工程，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要把以上幾項(xiàng)工作納入本地、本部門工作的整體格局之中，與改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作和本部門的業(yè)務(wù)工作通盤考慮、統(tǒng)一部署。各級(jí)各部門的主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。企業(yè)法人代表要負(fù)總責(zé)，該管的事必須管，該花的錢要舍得花。分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力具體抓，重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自調(diào)度、重要案件親自督辦。要建立相應(yīng)的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門配合，形成通力協(xié)作、齊抓共管的工作格局。

二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。抓好環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和消防工作，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。要進(jìn)一步完善監(jiān)管責(zé)任體系，強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格工作責(zé)任追究，在全縣建立起一個(gè)層層覆蓋、逐級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。剛才，縣政府與各鎮(zhèn)（辦）、各有關(guān)部門和企業(yè)簽訂了五種責(zé)任書，大家回去后，要認(rèn)認(rèn)真真抓好目標(biāo)任務(wù)的分解和落實(shí)。縣委、縣政府將把責(zé)任書的執(zhí)行情況納入了重大事項(xiàng)督查范圍，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成任務(wù)，出現(xiàn)問(wèn)題的部門和單位，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，決不姑息遷就。