導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農業發展狀況，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

云陽縣位于重慶市東北部、三峽庫區腹心地帶，長江黃金水道和渝滬高速公路橫貫縣境，長江及其一級支流澎溪河、湯溪河、磨刀溪、長灘河縱橫切割，形成了“一江四河六大塊，七山兩水一分田”的地貌特征。云陽縣轄42個鄉鎮（街道），幅員面積3649km2，耕地面積6.30萬hm2，其中水田面積2.46萬hm2;總人口133.5萬人，其中農業人口115.1萬人，占總人口的86.2%，是移民大縣、人口大縣、農業大縣和國家扶貧開發重點縣。因三峽工程興建，云陽縣動遷人口超過17萬人，綜合實物淹沒指標占重慶市的1/8，相當于湖北省淹沒指標的總和。按照“加快”和“率先”的要求，圍繞建設“渝東北開放重地”的總體目標，抓住“314”總體部署、國務院3號文件、城鄉統籌和庫區移民開發、對口支援等機遇，大力實施工業立縣、農業穩縣、旅游活縣、生態興縣、開放強縣“五大戰略”，云陽縣經濟社會發展呈現良好勢頭。2011年，云陽縣實現地區生產總值109.3億元，比2006年翻了一番，年均增長15.6%，人均生產總值實現11982元;全社會固定資產投資116.9億元，年均增長27.1%;社會消費品零售總額48.4億元，年均增長18.2%;第三產業比重由31.3∶31.5∶37.2調整為27.4∶35.4∶37.2;地方財政收入10.4億元，年均增長48.5%。

2云陽縣農業發展現狀

近年來，云陽縣緊緊圍繞“農業穩縣”戰略，充分發揮資源、區位優勢，著力推進農業結構調整和農業產業化經營，全力打造“柑橘大縣”和“牛羊大縣”，全縣農業和農村經濟持續健康發展。2011年，云陽縣糧食總產43.45萬t，油菜總產1.25萬t;養蠶4.79萬張，產繭142萬kg;水果總產12萬t，蔬菜總產32.05萬t，水產品總產0.78萬t，年出欄生豬80.99萬頭、山羊37.13萬只、牛3.1萬頭，主要農產品市場供應充足。云陽縣全年實現農業總產值28.8億元，年均增長6.7%，農業增加值18.8億元，增長5.9%;農民人均純收入5553元，同比增長25.7%。

2.1糧食生產基本穩定高度重視糧食生產，大力實施科技興糧戰略，認真落實各項惠農扶持政策和抗災減災措施，千方百計穩定糧油種植面積，大力推廣優質良種及配套增產技術，重點抓好上壩鄉萬畝糧食示范區建設，但受耕地面積逐年減少、糧食生產比較效益低下、農村勞動力季節性短缺等因素的影響，糧食生產呈逐步下滑趨勢。2011年，云陽縣糧食種植面積9.94萬hm2，總產量43.45萬t，分別比2010年增加0.09萬hm2，0.43萬t，增加0.9%，1.0%，全縣人均糧食（按農村人口計算）378kg。

2.2特色產業亮點凸顯云陽縣圍繞建設“柑橘大縣”和“牛羊大縣”目標，按照“建基地、突特色、樹品牌、興產業、保供給、促增收”的總體思路，加強農產品基地建設，打造農業特色品牌，推進了農業產業化發展。集中建設了標準化柑橘果園1.53萬hm2、密植桑園0.4萬hm2、優質糧油基地2.0萬hm2、城郊商品蔬菜基地0.05萬hm2、標準化茶葉基地0.07萬hm2;利用云陽縣養殖水面寬、魚類資源豐富的優勢，庫區生態漁業發展開始起步，帶動了漁民增收致富;堅持走加工帶養殖連市場的路子，著力實施畜牧業規模化標準化建設，促進畜牧業生產方式轉變，全縣已發展5000頭以上肉牛生態養殖小區12個，萬只山羊生態養殖小區17個，全縣從事牛羊養殖的農戶達到15萬戶。充分發揮龍頭企業帶動作用，扶持培育市、縣級農業產業化龍頭企業47家，初步形成“龍頭+基地+農戶”的產業化發展格局。著力破解千家萬戶小生產與千變萬化大市場的矛盾，指導發展農民專業合作組織527個，農民組織化程度顯著提高。大力打造“相思茶”、“巴陽峽”臍橙、“鳳凰”及“云三增”大米、泥溪黑木耳等農業特色品牌，有效地帶動了茶葉、柑橘、糧油等農產品區域化布局、規模化生產和產業化發展。

2.3農村改革穩步推進在堅持穩定土地承包權不變的前提下，依托農業主導產業，切實搞活土地經營權，大力推進農村土地流轉，促進了農業規模經營，提高了土地利用率和勞動生產率。截止2011年底，云陽縣累計流轉土地面積達2.4萬hm2，占全縣耕地面積的15.61%，涉及農戶13.82萬戶，占全縣承包土地農戶（28.59萬戶）的48.34%;規模經營面積0.94萬hm2，占全縣耕地面積的14.93%，3.3hm2以上的規模經營大戶304戶;集體林權制度改革、土地確權全面完成;大力開展“三權”抵押貸款，余額達到2.2億元。

3云陽縣農業發展中存在的問題

3.1耕地資源約束較大三峽工程的興建，云陽縣共淹沒高產穩產耕園地0.32萬hm2，剩下的多為瘠薄坡地，中低產田土面積占耕地的72％左右，其中，中低產田面積1.53萬hm2，坡度大于10度的中低產土2.93萬hm2。加之退耕還林、城鎮化建設、交通建設等因素影響，農村耕地面積呈逐年下降趨勢，云陽縣農民人均耕地面積僅0.05hm2，低于全國平均水平。特別是部分移民后靠安置村，人地矛盾非常突出。據調查，云陽縣農業安置人口中，人均耕地0.03hm2以下的占24.7%，0.03～0.05hm2的占17.6%，移民人均耕地比全縣農村平均水平低近40%，例如人地矛盾最突出的巴陽鎮巴陽村移民居民點人均耕地只有0.01～0.02hm2。

3.2農業基礎設施薄弱云陽縣坡耕地面積大，農業投入不足，水利等農業基礎條件脆弱，農業綜合生產能力不強，農業生產靠天吃飯的格局尚未根本改變。云陽縣現有水利工程9145處，蓄引提水能力10868萬m3，有效灌溉面積1.69萬hm2，僅占全縣耕地面積的26.8%，其中稻田1.54萬hm2，占全縣稻田面積62.48%;保證灌溉面積0.60萬hm2，占全縣耕地面積的9.49%;旱澇保收面積0.35萬hm2，占全縣耕地面積的5.49%。由于地方財政困難，農業服務體系建設投入不足，農業技術推廣、農業信息、農產品質量安全檢測等服務手段落后，難以適應新形勢下農業發展的需要。

3.3糧食安全存在隱憂云陽縣人地矛盾十分突出，糧食種植面積呈逐年下降趨勢。同時，由于糧食生產面臨自然、市場等風險，比較效益低，大量青壯年農村勞動力外出務工，在家務農的多為老人，現在的農業在一定程度可以說是“老人農業”。老人們接受新技術能力弱，農業生產仍以傳統耕作方式為主，先進農業技術、農業機械應用水平較低，穩定糧食生產的任務十分艱巨。自20世紀90年代后期以來，云陽縣糧食基本擺脫了供給偏緊的局面，因階段性、結構性過剩，品質差的糧食銷售困難，價格持續低迷，影響了農民種糧積極性，造成農民糧食儲備較少，一定程度上危及到了糧食安全。

3.4特色產業發展滯后隨著市場經濟的發展和農業結構調整的深入，甘蔗、苧麻、蓑草、佛手等傳統農業增收骨干項目逐漸萎縮，有的已淡出市場。近年來，云陽縣以市場為導向，加快農業結構調整和農業產業化發展步伐，重點培育柑橘、蠶桑、蔬菜、漁業等特色產業，為庫區移民增收致富發揮了重要作用。但受三峽水庫淹沒影響，恢復重建工程量大、投資大，農業特色產業遠未做大做強，農產品精深加工滯后，農業產業化經營水平低，農業特色品牌少，農村產業“空虛化”問題突出。

3.5農民增收面臨困難近年來，云陽縣農業及農村經濟穩步發展，農民收入水平不斷提高，但農民生活整體水平仍然偏低，與發達地區相比差距明顯，并有逐步擴大的趨勢。目前，云陽縣保持農民收入的持續增長仍面臨較多困難:（1）單純依靠提高農產品價格增加收入的空間越來越小;（2）庫區“產業空虛化”問題突出，農業特色產業培育剛剛起步，尚未做大做強;（3）鄉鎮企業和城鎮吸納農村剩余勞動力的能力下降;（4）農民缺乏職業技能，就業能力弱，加之金融危機影響的深入，一定程度上限制了農村勞動力的轉移，農民務工收入的增長受到一定影響;（5）地方財政困難，農村建設資金短缺，嚴重制約農業和農村經濟增長。

3.6農村改革政策乏力少數農戶因村組二輪延包尚未完善和承包糾紛等問題土地承包經營權未完全落實。土地流轉行為不規范，存在農戶間私下口頭約定，沒有簽定文字協議，簽約主體與流轉主體不一致等問題。土地流轉規模經營穩定難，缺乏對種植大戶和企業業主等“買主”農業經營能力資格審查和評估的市場準入機制和對對農民利益的保護機制，流轉業主一旦經營上出現失誤，無法履約，常常給參與流轉的農戶造成巨大的經濟損失。

4云陽縣發展農業的思路與目標

4.1實施科技興糧，保證基本自給綜合考慮人口結構的不斷變化和城鎮化戰略的實施，結合庫區農業生產實際，云陽縣糧食生產應遵循“加強耕地保護，穩定種植面積，優化種植結構，挖掘生產潛力，保證基本自給”的基本思路，以農田保護性耕作、平衡施肥、病蟲害綜合防治技術為主要內容，建立主要農作物高產示范片，以點帶面，大力推廣水稻旱育秧和拋秧、地膜玉米、秋洋芋稻草覆蓋栽培等增產技術，努力提高單產水平，使糧食種植面積穩定在10萬hm2以上、總產穩定在43萬t以上。要加強基本農田保護，推進糧油作物結構調整，搞好糧油作物專用品種區域化布局、規模化生產、產業化開發，提高糧油產品優質率、商品率。

4.2利用資源優勢，發展特色產業抓住庫區產業扶持、城鄉統籌發展等機遇，發揮資源、環境、區位等方面的優勢，適應市場需求，合理配置資源，優化區域布局，推進農業產業結構優化升級。主要圍繞建設“牛羊大縣”和“柑橘大縣”目標，大力培育柑橘、牛羊2個主導產業。今后5年，在“一江四河”流域的24個基地鄉鎮建成柑橘面積達到2.0萬hm2，產量達到30萬t;大力推進牛羊、生豬產業化工程，推廣標準化規模養殖，到2016年，全縣山羊飼養量達130萬只、出欄70萬只;肉牛飼養量達30萬頭、出欄12萬頭。切實抓好蠶桑、蔬菜、茶葉、生態漁業等特色產業發展，逐步實現基地化、規模化、標準化、現代化生產，培育農民增收骨干產業，保障主要農產品市場供給。全縣養殖水面達2.03萬hm2，其中“一江四河”水面達1.24萬hm2，發展生態漁業條件優越、潛力巨大，要按照“環境優先、合理開發、持續發展”的基本原則，推行池塘環境友好型養殖、大水面天然漁場開發、山溪生態流水養殖開發、休閑生態漁業等4種模式，加快生態漁業發展。要大力扶持農業龍頭企業，發展農產品精深加工，延長產業鏈條，培育農業特色品牌，真正做到“人無我有、人有我精、人精我特”，提高市場占有率。

4.3改善基礎設施，提高生產能力整合庫區產業發展、財政支農、扶貧開發、農業綜合開發、農田水利建設、以工代賑、移民后期扶持、退耕還林等項目資金，以國家投入為導向，建立多元化投資機制，努力加大農業投入，進一步改善農業生產條件。加強基本農田建設，推廣農田保護性耕作和測土配方施肥技術，改革耕作制度，利用先進的工程、生物和農藝措施，改善農業生產條件。把生態家園富民工程與新農村建設緊密結合起來，大力推廣以“一池三改”為主要內容的農村沼氣建設，優化農村用能結構，實現家居溫暖清潔化、庭院經濟高效化和農業生產無害化，建設農村生態家園。

4.4深化農村改革，創新經營機制采取轉包、出租、轉讓、互換、入股和代耕等方式推進農村土地流轉，提高集約化經營水平，促進農業產業結構升級，實現城鄉統籌發展目標，到2016年云陽縣農村土地規模經營度達到35%以上。積極指導發展農業合作經濟組織，力爭每年新培植5～7個農業中介組織，帶領農民闖市場，促進農業特色產業發展和農民收入持續增長。

5云陽縣發展農業的對策與建議

5.1加大農業基礎設施建設投入云陽縣是國定的貧困縣，農業基礎設施建設落后，農業綜合生產能力較低，嚴重制約和影響了農業產業發展。建議進一步整合項目資源，加大對庫區農業基礎設施建設的投入，提升耕地質量和農業綜合生產能力。

5.2支持發展庫區現代農業發展庫區現代農業對培育農業特色產業、保護庫區生態環境、促進農民增收具有十分重要的意義。建議盡快研究制訂有利于庫區現代農業發展的優惠政策，大力扶持云陽縣柑橘、牛羊主導產業和優質糧油產業，以及蔬菜、茶葉、生態漁業等特色產業發展，支持建設現代農業示范園區和農業科技培訓基地，提高農業規模化、產業化、現代化水平。

篇2

（一）農業的概念的界定

目前，大家普遍認同關于休閑農業定義：充分利用農田景觀、農業產品、農業經營活動、衣耕文化、農業自然環境、鄉村人文資源等，經過規劃建設，以發揮農業的旅游、休閑功能，增進民眾對農村與農業的體驗，提升旅游品質，為游人提供觀光旅游、休閑度假的空間環境，是調整農業產業結構中出現的一種新型綠色產業模式。

（二）休閑農業的功能

經濟功能。休閑農業能夠提供大量名優農產品，滿足城市居民日益增長的消費欲望和市場競爭的要求，從而創造可觀的經濟效益。

生態環保功能。休閑農業是綠色產業，是城市環境的最佳衛士，可以凈化環境，吸收反射噪聲，調節區域氣候，防止水土流失，維護生態平衡，提高城市環境噴量，創造良好的生活空間，發揮生態屏障功能。

社會功能。現代休閑農業吸引更多的城市人到郊區去，促進公眾對農業和農村的認識，促進了城鄉之間的文化和信息交流，促進農村開放，轉變了農民傳統、落后的觀念，增進人們之間的情感交流，減輕了城鄉居民之間的隔閡。

二、蒼南縣休閑農業發展現狀

近年來，蒼南縣依靠得天獨厚的自然文化資源，休閑農業發展迅猛。經過多年的發展，蒼南縣休閑農業項目從較低層次、單一功能的觀光型，向較高層次、多功能的參與性項目過渡。集農業生產、農事體驗、農業觀光、生態休閑、民俗文化、娛樂健身和科普教育為一體的休閑農業園區建設逐漸增多，規模不斷擴大，分布也逐漸擴展。目前蒼南縣休閑農業的類型主要有觀光體驗型、農家樂體驗型、生態休閑度假型和鄉村民俗文化型等四種。

三、蒼南縣休閑農業發展的機遇與挑戰

（一）蒼南休閑農業發展的機遇

蒼南縣發展休閑農業具有得天獨厚的自然條件，人文資源豐富，如有明代浙南抗倭重鎮國家一級文保單位――蒲壯所城、瓷古村落――碗窯古寨等。蒼南縣農業發展觀情景良好。蒼南是全國番茄重點產區之一、全省設施蔬菜四個重點優勢產區之一和全省最大的紫菜和海參養殖基地。地理位置優越，蒼南已成為溫州融入海峽西岸經濟區的前沿陣地，是連接溫州都市圈和福州城市圈的重要節點，也是海西區、長三角兩個經濟區的共振區。近些年來，又加上蒼南縣綜合實力穩步提升，休閑農業需求進一步增長。其次，政府力度增大，區域協作發展迅速助推發展。最后，區域交通格局變遷加快發展。目前，蒼南成為浙南閩北重要的交通樞紐。

（二）蒼南縣休閑農業發展的挑戰

首先，周邊縣市區休閑農業的競爭。周邊縣（市、區）休閑農業的發展，造成蒼南與周邊（市、區）同業競爭異常激烈。如瑞安的雅林現代農業園、甌海白云山農業觀光園等。其次，市場變化迅速，游客需求提高的威脅。由于休閑農業在各地都有一定的發展基礎，旅游者們對農業旅游產品種類、旅游產品品味和旅游服務的選擇空間越來越大。最后，城市發展對休閑農業的威脅。在加快城市化的進程中，客觀上會給農業產業帶來更為嚴峻的挑戰。

四、蒼南休閑農業發展對策

（一）完善蒼南休閑農業發展格局

為促進蒼南休閑農業加快發展，要充分利用浙臺經貿合作區優勢，遵循“農旅結合、以農促旅”，以滿足市民、游客多樣化消費需求為目標，以新奇、特農產品生產為主，按照“統一規劃、合理布局、分步實施”的原則，推進一批休閑農業業集聚平臺建設。重點實施現代農業休閑觀光園區、特色文化創意園區、農家樂鄉村休閑旅游集聚區等一批重點產業平臺項目，發揮產業平臺的集中、集聚、集約效應，形成“都市里的田園”、“山區里的田園社區”。

（二）健全組織領導體系

加強組織協調。設立由縣長為組長，農辦、農業、發改等分管領導及有關部門負責人參與的休閑農業發展領導小組，完善縣、功能區、鎮（鄉）上下聯動的工作機構設置。

優化考核體系。制定休閑農業發展績效考核辦法，將總體目標、近遠期任務、項目建設安排等分解落實到有關部門和鄉鎮，并納入年度重點工作考核中，以提高各部門的工作積極性。

（三）強化要素支撐保障

加大資金支持。積極引入金融機構、大型企業、浙商臺商等對休閑農業發展建設項目的投資，構建“浙商回歸”、“臺商引進”、工商資本和農民投資等多層次立體型的投資格局。

篇3

反彈琵琶：大宗蔬菜產業應大有可為

不種糧食種蔬菜，不種高山種平地，不種特色種常規，不種時令反季節。本土農民段緒明反彈琵琶，奏出了現代農業的新意。“300畝早春蘿卜賣了100萬元。”這是大宗蔬菜散發出來的無窮魅力。

農業產業也似金字塔。段緒明從事過高山蔬菜購銷，調查過特色農產品運營。“大眾三千，每天都得擺上餐桌的蘿卜、白菜蘊含著巨大的商機。”他選擇了對“塔基”的追求。

白菜、蘿卜、豇豆、甘藍，早春、盛夏、延秋、越冬，周而復始，他種的蔬菜總是能夠瞄準高山蔬菜和低山平壩蔬菜的空當，搶得最好的商機。

“別小看這幾天、十幾天的時間，價格卻是幾倍、上十倍的懸殊。”段緒明坦言，只要能夠避開時令，錯位競爭，提高復種指數，低山大宗蔬菜產業就大有可為。

多年來，各地在農業產業結構調整中，一直重“特”輕“普”。回眸市場，權衡“量”“效”，能否在抓特色產業的同時，更多地關注惠及百姓餐桌和廣大農民的大宗農業產業呢

困難重重：產業成型的道路還有多遠

從年至今，金秋農業從基地只有幾十畝、起步資金只有1萬多元的種植大戶，成長為資產達500萬元、基地過千畝、帶動農戶近千戶的重要龍頭企業。

今年短短幾個月時間，蘿卜就種出了百萬元。段緒明并沒有常人預料的那種欣喜，反顯得憂心忡忡。因為今春多雨，蔬菜普遍減產，每公斤蘿卜賣出1.8元，相當于正常年份價格的4到5倍。“只要通過簡單地腌制加工，儲藏兩三個月，每公斤可以賣到1.2元。”

“為什么不這樣做呢?”段緒明告訴記者，建1個500噸的氣調保鮮庫需要200多萬元，可以讓時令蔬菜保鮮半年。因為市場需求量大，經營大宗蔬菜時，資金周轉率極快。基地投入不少，自己又求貸無門，段緒明只能看著市場干著急。

資金瓶頸，一直是困擾貧困地區中小企業發展的主要因素，在涉農企業中體現更甚。用什么方法破解這個難題，理當成為各級政府和金融行業急需研究的課題。

舉一反三：現代農業能否辟開新天地

從上世紀80年代起，單家獨戶的傳統農業經營模式解決了農民的生計問題。隨著社會經濟的快速發展，農民持續增收、農村繁榮又成了時代性的新難題。“以前一畝地產400公斤糧食，全家老小就能圖個‘肚兒圓’。現在家家都有人在外打工，收入過萬元。死種田地只能永遠受窮。”大河鎮杉木塘村留守農民張新明顯地感受到了生產、生活的壓力。

怎么才能解除這樣的壓力呢?農業企業無疑是生產與市場最為有效的“傳動軸”。

篇4

1.1推廣減量節本增效技術

1.1.1實施測土配方施肥圍繞“測土、配方、配肥、供肥、施肥指導”五個重要環節，全區農業科技人員開展了測土配方施肥技術服務指導與宣傳培訓、田間試驗和示范推廣等工作，指導農民科學合理施肥，較好地解決了農業生產中因盲目過量施肥造成肥料資源浪費、耕地地力下降、環境污染加重、農產品品質降低等問題，2010年全區實現測土配方施肥75萬畝。

1.1.2抓好農作物秸稈還田通過秸稈機械粉碎、保護性耕作、秸稈快速腐熟、秸稈堆漚以及生物反應堆等多種方式實施秸稈還田。秸稈還田可促使土壤中有機質及氮、磷、鉀等含量增加，增強土壤保蓄水分的能力，提高土壤肥力等級，同時也能改善植株性狀，提高作物產量。2009年全區共推廣應用各類農作物秸稈還田55.1萬畝。

1.1.3開展低產田改造工程實施中低產田改造，從農田水利基礎設施建設、農用路建設、低洼地抬高等方面入手，通過合理配置生產區，完善水利設施，實施深耕改土、平整土地和大田塊規劃等措施，整體改造低產田。近幾年，全區每年落實中低產田改造面積1萬畝，有效推進了農田整體生產力水平的提升。

1.1.4應用統防統治技術水稻統防統治能夠抓準病蟲防治期，對癥下藥，適時防治。蕭山區積極組織作業隊廣泛開展水稻統防統治，有效解決了病害問題，提高了農藥利用率，保障農藥使用安全，減輕了農藥對環境的污染，提高了農產品品質。目前，全區的統防統治面積正在迅速擴大。

1.2開展廢棄物綜合利用

1.2.1推進養殖業排泄物治理蕭山區從2001年開始對5家規模豬場開展廢水、污水物化＋生化處理、達標排放的環污治理工程建設試點。經過近10年的努力，目前，全區存欄生豬200頭以上的養殖場已全部完成了污水處理和糞便初加工處理設施建設，對改善豬場及周邊的生態環境，加強疫病防控，減少疫病傳播起到了較好的作用。隨著生態循環農業的發展，市場對畜禽排泄物制成的有機肥需求量激增，養殖場也抓住這一機遇，積極生產有機肥。目前，全區已建成較大規模的豬糞收集處理中心5個，年可收集處理豬糞10萬噸，服務輻射周邊幾十個大型豬場，有效地解決了養殖業排泄物污染問題，促進了資源循環利用，提升了經濟效益。

1.2.2實施水產養殖污水循環利用隨著水產養殖產業的提升，水產養殖的規模和養殖密度逐年加大，再加上養殖過程中投入品的使用，使水產養殖排放水體存在諸多污染因子。為促進生態水產養殖的發展，水產養殖企業進行了積極探索。杭州偉偉生物科技有限公司采用的水產高效生態養殖水循環模式，利用凈化、沉淀和生態溝過濾等一系列程序，無需排放即可實現養殖排泄污水的循環利用，真正實現了水產養殖零排放目標，為水產生態養殖探索了一條新路子。

1.2.3加快農作物秸稈綜合利用面對日益上漲的飼料價格和亟待處理的種植業棄料，蕭山區積極引導養殖戶利用農作物秸稈作飼料，這樣既可降低養殖成本，也減少農業面源污染。如杭州富倫奶牛場擴建1500m2粗飼料加工場地，大量收購玉米、大豆秸稈用于飼料生產，解決了附近5000畝土地的秸稈利用問題。奶牛場年消納秸稈1000萬公斤，按每公斤0.2元計算，種植戶可增加收入200萬元。

1.2.4開發農村新型清潔能源近年來，蕭山區委提出了“努力打造綠色低碳宜居的現代化新蕭山”戰略，全區熱烈響應，積極開發和利用農村新型清潔能源。通過申報新能源建設項目，帶動了農村新能源的利用和建設。目前全區已開始應用太陽能路燈、太陽能熱水器、太陽能電子顯示屏、太陽能生態垃圾房、沼氣等清潔新能源，全區農村嘗試應用新能源呈現了良好的態勢。

1.2.5實施農業廢棄物回收利用通過采用合作社+基地+農戶的模式，在統一農資采購發放，實行統防統治的同時，對諸如廢棄的地膜、用剩的農藥包裝物等農業生產廢棄物進行回收和利用，減輕了農業生產廢棄物對生態環境的污染，保障農產品生產安全、保護生態環境。

1.3探索推廣生態種養模式

1.3.1種養結合模式全區重點推廣“農牧結合循環型”生態養殖模式，有利用山地（園地）養雞、稻鴨共育、豬—沼—果（稻、菜）等生態立體種養模式，倡導自然、生態、綠色的養殖方式。以沼氣為紐帶，利用食物鏈將種植業、養殖業聯系起來，通過沼氣池厭氧發酵，將種植、飼養和廢棄物綜合利用有機結合起來，在農業生產系統內做到能量多級利用，物質良性循環，達到高產、優質、高效、低耗的目的。

1.3.2水產混套養模式運用水產是蕭山區農業的主要產業，全區積極開展水產混養、套養，實現資源循環利用，提高經濟效益。如南美白對蝦與中華鱉套養模式，鱉能吃掉蝦剩下的餌料和病死蝦體及蝦的脫落物，防止多余的雜質導致水質變壞，改善了水體環境，提高了飼料利用率，減少了病害的發生。同時，由于南美白對蝦生活在水體中層，中華鱉生活在水體下層，有效利用了水產養殖空間，提高了水體利用率。蝦、鱉分批上市又降低養殖風險，提高經濟效益，實現生態、經濟效益雙贏。

1.4積極推進農業標準化建設蕭山區大力推進農業標準化生產，累計制修訂區級以上77個產品、147項農業標準規范，建立各級各類農業標準化示范園區（基地）85個，農產品標準化生產模式圖示范基地31個。其中糧油、蔬菜標準化技術覆蓋率為45%，水果為65%，養殖業為60%；加強無公害基地建設，到2010年底，全區有效使用省級無公害基地證書單位140家，總面積達19萬畝，有199只產品許可有效使用國家無公害標志。

1.5大力實施“森林蕭山”建設森林覆蓋率是生態環境好壞的重要標志之一，蕭山區努力加快城鄉綠化建設步伐，在保護好全區20萬畝重點生態公益林基礎上，積極實施以“錢塘江防護林帶、交通道路生態帶、河網水系綠化帶”三條生態帶和“村莊綠化、城區綠化”為重點的“五大綠化”工程，通過近三年的努力，全區新增綠化面積6萬畝，全區林木覆蓋率增加3%、達到24.9%；新增林地面積2.1萬畝，全區森林覆蓋率達到21.3%，初步建成了集防護、景觀、碳匯等功能于一體的森林生態體系。

2發展生態循環農業中還存在的問題

2.1生態循環經濟觀念缺乏

目前，廣大農民對發展生態循環農業的重要性認識還不足，往往只顧眼前利益而忽視對農業生態環境的保護。相關部門對發展生態循環農業的宣傳引導力度不夠。觀念的缺失已成為農業生產過程中資源短缺、生態破壞和環境污染等問題長期得不到解決的重要原因。

2.2資金投入力度不夠

其一，廣大農業生產經營者資金有限，難以滿足發展生態循環農業的資金需求；其二，發展生態循環農業投入大，見效慢，種養者不愿投入；其三，有的生態循環農業設施雖已建成，但因運行成本高，建而不用，造成浪費。

2.3農業技術力量薄弱

一是廣大鎮街農技人員隊伍結構老齡化，后續農技力量較薄弱，致使一些已成熟的生態循環農業技術不能很好的推廣應用；二是對生態循環農業發展中所需的技術探討還不夠，一些急需的技術無法及時得到解決。對深入開發挖掘產業鏈的潛能、資源的精深最大化利用能力不夠。同時生態循環農業的執行者———農民大多文化技術水平較低，不能全面掌握生態循環農業的技能。

2.4農業面源污染治理不徹底

雖然，近年來杭州市和蕭山區對農業面源污染治理做了大量的工作，但一些畜禽養殖場因規模小、缺乏資金，對排泄物整治不到位，而糞便收集處理中心又不能對所有畜禽場實行全覆蓋，加之千家萬戶的種養業，農戶環保意識又不強，除畜禽糞便外，一些農業廢棄物亂丟亂扔，因此，農業面源污染很難得到徹底的整治。

3生態循環農業的發展對策

3.1提高對生態循環農業的認識

生態循環農業完全不同于傳統農業，為此，要積極利用農網、電視、報刊雜志等媒體，開展多層次、多形式的生態循環農業宣傳，提高農民對發展生態循環農業的認識，增強其發展生態循環農業的意識，營造發展生態循環農業的良好氛圍。同時要定期舉辦生態循環農業知識培訓和輔導講座，使廣大農戶掌握發展生態循環農業必要的技能，順利推進生態循環農業的發展。

3.2加大對生態循環農業的投入

生態循環農業屬于全社會系統工程。一要制定有利于生態循環農業發展的財政政策，加大政府對其發展的投入。要安排生態農業專項資金，用于生態循環農業的規劃、技術培訓、經驗交流和試驗示范活動。二要形成多渠道、多形式的投入機制，引導民間工商資本投資發展生態循環農業。三要通過政府財政及銀行貸款等優惠政策，對規劃中的生態循環農業重點項目給予必要的扶持，集中優勢力量探索發展生態循環農業的好模式，示范帶動生態循環農業的整體發展。

3.3加大生態循環農業的技術支撐

一要圍繞發展生態循環農業的全過程，積極推廣動植物疫病防治、無公害標準化生產、測土配方施肥、畜禽排泄物治理、動物尸體無害化處置、秸稈還田等技術，促使生態農業良性發展。二要加大生態循環農業的科研投入、技術創新和技術引進，加快新技術轉化為現實生產力，提高生態循環農業的經濟效益。

3.4探索生態循環農業發展途徑

篇5

莊河市位于遼東半島東側南部，大連市東北部，全境陸地面積4086平方公里，自然海岸線285公里，土地肥沃，有耕地115720公頃，土地總量大。淡水資源豐富，全市淡水資源總量17145億立方米。莊河市地處北溫帶，屬暖溫帶濕潤大陸性季風氣候，具有一定的海洋性氣候特征，氣候溫和，四季分明，發展設施農業有著得天獨厚的自然條件。

1.莊河市設施農業發展現狀

莊河市設施農業起步于上世紀70年代末，起初用拱棚、立豪子生產蔬菜，用簡易溫室育蔬菜苗。1980年蘭店鄉率先建起了占地100畝日光溫室小區。隨后其他鄉鎮陸續跟進。時至今日，莊河市的設施農業面積不斷擴大，到2013年底，全市設施農業占地面積達到17萬畝，其中：占地50畝以上規模小區810個，占地百畝以上設施農業規模小區350處。在設施農業面積不斷擴大的同時，種植的種類也越來越專業化、規模化，由單一蔬菜生產，發展為蔬菜、水果、食用菌等多個產業規模區，這些產業促進了全市種植業結構調整，實現蔬菜周年供應和水果、食用菌反季節上市。

根據莊河市資源條件和區域優勢，基本形成了四個設施農業產業區：一是保護地水果生產區，包括大鄭、光明山、長嶺、蓉花山、桂云花、太平嶺、徐嶺等鄉（鎮），主栽草莓、桃、藍莓、大櫻桃等；二是保護地番茄生產區，包括鞍子山、青堆、栗子房等鄉鎮，主栽以色列516、50等品種番茄。三是保護地西甜瓜生產區，包括栗子房、青堆、蓉花山、徐嶺等鄉鎮，主要栽培甜瓜，采用冷棚栽培，投資少見效快，每畝產值在7000元以上，高產地塊可以達到萬元，下茬糧食生產不受影響。四是保護地食用菌生產區，包括蘭店、青堆的反季節滑子蘑和大球蓋菇生產，包括塔嶺、鞍子山、仙人洞、城山、荷花山以及其他山區鄉鎮的千家萬戶利用拱棚生產的正季滑子蘑等品種，價錢高的時候每畝地大棚的效益達到10萬元以上，低價格的時候，效益也都在5萬元以上，這項產業已成為我市廣大農民特別是山區鄉鎮農民的主要家庭收入來源。

我市經過多年努力，已與設施農業相關合作社有100多家，加工銷售企業有40多家，有一定規模的蔬菜、食用菌苗種中心和菌種場30多家，形成了一條龍生產。草莓生產群眾已經熟練掌握了栽培技術，銷售市場已經打開，并且注冊了“金線溝”牌草莓，被國家相關部門認證“綠色食品”。我市冬季生產的草莓正常年每畝產值在3-4萬元。我市的鞍子山、青堆、栗子房等鄉鎮設施農業生產以栽培西紅柿為主，特別是鞍子山鄉董鏵爐村所栽培以色列516、50等品種，產品遠銷東北三省以及俄羅斯市場，畝產值在4萬元以上，高產地塊畝產值達到6萬元，并且注冊了“綠珠”番茄品牌。

2.存在的問題

2.1設施水平低

由于受投資水平限制，我市所建的溫室多為土打墻，竹木結構骨架；抵御自然災害能力低，有大的風、雪、低溫等自然災害損失嚴重，使產品產量、質量以及經濟效益受到制約，生產風險大。

2.2生產技術亟待提高

由于千家萬戶生產、農民自身文化素質不高，接受新技術比較慢。另外從事農業生產的以中老年農民居多，知識型年輕農民少，設施農業生產又是科技含量比較高的行業，造成生產粗放型管理，科技含量高不起來。以我市的滑子蘑生產為例，目前生產方式仍維持30年前的水平，沒有大的提高，產品仍以原料形式出口，產品出口價格始終處于低迷狀態。

2.3設施農業規模還不夠大

如果以滿足本地消費為主，目前的設施農業規模還可以，如果作為一種產業發展，目前的規模遠遠滿足不了需要，形成不了產業規模，產品銷售、產品知名度都受到局限。

2.4銷售環節不穩定

目前設施農業產品多數依靠商販營銷，造成市場很不穩定，往往商販以眼前利益為重，沒有長遠打算，產品短缺時相互哄搶，產品多時串連壓價，常常給農戶生產造成傷害，挫傷積極性，造成市場銷售不穩定。

2.5標準化生產規模小，品牌效應不強

我市大多數保護地種植的品種，沒有按標準化生產管理，生產出來的產品上不了檔次，價位較低，經濟效益不高，同時品牌意識不強，取得的和認證的名牌及馳名商標不多，影響力小。

3.建議

3.1穩定補貼政策

設施農業生產首先要穩定補貼政策，鼓勵農民利用荒山、荒坡發展設施農業，并給予補貼；根據實際情況，因地制宜制定適合當地發展的產業政策，引導社會資金投資設施農業，推進設施農業產業化發展；積極爭取設施農業技術裝備，生產機具，納入政府補貼序列，加大對農戶購買裝備機具的補貼力度；圍繞設施農業生產的產前、產中、產后環節，匯集社會資金，為農戶提供小額貸款等扶持設施農業發展。

3.2提高科技投入

篇6

四川省藏族聚居區指四川省境內的藏族人口聚居區，位于川、藏、青、甘、滇五省結合部，地處東經9726～10427，北緯 2757～3421，面積 24.97 萬km2，占四川省總面積的 51.49%，居住此處的藏族人口數量僅次于西藏。行政區劃包括：甘孜藏族自治州(以下簡稱甘孜州)18 個縣，阿壩藏族羌族自治州(以下簡稱阿壩州)13 個縣和涼山彝族自治州的木里藏族自治縣(以下簡稱木里縣)，共計 32 個縣級行政區域，519 個鄉鎮(其中，建制鎮 61 個)[1]。

1.1 阿壩州農業現狀

阿壩州緊緊圍繞建設川西北生態經濟示范區，深入落實中央和省穩增長系列政策措施，大力調結構、轉方式、促升級。生態農業、現代草原畜牧業發展迅猛，生產基地加速向高半山區、高 寒 牧 區 延 伸 ，特 色 產 業 不 斷 壯 大 、效 益 顯 著 提升[2]。2014 年，阿壩州農業增加值 11.56 億元、林業增加值 27.05 億元、牧業增加值 22.95 億元。糧食生產保持穩定，農作物播種面積 7.985 萬 hm2，其中，糧食作物播種面積 5.37 萬 hm2，總產量達 16.48 萬 t;蔬菜播種面積 1.79 萬 hm2，總產量達 63.21 萬 t。特色產業基地擴面提質，新增農(林)業基地面積 3 467hm2，特色水果產量 15.34 萬 t，其中，蘋果產量 6.76 萬t。新增標準化養殖小區 26 個，全年出欄生豬 38.86萬頭，年末存欄 33.71 萬頭;出欄牛 38.10 萬頭，年末存欄 175.64 萬頭。新型經營主體不斷壯大，發展家庭農(牧)場 51 個，培育省級龍頭企業 13 家、省級以上專業合作社 7 家。建成了一批省級地理標志、農業標準化示范區，新增三品一標25 個、名優商標 3個，農產品質量安全水平居全省前列[3]。

1.2 甘孜州農業現狀

甘孜州依托特色優勢資源，以酒、肉、茶、菌、果、蔬、水、藥八類產品為龍頭，在建基地、育企業、出產品、跑市場、創品牌上下足功夫，有力地促進生態農業快速發展[4]。2014 年，甘 孜 州 農 業 增 加 值 達 到 20.10 億 元 、林 業 增 加 值2.38 億元、牧業增加值 27.39 億元。糧食生產實現八連增，農作物播種面積達到 8.42 萬 hm2，其中，糧食、蔬菜(含食用菌)播種面積分別達到 7.13 萬hm2、6 675 hm2，糧食總產量達到 24.22 萬 t，蔬菜(含食用菌)產量達到 20.93 萬 t。建成特色農業產業基地 20 667 hm2、特色林業產業基地 22 667 hm2，水果產量達 14 089 t，其中，蘋果產量 7 842 t，核桃產量 3 941 t。全年出欄生豬 21.66 萬頭，年末存欄 28.68 萬頭;出欄牛 46.00 萬頭，年末存欄 235.47 萬頭;出欄羊 26.47萬只，年末存欄 104.50 萬只;出欄家禽 17.63 萬羽。扶持龍頭企業 67 家，新增新型經營主體 4 740 個。登記認證三品一標農產品 154 個，獲得地理標志商標 4 件[3]。

1.3 木里縣農業現狀

木里縣始終把加快發展作為第一要務，全力轉方式、調結構、促轉型，大力推進特色農牧業產業化發 展 ，農 業綜合生產能力不 斷 增強[5]。2014 年，木里縣農業增加值 23 053 萬元、林業增加值 3 526 萬元、牧業增加值 23 640 萬元、漁業增加值 506 萬元。糧食作物播種面積 15 891 hm2，產量49 771 t;蔬菜(含食用菌)產量 40 063 t;水果產量8 000 t，其中，蘋果產量 4 723 t。木里皺皮柑成功申報農產品地理標志保護登記產品;康塢 4 號、康塢2 號核桃分別榮獲大涼山優質核桃金獎和銀獎，木里縣榮獲四川省核桃之鄉稱號，核桃產量 3 071 t。木里縣積極推進農業產業結構調整 ，扎實推 進 省(州)畜牧業重點縣建設，鼓勵發展一批畜禽規模養殖戶。2014 年，出欄生豬 11.36 萬頭，年末存欄 15.44萬頭;出欄牛 2.15 萬頭，年末存欄 11.61 萬頭;出欄羊8.82 萬只，年末存欄 21.09 萬只[3]。

2 四川藏區生態農業發展存在的問題

2.1 交通條件差，制約農業生產及產品銷售

四川藏區盡管位鄰云南、西藏、青海等省份(自治區)，但到成都、重慶、昆明、西安等大城市的出境通道少，且路況較差，從而影響了農產品的運輸和銷售。通村道路等級多在 4 級以下，路窄、彎道多、錯車道少，只能通過 20 t 以下的車輛。村以下機耕便民道建設嚴重滯后，仍有很大一部分農牧民的出行難問題未得到解決，阿壩州仍有 1 000 余個村民小組(寨)、20 多萬農村人口的交通運輸問題尚未解決，生產、生活運輸仍靠原始的人背馬馱。已建成的機耕便民道技術等級低，95%以上為簡易路面，過載能力低，斷頭路較多，缺乏聯結性。

2.2 基礎設施薄弱，農業基礎投入缺口大

由于農村經濟欠發達，州、縣財政極為有限，農業及農村基礎設施建設相當滯后。四川藏區耕地分布零散，坡度較大，海拔跨度較大，水土流失嚴重，防災設施和灌溉設施嚴重缺乏。以阿壩州為例，在州內 81 733hm2耕地中，旱地占 97.6%，中低產地占 82%(其中，瘠薄型占 49.1%)，坡度在 6以下的耕地僅占 12.5%，且 基 本 上 分 布 在 草 地 縣 ;坡 度 為 6～25 的 耕 地 占45.7%;坡度在 25以上的耕地占 41.8%。46.2%的耕地缺乏氮素，26.5%的耕地缺乏磷，30.4%的耕地缺鉀，近 50%的耕地缺硼，耕地地力等級基本在六級以下。整個藏區中低產田土比重大，保灌面積小，僅占耕地面積的 20%以下。基本上，四川藏區農業靠天吃飯現象普遍，基礎設施建設、科技服務體系建設欠賬太多，農業基礎薄弱的狀況在短期內難以改變。

2.3 勞動者科技文化素質普遍較低，人才不足問題短期內難以解決

四川藏區由于受交通、貧困、師資力量、意識等多種因素影響，農牧民的受教育程度普遍只能達到初中或小學文化水平，同時，還有相當一部分文盲的存在。由于農業勞動者整體文化素質不高，而且大量較高素質的農業勞動力轉為非農就業，使得從事農業生產的勞動者接受新科技、新技術的能力受到局限，制約了新品種、新技術的示范推廣。本級財政安排用于農業科研、農業技術服務體系等方面的資金較少，從事農技推廣的基層農技人員少，農業科技推廣力度不夠，農業科技成果轉化率低。資金短缺和人才不足是長期制約四川藏區現代農業發展的重要因素，集聚資金和人才政策措施還有待完善[6]。

2.4 農產品生產者市場營銷意識淡薄

一是市場意識淡薄。四川藏區大多數農民科技文化素質不高，在從事農業生產時，往往是盲目跟風而不是根據市場需求來判斷。二是包裝意識不強。由于不注重包裝，從而導致產品吸引力減弱。三是品牌建設力度不夠。農產品通常沒有注冊商標，而且農產品品牌促銷的力度不夠，不擅長進行或者不進行廣告宣傳，導致營銷效果不十分理想。四是價格定位不準。農產品經營企業不注重市場調查與預測，在定價中主觀性較強，客觀上削弱了農產品價格對市場的開拓能力[7]。

2.5 屬于全國生態脆弱區、重要生態功能區，制約了農牧業發展

在《全國生態脆弱區保護規劃綱要》中，四川藏區屬于第 6 類生態脆弱區，即西南山地農牧交錯帶生態脆弱區，生態脆弱性表現為地形起伏大、地質結構復雜、水熱條件垂直變化明顯、土層發育不全、土壤瘠薄、植被稀疏，受人為活動的強烈影響，區域生態退化明顯。四川藏區是生態屏障區和重要水源涵養區，同時也是生態環境極為脆弱的區域，山地要素災害頻發，對區域自身及鄰近區域產生重大生態環境影響[8]。四川藏區生態環境的脆弱和自然災害的頻發，導致其農業生態環境壓力過大，制約了其農牧業發展。

3 促進四川藏區生態農業發展的對策

3.1 生態優先，可持續發展

四川藏區具有獨特的生態環境，首先講保護，其次才能談發展，在農業產業提檔升級過程中，同樣必須講究保護生態環境，以生態保護為發展紅線。在農業產業規模化、集約化發展的同時，要注意適度規模，切實保護生態環境，實現經濟、社會、資源、環境全面協調和可持續發展，如畜牧養殖業，要以環境承載力為基礎，避免過度養殖放牧出現草原荒漠化。宜農則農、宜糧則糧、宜牧則牧、宜草則草、宜林則林。要利用半農半牧的特點，發展豬沼果模式的農牧結合型循環經濟和深度加工型循環經濟，即重點加大以動物性(畜牧業、水產業)產品為主的加工型農業循環經濟模式和產業鏈延伸的研究與開發力度，依靠科技進步，提高資源的利用率;加大以植物性(種植業、林業)產品為主的加工型農業循環經濟模式和產業鏈延伸的開發力度。發展其他類型的循環經濟，主要是農漁、農林、牧漁、牧林等農業循環經濟模式。發展生態農業，要特別注重建立綠色防控體系，充分利用四川藏區清新的空氣、純凈的水源、干凈的土地，減少或合理施用化學肥料，盡量施用生物農藥，禁用高毒高殘農藥，防止土壤污染，生產綠色有機農產品，實現生態農業的可持續發展。

3.2 突出特色，錯位發展

四川藏區特色生態農業要充分利用自身優勢，準確定位，抓住外部機遇，實現差異化發展。例如，木里縣充分利用森林資源豐富的優勢，發展林下優質農產品產業;丹巴縣利用超法國波爾多的生態條件，發展釀酒葡萄產業;汶川、理縣、茂縣依托距離成都較近的優勢，發展高山蔬菜和特色水果產業;國道 318 線附近縣域依托中國最美景觀大道的優勢，發展休閑農業與鄉村旅游產業;在紅原、若爾蓋、理塘等高原縣，適度發展畜牧產業與高原糧油、中藏藥材產業等。在農業產業化發展過程中，更要突出產業特色，融入地方獨特文化。例如，瀘定的紅櫻桃將瀘定的紅色文化融入進來，丹巴的葡萄酒莊將丹巴獨特的嘉絨藏族建筑結合進來，道孚、爐霍、甘孜等地的休閑農業與鄉村旅游以藏族文化為特色，藏家樂、牧家樂要體現地地道道的藏族風格。在開發農產品的時候，要瞄準國內外市場，分析市場需求及來源，錯開市場交易高峰，發展錯季節農產品生產，如成都市場需求的秋淡蔬菜、提前或延后的水果，北京、上海、廣州等地需求的夏季葉菜、中低溫食用菌和野生林下農產品。

3.3 因地制宜，科學合理布局

根據四川藏區各區域資源稟賦，結合生態農業的產業特點、市場定位、產品特色、發展目標、發展思路、重點建設項目等進行統籌規劃與合理布局，盡量將特色效益產業布局在最適宜的生態區，以節約生產成本，生產出高品質、高效益的農產品[9]。立足四川藏區生態特點、資源優勢，充分發揮比較優勢，堅持走差異化發展道路，突出產業發展重點，在主導產業和發展方向的選擇上，充分考慮產業發展基礎和市場發展潛力，推動特色優勢資源優質高效轉化，在主導產業布局、建設重點、科技支撐、基礎設施建設、新型職業農民培育等方面，根據自然條件、區位優勢和資源稟賦等綜合加以考慮，加快和優先扶持優勢重點產業發展。

3.4 提質增效，精品化發展

篇7

近年來，為鼓勵和引導農民專業合作組織健康發展，市委、市政府把推動農村專業合作組織建設，提高農民組織化程度列為工作重點，出臺了一系列扶持發展措施，在全市初步形成了龍頭企業+合作組織+農戶的農業產業化經營新格局。作為服務農民專業合作社發展的重要職能部門，全市各級工商機關以宣傳引導、登記服務、合同和商標幫扶為重點，按照各級黨委、政府發展農民專業合作社的規劃，將促進農民專業合作社發展作為建設社會主義新農村的有效載體，積極優化發展環境，強化工作指導，加大扶持力度，推動我市農民專業合作社呈現出良好的發展勢頭。一是廣泛宣傳發動。深入農村向農民群眾宣傳農民專業合作社對于促進農民增收、農業發展的好處及辦理工商登記的條件和程序。各縣分局分別組織了《農民專業合作社法》及登記管理條例培訓班，市局在沾化召開現場會，全力助推農民專業合作社發展。二是優化政策環境。相繼出臺了《關于大力支持農民專業合作社發展的通知》和《關于開展“五優化一創建”活動的通知》等文件，對農民專業合作社設立登記申請實行書式審查，只要提交材料齊全，符合規定，即予登記。并堅持以農民為主體的前提下鼓勵和支持多主體、多形式創辦農民專業合作社。為了有效提高登記服務效率，市局在濱城分局就農民專業合作社登記管理權限委托下放基層工商所進行試點，并取得良好成效。三是優化服務環境。對農民專業合作社的設立堅持提前介入，積極引導，實現“零收費、近距離、無障礙”服務。并立足職能，對重點鄉鎮、專業村負責人進行培訓，積極幫扶農民專業合作社開展品牌化、契約化經營，開辦農產品市場。目前，全市共登記農民專業合作社489家，入社成員7210戶，出資額達5.25億元。僅今年一季度，全市新增農民專業合作社180家，新增出資額2.01億元，分別較去年全年總量增長69%和38.3%。經營服務范圍已涵蓋農林牧漁、農技服務和農產品運銷等多個領域。

二、我市農民專業合作社的特點及發展優勢

從調研情況來看，我市農民專業合作社發展主要呈現出以下三個特點：一是組織形式多樣。從目前農民專業合作社的登記情況看，組織形式主要有三種類型：一是農戶自辦型。即農村大戶、能人等利用生產、經營服務等自身優勢，為解決生產、銷售等問題進行自愿聯合和合作；二是龍頭企業帶動型。即以當地涉農龍頭企業為依托，以龍頭企業+合作社+農戶為主要形式的三位一體的經濟性實體組織。這種運作方式，實行以龍頭企業為主體占領市場，以合作社為平臺開拓市場，以農戶為基礎保障市場，為新形勢下實現合作社、企業、農戶三方共贏開辟了一條新途徑。如陽信金地鴨梨專業合作社由該縣重點龍頭企業陽信金地果蔬有限公司發起成立。目前，該合作社已建立3萬余畝的鴨梨標準化生產基地，年生產加工鴨梨系列產品3萬余噸，帶動農戶4萬余戶從事優質鴨梨生產，形成了農業標準化產業鏈。又如無棣同豐肉雞養殖專業合作社由無棣同豐實業有限公司聯合當地養殖專業戶發起成立。目前已發展成為集肉雞、生豬標準化養殖、飼料生產、畜產品加工為一體的大型畜牧龍頭企業。三是農業服務組織領辦型。即由基層供銷社、農技等部門牽頭，利用已有銷售渠道以及技術、服務、信息等優勢把農戶組織起來，成立專業合作社。如沾化縣下洼冬棗專業合作社、農機專業合作社及陽縣同益蔬菜生產合作社等分別由當地基層供銷社、農機和農業部門發起成立；二是產業特色鮮明。多元化主體牽頭興辦農民專業合作社，使我市農民專業合作社涉及到廣泛的領域，呈現出各自鮮明的發展特色。如沾化縣立足當地特色產業，目前已登記農民專業合作社106家，出資額達1.52億元。其中，冬棗產業優勢突出，以下洼鎮棗農為主，共發展冬棗專業合作社43家。無棣縣結合當地畜牧業發展實際，搶抓國家惠農政策機遇，積極引導畜牧業合作社發展。目前，全縣畜牧專業合作組織達20余家。其中，近期新增同豐肉雞養殖專業合作社、開元養豬專業合作社等合作經濟組織7家，帶動農戶2萬多個。三是經濟效益明顯。農民專業合作社這一新型互經濟組織能夠有效促進農村勞動力與資金、技術及信息等資源的優化配置，其發展優勢及促進我市農村經濟發展的作用均得到了初步顯現。（一）實現了生產要素的優化配置。尤其是農業龍頭企業、農業生產資料生產經營企業、農產品加工銷售企業領辦的農民專業合作社，由領辦企業向合作社注入資金、技術、經營管理模式以及化肥、農藥、種子等農業生產資料；農民向合作社注入土地承包經營權、勞動力。合作社為農民提供了優惠的農資、技術和農產品價格，合作社為領辦企業提供了產品、市場和原料基地。農民和領辦企業通過合作社實現優勢互補，既降低了生產成本，又提高了產品質量。如陽信金地鴨梨專業合作社統一為入社農戶提供技術和農資服務，統一商標，并收購社員產品。農戶實行果園入股，統一享有生產資料供應和市場定價、產品加價。去年，凡按合作社要求生產的鴨梨 ，每公斤收購價比周邊高出0.2元，每畝實現增收1400多元。（二）有效促進了農業生產標準化，提高了農產品質量。農民專業合作社充分利用領辦企業的優質生產資料、技術和管理模式，組織入社農戶統一技術、統一管理，保證了農產品質量。（三）迅速推動形成了一批具有市場競爭力的農產品品牌。去年以來，全市各級工商部門在支持農民專業合作社走品牌化道路上給予了大力幫助和引導。如沾化縣工商局先后引導沾化王爾莊海蜇專業合作社等4家合作社成功注冊“魯王爾莊”、“渤海利國羊肉”、“魯新合作”、“全利”商標，使沾化特色產品擁有自己的品牌，并通過一系列的品牌宣傳推介，打響“沾化冬棗”、“王爾莊海蜇”等系列特色農產品品牌的知名度，切實促進了農民增收致富。目前，全縣農副產品注冊商標已達42件。總之，通過大力發展農民專業合作社，逐步改變了以往從事農副產品生產經營“小船出海”的方式，初步從成了風險共擔、利益共享，多方聯合共同搏擊市場大潮的“航空母艦”。

三、農民專業合作社發展過程中存在的問題及建議

農民專業合作社在推進我市農業和農村經濟發展中發揮了積極作用。但是我們在調研中也發現諸如發展水平低、規模偏小，影響力不大，競爭力不強等問題。具體表現在以下幾個方面

一是宣傳引導還不夠深入。還有不少農民群眾和干部對《農民專業合作社》不夠了解，對法律法規的理解還有偏差，對發展農民專業合作社的意義認識還不夠深；二是農民專業合作社的發展還不夠平衡。從行業分布上看，種植業、養殖業、農機服務類合作社占到80%以上，而加工服務業、倉儲、運銷類組織發展相對滯后，致使農產品生產、加工、銷售諸環節的發展不夠均衡。三是規范化建設水平總體不高。部分專業合作社雖然進行了登記，但內部規章制度不健全；有的農民專業合作社只能提供簡單的技術服務，沒有真正把農民組織起來等，很難有效地為農民提供服務，起到示范帶動作用。

因此，為進一步促進我市農民專業合作社健康發展，就要緊密結合農民專業合作社發展的需要和我市實際，堅持增加數量與提高質量并舉，進一步加大政策扶持力度，不斷加強農民專業合作社的規范化建設，促進農民專業合作社發展壯大。

一是要進一步加強宣傳引導。要按照市委、市政府的部署和要求，認真履行職責，對農民專業合作社的發展及時給予法律宣傳和政策引導，在全市形成加快發展農民專業合作組織的共識和社會氛圍，充分調動起農民參與合作的積極性。作為工商部門要深入農戶、農業龍頭企業、農資生產經營單位和農產品加工銷售企業宣傳農民專業合作社登記條件、登記程序、優惠政策及《中華人民共和國農民專業合作社法》等相關政策法規，讓農民真正認識、了解成立農民專業經濟合作社的重要性及作用。同時，鼓勵更多的龍頭企業、經營大戶、農村能人、基層黨員干部發揮帶頭作用，創辦領辦專業合作社，引領廣大農民共同富裕。

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1.　美國商業銀行支持農業發展的狀況

在美國以聯邦儲備銀行為核心的銀行體制中，商業銀行處于基礎性地位。絕大多數的商業銀行，特別是地方性州銀行基本都辦理農村的貸款業務。其商業銀行利用接近農民、設置普遍、機構多、貸款迅速、手續簡便等優勢，廣泛地開展農村的消費信貸業務。此外，多年來幾千家設在小城鎮的獨立商業銀行，其資產總額中有40%～60%用于農業，因此特別稱之為鄉村銀行。同時，農戶的長期貸款必須以不動產作為抵押，中短期一般以機械、作物和家畜等產品作抵押，有的還要提供有效的擔保。

美國農村的保險業發展比較好，在支持美國農業的發展方面發揮促進的作用。2005年，美國農業保險企業共實現保費收入51.9億美元，賠償責任金額達到546.2億美元，承保面積達到3.21億英畝，其中政府對農業保險的補貼為34.8億美元，占美國農業總增加值的1.5%以上。聯邦農作物保險的運作包括三個層次：首先為聯邦農作物的保險公司，其次為具有經營農業保險資格的私營保險公司，第三層為保險人和農險查勘的核損人。

美國政府于1916年通過《農業貸款法》。法律規定，政府撥出巨款，建立農業信貸體系，以農場主私有經濟為基礎的農村合作金融體制。1934年7月通過了《聯邦信用社法》。法律規定，聯邦信用社管理局的作用、職能、信用社股份保險和中央流動性安排等具體內容。美國1938年制定的《聯邦農業作物保險法》以及1994年頒布的《美國聯邦農業作物保險改革法案》。法律規定了聯邦政府對農作物保險公司的支持。

2.　印度商業銀行支持農業發展的狀況

印度是農業大國，作為農村金融的主渠道，商業銀行流向農村信貸的資金遠未充分的滿足農戶需求，因此，印度政府在1968～1980年依據《印度銀行國有化法案》對銀行進行了兩次國有化體制改革，強制商業銀行在農村設立營業網點和分支機構，直接控制國有銀行資金。印度推行與實施這一政策，使其大大增加商業銀行向農村提供銀行機構的營業網點數量，2006年農村地區銀行分支機構的數量較1969年增加了11倍，達到57369個，每家商業銀行所擔負的金融支持的農村人口數量也相應的大大降低，每個網點的服務人口數量從1969年的74000人降低到2006年的18000人，銀行貸款中的農村地區貸款額大大增加（從1969年的不足2%提升到2006年的15%左右），減輕商業銀行壓力的同時，增加了商業銀行農村服務的熱情。印度的商業銀行不但向農民提供購買抽水機、拖拉機等高價值的農機具以及開發果園、養殖牲畜等方面的直接貸款外，還向有關農業機構提供間接貸款，向土地開發銀行、采購糧食的機構、農產品銷售和加工機構等提供農業貸款。自1976年，印度政府為解決印度、商業銀行機構網點少和農村地區的農村金融服務不足等問題，依據《印度區域銀行農村銀行法案》設立了區域村鎮銀行，專為信貸服務比較薄弱地區的貧困戶提供農業信貸支持。同時，通過發行債券籌措資金的方式，按商業銀行的原則進行經營，實行優惠的貸款利率，有特定的貸款對象，向貧苦農民提供維持基本生產生活的消費貸款。每個地區的農村銀行皆由一家商業銀行主持，其資本金由中央政府、州政府、主辦商業銀行分別認繳50%、20%和30%。

1904年，印度政府頒布了《印度信用合作社法案》，在法律層面對信用合作社給予了規定。1912年印度政府又頒布《印度合作組織法案》，使各種信用合作組織的法律地位得到確定。經過幾十年的完善，1972年印度建立了系統性全國性保險機構，并實行保險責任由中央政府與州政府按比例分攤經營管理費用全部由國家負責之后。于1979年的《農業保險法》，確立了印度農業保險的法律地位。印度于2000年頒布《關于農村保險人對農村社會的責任》，對于開展農村保險業務的比重和數量做出了明確的規定　國外商業銀行支持農業發展的經驗借鑒　銀行建立多元化的金融支持體系是金融支持的基礎。

從上述分析我們得知，各國根據其各自的國情，因地制宜地設計出了金融支持農業發展的模式。他們的共性是建立多元化農村金融供給機制，建立既有政府的金融機構支持又具有民間的合作性質的農村金融機構，此外還有一些其他的私人借貸、商業性金融等。各個金融機構互相促進、互為補充，支持農業的發展。

農業經營周期長、風險大、贏利水平低、季節性波動強等特點決定了農業吸引資金的能力較弱，因此，政府對于各項金融支農工作必須發揮應有的作用。從各國經驗來看，農村金融建設離不開政府財政投入和政策支持，各國政府一般都制定了一系列扶持農村金融發展的政策和措施。一是通過政策性金融機構直接提供信貸資金，如美國的聯邦土地銀行、聯邦中期信用銀行和合作社銀行等三家農村合作銀行創建之初都由政府撥付款項；二是向除政策性金融機構以外的其它金融機構提供補貼、稅收優惠、擔保等等，如允許合作金融機構在經營過程中免交存款準備金、不交稅等等。這些政策的實施不僅可以保證農業資金用于農業，還為非農資金流向農業打下了基礎。

3.美國和印度商業銀行支持農業發展的經驗借鑒

3.1銀行提供的寬廣的籌資渠道是金融支持的源泉

拓寬金融機構的籌資渠道可以使金融機構將更多的資金投入到支持農業生產當中。各國政策性金融機構的資金來源主要依靠政府資金支持。此外，還可以發行由政府擔保的債券，由于有政府作擔保，因此籌資能力比較強。與此同時鼓勵政策性金融機構面向商業銀行及其它金融機構開展涉農中短期票據的貼現和貸款擔保業務，以便為支持農業發展融通更多的資金。其他金融機構可以向國際金融機構借款，在金融市場上發行金融債券籌集資金，如印度的農業信貸機構均可向中央銀行借入資金，以擴充資金實力，也可以向國外借款，包括國際金融機構如世界銀行、外國政府和外國金融機構等。而合作性質的金融機構則主要通過社員入股的形式籌集資金，也可以由政府資助。各類機構籌措到資金后，通過發放貸款、提供擔保、發放補貼等形式把資金運用出去，極大地支持了農業的發展。

3.2商業銀行的農業保險制度是金融支持發展的重要環節

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一、內蒙古庫倫旗小額支付系統業務發展基本情況

目前，庫倫旗轄內的金融機構共有16個網點實現了小額支付系統上線。包括：人民銀行庫倫旗支行1個網點、農業發展銀行庫倫旗支行1個網點、農業銀行庫倫旗支行2個網點（1家營業部及1家分理處）、庫倫旗農村信用聯社12個網點（1家營業部及11家農村信用社）。據調查，2010年1月1日至2010年9月30日庫倫旗小額支付業務情況來看，小額支付系統業務在庫倫旗發展非常滯后，真正能夠體現小額支付系統作用的定期借記、定期貸記功能則完全沒有發揮作用，系統的利用效率極低，造成了資源的嚴重浪費。

二、主要原因分析

㈠地方經濟環境相對較差。小額支付系統的推廣客觀上需要一個經濟較為發達、商業行為活躍、支付需求旺盛的社會環境，由于庫倫旗地方經濟相對落后，經濟總量有限，經濟活動對于支付結算的需求量較小，需求層次較為單一。因而，對于大多數類似于庫倫旗的農村地區而言，小額支付系統仍是一個未來的支付平臺，目前則難以發揮其最大效能。

㈡誠信環境不佳。小額支付系統的借記類業務是由收款人實時或定期發起的，再由付款人按照事先簽訂的協議單筆或批量付款的業務。此類業務的發展需要付款人賬戶實時保證有足夠的余額，而且收款人也應按照誠信的原則為付款人提供令其滿意的產品或服務。但就目前的社會誠信環境狀況而言，尤其是在經濟落后的農村地區，無論是收款方還是付款方的誠信程度都未達到業務發展所要求的水準。

㈢社會公眾的認知程度較低。各家金融機構自身對小額支付系統業務培訓程度不夠深入，大多數只對辦理結算業務柜組的有關人員進行了培訓，其他大部分銀行柜臺人員對小額支付系統業務特點、相關功能都缺乏足夠的了解，特別是小額支付系統借記業務具體辦理方法、流程以及能夠給客戶帶來哪些方便等知識更是知之甚少，從而造成了各企事業單位或個人業務客戶對小額系統在跨行通存通兌、定期支付等方面的便利性缺乏足夠的認識，很大程度上制約了小額支付系統業務的推廣。

㈣個人銀行結算賬戶未得到充分利用。任何金融機構結算業務的開展都是以賬戶為基礎的。小額支付業務的優越性之一就是實現了對大量個人結算賬戶進行定期的、批量的業務處理。目前，各金融機構營業部門所開立的個人銀行結算賬戶雖然有單位工資類賬戶和銀行卡賬戶，但功能仍局限在工資和信用卡的異地現金款項匯劃或異地支取上，個人銀行結算賬戶的支付功能則未能得到充分的利用。

㈤借記業務協議簽定難。開辦小額定期借記支付業務，需要收費企業、繳費單位（個人）、開戶銀行簽訂三方協議。但就目前情況來看，簽訂協議的困難仍然較大。首先，社會公眾的支付觀念并未轉變，繳費單位認為在未出具付款憑證的情況下由銀行直接從自己的賬戶上扣款不安全，而大多數農民群眾在繳費需求發生之前也不會到銀行預存資金，致使協議難以簽訂。其次，各企事業單位和農民群眾已習慣于收費單位面對面地辦理各項費用的繳納，通過給付現金或支票來換取確認付款的相關單據或憑證，證明其完成付款行為的真實性。目前，由于各金融機構營業部門多實行柜員制，一線營業人員數量較少，大多數營業部門都存在“客戶排隊”問題，收費單位如果通過小額支付業務辦理相關費用的收繳，還需要通過營業部門傳遞相關的收款憑據，如此則又增加了營業部門窗口的工作壓力，致使金融機構不愿開展此項業務。第三，目前各家金融機構開辦的公用事業代收費、代付費業務已基本形成固定的經營方式，其市場占有率趨于穩定，相關收益成本也較低，并且不需要對人民銀行支付相關的費用。同時，小額支付系統定期借記業務的協議的簽訂涉及公用事業單位、開戶銀行和數量龐大的個人用戶，業務開辦的工作量大，開展營銷需要投入大量精通小額支付業務的人員和必要的資金，還要因為開展代收、代付業務而向人民銀行支付相關的費用，這必然會在短期內造成成本增加，利潤降低，制約了各家金融機構開展小額借記業務的積極性。

㈥收費標準仍不明確。從收費標準看，人民銀行向小額支付業務發起行收取的費用按新制訂的小額支付系統收費標準執行，即每筆0.5元，打包5元。而金融機構與客戶之間的收費標準尚未確定，有的參照大額支付系統標準向客戶收費，導致客戶在辦理業務是更愿意選擇大額支付業務；有的按照人民銀行的小額支付系統收費標準執行，則導致完全沒有相應的中間收入，影響了業務發展的積極性。同時也造成各金融機構收費標準不統一，使客戶對小額支付系統業務產生誤解，極大地影響了該項業務的推廣。再加上各家金融機構在開辦代收、代付業務和同城交換業務時都不收取手續費，造成客戶不愿選擇收費的小額支付業務。

三、相關建議及對策

    ㈠以小額支付系統推廣應用為契機，通過多種形式對轄區農牧民開展信用教育，進而共同參與農村社會誠信體系的建設。

㈡繼續加大培訓和宣傳力度，提高金融機構營業人員和社會公眾對小額支付系統各項業務的認識程度。各金融機構應加強對營業部門工作人員的培訓。通過媒體宣傳小額支付系統業務的便利性和優越性，擴大小額支付系統各項業務的社會公眾認知程度。

㈢加強與地方政府的協調和溝通，推動小額支付系統定期借記業務在行政公共管理領域的應用。通過行政領域推廣的示范性作用，逐步向全社會推廣。

㈣完善支付系統方面的法規和規章制度，以法規的形式確定收費方、代辦銀行、繳費方的權力和義務，并對小額借記業務協議的相關條款做出法規性的規定，消除客戶對小額借記業務的顧慮，保證小額支付系統各項業務的發展。

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馬蓮渠鄉廖橋村和巴浪湖村是__市傳統的奶牛養殖村，有20多年的奶牛養殖歷史，廖橋村還是__奶牛養殖的發源地之一。目前，廖橋村擁有土地2611畝，人口3011人，少數民族人口占到了90%以上，有6個村民小組，人均耕地0。9畝，奶牛存欄由過去的3500多頭減少到現在的1000多頭，去年農民人均純收入達到4800元。巴浪湖村擁有土地1830畝，人口2577人，少數民族人口占到了80%以上，有7個村民小組，人均耕地0。7畝，奶牛存欄由過去的5000多頭減少到現在的1700頭，去年農民人均純收入達到4300元。

在產業結構方面：這兩個村都是二元結構模式，以奶牛養殖為主，糧食種植為輔，廖橋村幾乎家家都養奶牛；巴浪湖村奶牛養殖戶達到400多戶，占到80%以上。這兩個村有個體私營企業只有2家，且規模都不大，主要以傳統糧食加工和飼料加工為主，產業結構單一，發展后勁不足。

在農民收入方面：農民的主要收入來自于兩個渠道。一個是來自于奶牛養殖收入，廖橋村農民收入70%以上的收入來來自于奶牛養殖，巴浪湖村農民收入80%以上的收入來自于奶牛養殖。另一個是來自于外出務工和少量的糧食收入，這兩項分別占到了農民收入的30%和20%，農民增收的渠道不寬。

在扶貧解困方面：由于人多地少，位置比較偏遠，農民增收緩慢，低保戶較多，貧困人口大多數集中在年齡偏大、身體殘疾、長期有病、勞動技能差的農戶中，廖橋村有低保戶57戶，巴浪湖村有低保戶88戶，低保戶每月每戶50元，一年600元，從根本上解決這部分人的生產生活還有很多困難。

二、在在的問題

這兩個村存在的突出問題主要有以下幾個方面：

一是奶牛存欄數急劇下降。由于牛奶收購價格下降，農民宰殺奶牛數量比較多，造成奶牛存欄數減少嚴重。在發展高峰期，廖橋村奶牛最多存欄數達到3500多頭，現在減少到1000多頭，巴浪湖村奶牛最多存欄達到5000多頭，現在減少到1700多頭。在不到一年時間里，奶牛減少5000多頭，奶牛存欄數急劇減少的根本原因在于，奶牛養殖成本增加，農戶養不起。存在著多養多賠錢，少養少賠錢，不養不賠錢的問題。養殖奶牛多的，淘汰差的保存好的，或者淘汰大的保存小的；養殖奶牛少的，有的全部淘汰，有的僅留幾頭，等待時機。

二是奶牛養殖效益嚴重倒掛。由于玉米和油料餅價格上漲，導致飼料價格隨之上漲，而牛奶收購價格又下滑，目前擠奶站牛奶統一收購價每公斤1。6元，散戶牛奶收購價每公斤1。4元，一漲一降，兩項負擔同時增加到農戶身上。據了解，現在一頭奶牛每月倒掛600元。過去，農戶以每頭1萬元左右的高價買進，現在只能以每頭5000元左右低價賣出，一進一出，兩項損失又疊加到農戶身上。據推算，一頭牛在買賣當中就損失5000元-6000元左右。這樣“一漲一降”、“一進一出”，導致奶農虧損嚴重，無力維持，只能忍痛割愛宰殺奶牛。

三是基礎設施建設薄弱。廖橋村地下水位高，地理條件差，基礎設施建設跟不上，土地鹽堿化，農業生產受到制約，為扶持奶產業發展，市物價局、經委、畜牧局制定出臺了生鮮奶最低保護價政策，園區每公斤1。7元，巴浪湖村既無養殖園區，也沒有擠奶站，只能按散戶價收購，奶業經紀人轉嫁危機，壓價收購，散戶收購價比園區收購價每公斤低0。3元左右，靠養殖業為主的農民，收入呈下降趨勢。

四是糧食種植效益低下。由于種子、化肥、農藥等價格上漲，政策補貼又少，種地沒有多少經濟效益，只能保吃飯，有的農民不愿種地，把土地摞荒。巴浪湖村由于受附近造紙廠排污影響，用污水灌溉，糧食產量只能達到正常地區的70%左右，企業每年給該村造成損失達100多萬元，雖然經多方協商，但賠償問題一直未能得到解決。

五是村集體欠帳較多。這兩個村集體沒有經濟收入，近年來建村部、搞“兩大工程”等，村上欠了很多帳，僅巴浪湖村負債就達7萬多元，由于家底薄，收入低，銀行貸款難，群眾機耕、發展生產都沒有資金扶持，發展緩慢。

三、建議與對策

針對這兩個村存在問題和實際困難，在科學發展觀的指導下，我們提出以下建議。

一是積極爭取項目支持。近幾年來，中央連續出臺了一系列政策措施，特別是“五補一免”政策的實施，給農民帶來了很多實惠，為農村經濟發展注入了強大的動力。作為村黨支部和村委員，要認真領會中央的政策精神，緊密結合實際，積極想辦法、謀發展，不能被田暫時的困難嚇住，不能被客觀條件捆住手腳，積極向上申報項目、爭取資金，特別是在基礎設施、養殖園區、小額貸款、政策補貼等方面積極大膽地爭取市、區、鄉的項目支持，堅決克服等、靠、要的思想。

二是穩定發展奶牛養殖。奶牛養殖是增加農民收入、調整產業結構的優勢產業，盡管目前遇到前所未有的困難，但從發展前景、經濟效益、群眾接受程度上看，奶牛具有很好的發展前景。目前，全市奶牛基本形成了農戶+園區+企業的發展模式，這種模式有利于進一步擴大規模，增強抵御市場風險的能力。我市出臺了一系列穩定發展奶牛的政策，為奶牛發展提供有力支撐。同時，這兩村奶牛養殖時間比較長，發展基礎比較好，奶牛養殖也是農民主導產業。所以，必須千方百計穩定奶牛數量，咬緊牙關克服眼前的困難，堅定不移地穩定發展奶牛養殖。