導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇鄉村產業發展存在的問題，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：S7文獻標識碼：A

文章編號：16749944(2012)04002802

1 引言

林業是生態建設主體,是實現可持續發展最根本、最長遠的保障。在影響經濟社會可持續發展的人口、資源、環境3大要素中,林業占有舉足輕重的地位。如何保護和利用好森林資源,實現林業可持續發展,林農持續增收,促進林業以短養長,關系到人類社會的生存和發展。

加鳩鄉位于貴州省從江縣西部,東連宰便,南接加勉,西鄰光輝,北依東朗,距縣城125km。境內叢嶺環抱,群山疊翠,坡高路遙,氣候涼爽,最高海拔1 341m,最低海拔590m,各村寨均坐落在海拔600m~940m的山嶺之上。全鄉轄19個行政村，1個居委會,45個自然寨,91個村民小組。加鳩是典型的“九山半水半分田”的農業山區,林地占75%,森林覆蓋率為65%,主產杉、松等樹,林業發展前景廣闊。

2 林業產業存在的問題

(1)資源匱乏短缺,發展后勁不足,山上資源破壞殆盡,林業資源嚴重匱乏,可開發利用的資源少。在20世紀80年代初大力發展的造林運動,在近幾年已經采伐殆盡,但資源培育落后,林業得不到可持續發展。原因是因為在政策的指導下,在不斷的調整樹種結構,忽視鄉土樹種,即杉樹的發展；由于木材市場不景氣,價格與周邊區縣相差較大,造林成本又高,給林區林農育林、護林積極性不高；林區大量勞動力發生轉移,常年外出務工,林區缺乏勞力發展林業。

(2)基礎設施落后,制約林業發展。雖然還有可開發的木竹資源,但由于地處偏僻,交通不便,運輸成本太高,而又沒有就近的木竹加工企業。

(3)林農文化素質低,大量勞動力發生轉移外出務工。同時,林農發展經濟意識較低,沒有發展計劃和發展資金等。

(4)林改后,林權分散,難以形成規模經營。林改使“山定權、樹定根、人定心”,山林權屬得到細化,但由于權屬過于細化制約了林業的規模化經營發展,使林業先進的科學技術得不到應用和推廣。

3 發展對策研究

3.1 完善林業發展規劃

（1）認真做好公益林區與商品林區的規劃,把生態脆弱地,不宜發展商品林或需要培植大徑材的山林地塊規劃為公益林區;把立地條件好,交通便利的山林地塊區劃為商品林區。

（2）在樹種結構的規劃上要因地制宜,優先和大力發展鄉土樹種,其次考慮其他樹種的搭配發展。

（3）由于林業是個周期長,效益見效慢的產業。因此,要做好林區發展規劃,實現以短養長,在促進林農增收的同時,激發林農對林業發展的積極性。

（4）隨著國家多森林生態旅游業的不斷重視,以月亮山、孔明山等為背景,規劃好自然保護區建設,為下步開發森林資源旅游做準備。

3.2 發展林下種養殖經濟

林下種養殖業是見效快的好項目,如林下養雞、養蜂,種植草藥等,這些項目比較適合加鳩鄉(月亮山腹地)林區的發展。這些項目能在較短時間內產生效益,且發展勢頭好,市場前景廣闊,需要的勞動量不大,是促進林區林農增收,實現林業以短養長的好項目。

3.3 引導組建專業合作社

集體林權制度改革后,原集體經營的山林分山到戶,使林農擁有自己的一片林地,林業經營主體、經營山場相對分散,而林農又缺資金、缺技術,沒有長期打算,信息不通,生產和交易成本增加。同時,由于勞動力發生轉移,常年外出務工人員較多,這使得林業專業合作組織的形成成為林區發展的必然。

（1）政府引導,制定優惠政策或在全縣扶持一到兩家專業合作社,以起帶頭示范作用,促進林農對合作社及相關政策的了解。

（2）為支持合作社的發展,避免因常年外出務工或

沒有勞動力來管護自己的山林,但有不肯流轉、租賃、合作等的林農,應該制定相應政策。例如,宜林荒山荒地、采伐跡地、火燒跡地等無立木林地在兩年內尚未更新造林的,須將林地轉包或租賃等方式納入合作社進行管理;對于幼林地在規定時間內尚未撫育間伐的或低效林尚未積極配合林業部門進行改造的須將納入合作社進行管理。林業合作社組建之后,將籌集到社會的大量資金來發展林業,以規模化、集約化經營,便于林業科學技術的推廣,提高林地生產潛力的最大化。

3.4 爭取項目,完善林區基礎建設

隨著林業基礎性建設地位的提升,國家對林區基本建設投資逐步加大。把握時期,抓住機遇,積極爭取項目,使林區基礎設施建設上一個新臺階。確保林區的路、水、電、通信等基礎設施修建好,為林業的現代化發展提供保障。

3.5 加強林業政策宣傳,促進林農投身林業發展

加鳩鄉林農整體文化素質偏低,對林業政策理解不透,一般以張貼或發放等文字形式宣傳林業政策,林農無法讀懂讀透。建議以工作組形式下鄉下村與林農座談,以面對面的形式,以一問一答的形式進行宣傳林業政策,使林農能夠理解和接受,促使他們投身林業發展。

3.6 保護古大珍稀樹種

古大珍稀樹木是森林資源中的瑰寶,是珍貴的文化遺產,也是社會文明與進步的見證，具有重要的科研、文化、生態、歷史價值。經初步調查,加鳩鄉境內生長有古大珍稀樹木有396株,主要是楠木、楓香、南方紅豆杉等樹種為主,均未實行任何科學保護措施,大部分屬于村寨風水樹,以村規民約來保護。鑒于這些古大珍稀樹木頻繁遭到人類的破壞,建議以單株掛牌保護,完善相關檔案。同時,政府要加大對古大珍稀樹木的保護意識,制定切實可行的保護措施,確保古大珍稀樹木在一個健康、和諧的生態環境下生存。

3.7 加強基層林業隊伍建設

隨著社會的進步,經濟的飛速發展,社會對木材及林副產品的需求日益增多,對林業的發展也提出了更高的要求。因此,基層林業隊伍的建設是林區發展不容忽視的問題。為適應林業發展的要求,除了鄉政府設有林業站之外,每個村應派員駐村進行指導。在各村選出懂知識有文化的人進行業務培訓,以便搞好科技示范帶頭和指導作用,在林區中形成村村有能人,戶戶得發展。

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一、引言

目前，人們的膳食結構發生了變化，富貴病增多，老年病增多，城市生活節奏加快，生活壓力加大，亞健康人群增多，人們越來越注重身體保健，開發不同功效的功能性食品具有廣闊的市場需求。 目前，國內銷售的健康食品中90 %為普通營養品（第一代）和藥物提取保健品（第二代）。而美歐和日本等國的產品已發展到自然物質提取的功能性食品（第三代）階段。據專家預測，未來此類產品將成為中國市場主流產品。大蒜是著名的食藥兩用植物，富含大蒜素、大蒜多糖、蒜氨酸和大蒜皂苷類化合物等功能成分，具有殺菌、降低血脂、預防腫瘤、增強機體免疫力等功效，在食品和醫藥保健品領域具有很大的市場開發前景。大蒜功能成分成為許多國家醫療科研機構研究的熱點課題之一。大蒜、銀杏葉和人參三類提取物被稱為21世紀最重要、最有市場前途的三大保健產品。

中國是世界上大蒜種植和出口的重要國家，大蒜產業在我國農產品生產加工領域有著舉足輕重的地位。金鄉縣是著名的“中國大蒜之鄉”，2014年大蒜的交易量約260萬噸、交易額100億元。大蒜交易量和交易額約占全省的85%、全國的65%。大蒜年加工出口能力110余萬噸，占全國的70%以上。由于目前國內大蒜深加工技術水平不高，存在加工廢棄物污染等問題，我國大蒜產品主要以蒜頭出口為主，經濟效益相對較低，大蒜精深加工產品如天然大蒜素、大蒜多糖、蒜氨酸等醫藥和功能性品，在國內剛剛處于起步階段，市場發展空間非常大。如何通過發展精深加工技術，將金鄉縣豐富的大蒜資源轉化為醫藥和功能性食品，增加大蒜的附加值，實現大蒜產業的轉型升級，是一項十分重要的研究課題。

二、國內外發展現狀

在歐美等國家，含大蒜功能成分的保健食品是植物類保健品最暢銷的產品之一。英國的大蒜素膠囊每年的銷售量是3億粒左右；德國服用大蒜油丸保健品每年約有700多萬人；美國大蒜制品每年的銷售額達1億美元，位列2000 年版 USP（美國藥典）植物藥市場銷售首位。目前，大蒜保健（藥）產品普遍使用的是大蒜腸溶片，產品主要品牌有德國Lichtwer Phanna公司的Kwai，加拿大Trophic公司PurGar和美國Nature's Way公司Garlicin等。大蒜精油類產品有美國的大蒜油膠囊，日本的大蒜錠、“蓬萊”等，以及德國和匈牙利生產的以β環糊精為吸附包結材料的大蒜油糖衣小丸。德國Shaffer健康中心的“Kyoic”品牌大蒜制品，是以長期貯存的老化蒜為原料提取的脫氧蒜氨酸類產品。國外公司采用低溫冷凍、真空干燥、離子交換等先進技術，以新鮮大蒜為原料提取的高純度天然蒜氨酸試劑產品售價非常昂貴。例如美國Sigma公司的蒜氨酸試劑產品售價人民幣5700元/25mg。

我國在臨床批準使用的大蒜藥品制劑有兩種，一是合成大蒜素（二烯丙基三硫DATS）注射液，二是以低溫凍干蒜粉為原料的大蒜腸溶片劑。目前，國內大部分都是提取蒜油產品（大蒜素含量10%左右），沒有企業掌握高純度大蒜素（大蒜素含量>60%）提取技術，市場上的大蒜保健品主要是大蒜素軟膠囊，高純度天然大蒜素已經上漲到1000萬/噸，處于供不應求局面。大蒜類保健產品主要有大蒜素軟膠囊、蒜氨酸口服液、大蒜多糖腸溶片，存在產品功能單一，市場定位不明確等問題。利用大蒜功能成分的藥理活性，開發具有新功能的大蒜類保健食品是保健品研究領域的熱點方向之一。

三、金鄉大蒜功能性食品產業存在的問題

（一）企業規模偏小，發展動力欠缺

目前，金鄉縣從事大蒜加工、銷售、儲存的企業1000余家，其中規模以上企業300余家，但是，大多企業發展規模較小，整個產業缺乏核心競爭力，易被別人跟進甚至超越。目前，全縣有國家級農業產業化龍頭企業1 家、省級農業產業化龍頭企業工業9家。另外，近年來大蒜價格波動大，給大蒜加工企業生產經營造成很大壓力。

（二）產品種類少，附加值較低

金鄉縣大蒜加工企業大多以簡單的大蒜清理、除雜、裝袋等粗加工為主，少數企業進行蒜片、蒜粉等大蒜初級加工，還有幾家企業生產黑蒜制品，大蒜產品附加值較低。僅有少數企業涉及大蒜油、大蒜素等產品，大蒜類生物醫藥制品等高端產品幾乎空白。

（三）專業人才缺乏，科研基礎薄弱

在金鄉縣的大蒜產業鏈條中，從業人員絕大多數是初級勞動者，從事大蒜深加工的高技能人才及企業管理人才非常缺乏。由于大蒜功能性保健產品的研發工作涉及生物、化工、食品等多種學科的專業知識，需要整合各個學科的高層次專業技術人才資源，因此能夠統領此類產品研發的技術領軍人才更是鳳毛麟角。又由于金鄉地處魯西南，屬于縣級小城鎮，科研人員不愿意留在金鄉工作，長此以往，將導致金鄉大蒜功性能食品產業動力缺乏，競爭力和創新力不足，人力資源瓶頸突出。

雖然，金鄉縣成立了大蒜研究所，專門進行大蒜品種選育、食品、保健品及醫藥產品開發，但是研究所人員編制只有3人，同時，研究所在資金、設備、人員編制等方面受到嚴重限制，有限的科研力量沒有充分發揮效用，大大影響了大蒜產業的科研創新。

（四）企業缺乏創新，研發投入不足

金鄉縣地處魯西南，與國內外先進企業比，從事大蒜加工企業的檔次較低，經營管理者素質不高，管理理念不夠先進。大蒜加工企業普遍存在管理松散、運營效率低下，缺乏長效的合作和創新激勵機制、對研發投入重視程度不夠等。雖然少數企業家對大蒜產業的可持續發展產生危機感，開始萌生出與國內外相關高校與研究所的開展校企產學研合作念頭，從側面反映出金鄉大蒜企業對科技力量、研究設施及其所提供服務的迫切需求。

（五）管理體制陳舊，制度創新滯后

目前金鄉大蒜經濟仍沿用傳統的分散管理體制，大蒜的種植、加工和銷售管理條塊分割現象嚴重，缺乏科學系統的管理機制。金鄉縣大蒜產業管理職能部門無法拿出高水平的大蒜產業發展戰略規劃。落后的管理制度是制約本地大蒜加工企業發展的重要因素，企業普遍存在追逐眼前的經濟利益短視行為，產品研發創新根本無從談起，無法吸引高水平的研發人員。因此，要想實現大蒜醫藥產業的快速發展，就必須大幅度提升管理體制和創新制度。

（六）政府重視不夠，財政扶持不足

盡管金鄉大蒜經濟成為全縣重要的支柱產業，但作為大蒜經濟重要環節的大蒜類功能性食品高技術產業仍未受到有關部門的重視。政府對于從事大蒜類生物醫藥技術開發的企業支持力度偏小，對企業在研發、融資、擔保、扶持等方面沒有完善的政策支持體系，投資人缺乏可靠的風險投資保障與足夠的信心，研發資金投入嚴重缺乏。對大蒜類醫藥保健品、功能性食品的開發仍停留在較低水平，致使大蒜功能性食品前期基礎研究較弱，積累極少。

四、對策建議

（一）組建大蒜產業聯盟，搭建高水平研發平臺

由于龍頭企業具有開拓市場，引導生產，深化加工，提供服務的綜合功能，其經濟實力的強弱與拉動能力的大小密切相關，因此大蒜加工龍頭企業是帶動整個大蒜產業化發展的關鍵。由于金鄉縣大蒜產業龍頭企業綜合實力不強，帶動力不足。可以探索以政府為主導，企業化運作模式，盡快推進組建金鄉大蒜產業聯盟，聯合全國著名高校及科研院所，打造大蒜產業高水平創新平臺，籌建國家級大蒜及系列產品公共實驗中心，助推金鄉縣大蒜產業轉型升級。

（二）制訂人才引進政策，構筑產業研發高地

一是利用省市科技專家人才數據庫資源，由縣科技部門牽頭，對產業發展中的技術與人才需求狀況進行分類調查，在此基礎上有針對性征集專家人才信息，按行業領域劃分建檔立冊。二是設立中小企業科技服務中心，收集企業的發展需求，利用省市中小企業科技創新人才需求信息匯集系統，幫助縣域中小企業與專家人才數據庫對接，通過技術手段快速完成供需匹配和雙方的意向溝通。三是應加大農業領域科技特聘專家、院士工作站、博士后工作站等平臺的建設力度，通過靈活的人才引進政策，吸引本行業國內外專家直接參與到金鄉大蒜產業研發過程中，攻克一批關鍵技術，獲得一批自主知識產權。

（三）以科技孵化新產品，引領大蒜產業向精深加工發展

利用金鄉的大蒜資源，以提取的天然大蒜素、蒜氨酸、大蒜多糖和大蒜皂苷為原料，開發出具有促進排鉛、增強免疫力、輔助改善記憶、抗氧化等功能的大蒜特色保健食品，滿足日益提高的市場需求，逐步向大蒜醫藥產品和大蒜類化妝品等領域延伸，使大蒜衍生產品的加工層次更加分明、生產檔次不斷提高，引領金鄉縣大蒜產業向精深加工方向發展，確保金鄉縣大蒜深加工產品走在本行業的前列。

（四）政府加大投入，促進產品研發

一是幫助企業申報科技、農業、發改等各類項目，積極利用上級有關政策資金，加大企業產品研發和新產品開發力度，持續推進產品升級換代。二是制定扶持企業創新創優獎勵政策，大力實施知識產權戰略，提升創新載體建設，鼓勵企業高效利用市場資本資源，實施創新創優驅動戰略，開展創新創優活動，促進企業平穩健康發展。

（五）加大科研合作

隨著生物化工技術、醫藥產業的發展，國內外對大蒜類保健醫藥產品的需求逐漸增加，金鄉大蒜加工企業，應充分利用高校、科研院所的人才、資金和設備等方面的優勢，與華大基因、中國農業科學院、山東農業大學、曲阜師范大學等從事大蒜功能食品、醫藥產品的高院校開展科研和產品開發合作。

參考文獻：

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（一）多重產業定位加大發展壓力

我國新能源汽車產業發展面臨解決多重現實問題的重大挑戰。新能源汽車發展多年前最先提到的是保障國家能源安全，后來又成為汽車產業“彎道超車”的路徑選擇。《節能與新能源汽車產業發展規劃》做了更為全面的表述，認為發展新能源汽車既是有效緩解能源和環境壓力、推動汽車產業可持續發展的緊迫任務，也是加快汽車產業轉型升級、培育新的經濟增長點和國際競爭優勢的戰略舉措。新能源汽車產業實現突破的重點究竟是結合傳統燃油汽車的產業基礎向新的技術方向拓展演進，還是立足于新能源汽車的技術創新開拓一個新的競爭領域；究竟是以解決我國日益嚴峻的生態環境和能源問題為導向，還是以培育新的國際競爭優勢為發展主旨，這既是整個產業的戰略定位問題，也關系未來發展的戰略路徑。即使是定位于“彎道超車”，我國新能源汽車與國外先進技術水平的差距也在不斷拉大，這主要是由我國在基礎研發、技術選擇、產業化能力、政策環境等方面存在的問題所導致的。根據羅蘭貝格咨詢公司的研究報告，綜合考慮產業發展、技術進步、市場拓展等不同方面，我國電動汽車綜合指數遠落后于日本、美國、法國、德國等國家。

（二）性價比較致使行業發展滯緩

2012年《節能與新能源汽車產業發展規劃》時，麥肯錫就在一份報告中指出，由于面臨高成本、基礎設施不完善、車型少、技術遠未成熟等問題，規劃中的目標難以實現。從實際情況來看，確如其言。截至2013年底，我國新能源汽車產銷量累計約5.6萬輛。其中，2013年銷售1.76萬輛，占汽車銷售總量的0.08%，遠低于電動汽車科技發展規劃提出的1%左右的銷售門檻。新能源汽車發展緩慢的主要原因是新能源汽車與傳統燃油汽車相比在價格和性能上仍處于劣勢。由于新能源汽車需要巨大的研發投入，以及達到規模效應之前的各項成本，導致新能源汽車產品價格偏高。在很多情況下，同一檔次的新能源汽車與傳統燃油汽車價格相差數倍，即使在國家進行價格補貼之后，仍難以彌補巨大的價格差價。此外，受技術進步情況制約，新能源汽車的行駛里程和續航能力依然存在很大問題，這也導致其性價比偏低，很難滿足消費者的用車需求。

（三）技術路線轉換帶來發展困擾

在純電動汽車和插電式混動汽車的發展方向上，企業研發投入相當分散且混亂，在不同技術路徑之間反復游移的問題非常突出。在2013年之前，純電動汽車一直是許多企業的研發重點，也是國家政策鼓勵的重點領域。從第50批《節能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》開始，純電動汽車車型占車型的比例一直在60%以上，最高的第52批達到83%。業內人士認為，在短期內迅速推動純電動汽車量產的政策過于樂觀，對于產業基礎和技術前景考慮不夠充分。2013年以來，插電式混動汽車由于具備電機驅動的節油效率，又具有免除里程焦慮、成本過高、充電不便等問題的優勢，逐漸成為多數車企的戰略重心和優先研發對象。目前，我國近100家汽車生產企業已經開發出1000多款節能與新能源產品，遠高于國外車企在這一領域的開發強度。

（四）核心技術制約成為發展瓶頸

目前，大多數新能源汽車零配件供應商缺乏為汽車制造商大規模供貨的經驗，沒有必要的質量保證以滿足汽車制造商的產品要求。主要的表現是動力電池隔膜、驅動電機高速軸承和控制系統用電子元器件等核心部件及關鍵技術仍較為欠缺，在電池產業化方面與國外有十多年的差距，在電機、電控產業化方面大概有五到十年的差距。以電池為例，雖然我國電池領域擁有巨大產能，技術進步明顯，但關鍵技術尚未完全突破，只有少數零配件供應商能夠在成本、質量和交付上完全滿足整車制造商的要求。此外，電池管理系統也是制約我國成組產品系統（電池包）性能明顯落后于國際先進水平的癥結所在。

（五）發展環境欠優阻礙產業化進程

首先，新能源汽車行業標準體系尚不完善，難以滿足快速發展的產品研發和產業化需要。現有標準體系和標準項目對一些新技術和新產品的覆蓋不全面，存在缺乏標準或制定修訂工作跟不上發展需要的情況。其次，受國情條件、規劃銜接等制約，基礎設施建設不同步成為制約新能源汽車發展最為現實的障礙。由于相關政策不明確，各地建設充換電站的審批隨意性較大，建設模式和方式不盡相同，互通性差。再次，商業運營模式尚難支撐產業化進程，亟待實踐探索和模式創新。盡管整車租賃、整車購買、電池租賃等模式在探索中，未來的商業運營模式與盈利方式仍不明確。最后，從產業政策來看，產業補貼和投入的重點領域不突出、系統性和持續性較差，量大面廣的“撒胡椒面”現象明顯。在2009年之前資金扶持的重點是研發領域，2009―2012年扶持的重點是市場推廣領域，2012年以來扶持的重點是產業化環節，相互間的銜接不夠有序。

二、加快我國新能源汽車發展的思路調整

（一）制定切合我國實際和技術進步趨勢的產業發展路徑

結合新能源汽車技術發展趨勢和我國的實際情況，正確認識新能源汽車短時期內難以取代傳統汽車的事實，立足行業技術進步情況，制定科學清晰、審慎有序的新能源汽車發展戰略。根據技術、市場、消費者等因素的變化，循序漸進地推進產業發展，合理設定發展目標，預計到2015年，新能源汽車銷量規模將達到20―30萬輛；到2020年，新能源汽車生產能力達到100萬輛。加強新能源汽車技術演進分析，避免對國外技術潮流與企業行為的盲目跟從，制定近中期以插電式混合動力汽車產業化為重點、以純電動汽車研發及示范推廣為輔助，中遠期以純電動汽車產業化為重點、以燃料電池汽車等其他新能源汽車研發及示范推廣為輔助，遠期以燃料電池汽車及其他新能源汽車產業化為重點的發展路徑。

（二）實行放開行業準入與加強監管并重的產業發展政策

根據新能源汽車市場發展的具體要求和特點，制定適合新能源汽車產業發展的準入監管制度，進一步放開市場準入門檻，實施分類管理。鼓勵企業根據市場需求，結合不同新能源汽車技術的市場優勢，開發不同層次、不同類型、不同品種的新能源汽車產品，形成以滿足低成本需求為主的微小型純電動汽車、滿足城市短距離行駛為主的純電動汽車、滿足長距離出行為主的插電式混合動力汽車多元化發展格局。加快低速微小型電動汽車的產品概念界定，明確相關的技術標準、產品質量檢測、上路監管行駛等標準與規范，給予技術先進、生產條件好、安全質量有保證的低速電動車生產企業合法的生產資質。加快研究制定質量安全、排放及能耗、動力蓄電池、電磁兼容等領域的行業標準，推進標準制定工作向深度和廣度拓展，及時滿足技術進步和市場準入的要求。

（三）整合優勢資源制定組織合理、重點突出的產業研發計劃

針對制約產業發展的關鍵領域以及核心瓶頸，按照政府引導資金與企業研發投入相結合的原則，通過設立專項基金、優惠貸款等形式，在新能源汽車整車、動力電池、驅動電機、電控等領域進行集中投入，實現重點突破。設立新能源汽車技術創新平臺，將新能源汽車企業、科研機構以及社會上的其他技術資源進行整合，促進共性技術研發與共享。改進重大專項的組織實施方式，引導相關企業和研究機構多種渠道、多種方式參與技術研發，在提升鋰離子電池的生產及成組技術、開展新型動力電池的原創性研究、研制新型鉛酸電池等領域實現突破。鼓勵整車廠商與零部件企業之間的研發合作，通過資金支持、技術分享、標準質量管理等方式，共同開發與整車產品相配套的零部件產品。

（四）鼓勵引導多方參與，探索創新商業運營模式并有效推廣

結合我國的具體國情與市場條件，創造出具有特色、行之有效、易于推廣的新能源汽車商業運營模式。利用推進公務車改革帶來的契機，與銀行及其他金融機構、大型租賃公司進行合作，通過分時租賃、融資租賃、全時租賃等方式，推進新能源政府用車供應以及公車租賃。探索推廣“預售+體驗模式”，鼓勵消費者通過繳納押金和月度/季度傭金獲得新能源汽車的使用權，體驗滿意且支付完所有傭金后最終購車。積極推行新能源汽車“共享計劃”，鼓勵公司或地方政府搭建租車平臺，用車者可以通過電話、電腦或手機網絡選擇車輛并預約，在任意共享點自助用車，并按照使用時間和路程支付相應的費用，車輛保養檢修、保險和停放等問題由相關提供服務的組織來解決。

（五）加大示范推廣支持力度，在公務、出租等領域率先推廣

在總結前一段時間示范推廣經驗的基礎上，完善新能源汽車示范推廣政策支持體系，拓寬示范推廣領域，加大示范推廣支持力度。對示范城市和示范產品實施優勝劣汰制度，加大對領先城市和規模化產品的支持力度，定期取消落后城市和低銷量車型的示范資格。根據不同應用領域的屬性特點，以公共服務領域作為率先推廣的重點，優先在集團用戶、定點、定線、定區域運營的領域進行示范推廣，從前期的公交、出租、公務等領域向郵政、環衛、物流等領域拓展。發揮政府采購的示范帶頭作用，加強新能源汽車在政府公務用車領域的推廣使用，實行新能源汽車強制性采購，將符合條件的新能源汽車產品列入有關節能環保和自主創新產品政府采購清單。針對新能源汽車產品在銷售價格、技術水平和使用方便性等方面與消費者期望仍有較大距離，進一步開展私人購買新能源汽車的補貼試點工作，結合不同產品類型的性能差異，制定差異化的補貼政策。

（六）完善相關建設規劃及標準，適度超前地加快基礎設施建設

在國家層面研究制定新能源汽車充電基礎設施規劃，并納入城鄉建設規劃和城市總體建設規劃，有計劃、有步驟地推進充電配套設施建設。根據不同類型的新能源汽車特點和需求，制定科學合理的充電設施布局與建設方案，充分考慮充電設施建設的方便性和經濟性，加快構建以社區的隔夜充電設施為主，在公共停車場等提供中速充電站、快速充電站作為補充的充電格局。盡快制定充電設施的基礎標準、技術規范、監管細則，提供行業技術參考，保證設備安全。探索形成有效的利益分配模式，合理設定充電服務價格，考慮允許充電站向新能源汽車用戶收取“充電服務費”，制定鼓勵夜間充電的充電階梯電價標準，保證充電基礎設施的持續運營。吸引更多民間資本參與充電樁等設施的投資和運營，鼓勵具有整合第三方支付系統、IC智能卡系統以及充電樁基礎設備等相關資源優勢的設備制造商進入這一領域。

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1 我國鄉村文化產業發展與研究

1.1 鄉村文化建設方面的研究

鄉村文化建設的主要內容：農民觀念的改變，傳統民俗文化的保護和發展，農民核心價值觀的塑造；傾斜教育資源，創新農村教育事業；全面發展農村文化事業和文化產業[1]。鄉村文化建設的基本特征有：農民主體性；傳統文化的繼承性；外來文化的借鑒性；長期性與艱巨性。

1.1.1 當前鄉村文化建設取得的成就

1） 鄉村教育事業發展迅速

在改革開放發展經濟的同時，國家已經認識到教育在鄉村社會建設中的重大作用。近年來，隨著國家財政收入的持續快速增長，各級政府加大了對鄉村義務教育的投入力度，鄉村教育事業發展迅速。

2） 農村社會信息化程度提高

大眾傳播媒介是影響和改變人的思想觀念和生活方式的重要因素。發達的大眾傳播工具和通訊系統，既是社會現代化的基本標志，又是培養人的現代性的重要手段[2]。改革開放以來，電視、廣播等傳播工具已經在鄉村社會普及，網絡等現代化的傳播工具也逐漸進入鄉村社會。

1.1.2 鄉村文化建設存在的問題

1） 農民整體文化素質仍然不高

鄉村文化建設的主體是鄉村社會的居民――農民。雖然當前鄉村社會發展迅速，農民的素質也在不斷提高，但是相對于中國城市居民來說，農民的素質仍然與之有較大差距。

2） 農村師資力量較薄弱。

目前農村教育水平仍然比較低，師資力量比較薄弱，直接影響了農村教育水平的提高。農村師資力量比較薄弱主要表現在：一是農村教師隊伍的質量不高。二是由于農村教育資金投入嚴重不足，在師資投入方面，一些優秀的教師人才不愿意到農村教學[3]。此外，鄉村學校的硬件設施也完全比不上城市。第三，農村繼續教育發展不合理。

1.1.3 針對鄉村文化建設相關問題的對策

1） 提高鄉村文化主體的綜合素質

提高農民的整體素質，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，可以為社會主義新農村建設提供強大的精神動力和智力支持，推動鄉村社會的全面發展。加強農民的思想道德素質教育，加強鄉村教育事業的發展。

2） 開展鄉村社區文化建設

隨著鄉村社區中人民物質文化生活水平和受教育程度的不斷提高，群眾已不再滿足于被動地接受文化，單純地欣賞文化，而是要求主動參與各種文化形式的實踐。為了滿足群眾這種文化參與需求，這就需要加強鄉村文化建設的載體――鄉村社區文化建設。

1.2 我國鄉村文化產業現狀問題

1.2.1 我國鄉村文化產業的現狀

“十五”以來，我國農村文化產業的發展取得了一定的成績，目前已經呈現出加速發展的勢頭，并且逐漸形成了“民間自發型文化產業”和“政府推動型文化產業”這兩股齊頭并進的力量。同時，我國文化帶有很強的地域性和民族性，其中漢族跟少數民族的文化有著很大差異，而少數民族相比較有著更鮮明的特色。在文化產業方面有著明顯的比較優勢[4]。

1.2.2 我國鄉村文化產業存在的問題

由于人們對發展傳統文化產業的重要性、緊迫性認識不足，思想觀念不能適應社會主義市場經濟體制的發展要求；文化體制改革滯后、經營性文化產業混同于公益性文化事業，政策不完善、脫離市場；缺乏人才，文化產業對人才的要求很高，需要的是復合型人才，目前的中國農村，純文化人才較少，復合型人才更少；所有這些問題導致農村傳統文化的優勢沒能得到充分發揮，限制了本應由傳統文化產業化帶來的諸如增加農民收入、促進農村城市化以及擴大中國文化的影響力等積極作用的發揮。

1.2.3 針對現存問題提出的建議

1） 挖掘鄉村文化資源，保護鄉村文化生態。文化資源是文化產業的核心要素，是文化產業發展的基礎和前提，是發展文化產業的資本。時興生態旅游、享受生態文化是目前國內外旅游的一大趨勢。保護自然、利用自然，走可持續發展之路，已成為全球的共識。發展文化產業是保護鄉村文化生態，激活鄉村文化的方式之一。

2） 調整農村產業結構，解決農村剩余勞動力問題[5]。發展鄉村文化產業可以有效的解決農村剩余勞動力問題，促進農村產業結構調整，帶動一、二、三產業共同發展，改變目前農村第一產業比重過大，農民增收緩慢的狀況。

3） 搭建平臺、連接市場，打通鄉村文化消費渠道。要在加大公共文化產品與服務供給的同時，通過各種可能的手段動員社會各方力量來提供農民文化消費的渠道與平臺，培育和疏通生產與消費之間的渠道，實現鄉村文化產品的生產者與消費者之間的鏈接，將鄉村文化消費渠道平臺的建設放在產業的高度來進行培育，從而有效地促進農村文化市場的繁榮。

篇5

實施鄉村振興戰略，是黨的作出的重大決策部署，是新時代做好“三農”工作的總抓手。各地區各部門應基于鄉村振興戰略優勢，做好面向新型農村社區建設發展布局，提升發展體系、行政管理機制及產業結構的優化能力，使各地區能運用鄉村振興戰略的時代背景，更好融入新型農村社區建設的新環境。

1鄉村振興背景下新型農村社區建設的現實意義

2016年2月，國務院了《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》，其中重點提出：“加快農村教育、醫療衛生、文化等事業發展，推進城鄉基本公共服務均等化。深化農村社區建設試點[1]。”至此，推進農村產業結構轉型，完善農村教育、醫療及文化發展體系，提升農村地區社會資源、經濟資源及市場資源整合能力，為未來階段農村發展創造更優質的環境及發展條件，成為新時代農村地區發展建設的重中之重。從發展需求角度來說，新型農村社區建設，改變了傳統城鄉融合發展結構，提高了農村地區經濟建設發展、服務網絡構建的主導能力。實現對農村地區發展資源的合理化分配，彌補早期階段農村社區建設改革存在結構性缺失，解決使農村地區行政管理職權分化問題，為農村地區生活條件、衛生環境及生態環境的進一步改善夯實基礎。因此，鄉村振興戰略背景下的新型農村社區建設，并非單一在原有體系上進行改革優化，而是從發展結構上作出調整，將農村地區農戶衣食住行與城鎮地區進行對接，在不改變原有生產勞動方式及社會基礎產業結構的前提下，提升農戶總體生活質量，強化農戶生活幸福感及獲得感，為農村地區經濟建設、環境經濟及產業建設的可持續發展提供有力支撐。

2鄉村振興背景下推進新型農村社區建設面臨的困境

新型農村社區建設為推動農村地區經濟、社會及文化等發展提供了有力支撐。然而，在實踐中存在的問題同樣對新型農村社區建設具有負面影響，需要通過深入分析予以解決。鄉村振興背景下新型農村社區建設的主要問題，多數集中在行政管理及資源分配兩個方面，做好對行政管理體系的完善，并制定科學的資源分配方案，有助于深化新型農村社區建設的穩步推進。

2.1行政管理

行政管理要求在社區服務、管理調度及社會福利等方面做好協調。新型農村社區建設，采用將多個行政村進行合并的基本模式。其中，各地區社區服務、管理調度及社會福利方面或多或少存在一定差異。新型農村社區建設如何制定福利補貼標準、規范社區服務體系及優化管理調度模式，成為新型農村社區建設所需思考的問題。從經濟結構上來看，新型農村社區建設，促使農村產業建設形成發展合力，強化農村產業發展核心競爭力。其社會福利標準、社區服務質量及管理調度執行性勢必有所提升。但從實現環境的發展視角分析，部分地區新型農村社區建設，主要解決農村發展融合行政管理權限重疊的問題，加速農村發展環境現代化治理，提升農村經濟發展上限。但各地區鄉村發展存在內部矛盾，仍然未能在新型農村社區建設視角下得以有效解決，內部矛盾的產生必然對新型農村社區建設形成影響[2]。新型農村社區專業服務人才匱乏、社會保障及福利制度單一，管理調度時效性不足等問題，仍然困擾了后續新型農村社區建設發展。針對以上問題，新型農村社區建設發展，應在充分了解新型農村社區建設基本特征的同時，做好對各項建設發展、管理工作的優化，進一步建立長效化發展機制，推動新型農村社區建設與時展接軌，并有效吸納城鄉融合發展經驗，提升新時代新型農村社區建設的發展水平。

2.2資源分配

資源分配問題主要包括基礎設施建設、利益分配、人力資源配置及市場資源調度四個方面。目前，新型農村社區基礎設施建設主要由政府機構與企業提供支持。但從我國當前經濟發展形式分析，上行經濟固然對農村建設創造便利條件，但政府機構及企業同樣面臨經濟轉型及市場產業升級的壓力，如何做好基礎設施建設的職權劃分，并在合理范圍內為參與新型農村社區建設的企業提供政策優惠，則是新型農村社區建設需考慮的問題。利益分配主要指農戶之間居住資源及經濟資源的分配。部分地區大刀闊斧的推進新型農村社區建設發展改革，基于大拆大建進行農村改造。該方式的確加速了新型農村社區建設進程，但不利于對農戶核心利益訴求的滿足，容易促使農戶與政府機構之間產生嫌隙，從而，導致新型農村社區建設無法達到預期效果。經濟資源、人力資源及社會資源的調配，也是新型農村社區建設所需解決的主要問題之一。各個鄉村產業優勢及產業發展需求不盡相同，針對新型農村社區建設，必須要以推動經濟發展、優化居住條件等作為底層建筑。因此，有效發揮不同地區產業優勢，強化產業集約化發展，對于緩解經濟資源、人力資源及市場資源調配矛盾具有一定積極作用。

3鄉村振興視角下新型農村社區建設的特征

鄉村振興戰略為新型農村社區建設提供諸多便利。在鄉村振興戰略的充分影響下，新型農村社區建設的基本特征主要體現在產業化、中心化及統籌化三個方面。其中，不同建設特征也代表了不同新型農村社區建設的發展模式。未來階段，我國新型農村社區建設必須要充分做好對不同發展模式下建設經驗的積累，開拓新型農村社區建設的發展視角，為未來階段更好提升新型農村社區建設發展總體實效性提供有利保障[3]。

3.1產業化

產業化特征主要體現在以產城聯動為主導的新型農村社區建設方面。該模式利用對產業資源的聚集優化，優化本地區產業資源配置，降低傳統模式對產業發展的限制，使各鄉村產業發展形成一體化聯動。通過對人口資源的社區化集中，提升農村地區對部分土地資源的有效利用率，改變農村土地資源閑置及居住資源緊缺的問題。基于產城聯動模式的構建，充分加速土地資源的流轉，優化農村地區產業發展生態，能夠進一步提升農村地區經濟發展水平。農村經濟水平的提升，則給予農戶更多的居住選擇權，幫助農村環境改造及基礎設施建設，降低單一土地資源結構對農村農業產業發展的影響，最大限度滿足新型農村社區建設的基本需求，為后續階段強化各地區產業建設一體化發展奠定堅實基礎。

3.2中心化

中心化是指由鄉鎮企業與政府機構協同推進新型農村社區建設，采用產業資源、服務資源及配套設施的集中化管理，進一步打造以農村地區中心發展為載體的舒適生活圈，圍繞對優美環境、良好服務體系及多元市場生態的建立，實現對農村地區發展面貌的改善[4]。這一特征主要體現對于資源的合理配置，通過建立中心化發展模式，實現將資源共享理念在新型農村社區建設方面有效運用。中心資源的共享可以更好控制成本支出，推動新型農村社區建設的多位一體發展，使政府資源、民間資本及商業資本等均可參與新型農村社區建設。民間資本與商業資本的加入，將為提升農村地區生活質量及改造生活環境提供有力保障，使新型農村社區建設發展需求與企業利益訴求充分契合。以此，為鄉村振興背景下新型農村社區建設的高水平發展創造積極條件。

3.3統籌化

統一協調、統籌管理，是新型農村社區建設的主要特征。傳統模式下農村行政管理，存在管理結構單一及管理覆蓋范圍不足問題，部分地區由于行政管理職責劃分缺乏合理性，導致部分農村地區形成三不管地帶，農村地區產業升級及產業結構改造因此受限。圍繞新型農村社區建設的統籌管理，則將管理職權進行統一分配，提升各地區行政管理執行力，實現行政管理全面性覆蓋，為農村地區市場發展統一規劃、社會資源統一調度及產業資源協同配置等奠定良好根基。因而，從新型農村社區建設的長效化視角來看，統籌化管理是基于大局觀視角，為農村社區建設及環境發展改造創造良好條件，實現農村生產水平、生活質量及生態治理等多方面提升，進一步滿足新時代農村地區建設發展需求，實現新型農村社區建設的多元化對接。

4基于鄉村振興戰略影響下新型農村社區建設的路徑及科學策略

鄉村振興戰略的實施一定程度改變了農村地區的發展面貌，提升部分地區農村經濟發展水平。新型農村社區建設要充分突出鄉村振興戰略發展優勢，強化對產業結構產業布局的優化，明確行政管理及社區服務定位，提升新型農村社區總體社會服務質量，有效為農戶及企業發展提供社會保障。以此，排除農戶及企業的后顧之憂，豐富新型農村社區建設的服務功能，為后續階段政府機構進一步從多個視角提供發展政策的支持創造條件。

4.1優化新型農村社區建設產業結構及產業布局

面向新型農村社區建設做好產業結構及產業布局的優化，有助于從產業經濟發展的角度，為農村發展資源的整合提供良好機遇。因此，各地區應圍繞協同共助、合力助推的中心思想，優化新型農村社區產業發展資源配置，基于充分發揮農村產業發展優勢及助力產業融合，改變新型農村社區的產業結構，確保新型農村社區能持續為優勢產業及支柱產業發展輸送新鮮血液，進一步構成可持續發展的產業生態。另外，新型農村社區對于產業結構及產業布局的優化，不應采用一以貫之的發展改革理念，要在不影響當前產業獨立發展的前提下，做好多方面產業發展規劃，逐步推進新型農村社區產業發展試點改革，適時做好對產業發展方向的調整，基于產業發展中彈性化策略的運用，為新型農村社區經濟發展水平的提升提供支持[5]。從而，化解新型農村社區建設中存在經濟矛盾。

4.2明確新型農村社區建設的行政管理與社區服務精準定位

新型農村社區建設應面向提升農戶生活質量及為農戶生產勞作創造便利條件兩個方面做好行政管理規劃，確保新型農村社區建設中社區服務工作的開展，能圍繞以上兩個方面內容制定科學方案。在此過程中，新型農村社區建設，應摒棄傳統行政管理及社區服務理念，面向農村發展的城鎮化對接構建行政管理新體系，并根據各個行政村行政管理工作現狀，統一行政管理工作標準及內容，實現各個不同行政村之間行政管理工作的步調一致。避免在社會福利、社區服務及管理調度等方面產生嚴重的差異化問題，使農戶能真正意義上成為新型農村社區建設的主要受益者，降低外部因素干擾對新型農村社區建設工作穩步推進的影響，促使新時代背景下新型農村社區建設能達到更高水平。

4.3完善新型農村社區建設視角下社會保障體系

完善社會保障體系，是建設新型農村社區建設的重要一環。完善的社會保障體系，主要面向企業、醫療機構、教育機構及農戶等提供經濟、人力資源及市場資源方面支持，降低新型農村社區轉型發展過程中面臨結構性陣痛問題，使企業、教育機構及農戶等能盡快適應新型農村社區建設發展的新環境，排除新型農村社區建設發展中存在阻礙。為此，政府機構應從以下兩個方面做好對社會保障體系的完善。第一，政府機構應面向企業、醫療機構及教育機構等做好在政策、資金等方面的扶持，根據新型農村社區建設的衛生發展、文化建設及環境治理等要求，做好與企業、醫療機構及教育機構的對接，緩解新型農村社區建設發展改革中存在壓力。第二，政府機構應為農戶及農村就業人員發放住房、失業及醫療等方面經濟補貼，加速農戶對于新環境的適應能力。基于政府兜底為新型農村社區的建設發展保駕護航[6]。

4.4豐富新型農村社區建設的服務功能

新型農村社區建設改變傳統農村發展結構，提升農村地區信息化及現代化發展水平。為更好提升新型農村社區中農戶生活品質。新型農村社區建設要注重對社會服務功能及行政服務功能的完善，切實保障基礎設施建設的實際有效性，確保相關水、電建設及治安管理水平能達到較高標準，為新型農村社區建設目標的實現做好鋪墊。另外，豐富新型農村社區建設服務功能，不僅要面向外部發展做好合作，同時，也應針對內部經濟發展循環及本地區農業資源開發進行優化，最大限度發揮新型農村社區建設的發展優勢，從生活環境、經濟水平、社會影響力等多個方面，提升農戶對新型農村社區建設的認同感，使農戶在新型農村社區環境下能更好履行自身義務及社會責任，提高農戶基礎生活幸福感。

4.5強化新型農村社區建設的政策傾斜與政府支持

政府做好對新型農村社區建設的政策傾斜，可以更好解決新型農村社區建設基礎設施不完善問題，降低經濟、環境等因素對于新型農村社區建設發展的制約，實現新型農村社區建設發展多元化、系統化及科學化推進。對此，新型農村的社區建設應立足當前、著眼未來，合理做好行政村管理融合的決策，最大限度平衡各方的利益關系，保證農戶核心權益。在充分為新型農村社區建設發展夯實基礎的同時，提升新型農村社區建設的發展上限，使新型農村社區建設能為未來農村發展轉型做好充足準備。除此之外，新型農村社區建設要根據當前發展需求，持續做好合村并點工作的深化，既要發揮各個機構及各個部門社會服務功能，也要維持良好發展改革秩序，進而促進新型農村社區建設視角下的良性發展。鄉村振興背景下的新型農村社區建設，極大提升了農村基礎設施建設的發展水平，加快了農村經濟發展、社會發展等邁入時代新紀元。各地區應緊抓時代機遇，積極做好新型農村社區建設背景下管理協調及發展優化，加速推進新型農村社區建設的發展改革，提升新型農村社區建設總體發展水平。

參考文獻：

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[3]張藝頡.鄉村振興背景下村民自治制度建設與轉型路徑研究[J].南京農業大學學報：社會科學版,2018,18(4):8.

[4]魏文森.鄉村振興戰略背景下農村空心化治理與社區建設融合探究[J].南方農業,2021(17):3.

篇6

隨著經濟社會的不斷發展，我國旅游業蓬勃發展，與此同時，休閑農業與鄉村旅游產業也迅速發展，逐漸成為了驅動鄉村振興的重要途徑。經濟發達國家在休閑農業與鄉村旅游產業上起步較早，已經取得一系列成就，積累了較多經驗。然而我國起步較晚，現階段還存在著一系列的問題，面臨著較多挑戰。在這個背景下，通過借鑒經濟發達國家經驗來解決現存問題，實現我國休閑農業與鄉村旅游產業驅動鄉村振興就顯得尤為重要。

一、休閑農業與鄉村旅游驅動鄉村振興的經濟發達國家經驗

（一）擁有較為完善的法律法規

經濟發達國家之所以在休閑農業與農村旅游產業取得較大成功，一個非常重要的原因就是他們重視相關法律法規的制定與完善，用完善的法律法規體系來支撐休閑農業與農村旅游產業的順利發展。比如，意大利作為首個為農業旅游產業制定法律的歐盟國家，早在1989年就頒布了《農業旅游發展保障法》，要求欲從事該行業的農場主，需要通過一系列嚴格的審查，在獲得認證之后，才能夠進入農業旅游行業。二戰結束之后，美國的休閑農業旅游產業開始迅速發展，為了引導休閑農業旅游產業更好地發展，美國出臺了一系列的法律法規，如《國家旅游法》《國家自然保護體系》等。日本同樣制定了完善的法律法規，例如《山村振興法》《農山漁村余暇法》《市民農園事務促進法》等。這些法律法規在規范日本休閑農業與鄉村旅游產業行為的同時，振興了鄉村的文化與經濟。

（二）注重產品質量與服務品質的提升

經濟發達國家在推動休閑農業與鄉村旅游產業發展的過程中，十分重視產品質量與服務品質的提升，并且形成了較為完善的品質認證制度。例如，德國對國內休閑農業與鄉村旅游產業的產品質量與服務品質的監管十分重視，德國為保證休閑農業旅游質量，成立了聯邦農場和鄉村旅游度假協會，專門開展針對休閑農業旅游產業的質量認證與監管工作。每三年都會對產業內各種休閑旅游場地進行質量評估認證，且消費者可以在協會網站上查看他們的各種信息。日本則非常重視特色休閑農業旅游產品的建設，采取了“一村一特色”的規劃，通過加強地域特色、產品特色以及服務特色來打造獨一無二的休閑農業旅游項目，從而提高休閑農業旅游項目的質量。

（三）政府在產業發展中發揮了重要作用

縱觀這些在休閑農業與鄉村旅游產業取得較大成就的國家，有一個普遍的特點，就是他們的政府在產業發展中都發揮出了非常重要的作用。休閑農業與鄉村旅游產業作為驅動鄉村振興的重要動力，離不開政府的大力扶持，在政策與資金方面都需要得到政府穩定持續的支持。在20世紀90年代初，美國農業領域經濟效益普遍降低，美國聯邦政府與各州政府加大對農業旅游產業的重視，將農業地區的旅游開發作為政府工作重點。在各級政府的大力扶持之下，美國農業旅游產業得到了有效的發展。而且美國政府設立了“農業旅游發展基金”，專門扶持農業旅游產業。在韓國，想要開設“觀光旅游農園”，首先需要通過政府的審查，而一旦得到許可，“觀光旅游農園”就會得到政府政策與資金方面的大力支持。與此同時，政府也制定了一系列嚴格的管理制度，以約束“觀光旅游農園”的經營行為。在韓國政府科學合理的支持與管理下，“觀光旅游農園”產業取得了較好的發展。

二、現階段我國休閑農業與鄉村旅游驅動鄉村振興過程中存在的問題

（一）缺乏統一的發展規劃

調查結果顯示，我國在休閑農業與鄉村旅游的建設上缺乏較為統一的發展規劃。首先，各個部門之間沒有相互配合，導致休閑農業與鄉村旅游建設工作的各個環節相互分離。休閑農業、觀光農業的發展，鄉村旅游和農業旅游的建設，以及“農家樂”的建設，分屬不同的部門管理，而各個部門分離的工作狀態會直接導致統一的產業發展規劃難以被制定出來。產業發展規劃缺乏統一的協調，也就會造成各個地方的產品同質化嚴重以及極有可能出現惡性競爭的情況，這對我國整體上休閑農業與鄉村旅游的建設發展是不利的。

（二）缺乏穩定的政策支持

雖然各級政府意識到了以發展休閑農業和鄉村旅游來驅動鄉村振興的重要性，并采取了一定的政策措施，使得許多區域的休閑農業與鄉村旅游產業起步良好。但是很多地方政府對這些具備良好發展潛力的農村地區缺乏足夠的重視，沒有提供穩定的扶持政策和資金，導致這些區域的休閑農業與鄉村旅游產業雖然起步良好，但是缺乏持續發展動力，沒有后勁。

三、對我國休閑農業與鄉村旅游驅動鄉村振興的啟示

（一）發揮政府的引導作用

政府發揮出了高效的引導作用，是經濟發達國家取得成功的重要因素。所以，我國政府需要積極地履行職能，充分發揮出自身引導作用。一方面，政府需要加強對休閑農業與農村旅游產業的扶持力度，給予穩定充足的資金投入，并不斷制定出臺財政補貼政策，促進休閑農業與農村旅游產業的蓬勃發展。另一方面，現階段我國市場內雖然出現了一系列休閑農業旅游項目，但是項目同質化比較嚴重，產業結構存在一定失衡的問題。針對這種問題，需要政府根據市場情況來有針對性地制定政策，從而引導休閑農業與農村旅游產業的合理開發與建設。

（二）完善休閑農業旅游產業的相關法律法規

經濟發達國家在休閑農業與鄉村旅游產業上獲得成功的經驗告訴我們，一個完善的法律法規體系是保障休閑農業與鄉村旅游產業能夠順利驅動鄉村振興的關鍵。從我國現有的法律法規來看，涉及到休閑農業與鄉村旅游產業的內容還比較匱乏，法律法規體系還不夠完善。目前我國施行的《中國人民共和國旅游法》在2013年制定出臺，在休閑農業與鄉村旅游產業的方面的內容還不夠完善，覆蓋范圍不廣。對此，我國立法機構需要及時地根據現階段我國休閑農業旅游產業的發展情況，制定有針對性的法律法規，完善相關的法律體系。

（三）創新市場營銷模式

經濟發達國家在發展休閑農業與鄉村旅游產業的過程中，非常注重產品的市場營銷，擅長通過各種媒介來推廣休閑農業和鄉村旅游。所以，想要促進休閑農業與鄉村旅游產業的發展，應該借鑒經濟發達國家經驗，積極地創新市場營銷模式。在借鑒海外經驗的同時，充分結合中國的市場規律，遵循時展理念，不斷創新市場營銷模式，協調多方面資源，在最大程度上提高休閑農業與鄉村旅游的知名度與吸引力。一方面，隨著社會的不斷發展，人們的精神文化需求在日益豐富，傳統的休閑農業旅游模式與活動已經滿足不了游客的精神文化需求，并且同質化的市場產品讓廣大游客失去了消費興趣。在這種背景下，項目開發者就需要從“特色”出發，創新休閑農業旅游的模式與活動，讓“獨創性”成為休閑農業旅游項目宣傳營銷的著力點，從而以特色旅游來滿足消費者的各種需求，提高市場營銷的效率與質量。另一方面，休閑農業旅游項目的經營者可以借助眾多互聯網平臺來進行項目的宣傳營銷，項目經營者需要找準項目特色與優勢，然后用網絡信息化的形式將其進行進一步的包裝，最后通過國內幾大新媒體平臺進行宣傳營銷，在最大程度上提高推廣效力。

（四）確保農民的主體定位

驅動鄉村振興，促進農民脫貧致富，是發展休閑農業與鄉村旅游產業的根本目標，一方面要構建起完善的共贏機制，在項目開發過程中鼓勵農民積極地參與進來，讓廣大農民群體能夠獲得項目開發的紅利；另一方面要不斷提高休閑農業與鄉村旅游項目的服務水平。通過對農民從業群體進行培訓來提高相關產品的服務水平，在為消費者提供更高標準服務的同時，讓農民從業群體獲得更多的經濟效益。四、結語綜上所述，經濟發達國家在休閑農業與農村旅游驅動鄉村振興上起步較早，有豐富的成功經驗。我國應該在借鑒這些成功經驗的基礎上結合具體國情，探索切實科學的策略，從而更好地驅動鄉村振興。

參考文獻：

［1］謝夏冰.山區休閑農業發展探究——以福建永泰縣為例［J］.廣東蠶業，2021，55（02）：104-105.

篇7

近年來，秀山持續加大對文化產業的投入。2009-2013年，全縣文化產業累計完成投資7.89億元，年均增幅達87.2%，其中投資2.76億元用于新建圖書館、文化館、博物館、體育館、文化站等“四館一站”建設，共計建筑面積4.3萬平米，截至2014年底，全縣每萬人擁有“三館一站”建筑面積874.3平米，居全市第六位。

（二）民族文化產業繁榮發展

秀山文化產業規模化發展趨勢明顯。據統計，2014年全縣現有文化旅游、演藝娛樂、廣告會展、網絡服務、圖書發行等各類文化企業231家，實現營業收入4.8億元，實現增加值約2.3億元，占GDP比重2.26%。2014年，縣委、縣政府提出加快“兩輪驅動”，推動文化發展的工作部署，力爭使文化產業成為縣域經濟的支柱產業。立足以“文化園區”為帶動，走“文旅融合”發展道路，重點發展民族演藝、傳統工藝、民族飾品、休閑旅游、電子商務、現代傳媒等文化產業。

二、秀山縣民族文化產業發展存在的主要問題

（一）“雙束縛”：文化體制與民營投入資金受束縛

一是促進文化產業發展的政策不夠完善。縣委、縣政府雖然出臺了一系列文化產業發展的相關政策和措施，但從整體來看，文化產業政策體系還不夠健全，特別是在投融資渠道、文化產業人才引進和培養等方面存在不足。二是吸引社會力量投資不夠力度。文化產業發展資金來源過于依靠財政支持，對民營文化企業在國土規劃、立項審批、投融資、申請專項資金、享受稅收優惠等方面尚未出臺長效的激勵機制，社會資本投資文化市場還不夠活躍。

（二）“雙少”：傳統文化傳承人少、文化人才培育少

一是傳統民俗文化傳承人少。隨著社會的快速發展“，非遺”文化傳承人迅速減少。比如秀山花燈國家級代表性傳承人只有1個，其他市級以上非遺項目市級代表性傳承人也只有7個。因此，傳統民俗文化的傳承和搶救迫在眉睫。二是文化人才培育少。既懂專業藝術又懂經營管理的綜合型人才不多，高層次的文化產業管理人才、策劃人才、創意人才、技術人才更是非常緊缺，培育少。

（三）“雙不足”：文化資源挖掘整合力度和發展模式種類不足

一是文化資源挖掘與整合不足。秀山縣文化資源豐富,但是對民族文化資源的挖掘度和整合度不足，存在著發展不平衡現象。二是文化產業發展模式種類不足。發展模式在很大程度上還存在單一性，主要是資源依托型的發展模式，嚴重影響了發展速度和競爭力。（四）“雙缺乏”：文化產業企業缺乏規模和缺乏文化品牌效應一是全縣文化產業企業的規模偏小。規上文化產業企業尚未超過5家。如畢茲卡文化傳媒有限公司、翔龍廣告裝飾有限公司、跨越裝飾廣告公司等在秀山算得上有一定規模的文化企業，其產值和規模在市內及周邊區市縣都沒有特別的優勢和特點，綜合競爭能力、創新能力不強，全縣缺乏有核心競爭力的大規模文化產業基地和產業園區，缺少有示范帶動作用的文化產業集團。二是缺乏文化品牌。文化產業的品牌效應不大，影響力不大。不管是文化旅游業的發展,還是民族文化產品的開發,基本上是周期性短、范圍小、輻射面窄，缺少可持續發展力的文化產品和文化精品。

三、秀山縣民族文化產業發展的對策建議

（一）打破“雙束縛”,不斷加大文化產業發展改革動力

1.完善文化產業發展政策。文化產業是特殊產業，需要政府依靠法律、行政、經濟等手段來支持、促進發展。政府相關職能部門要通力合作，盡快出臺具體的文化產業政策，包括產業組織政策、投資融資政策、財政稅收政策、分配激勵政策和文化資源保護利用政策等。要進一步調整和完善文化體制的所有制結構，進一步貫徹落實《國務院關于非公有資本進入文化產業的若干決定》、《國務院關于推動特色文化產業發展的指導意見》，盡快制定鼓勵非文化企業、非公有制經濟創辦文化產業的政策，明確文化開放領域的市場準入標準、準入程序及管理監督辦法，降低文化產業準入的門檻。2.健全文化產業投融資機制。積極落實各項文化經濟政策，建立多渠道融資的文化產業發展機制，加大對文化企業的信貸支持力度，引導各類風險投資機構進入文化產業領域，組建文化產業風險投資公司、小額貸款擔保公司以及風險擔保公司等，按照市場經濟的要求，采取政府引導、資本運作、扶優扶強的模式，進一步優化文化產業投資結構，解決文化企業融資難問題。動員社會力量，鼓勵企業、個人、社會各界對文化產業的投入，大力發展民營文化產業，實現文化產品民營化戰略，形成多元投入，真正推進文化產業的發展，解決文化產業發展所面臨的資金、技術、人力、管理資源等不足的問題，實現文化產業投資主體多元化、社會化、公共化，以此構筑文化產業體系。3.加大資金扶持力度。建立文化產業發展基金，以貸款貼息、扶優扶強、以獎代補等方式支持文化產業發展。對重大項目，給予前期啟動經費補助；對文化產業研究、開發，給予資金扶持；對市場前景好的文化企業，給予資金、信貸、貼息等支持；對項目推進等作出重大貢獻的有功人員，給予直接獎勵。重點扶持和獎勵重大題材文藝作品的創作；扶持和補助民間文化藝術研究，開發整理本土的音樂、歌舞、服飾、民居、飲食、民間故事等民族民間文化資源，吸納融合多元文化，研究論證，把一批具有可操作性的文化精品推向市場。

（二）消除“雙少”，扎實實施人才戰略

1.加大文化產業人才培養。文化產業作為一種人力資本主導的“新經濟”產業，其發展主要依賴人力資源。針對全縣文化產業人才短缺的狀況，要啟動文化產業發展“人才工程”，抓好文化產業人才培養和引進，特別是抓好文化企業家、文化創作人、文化經紀人隊伍的建設。一是要大膽培養和使用現有的人才，給其創造良好的環境，讓其安心創業；二是要用優厚的條件引進文化產業的策劃、創意、管理、營銷、技術、文化經紀等方面的人才；三是要與高校等合作培養文化產業方面的人才。四是抓文藝骨干及文藝業余人才的培訓與培養，配齊村（居）文化站工作人員，發揮基層文化能人的作用。2.扶持一批非物質文化遺產代表性傳承人。一是加快推進新建文化館、圖書館、花燈博物館等文化基礎設施建設，結合秀山花燈、辰河戲、燈兒戲、儺戲等國家級、市級非物質文化遺產建設一批非遺展演劇院戲臺，為非物質文化遺產代表性傳承人的培養、培訓提供良好的陣地保障。二是加大非物質文化遺產目錄項目代表性傳承人的認定、命名，支持其開展授徒傳藝、教學、交流等活動，對高齡和無固經濟來源的代表性傳承人，采取多種形式予以扶助，對有突出貢獻的代表性傳人給予表彰、獎勵；對學藝者采取助學、獎學等方式，鼓勵其成為后繼人才。

（三）轉變“雙不足”，深入挖掘、整合文化資源

1.深入挖掘地質資源。一是充分發揮和挖掘武陵山喀斯特地理優勢，建立武陵山根雕、奇石加工基地，創造出獨特的根雕、奇石作品。二是打造“秀山紫砂紅”產品，武陵山地區的紫砂紅與其它地區石質相比有明顯區別，可開發如茶具、書畫用具、健身產品等旅游工藝品，以樹立秀山產品品牌形象，宣傳秀山帶動旅游。2.深入挖掘旅游資源。建議成立鄉村旅游旅行社，鎖定具有民族特色的村落定位為旅游村，讓旅客領悟感受秀山生態、田園、民居、民俗風景，在旅游過程中可增加一些土家族、苗族的各種文化展示。3.深入挖掘文化資源。積極推動鄉村文化走上產業化道路，把豐富的鄉村文化資源轉變為文化資本。對于歷史典故、民間傳說、風土人情、民間藝術、名人、名山、名水等文化資源要梳理、分類、建檔，并根據市場需求立項開發，深度挖掘，力求突破和創新。順應市場的變化與要求，整合鄉村文化資源，壯大規模，整體推向市場。一是通過特色鄉村文化旅游來推出文化產品，吸引城市和外地游客前來感受獨有的淳樸的鄉村生活風味；二是通過體驗來多樣化展現鄉村文化的參與互動魅力，將鄉村生產、生活、民俗、農舍、田野等系統鏈接，打造鄉村文化產業鏈條；三是開發鄉村盆景、根雕、竹編、剪紙等土特名優工藝品，組織農民進行特色文化產品加工生產和經營；四是開展鄉村休閑娛樂、地方風味餐飲、感受鄉村生活等活動；五是開展鄉村文化歷史文化展覽，生動系統地反映農耕文化、花燈文化的特色和歷史等。

篇8

(1)攀西地區莢蓬屬植物資源 潘天春 李佩華 梁劍 羅強

信息薈萃

(5)重慶市財政突出“五大重點”耕作美麗鄉村 無

園林花卉

(6)自貢彩燈公園規劃設計探析 張軍昌 張建林

信息薈萃

(12)重慶市農產品將建“戶口檔案” 無

園林花卉

(13)城市綠地對熱島效應的緩解作用及其研究進展 鄒敏 劉奕清 先旭東

信息薈萃

(16)重慶市南川區全力打造休閑旅游度假勝地 無

園林花卉

(17)升鐘水利工程廢碴場生態環境恢復與重建探討 羅建碧 邱建華

(21)華北地區鹽堿地白玉蘭栽培技術 桂炳中 徐現杰 馬曉輝 黃韜 及瑞芬

信息薈萃

(23)重慶市永川區扎實推進六大農業產業發展 無

園林花卉

(24)影響市街桂花開花的因素及解決對策 馬躍 劉華敏

栽培與植保

(26)烏皮櫻桃大棚避雨栽培效果初報 唐元華 張敬

(29)淺談全膜玉米在榆林市榆陽區推廣中存在的問題及其對策 高飛宇

(31)馬鈴薯晚疫病綜合防控示范效果初報 張亞東 胡成香 周遠秀 袁文斌 譚監潤 冉峰

(32)“水稻-大蒜”輪作高產高效栽培技術 許洪富 楊秀洪 郭忠印

(35)我國菠蘿水肥管理研究現狀、存在問題及研究展望 鄭良永 鄭龍

(38)水稻主要病蟲害為害特點及防治措施 楊淑蘭

(41)云陽縣花椒栽培技術要點 李大成 黃丙春

產業發展

(42)重慶技術市場發展現狀、存在問題及建設對策 唐雙福 史思茹 黃永東 唐維超

(46)柳江縣青花梨產業現狀、優勢分析及發展對策 梁志全 喻忠剛 韋初舉 韋啟光 梁麗梅

(50)重慶市永川區糧油產業化發展思考 彭南飛

信息薈萃

(52)重慶市農委五項措施確保蔬菜供應不斷檔價格穩 無

產業發展

(53)梁平縣黑花生產業發展現狀與對策 方緒彪 劉兆俊

農業經濟

(56)墊江縣全力推進“五點三區”特色效益農業的思考 黃曉容 周楊 王金濤 張東 黃靜

(61)試論重慶市南川區農業品牌建設與保護 程勇

(65)從促進農村土地流轉的視角分析農村勞動力轉移 樊興麗 布海東

(68)酉陽縣農民專業合作社現狀及發展思路 黃修文 冉強

&nbs

p; (71)農村土地撂荒的原因及對策 喻小倩

城鄉統籌

(74)巫溪縣新型職業農民培訓思考 王繼平

品種推介

(77)雙低雜交油菜‘種都油998＇品種特性及栽培要點 石有明 鄧武明 周燕 文鳳君 黃華磊 唐尚同

信息薈萃

(78)第三屆重慶采茶節開幕 無

品種推介

(79)雜交一代新品系‘惠豐＇苦瓜栽培技術 谷九益 胡道榮 陳興瑜

農事月歷

(81)重慶市3月農事建議 無

無

(84)陜西扶風縣瑞欣果樹苗木專業合作社 無

編委／專家風采

(85)編委風采 無

(85)專家風采 無

篇9

［基金項目］浙江省臺州市社科聯2012年度課題“城鄉統籌下的臺州市鄉村旅游發展研究（12YA03）”

［作者簡介］王艷，臺州廣播電視大學講師，研究方向：知識產權、鄉村旅游，浙江 臺州，318000

［中圖分類號］ F590.3 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1007-7723（2014）01-0050-0003 現代城市工作生活的緊張忙碌導致城市居民身體出現大量的亞健康狀態，傳統的“三S（陽光Sun，大海Sea，沙灘Sand）”度假休閑地或被污染，或距離濱海以外的人們生活太遙遠，新世紀人們開始興起對新的“三N（大自然Nature，懷舊Nostalgicadj，涅Nirvana）”休閑地的追逐，這對曾經是人類主要居住的鄉村地區旅游業的發展來說無疑是一次前所未有的發展機遇。另外，普遍有閑有錢社會的到來，也使鄉村旅游有了蓬勃發展的必要條件。目前我國居民的法定節假日和周末休息日已達到115天，如加上職工帶薪休假，一年中平均休閑時間超過了三分之一，我國著名的經濟學家于光遠先生稱我們已經進入到了普遍有閑的社會。與休閑時間的增加相應，我國居民的財富儲蓄也在節節升高，后新一屆政府提出要還富于民，縮小居民收入差距，在2020年居民收入實現翻番。從歐美日經濟發達的國家來看，鄉村旅游已成為僅次于海濱休閑度假之外大眾最喜愛的休閑旅游項目。

浙江省臺州市作為中國東南沿海黃金海岸線上一個年輕的海濱城市，位于浙江沿海中部，長三角經濟區的最南翼，近年來日益興起的鄉村旅游活動取得了較大程度的發展。從2013年臺州市各縣市的統計數據可以看到臺州市居民短期假期外出旅游休閑中，近距離的鄉村旅游活動成為首選。

一、臺州市鄉村旅游發展現狀

臺州市鄉村旅游起源于上個世紀90年代，自2006年開始，臺州市形成了自上而下的鄉村旅游發展活動，從政府相關職能部門的鄉村旅游發展規劃，財政政策支持，到農家樂行業協會的組建，再到全市休閑旅游村、農家樂特色村的建立等方面都取得了不俗的成就。

（一）鄉村旅游活動類型豐富

經過數十年的發展建設活動，臺州市鄉村旅游發展已經初具規模，類型多樣，成為臺州市民外出休閑旅游必不可少的組成部分。位于亞熱帶沿海地區的臺州市依山傍水，風景優美，物產豐富，故在鄉村旅游發展中形成了上山、下鄉、入海等形式多樣的活動類型。目前主要的形式有：

田園農家樂活動。這種形式是臺州市最為普遍的鄉村旅游形式，游客假日來到風景秀麗的山區農村，以吃農家飯、做農家事、當農家人來體驗回歸自然，親近自然的鄉村田園生活。目前臺州市各縣市鄉鎮深入結合地區特色，深挖當地鄉村文化打造鄉村休閑旅游勝地，吸引各地城市居民前來休閑養生，如天臺縣的后岸村農家樂、天臺縣九遮村生態農業觀光園等就成為附近城市居民周末休閑的愛去之地。

沿海鄉村漁家樂。漁家樂是臺州海邊人家提供給游客獨特的漁家文化享受。東海之濱的臺州，有很多村莊緊靠大海，這里有著與山里、農莊不一樣的鄉村文化體驗。游客可以乘坐漁船外出海釣，也可以用漁網捕撈打漁體驗漁民生活，回來之后還可以親手烹調自己捕獲的美味海鮮，溫嶺龍門、洞下、三門木勺等海邊村落都是市民體驗漁家樂的好地方。

亞熱帶水果采摘節。臺州地區盛產多種亞熱帶水果，尤以蜜桔、楊梅、枇杷、葡萄等為著名。各類水果的生產基地充分發揮水果栽培優勢，培育特色品種，開發水果采摘體驗活動，如臨海涌泉、黃巖等地的蜜桔采摘活動，臨海沿江馬頭山、大石的葡萄采摘活動，仙居、黃巖等地的枇杷采摘活動等受到臺州市區居民的歡迎。特別是臺州黃巖的中國柑橘博覽園集特色柑橘種植、橘文化傳播、橘事體驗于一體加深了鄉村旅游的深度和文化內涵，堪稱臺州市各類水果采摘活動的典范。

（二）政府部門主導，吸引多種資金投入鄉村旅游發展

臺州市政府、市農辦等非常重視鄉村旅游的發展，從財政投入、稅收、土地金融、證照等方面全方位支持各縣市鄉村旅游的發展，市縣都建立了“農家樂”財政專項資金用于鄉村旅游提升檔次，促進鄉村旅游精品項目的建立。加大信貸扶持，提供“小額豐收貸款卡”等特色金融信貸服務。積極引導工商資本投資發展鄉村旅游，為資本和鄉村旅游企業牽線搭橋，如臺州市商業銀行與路橋區聯姻，由臺州商業銀行投資2500萬元投資路橋區金泉農莊的發展。

（三）鼓勵鄉村旅游創新，農業創意旅游取得成效

2012年10月13日在江蘇南京召開的首屆全國休閑農業創意精品推介會中，仙居花田稻草人獲首屆創意精品銀獎。這是臺州市發展農業休閑旅游的一大進步。仙居花田稻草人于2010年第三屆油菜花節中出現，隨即成為油菜花節最大的“看點”，成為了仙居的旅游品牌。創意稻草人首先可以增加觀賞價值，花田里的創意稻草人和油菜花相映成趣，是藝術美與自然美的巧妙融合。其次，稻草人也是傳播農耕文明有效途徑。與農藥或器具相比，“稻草人”既保護莊稼，又不傷害動物，體現了人與動物和諧相處。最后，稻草人還可以帶來綜合效應，它為油菜花節吸引更多游人，增加旅游總收入；間接上可以讓農民擴大油菜種植規模，開辦農家樂，增加經濟收入。同時，還可以因媒體的廣泛報道，提升仙居的知名度和美譽度。總之，稻草人可以產生“農業增效、農民增收、旅游增輝”的綜合效應。

（四）打造鄉村旅游特色產品，塑造精品鄉村旅游點

鄉村文化是鄉村旅游的生命，臺州市圍繞沿海地區農村餐飲文化特色，積極打造了一批特色品牌農家菜肴，如三門“海八鮮”、椒江“平倭慶功宴”、仙居“碗”等。深挖地方物產文化，打造精品鄉村旅游景區，如蜜桔之鄉黃巖的“中國柑橘博覽園”的橘文化，臨海羊巖山莊的茶文化，臨海九畹蘭莊的蘭文化，天臺九遮村的“民俗文化”和“農耕文化”等都是其中的特色旅游點，是弘揚臺州鄉村文化，加強市民體驗的絕佳之地。

二、臺州市鄉村旅游發展存在的問題

在以上分析中我們看到了臺州市在發展鄉村旅游的過程中取得了明顯的成效，但是與鄉村旅游發達地區相比，仍然有一定的差距，主要問題如下：

（一）與市民的休閑需求相比較，鄉村旅游產業發展滯后

臺州市城市居民休閑時間和居民財富的雙增加昭示著旅游休閑消費市場巨大的潛力，需要集中各種資源大力發展休閑產業以滿足人們日益增長的休閑消費需求。擁有豐富自然資源和積淀幾千年傳統休閑文化的鄉村地區旅游產業發展尚處于起步階段、產業總體水平較低，尚未形成規模，發展不夠系統規范，與法國、意大利、日本等發達國家，還有我國臺灣地區相比，存在較大差距。隨著臺州市城市化規模越來越大，工業化社會在帶給人類豐富的物質的同時，也讓人越來越想逃離。“人們從綠色旅游、生態旅游、古遺旅游，朝向田園定居到停留鄉村時間越來越長，表達對鄉野悠閑情調的鄉村生活的向往和熱愛”。從產業內部看，臺州市鄉村旅游產業發展還在起步階段，大多數鄉村旅游企業規模小、從業人員素質不高，企業領導層缺乏大局觀和發展觀，不能充分認識鄉村旅游產業發展的良好機遇，產業內企業規模和層次難上臺階直接決定了整個產業難以快速發展。

（二）鄉村旅游產品有同質化、城市化趨勢

在發展鄉村旅游的過程中，很多投資者對鄉村特有的文化遺產價值認識還相當缺乏。比如很多村莊農民在社會主義新農村建設時，忽視保留村莊原有的特色，房屋建設標準化，墻體貼上白瓷磚，農村道路門前門后都鋪上水泥地，認為這樣的建設更加實用有效，可是這種向城市建筑看齊的模式，會使村莊失去鄉土特色，從而失去自身的吸引力。另外，有的投資者在經營一段時間后，嘗到了發展鄉村休閑旅游的好處，開始加大對企業的投入，重視對員工的培訓，這些出發點原本是對的，可是好心也會變成壞事。他們請的培訓師原本是給市區酒店員工培訓的，對農家樂本身的特色并無研究，所培訓的員工穿上了酒店制服，所燒制的菜肴都是星際酒店經常采用的食材和燒制過程，培訓過后客人吃了說跟在市區酒店燒出來的菜肴一個味，感覺沒有任何農家特色，結果變成了東施效顰。

（三）鄉村休閑游的游客市場尚未完全挖掘，“三大基地”建設有待加強

作為民營經濟繁榮發展的新型海濱城市，臺州市經濟發展達到了一定的程度，市民家里大多有車，甚至很多家庭已經進入兩輛車的時代。在外出到風景名勝地旅游屢屢碰見人山人海后，大家開始把目光轉移到了身邊的鄉村美景中來。所以在臺州市各鄉村休閑游的景點上，我們都可以看到成群結對的年輕人帶著小孩子結伴出行，體驗鄉村生活。這說明鄉村旅游目的地已經為臺州市市民外出休閑提供了良好的去處，但是經過調研我們發現，很多市民的休閑活動還停留在短暫的一日游活動中，這與臺州市著力建設的“學生農家樂鄉村文化教育基地、市民休閑度假基地、老人舒心養身基地”的“三大基地”建設的目標還存在著一定的差距，需要鄉村旅游目的地開發中加強深度，使得三大基地建設能真正成為臺州市及福建市民養生、休閑、養老的好去處。

（四）鄉村旅游投資以政府主導和企業主自有資金為主，融資模式相對單一

現實中有多種因素制約了鄉村旅游產業的快速發展，具體到一個企業，技術、資金往往是其發展的關鍵因素，相比于其他企業，大部分鄉村旅游企業技術含量并不高，所以往往主要受困于資金瓶頸，以小微企業為主的鄉村旅游企業和廣大小微企業一樣，面臨著融資難的問題。統籌城鄉經濟社會發展是解決我國“三農問題”的有效途徑，發展鄉村旅游在城鄉統籌發展中有著不可替代的作用。一方面，發展鄉村旅游可以解決城市人口假日休閑需求，促進城市經濟反哺農村；另一方面，鄉村旅游產業的發展對于改善農村產業狀況，發展農村社會經濟有很大的促動作用。農村金融體系作為農村經濟的“造血機制”，決定著農村經濟發展的速度和效率。具體到產業而言，農村金融業必須服務于農村相關產業，包括鄉村旅游產業，鄉村旅游產業發展離不開金融的支持，金融和產業應該相互融合，互動發展。

三、臺州市鄉村休閑旅游發展建議

在綜合分析發展現狀及存在的問題的基礎上，結合國內外鄉村旅游產業發展的經驗，從四個方面對臺州市發展鄉村旅游提出建議：

（一）推動老年鄉村休閑旅游度假項目

臺州市城市人口快速邁入老齡化階段，城市資源緊張，環境污染，以及老年人對休閑生活的需要為臺州市鄉村養老休閑產業的發展提供了機會。鄉村有豐富的養老資源，優美潔凈的環境，新鮮的空氣，寬闊的休閑活動場所，可供老人休閑種植的土地，豐富的農村勞動力等，這些都是城市養老沒辦法擁有的優勢所在。在臺州市農村構建由新農村養老休閑企業為主農村休閑養老基地，是探索臺州市新農村建設，促進臺州市城鄉經濟一體化的有效模式。這也是推進臺州市鄉村旅游往“學生農家樂鄉村文化教育基地、市民休閑度假基地、老人舒心養身基地”的“三大基地”建設發展的有效途徑。

（二）保持鄉村休閑旅游產品鄉土特色

鄉村性是鄉村旅游的核心所在。如何保存臺州市鄉村旅游持久發展的生命力必須從維護和保存其獨特的鄉村性入手。江浙一帶自古以來就是人文薈萃之地，長期經濟繁榮使得廣袤的鄉村一邊沐浴著旖旎的田園風光，一邊享受著淳樸美麗的人文風情。鄉村風光風格平淡天然，就像它的原木、蠻石一樣的淡然。而正如莊子所言：“樸素而天下莫能與之爭美。”我們在開發鄉村旅游景點時要盡可能保持鄉村原有特色，使得鄉村建筑、鄉村布局、鄉村菜肴、鄉村特產等維持原有的淳樸與自然，做到雖有人工，宛自天開。與城市休閑中的現代化、標準化區分開來，為廣大市民提供回歸自然，享受淳樸悠閑的心靈家園。

（三）加強鄉村休閑游中的體驗深度

臺州市鄉村旅游活動在種類上已經呈現出多樣化的趨勢，但這并不意味著現有的鄉村旅游產品已經完全能滿足城市居民的需要，我們可以向鄉村旅游發展較為發達的地區學習，不斷開發出新的旅游產品，或者在現有的鄉村旅游產品的基礎上加大其參與性，來加強游客的體驗深度。比如在鄉村旅游發展較為成熟的日本近年來興起了租賃農園，即城市市民租用農民的土地種植糧食、花草、蔬菜瓜果等，利用節假日到農園作業，平時由農戶代為管理。這樣做既能在鄉村享受勞動的樂趣，又能增長知識，還能帶回無污染的綠色農產品，在關注食品安全的今天很受歡迎。

（四）拓寬鄉村旅游融資渠道，鼓勵各類資金加入鄉村旅游開發

在臺州市鄉村旅游企業調研中，我們發現目前支持臺州市鄉村旅游發展的主要資金來源是由政府各級行政部門專項資金資助、鄉村旅游企業私人投資等。其他主體，如銀行等金融機構在鄉村旅游投資雖然也取得了一些成績，比如臺州銀行與路橋區聯姻，由臺州商業銀行投資2500萬元投資修建的路橋區金泉農莊，但這與臺州鄉村旅游產業的蓬勃發展還有很大的差距。政府、行業協會應通過政策扶持、建橋搭路等多種形式鼓勵更多民營資金進入到鄉村旅游產業的發展中來，豐富臺州市鄉村旅游發展的層次和深度，為市民休閑提供更佳的去處。

［參考文獻］

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[5]胡永政，胡慶龍.基于金融支持視角的旅游收入增長研究[J].經濟管理，2007，(24).

篇10

一、云和少數民族的基本情況

云和縣是全省9個民族工作重點縣之一，有少數民族人口1.08萬人，占全縣總人口10.08萬人的9.68%；其中畬族人口0.89萬人，占全縣總人口的7.94%。設兩個民族鄉（安溪、霧溪畬族鄉）和26個少數民族行政村。近年來，由于實施農村大齡未婚青年“筑巢引鳳”工程和引導農民從事農業異地綜合開發，大批云南、貴州等地的少數民族婦女在云和安家落戶，成為云和外來媳婦，為云和少數民族區域經濟發展注入了新的活力，目前全縣有21個少數民族，分布在全縣14個鄉鎮的56個行政村、193個自然村。

二、云和少數民族和民族鄉村發展的經驗做法

為了解決全縣民族發展工作長期以來存在推進力度不大、成效不明顯等問題，自2007年開始，云和開展以民族村“五通五有五化兩提高”（即：通路、電、水、電話和有線電視；有強有力的領導班子、致富帶頭人、特色主導產業、致富項目和公共文化娛樂設施；村寨產業特色化、村組事務透明化、民族團結制度化、畬民公德規范化和村容村貌整潔化；爭取少數民族群眾整體素質提高和年人均收入有較快提高）為工作目標的“創新家業、建新家園”少數民族文明新村創建活動，于2008年成立了22個部門組成活動協調小組，統一協調全縣的民族發展工作力量，全力推動少數民族事業發展。該活動開展四年多來，通過實施民族發展“五大工程”，實現了全縣少數民族事業的五個“較大”發展。

1.通過加強協作實施“惠民工程”，實現民族鄉村基礎設施條件較大改善

云和民族鄉村地區普遍存在的分布散、基礎設施條件差等問題，是導致社會經濟事業發展長期滯后的客觀原因。針對這一情況，全縣各部門加強協助配合，集各方之力，通過實施“惠民工程”，把有限的財力集中投入到民族村的基礎設施改善上來，扭轉了民族鄉村基礎設施建設落后的局面。四年來，累積投入畬族鄉村發展建設的項目資金達到3200余萬元。目前，全縣26個民族村直接關系到發展條件改善的水、電、路、電視、電話等“五通”建設方面已全部完成，20個村進行了村莊整治、垃圾集中收集處理和沼氣國債項目，14個村建起村民文體活動場所，5個村建起特色門樓。今年，兩個民族鄉的鄉際聯網公路將開通。

2.通過抓住機遇實施“下山轉移工程”，實現偏遠鄉村區位條件較大改變

高山偏遠少數民族村由于發展區位條件的先天不足，改善生產生活條件投入成本大、成效低，難以從根本上破解發展難的問題。近年來，云和以社會主義新農村建設契機，結合 “萬名農民下山轉移工程”，加強區域統籌，積極引導自然條件惡劣且嚴重制約發展的高山偏遠民族村，有計劃地通過引導村民整村搬遷向中心村和縣城轉移，實現轉產轉業。到目前為止，全縣已有367戶1362名少數民族族群眾通過實施“下山轉移工程”實現下山脫貧；其中柘園、陰巖、高畬3個民族村實現“整村搬遷、整村脫貧”，7個民族村實現由分散自然村向中心村轉移聚集，從根本上轉變了區位劣勢，破解了發展制約。

3.通過激發內因實施“培訓工程”，實現民族群眾增收致富技能較大提升

由于歷史的原因和發展基礎的長期落后，少數民族群眾普遍存在守舊思想，缺乏現代的致富技能。近年來，全縣各部門從實際出發，不斷加強發展新理念的普及，通過大力引導民族群眾破除舊觀念、樹立新理念，靈活開展少數民族致富帶頭人培訓、科技培訓、來料加工技能培訓等形式多樣的實用技能培訓工作，提升少數民族勞動力的增收致富技能，激發他們的自主創業熱情。四年來，培訓少數民族勞動力2000余人，其中1300多名勞動力實現向木制玩具、高山蔬菜、茶葉種植和家禽養殖等加工服務行業、高優農業產業轉產；下山轉移的民族群眾逐漸實現“下的來、穩得住、富得起”。

4.通過因地制宜實施“致富工程”，實現民族鄉村特色農業產業較大發展

調整民族鄉村地區農業結構、培育特色產業、發展效益農業是加快民族鄉村地區產業升級，實現民族群眾快速增收的有效手段。過去幾年，云和采取結對扶貧、科技扶貧和典型示范相結合的方式，立足民族鄉村產業發展優勢條件，引進“公司+基地+農戶”等現代農業產業發展模式，因地制宜，重點發展干水果、筍竹兩用林、食用菌、名優茶、農家樂等致富工程項目，大力支持民族群眾興辦農業合作社，實現了民族鄉村特色經濟的較快發展。目前，全縣民族鄉村地區共發展有水干果基地6618畝，筍竹兩用林基地14016畝，中藥材基地近8000畝，茶葉基地2500余畝；建立各種專業合作社12個，發展生態家禽、家畜養殖集中村4個，以體驗畬族生活為主題的“畬家樂”生態旅游村2個，初步建立起“一村一主導”的民族村特色產業發展格局。

5.通過著眼長遠實施“文化傳承工程”，實現民族特色文化得到較好保護

民族特色文化資源是寶貴的人文財富。過去四年，完成了少數民族古跡《畬族卷》的挖掘整理和《畬族志》的編寫工作，收集整理出一批珍貴的反映畬族傳統歷史與風俗文化的文物、文史資料。整合地方特色文化資源，把民族傳統節慶活動固定下來，定期舉辦具有地方民族特色和時代氣息的畬族“三月三”歌會、“民間民俗文化藝術月”等地方節慶活動；建成畬族文史文物展覽館、霧溪村畬族文化廣場等一批公共文化設施，著手實施霧溪坪垟崗畬族風情文化村提升工程和石塘鎮高畬村畬族特色民居改造項目，實現畬族文化傳承保護與民族村建設的有機結合，營造繁榮畬族文化、發展畬族文化的良好氛圍。

三、當前云和少數民族和民族鄉村發展面臨問題

1.少數民族群眾的增收任務較重

雖然少數民族群眾收入連續四年實現了年均21%的增長，但橫向比較仍舊偏低。2011年，全縣少數民族農民人均收入為6166元，比全縣居民人均純收入7570元低了1404元，拓寬民族群眾的增收渠道，實現快速增收的任務依舊很重。

2.少數民族鄉村特色產業培育較難

全縣民族鄉村地區結合自身的資源優勢初步建立起了“一村一主導”的產業發展格局，但由于基礎薄弱，存在主導優勢不強，規模發展效益不明顯，應變市場風險弱，對民族群眾增收輻射能力低等問題。除石塘鎮聯合村的茶葉產業外，其他民族村還未形成具有一定市場知名度和競爭力的產業品牌效應。

3.民族村自主發展能力較低

全縣絕大多數少數民族村都是村集體經濟空白村，對政府發展扶持的依賴程度高、自主發展能力低，不僅不利于基礎政權組織發揮社會服務職能，及時解決民族群眾“急、難、快”問題，也制約了民族村對自身優勢資源的靈活開發利用。

四、云和縣少數民族和民族鄉村發展的幾點建議

1.要牢固樹立和全面落實科學發展觀

要牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展這個主題，加快少數民族和民族地區經濟社會發展，以科學發展觀為統領，根據全縣少數民族和民族鄉村發展的現狀，科學制定發展思路和發展規劃，聚全縣之力，著力解決當前少數民族和民族鄉村發展遇到的困難和問題。

2.要切實加大對少數民族和民族鄉的幫扶力度

要采取更加有力措施，加大財政轉移支付力度，重點幫助民族鄉村培育支柱產業、發展特色產業和調整經濟結構，建設一批對民族鄉村發展帶動作用大的基礎設施項目，大力支持少數民族和民族鄉村改善民生，發展教育文化衛生事業，不斷改善和提高人民群眾的生活和健康水平。

3.要不斷尋求民族鄉村發展新路子

根據民族鄉村的實際，通過有效配置資源和生產要素，推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，發展特色經濟和優勢產業，把民族鄉村的資源優勢轉化為經濟優勢，著力培育和壯大民族鄉村優勢產業，增強產業競爭力，從而突破目前“一村一主導”的產業發展的瓶頸制約，實現規模發展和區域發展。

4.要廣泛開展民族團結進步活動

要深入開展民族團結進步創建活動，總結成功經驗，探索和創新工作思路，不斷豐富民族團結進步事業內涵、創新民族團結進步事業活動。進一步動員全社會投身民族團結進步事業，增強廣大干部群眾維護民族團結的自覺性和堅定性，使維護民族團結、維護社會穩定、維護祖國統一成為全縣各族人民的共同意志和自覺行動。

參考文獻

[1]孫加秀：《統籌城鄉經濟社會一體化發展研究》，電子科技大學出版社，2008版.

[2]雷海章：《現代農業經濟學》，中國農業出版社，2003版.