時間:2022-08-25 11:22:00
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(一)各區(縣)政府的安全生產第一責任人和直接責任人(安全生產直接責任人包括分管安全生產綜合監管、交通安全和消防安全工作的副職領導,按照“誰主管誰負責”的原則,第一責任人和直接責任人如工作變動,接任人為當然責任人。)
(二)市有關單位安全生產責任人
二、考核內容和評分標準
(一)各區(縣)政府安全生產第一責任人和直接責任人:
根據《安全生產責任書》的有關內容和全市安全生產工作重點,對汕頭市各區(縣)安全生產第一責任人的安全生產責任制考評內容分為:1、安全生產責任目標管理,2、安全生產領導責任制建立,3、安全生產資金保障,4、安全生產應急救援工作,5、安全生產巡查、隱患月報、重大危險源監控、企業檔案制度工作,6、安全生產政策部署、專項治理工作,7、安全生產一票否決事項。對汕頭市各區(縣)安全生產直接責任人的安全生產責任制考評內容分為:1、責任目標,2、責任體系,3、預防體系,4、保障體系,5、事故查處,6、亮點工作。(具體考評評分標準見附表)
對各區(縣)政府的安全生產責任制考核工作,我局擬與汕頭市“創建好班子”安全生產專項考評工作結合起來,考核結果既作為20*年安全生產責任制的考核結果,同時又作為“創建好班子”安全生產專項考評工作的結果。
(二)市有關單位安全生產責任人:
考核內容按市政府辦公室《關于印發汕頭市安全生產責任制考核辦法的通知》(汕府辦〔20*〕52號)和20*年《安全生產責任書》的有關要求進行。被考核單位分為:I類和Ⅱ類。I類為下達了年度安全生產控制指標的單位,包括:市安全監管局、市公安局、市建設局、市城管局、市交通局、市水利局、市國土資源局、市質監局、市海洋漁業局、市農業局、市國資委、汕頭海事局、市高新區管委會、汕特保稅區管委會。重點考核:事故控制、責任制落實、專項整治和隱患排查、安委會工作落實情況、安全教育培訓、應急救援、打擊“三非”和事故報告及處理等。Ⅱ類為未下達年度安全生產控制指標的單位,包括:市發展改革局、市經貿局、市教育局、市監察局、市財政局、市勞動保障局、市衛生局、市環保局、市文廣新局、市工商局、市旅游局、市港口管理局。重點考核安全生產監管職責履職情況、安委會工作落實情況及對各單位設置的單獨考核項目(具體考核評分標準見附表)。
三、考核方式
(一)對各區(縣)20*年度安全生產責任制的考核工作采取自評加考核的方式進行,按市“創建好班子”考評工作的統一安排,自評工作從20*年2月18日開始,由各區(縣)政府組織對各區(縣)班子以及安全生產第一責任人和直接責任人安全生產履職情況進行自評:撰寫單位安全生產工作自評報告;填寫第一責任人及直接責任人專項考評表自評分欄和撰寫各考評表的自評分說明,于20*年2月22日之前一并報送市安監局。
市安監局在各區(縣)自評的基礎上,會同市委組織部、市監察局等單位組成考評組,于3月3-6日對各區(縣)安全生產責任人履職情況進行考核,形成考核結果意見。其中,區(縣)班子的考核結果意見報市委創建辦。
(二)汕頭市各有關單位20*年度安全生產責任制考核工作采用自評加審核的方式進行。從20*年2月18日開始,由各有關單位組織對安全生產責任人安全生產履職情況進行自評:撰寫單位安全生產自評報告;填寫考評表自評分欄和撰寫考評表的自評分說明,于20*年2月24日之前報送市安監局。市安監局會同市委組織部、市監察局組織審核,形成考核意見及考核等次。
(三)考核意見及考核等次報市人民政府同意后通報被考核單位。
四、考核等次
考核結果分優秀、良好、合格、不合格4個等次??己说梅?0分以上為優秀;80—89分的為良好;60—79分的為合格;60分以下的為不合格。
五、工作要求
三、目標考核主要內容
(一)認真貫徹執行黨和國家關于安全生產的法律法規和方針政策,安全生產工作有計劃、有部署、有措施、有落實、有成效。
(二)建立安全生產責任制,各級領導安全生產責任明確,并通過簽定責任狀(書)層層落實責任;建立獎懲激勵機制,嚴格實行安全生產“一票否決”制。
(三)加大安全生產投入,各鄉鎮政府設立安全生產專項資金,安全監督管理機構工作經費有足夠保證。各部門、各單位安全生產投入符合有關規定。
(四)加強安全生產監督管理機構建設,各鄉鎮安全生產達標;各企業按《安全生產法》規定設置安全生產管理機構,配備安全生產監管人員。
(五)加大事故隱患和危險源的管理,對管轄范圍內的事故隱患和危險源進行全面普查、建檔。當年安全生產事故隱患知情率、一般事故隱患整改率、重特大事故隱患根治率均達到100%;重大危險源監控率100%。
(六)做好安全生產宣傳教育和技術培訓工作,認真組織開展《安全生產法》等法律法規和“安全生產月”、“安康杯知識競賽”等宣傳教育活動;生產經營單位主要負責人和安全管理人員持證率達100%;企業職工三級安全教育率達到100%;特種作業人員持證上崗率達100%。
(七)全面實施《安全生產許可證條例》,危險化學品生產經營單位和非煤礦山企業必須按規定進行安全評價和評估,評價和評估率不低于95%;新建、改建、擴建工程項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,“三同時”審查驗收率100%。
(八)深入開展礦山、道路和水上交通運輸、危險化學品、建筑工程、民爆器材和煙花爆竹、城市燃氣和液化氣瓶、人員密集場所消防安全等方面的安全生產專項整治活動,整治工作有計劃、有檢查、有總結,措施有力、成效明顯。
(九)完善本轄區或本行業重特大事故應急救援預案,逐步建立健全本地區應急救援體系。
(十)嚴格查處各類安全生產違法行為,堅決按照“四不放過”原則查處各類事故,發生事故在規定期限內處理結案,結案率達100%。建立和完善事故統計上報制度,及時準確向縣安委會上報各類報表。
四、考核辦法
(一)考核方式根據安全生產有關法律、法規的要求,結合全縣安全生產實際情況,制訂《安全生產目標管理考核細則》(縣安委會已制定下發)。各責任單位上半年和年終,應對照《考核細則》對本單位安全生產工作完成情況進行自查自評,并將自評結果書面報縣安委會辦公室??h安委會辦公室在年底會同有關部門組成考核小組,按“考核細則”和簽訂的責任書內容進行考核。縣安會辦公室在考核工作結束后,應將考核結果向縣人民政府報告,并由縣安委會書面通知被考核單位,同時抄送縣委、縣人大常委會和相關主管部門。
(二)考核等次考核按滿分1000分計,分四個檔次:
優秀:等于或高于900分;
合格:等于或高于800分、低于900分;
基本合格:等于或高于600分、低于800分;
不合格:低于600分。
(三)獎懲方法根據考核等次,決定獎懲辦法如下:
優秀:返還全部風險抵押金,獎勵風險抵押金數額的40%,并在全縣通報表彰。
合格:返還全部風險抵押金;
基本合格:扣減40%風險抵押金,返還60%風險抵押金;
不合格:扣除全部風險抵押金。
獎勵資金來源為:縣政府“安全生產專項資金”。返還各單位的風險抵押金和獎勵資金作為各責任單位的安全獎勵資金使用??蹨p的風險抵押金納入縣政府“安全生產專項資金”使用。被考核責任單位有下列情況之一的,實行“一票否決”,取消單位及單位安全生產第一責任人、分管責任人當年各類評先評優資格:責任單位或其管轄范圍內當年發生安全生產責任事故;鄉鎮安全生產管理不達標;考核結果為不合格。
五、強化目標管理
一、目標管理
(一)控制目標
堅決杜絕較大和重特大事故發生,最大限度地減少一般死亡事故,各類事故死亡人數不超過市政府安委會下達的控制指標。億元GDP安全生產事故死亡率控制在0.068以內。
(二)責任要求
(1)區安全生產目標管理工作實行區長負責制,區長為全區安全生產工作第一責任人,副區長為分管工作直接責任人,按分工組織全區相關行業、系統安全生產目標的實施。
(2)各街道辦事處主要負責人為本地安全生產工作第一責任人,各街道辦事處副職為分管工作直接責任人,按分工做好相關行業、系統安全生產工作。
(3)區級有關部門(單位)主要負責人為本部門(單位)安全生產工作第一責任人,負責組織本部門(單位)安全生
產工作。其他領導按職責分工對第一責任人負責。
(三)組織體系
(1)區政府分管安全生產工作的副區長負責安全生產目標管理的組織,區政府安委會具體負責年度安全生產目標的制定、分解、實施、考評、獎懲等重大問題的組織協調。
(2)區政府安全生產委員會辦公室(以下簡稱區安委辦)負責全區安全生產目標管理的日常工作。
(3)各街道和區各有關部門(單位)也要建立健全制度,落實機構和指定專人負責安全生產目標管理的日常工作。
二、考核內容
(一)各街道辦事處:
(1)落實安全生產責任。實行安全生產行政首長負責制,落實“一崗雙責”。制定和完善本級安全生產工作制度,將安全生產責任分解落實到各社區和部門。層層簽訂安全生產責任書,落實目標管理考核制度。落實安全生產屬地監管原則,明確街道(集聚區)、社區的安全生產監管范圍和對象。建立完善履職報告制度,街道辦事處主要領導、各部門主要領導每季向區政府書面報告安全生產履職情況,并抄送區政府安委辦。
(2)加大安全生產投入。將安全生產工作納入國民經濟和社會發展計劃,街道列入財政預算的安全生產專項資金增幅不低于財政收入增長幅度,安全生產專項資金按照《市政府關于進一步加強安全生產基層基礎建設的意見》文件精神執行。
(3)加強安全監管體系建設。進一步加強各級安全生產監管機構的組織建設,按照《“雙基”意見》,各街道要單獨設安全生產機構,人員配備不少于7人,其中揚名街道(集聚區)不少于9人,確保安全生產監管機構人員、經費、設備、工作標準及考核的“五落實”。
(4)規范安全生產秩序。圍繞安全生產重點工作、難點問題、薄弱環節,加強安全生產監管。強化各行業管理部門安全生產職責,落實監管職責、監管標準、監管對象、監管計劃。強化街道(集聚區)、社區日常安全生產執法、檢查工作,對政府掛牌督辦的重大事故隱患和上級督辦、群眾舉報核實的事項按期整改完成。突出重點領域專項整治、嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。
(5)加強安全文化陣地建設和教育培訓。開展安全生產示范社區和安全文化示范企業創建活動,大力推進國家安全社區和國際安全社區建設,努力創建一批國家級和省級安全文化建設示范企業。做好社區安全生產第一責任人的安全生產專題培訓、社區安全管理人員培訓、企業管理人員任職資格培訓考試以及企業負責人和特種作業人員的法定培訓考核工作,特種作業人員持證率達到100%。
(6)嚴格事故報告和調查處理。及時上報各類事故,不瞞報、謊報或者拖延遲報。
(二)區有關部門(單位)
(1)落實安全生產“一崗雙責”。單位主要領導作為安全生產的第一責任人,對本部門和所屬單位的安全生產工作負總責,其他負責人對分管業務內的安全生產工作負直接領導責任。認真落實《區政府關于印發區街道辦事處、有關部門和單位安全生產工作職責暫行規定的通知》,將安全生產工作與本部門、本行業各項工作同時安排、同時檢查、同時考核。認真落實安全生產履職報告制度,按時向區政府安全生產委員會報告安全生產履職情況。
(2)加強對安全生產工作的組織領導。建立安全生產組織領導機構,配備與本部門安全生產監管任務相適應的專(兼)職安全生產(職業健康)管理人員。主要領導(或委托的分管領導)每季度至少組織召開一次會議,分析本部門本行業(系統)安全生產形勢,解決安全生產重大問題,安排部署、督促檢查安全生產工作。對安全生產標準化、事故隱患排查治理、打擊非法違法生產經營建設行為等重點工作有布置、有檢查、有考核。
(3)強化行業安全生產監管和指導。將安全生產內容納入本部門工作計劃。組織、監督、指導所屬行業或領域安全整治工作。根據本部門職責、安全生產重點工作和主要任務,明確監管范圍、監管對象和監管標準,制定安全生產執法計劃,明確執法檢查的重點、內容、方式,組織開展經常性的安全檢查,主要領導每季度不少于1次帶隊深入基層進行安全檢查,并及時上報各類安全生產信息。
(4)強化安全生產社會化宣傳。通過多種形式大力宣傳安全生產法律法規,形式多樣的安全教育活動。圍繞“安全生產月”主題,組織開展好“安康杯”、“夏季百日安全生產”競賽等宣傳教育活動。積極開展安全生產知識“五進”、安全警示教育活動,舉行防災避險應急演練等強化公眾安全宣傳效果,提升全民安全素質。
(5)做好應急救援和事故報告調查處理工作??茖W編制安全生產應急預案,有計劃開展應急預案演練。按時上報各類事故,及時參與或配合事故調查,完善和落實事故問責制度、約談制度。及時通報本行業系統典型事故,落實防范措施和事故處理決定,及時報送處理決定落實情況。
三、考核和獎懲
(一)考核辦法
(1)按不同類型分別制定和實施差異性的考核細則。根據重點工作與整體工作相結合、動態考核與績效考核相結合、條線考核與綜合考核相結合的原則,實行季度考核與年終考核相結合的管理辦法,平時季度考核分值占總分的40%,年終考核分值占總分的60%,對各街道、部門(單位)實行綜合考評。對承擔安全生產控制指標管理的區安監局、區建設局、交巡警大隊和消防大隊及區政府下達安全生產責任書的有關部門和單位,采取日常評查和年終考核相結合的辦法。
(2)由區政府下達安全生產責任書的各街道和各部門(單位)每季度對本地、本部門履行安全生產法定職責、目標任務、重點工作、時序進度和實際完成情況等內容,于本季度最后一個月的30日前同履職報告書面報送區政府安委辦。
(3)區安監局、公安交巡警大隊、消防大隊、區建設局要結合本部門的目標任務、重點工作、時序進度和工作要求,每季度對各街道安全生產工作進行實績考核,考核結果于本季度最后一個月的30日前書面報送區政府安委辦。區政府安委辦每季進行通報。
(4)區安監局、公安交巡警大隊、消防大隊、區建設局每月將履行安全生產法定職責及重點工作等實際進展情況,以月報表的形式于每月30日前書面報送區政府安委辦。區政府安委辦統一匯總后報送區領導。
(5)工作目標責任考核統計時間從上年12月1日零時起至當年11月30日二十四時止。2014年5月25日、11月25日前,各街道和區各部門(單位)將上半年、全年安全生產目標責任完成情況的書面自查總結材料,報送區政府安委辦。
(6)考核采取聽取工作匯報,查閱資料和管理臺帳、現場檢查等方式,由考核組對照年度目標管理考核細則分別進行評查。抽查的街道、部門及生產經營單位由各考核組隨機安排,并根據抽查情況進行評分。
(7)目標責任考核采用百分制。考核結果分優秀、合格、不合格和一票否決四個等次??己藰藴拾凑瞻踩a目標責任考核細則進行。
以黨的十精神為指導,深化科學發展、安全發展的理念,牢固樹立安全第一的思想,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,進一步深化漁業安全工作制度建設、隊伍發展、專項整治、督導檢查、宣傳培訓、應急處置和安全保障,夯實安全生產基礎,有效預防重特大事故和減少事故總量,推動全區漁業安全生產形勢持續穩定好轉。
工作目標
杜絕重大事故,遏制較大事故,控制一般事故。
漁業船舶事故死亡人數和較大以上事故起數控制在區政府下達的年度安全生產目標責任控制指標內。
工作內容
㈠切實落實安全生產責任。
1、扎實開展安全生產目標責任制考評。下達2014年漁業安全生產目標責任,進一步強化漁業安全生產監督管理,確保實現年度安全生產目標責任;制定我區漁業安全生產目標責任考評辦法,計劃于7月份、12月份開展安全生產目標責任制考評。
2、強化安全生產“一崗雙責”和漁業船舶安全生產主體責任,將安全生產責任落實到每個環節、每個責任單位和每一個人,確保安全生產責任有人擔、有人管。
3、繼續深入開展“安全生產年”和“責任落實年”活動,全面落實安全生產“三項行動”和“三項建設”,提升漁業安全管理水平。
4、加大事故查處力度。《漁業船舶水上生產安全事故報告和調查處理規則》已通過農業部,并自2014年2月1日起施行。要按照規則要求,及時對每起事故進行調查處理,依法嚴肅追究相關單位及責任人的責任,以強化船東對其所擁有的漁業船舶、船員及設施安全的主體責任和船長作為漁船航行生產安全第一責任人的責任。
㈡切實深化宣傳教育培訓。
1、舉辦兩期漁業安全生產培訓班,認真學習好、宣傳好、貫徹落實好《國務院關于進一步加強安全培訓工作的決定》、《省漁業船舶水上突發事件應急預案》以及《省漁業船舶救助專項補助暫行辦法》。
2、圍繞“安全生產月”主題,深入開展好安全生產咨詢、警示教育等安全生產月系列宣傳教育活動,宣傳普及安全知識。
3、充分利用平面媒體、互聯網、手機短信、戶外宣傳欄等各種載體,加大對“打非治違”、安全生產標準化建設活動宣傳力度,營造濃厚氛圍,推動“打非治違”和安全生產標準化創建工作常態化。
4、加強五等職務船員培訓,積極組織漁民參加職務船員培訓,提高漁船持證上崗率。
㈢切實夯實基層基礎工作。
1、根據上級統一部署,繼續推進60馬力以上漁業船舶安全生產標準化建設,6月底前,全區所有漁船達到標準化三級以上水平;對于新造、從外地購置的漁業船舶必須按達標時限要求參加標準化建設活動。
2、繼續做好漁船“小改大、木改鋼”工作。嚴格執行老舊漁船管理辦法,特別是加強對達到限制使用年限的老舊漁船的檢驗,拆解安全隱患多的小型木質漁船,從源頭上解決安全隱患。
3、進一步做好漁船數據庫的清理工作,推進小型漁業船舶手機終端的配備;加強宣傳新漁業船舶登記辦法,注銷一些長期不申請檢驗、登記有效期已滿不申請延續的,船舶已滅失或拆解但不申請注銷登記的漁船。
4、繼續推進海洋與漁業執法中隊盡快履職,加強已設置到位執法中隊的業務指導和日常督查。
㈣切實加強專項執法檢查
1、根據上級統一部署,扎實開展“打非治違”、“護漁2014”等專項行動,進一步規范海上安全生產秩序,嚴厲打擊各類非法違法漁業生產經營行為,切實解決影響和制約漁業安全生產的突出問題,堅決遏制和有效防范重特大漁業安全生產事故發生。
2、加強港口檢查和海上巡查。指導和督促執法機構認真履職,全面執行上級制訂的港口檢查制度、海上巡查制度,堅決完成上級下達的鋼性指標任務,重點抓漁船編隊生產、值班了望、進出港簽證、職務船員配備、船員持證上崗、船載終端開啟等制度的落實情況,并做好臺帳記錄和報表的統計上報工作。
3、繼續深化安全生產隱患排查治理工作,全面深入排查、治理漁業船舶安全隱患,在重點地區、重點時段、敏感時期適時開展漁業安全監督檢查,排查安全隱患,有針對性地對重點部位、重點環節進行檢查,進一步強化對漁港碼頭、漁船集中停泊點的安全管理,落實各項安全管理措施,消除事故隱患。
㈤切實提升應急處置能力
1、加強應急指揮中心建設,按照新頒布的《漁業船舶水上生產安全事故報告和調查處理規則》要求,建立24小時應急值班制度,并向社會公布值班電話,受理事故報告。
一、工作職責
各部門要嚴格按照《安全生產法》和國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》以及《廣西壯族自治區安全生產條例》和《廣西壯族自治區安全生產監督管理責任暫行辦法》的規定要求,加強對安全生產工作的領導,切實履行安全生產監督管理職責,采取行政措施,促進本部門(行業)的安全生產工作,并對所轄范圍內的所有單位(包括企業)和涉及安全的行政審批事項負責。
具體要求:
1.貫徹執行國家有關安全生產的方針政策和法律法規,對國家、自治區和市委、市政府的各項安全生產工作部署高度重視,貫徹迅速,及時落實到基層和企業。
2.將安全生產工作列入本部門的重要工作日程。每季度召開一次由部門主要領導主持或委托分管領導主持的安全生產工作會議,研究防范重特大安全事故工作,解決本部門內安全生產工作中遇到的重大問題。每次會議要有記錄。會議確定的事項要督促有關部門(企事業單位)按時完成。
3.根據本部門(行業)經濟發展規劃,實施“十一五”安全生產工作計劃,解決本部門(行業)安全生產工作中存在的主要問題。建立健全安全生產工作各項規章制度,并嚴格執行。發改、財政、建設、水利、通信部門要積極推進消防站、消防水源、消防車通道、消防通信等公共消防設施建設、管理和維護,落實各項消防經費。工商、文化、建設、規劃、房產等具有行政審批職能的部門頒發有關證照時要依法審查消防安全手續;民政、農業、綜治部門要將農村和社區消防工作納入社會治安綜合治理防控體系,對社區和農村消防建設進行監督和指導。教育部門要將消防安全教育納入學校教育內容。
4.建立健全部門的安全生產責任制,督促本部門(行業)所管理的企業制訂和完善全員安全生產責任制。根據本責任書確定安全生產工作目標,制定本單位的具體指標,按照“誰主管、誰負責”原則及“橫向到邊、縱向到底”的要求,層層簽訂責任狀,并分解落實到基層和企業,同時制訂配套的考核獎懲辦法以確保落實。定期組織安全生產責任制落實情況檢查,實施獎懲考核,把安全生產實績作為部門工作與干部考核內容。
5.加強本部門安全生產監督管理機構建設。做到機構、職責、人員、經費四落實;督促生產經營單位進一步健全安全生產管理機構,配足安全生產管理人員,依法應當設置安全管理機構或配備專(兼)職安全管理人員的企業達到100%。
6.組織開展安全生產培訓教育工作。部門(行業)所管理的企事業單位法定代表人、主要經營者及分管安全領導參加安全生產培訓率達到80%以上;中層以上安全管理干部安全生產培訓率達到90%以上;安全員和特殊工種培訓率達到100%。深入開展安全生產宣傳教育活動。按照上級的部署,在本部門認真組織開展“安全生產月”活動,各項活動的組織工作有序進行,布置的工作任務能按規定完成,干部職工的安全生產意識得到提高。要積極組織人員參加消防安全培訓班,提高全民消防安全意識。
7.組織開展安全生產大檢查,全年至少組織開展4次安全生產大檢查或專項檢查,對存在事故隱患易于發生事故的場所進行嚴格檢查和隱患排查,督促存在重大事故隱患的單位落實應急預防措施、制定整改方案、落實整改責任,并落實資金、限期整改到位。
8.深入開展非煤礦山、道路交通運輸、水上交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材、消防安全、建筑施工等行業和領域的安全生產專項整治。負有專項整治任務的交警、交通、海事、安監、公安、經委、消防、建委等部門要做到有組織、有方案、有計劃、有目標、有經費保證,完成各階段整治任務要有總結(每季度、半年、全年總結)。經過專項整治,生產經營場所重大隱患得到治理;本轄區、本部門合法企業基本達到安全生產條件;堅決取締非法生產經營點。對容易發生事故的單位、設施、場所(包括學校、體育場館、文化、娛樂場所、旅游景點、集市、工業企業等)加強安全管理,嚴防各類重特大事故的發生。
9.列入市級及本部門(行業)分級管理的各類重大事故隱患按期限完成整改。被列為自治區級和市級本年度計劃整改的重大事故隱患100%完成;道路交通事故多發點段的隱患整治本年度達到90%以上。對重大事故隱患要有計劃地進行治理,視情況采取關、停等措施。
10.加強安全生產“隱患治理攻堅年”活動的組織領導,制定工作方案,落實工作機構,指導督促轄區內所有企業包括規模以下的小企業,認真、全面、徹底排查治理安全事故隱患,企業單位隱患自糾率達100%。
11.督促生產經營單位健全、完善重大危險源監控管理制度,定期檢測檢驗安全設施、特種設備和檢大危險源的安全狀態,依法進行安全評估,制定應急預案并定期組織演練。
12.嚴格執行《安全生產法》和國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》,加大對安全生產的投入,安排專項資金用于安全生產基礎設施建設;督促企業落實安全生產主體責任,依法提取和使用安全費用,保證安全生產投入;嚴格執行建設項目安全設施與主體工程 “三同時”規定,安全設施經費依法納入項目概算;組織推行高危企業安全生產行政許可制度和安全風險抵押金制度;督促企業開展安全質量標準化活動。
13.各交通管理部門要進一步強化道路行車安全和鄉鎮船舶安全動態管理。加強創建平安暢通縣區、交通安全文明村、交通安全文明社區、交通安全文明單位學校和農機安全村工作。加強渡口渡船和鄉鎮船舶安全管理,落實工作責任。
14.加強應急救援體系建設,進一步完善本部門各類重特大安全事故應急救援預案并組織演練。督促企業依法建立應急救援組織,落實應急救援人員,配置應急救援器材和裝備,并落實救援預案涉及的救援責任單位和責任人,保證應急救援啟動所必需的人力、物力和經費。
15.發生安全事故時,按國家和自治區事故管理的有關規定及時如實報告事故情況,并迅速組織事故搶救。屬于本級權限處理的事故,按照“四不放過”的原則依法查處,事故按時限結案率達到100%。
16.應當履行的其他安全生產工作職責。
二、控制目標
(一)總目標。有效預防傷亡事故,減少一般事故,遏制較大事故,杜絕重特大事故,各類事故死亡人數控制在年度總控制指標以內,不發生一次死亡3人以上事故;一次死亡1-2人的一般事故起數和人數均比上年有效減少。
(二)具體目標。2008年全市各類死亡人數控制指標總數為93人,其中各部門和各行業的安全生產控制指標為:道路交通71人,工礦商貿企業9人,鐵路路外4人,水上交通2人,建筑企業2人,火災1人,農機1人;其他(漁業)3人。沒有控制指標的部門(行業),年內無發生一次死亡1人以上或者造成直接經濟損失50萬元以上的責任事故。
三、工作報告
各責任單位要將本部門、本單位的安全生產工作情況,按以下要求和時限一式二份分別向市政府、市安全生產委員會提交履職報告。
(一)各責任單位要將履行上述工作職責的情況每半年填寫一份《安全生產履職報告書》,分別于當年7月5日和翌年1月5日前,由行政主要負責人簽署后報送市人民政府和安全生產委員會。
(二)根據要求將上級有關安全生產會議貫徹落實情況、安全生產大檢查、安全生產專項整治和隱患整改情況,按時上報市安全生產委員會辦公室。
四、履職考核
(一)各責任單位履行安全生產工作職責的情況,作為本部門、本單位安全生產工作實績的考核內容。
(二)考核實行“季度自查、半年檢查,年終考核”的方式進行。
五、考核時間
考核期限:2009年1月1日至2009年12月31日。
北海市人民政府
簽字人:
簽章時間:2009年 月 日
責任單位:
簽字人:
簽章時間:2009年 月 日
北海市安全生產工作履職報告書
報 告
單 位
(簽章)
年 月 日行政主要
負責人
(簽名)
年 月 日
一、基本情況
(一)召開防范重特大安全事故會議情況
1.負有行業管理職責的部門正職領導親自主持召開防范重特大安全事故會議 次,委托副職領導召開 次。
2.召開安全生產工作會議,正職領導主持召開 次,委托分管領導召開 次。
(二)安全生產責任書簽約情況
1.本單位(部門、行業)所管理企事業單位從業總人數
人。
2.本行業管理部門、本單位與下屬有關部門簽約數
,簽約率
%。與下屬企業簽約數 ,簽約率
%。
(三)安全監管網絡和企業安全機構建設情況
1.本單位安全監管人員編制
人,實際到位
人。
2.依法應配置安全管理機構的企業 個,己配置 個,配置率占 %。
(四)安全生產宣傳培訓教育情況
1.本部門、本行業所管理的企業數
個;其中,高危企業數
個。
2.培訓企業法人代表、主要經營者
人;占應培訓人數的
%。
3.參加市級培訓安全管理人員 人;占應培訓人數 %。
4.培訓特種作業人員 人;培訓外來工、農民工 人。
(五)安全生產大檢查和隱患排查情況
1.本部門、本單位范圍內組織安全生產大檢查
次,出動檢查人員
人次。
2.組織事故隱患排查 次,己排查出事故隱患 處, 已完成整改
處。
(六)安全生產專項整治情況
1.發現生產經營單位事故隱患
處,其中,列入本級重大事故隱患
處,己完成整改
處。
2.本部門、本單位列入自治區級重大事故隱患
處,己完成整治
處;列入市級重大隱患
處;己完成整改
處,整改率
%。
3.道路交通事故多發點的隱患 處,己完成整改 處。其中列入市級重大隱患
處,已完成整改 處,整改率 %。
4.達到安全生產基本條件的企業 個,未達條件責令停產整頓企業
個;無證照非法生產經營點 個,己取締 個。
(七)危險源普查情況
1.本年度組織開展重大危險源排查 次,本部門(行業)重大危險源 處;己落實監控措施的
處。其種設備 處,已落實監控設施 處。
2.己登記建檔的有危險源企業 個,共 處。其中有特種設備的企業 個,共 處。
3.本部門、本行業所管轄有
家企業,組織開展“隱患治理攻堅年”活動企業
家;排查出事故隱患 處,已整改 處,整改率 %。
(八)安全投入情況
1.本年度投入安全專項經費 元;投入項目 個;實際完成投資 元。
2.本部門、本行業提取安全費用并建立專戶的企業 個,占應設置賬戶并提取安全費用企業的 %。
(九)綜合監督管理情況
1.本部門、本行業新建、改建、擴建項目 個,己報安全生產監管理部門審查設計項目 個,己報竣工驗收的項目 個。
2.本部門、本行業高危建設項目 個,己報請設計審查 個;己報峻工驗收項目
個。其中,列出安全設施經費專篇的項目 個。
3.本部門、本行業安全預評價項目 個;占應預評項目 %。
4.完成專項安全評價項目 個;占應評價的 %。
5.本部門、本行業應申請安全許可證企業 個;實際己申請 個,己辦理安全生產許可證 個。
6.本部門、本行業應交納風險抵押金的企業 個,己交納的 個,占應交納企業的
%。
7.本部門、本行業己開展安全質量標準化的企業 個。
(十)應急救援工作情況
1.本行業管理部門制定的特大事故應急救援預案 個;己組織演練預案 個;己向市安委會備案的 個。
2.依法應建立應急救援組織的企業 個,己建立的 個,配備應急救援人員 人,裝備完善的應急救援組織 個。
(十一)傷亡事故發生情況
1.各類傷亡事故 起,死亡 人,受傷 人,結案率 %。一次死亡1至2人的一般事故 起,死亡 人,受傷 人,結案率 %;一次死亡3至9人的事故 起,死亡 人,受傷 人。一次直接經濟損失50萬元(含50萬元)以上責任事故
起。
2.工礦企業事故 起,死亡 人,重傷 人,結案率 %,與控制指標相比,事故起數減少(增加) 起,死亡人數減少(增加) 人。其中一次死亡3至9人的較大傷亡事故 起,死亡 人,傷 人,結案率 %(按事故調查處理權限算)。
3.道路交通事故 起,死亡 人,受傷 人,結案率 %,其中一次死亡1至2人的一般事故 起,死亡
人,結案率 %;一次死亡3至9人的較大事故 起,死亡 人,結案率 % 。與控制指標比,事故起數減少(增加) 人,死亡人數減少(增加) 人,萬臺車死亡率
;運輸行業行車責任事故百萬車公里死亡率
;公交行業百萬車公里行車責任死亡事故率
。
4.非煤礦山事故 起,死亡 人,重傷 人。
5.瞞報、遲報、漏報事故 起,死亡 人,受傷
人;屬于非法生產、經營或運輸的事故 起,死亡 人,受傷 人。
二、工作職責履行情況
主要內容為(可另附頁):
1.本部門(行業)貫徹落實自治區、市委、市政府有關安全生產工作的指示精神和部署安排的情況。
2.安全生產專項整治、安全生產宣傳教育、安全檢查和事故隱患排查及整改情況。
1、加強組織建設。公司成立了由經理任組長,工會主席任副組長,綜辦、安質部等各相關部門負責人任組員的群眾安全生產監督工作領導小組。公司所屬2個項目部相應成立了群眾安全生產監督工作領導機構,為深入推進群眾安全員監督活動奠定了基礎。
2、加強制度建設。公司各項目部結合自身實際,將群安員的工作納入項目安全管理體系之中,制訂了《群眾安全生產監督員實施辦法》,明確了工會組織領導,安質部門日常管理的工作制度,形成群防群治安全監督管理網絡,使群眾安全生產監督員工作有計劃、有安排、有監督、有落實。同時,細化每名群安員權責,向莆項目部根據崗位實際,制定了每個崗位群安員的責權表。使每個崗位的群安員明確自身的責任和權利,要求只要工作就要按照責權表進行考核,使群安員工作落到實處。
3、加強隊伍建設。按照全覆蓋、保證質量、工作需要、向協作隊伍延伸的原則,兩項目部將群安員的設置原則、任職條件、待遇、職責權限公之于眾,公司嚴格按群眾安全生產監督員任職條件進行審核把關,通過個人報名、班組推薦、作業隊考核等方式把具備一定的施工經驗、文化程度、熱心安全工作、敢于大膽管理的生產作業層職工和勞務隊伍人員選拔到群眾安全監督員隊伍中來,既保證了群眾安全生產監督網絡覆蓋到每個工點,每道工序,又保證了群安員隊伍“素質較強、專業齊全、年齡結構合理”。同時對群安員隊伍實現動態管理,及時進行補充和不斷壯大。
二、加強培訓工作,確保人員素質到位
1、針對隊伍素質現狀開展履職能力培訓。集團公司和新運公司針對群安員相關的文件等為主要內容,制定了科學合理的培訓計劃,對群眾安全生產監督員進行聘任前的重點培訓和任職后繼續教育培訓。每名群安員年度內的培訓時間均達到了20學時以上,確保他們有步驟、有針對性的對作業程序進行安全技能培訓和技能考核,明確群眾安全生產監督員在從事施工生產活動中的安全工作內容、范圍、責任和義務。
2、針對施工特點開展重點培訓。為保證群安員開展工作時有方向、有重點,各項目部、作業隊在組織培訓上各有側重。如福廈廈深項目部針對既有線、臨近既有線施工多的特點,就把培訓重點放在加強群安員在既有線、臨近既有線施工作業中的危險源識別、人員安全防護等方面的技能培訓。向莆項目部針對鋪架線路長、軌料運輸干擾大、橋面系作業量大的特點,就把培訓重點放在防止鋪架作業、運輸作業和高空作業等方面的監控能力培訓。
3、針對具體事例進行“實作”培訓。為解決集中培訓時間短、容易“消化不良”,理論夠而現場分析少的問題,公司各項目部對群安員進行了“典型施工傷亡事故案例分析”培訓。還針對本項目部施工特點,通過播放事故案例短片分析視頻,讓群安員對案件進行分析,并于短片中分析進行對比,從而查找出工作中的盲點。
三、嚴格履職標準,確保操作程序到位
1、推行嚴謹的履職方法。公司從增強群眾安全生產監督員責任心入手,嚴格按照局下發的群安員操作工程辦事,嚴把檢查填寫工作記實處理和通知整改和反饋復查確認等各個環節。具體做法是:群眾安全生產監督員在每天干好本職工作的同時,嚴把本作業班組、工序的安全生產關,做到班前檢查、過程監控、發現隱患及時制止、如實上報通知群眾安全生產監督領導小組和作業班組負責人?,F場處理糾正不安全隱患、限期整改、填寫群安員工作手冊,在現場復查核實確認,對未按照要求整改或整改不徹底的隱患,上報安質部下達整改通知單,形成隱患登記、反饋、處理、復查“四落實”的閉環管理。
2、提出嚴格的履職要求。公司要求群安員切實發揮安全衛士作用,加大事故隱患排查及整治力度。群監員在工作中做到“三勤”、“兩及時”、“一到底”?!叭凇保骸巴惹凇?、“嘴勤”、“手勤”,當班群安員要勤走動,對工作現場的隱患及時發現,對于不規范的行為要勤說,有不合適的地方要手勤進行整改;“兩及時”:及時填寫本班隱患匯報記錄,對于暫時不能處理的隱患或其它作業班組或工序的隱患及時報告相關部門;“一到底”:只要發現隱患要管到位、要管到底,從而形成“走一路,查一線,保一片”的工作作風。
四、加強管理引導,確保責任落實到位
1、營造良好的履職環境。在充分運用標語、板報、宣傳欄等形式宣傳群安員工作的重要意義的同時,還在顯要位置設立群安員公開欄,將群安員姓名、照片、公之于眾,讓群安員工作人盡皆知。給每名群安員配備工作手冊和專用的工作包,包內提供齊全的硬件支持。包內配備鋼卷尺、手電筒、記事本、簽字筆等物件,工作期間佩戴專用臂章,營造出重視群安員、尊重群安員、依靠群安員的良好氛圍。從人員的培訓、管理到人的行為規范,從生產環境的改善到安全設施、安全管理機構的完善,全方位、全天候的抓好群安員工作,并由他們全面帶動和提高員工安全意識,創造良好的安全環境,規范員工的安全行為,強化“硬件”建設,使人到設備到環境達到統一乃至最佳,實現最大 限度的防止和減少傷亡事故,保證施工生產工作順利進行。
2文秘站:、打造立體的履職氛圍。為了讓廣大員工深刻認識開展群眾安全生產監督工作的重要性,充分運用標語、宣傳欄、座談會等多種形式,廣泛宣傳群眾安全生產監督工作的重要意義,讓廣大員工積極支持群眾安全生產監督工作,讓他們體會到被聘為群安員是一件光榮的事情,做安全知識的宣傳員、安全員、監督員,用群眾安全監督員的熱情、責任、智慧構筑起安全生產的第一道防線,更好地促進群眾安全生產監督工作全面開展。福廈廈深項目部通過群安員這一媒介形式加大安全宣傳力度,制作安全理念條幅、安全質量誓詞牌20余件,使項目部廣大員工時時刻刻融入安全文化的氛圍之中。工會工委組織開展了“反麻痹、防意外、查隱患、抓落實、講實效”主題教育活動,積極號召群安員參與安全文化建設和安全文化理念獻言獻策活動,共征集安全文化警句8條,安全文化理念1條,不斷增添了安全文化建設濃厚氛圍。
3、授予充分的履職權力。各項目部、作業隊全力支持群安員工作,主要領導定期找群安員談心交流,有意識地安排群安員參加安全大檢查活動,安排群安員參加安全生產例會,并安排在會上發言,通報違章作業和安全隱患排查情況,對不服從群安員管理的工班,由項目部或作業隊從重從嚴處罰,從而提高了群安員隊伍的威信。各項目部的群安員工作欄,將群安員在履職中發現的安全隱患及時列示在“重大隱患事跡欄”上,并要求限期整改。
4、搭建寬闊的履職舞臺。如廈深項目部開展了“五樹立工作理念”和“六清楚”工作標準,收到了良好效果?!拔鍢淞ⅰ奔蠢喂虡淞ⅰ鞍踩切腋V?,不講安全是自殺、是殺人,安全生產責任重于泰山”的安全生產理念;牢固樹立“查找隱患是責任、發現隱患是水平、消除隱患是功績”的安全監督工作理念;牢固樹立“有跡象就查、有苗頭就敲、有隱患就消”的安全預防理念;牢固樹立“管不好安全的干部是不稱職的干部,不注意安全的職工是不合格的職工”的安全評價理念;牢固樹立“按標準作業就是安全生產、違章作業就是違法、違章指揮就是犯罪”的安全行為理念?!傲宄奔磵徫宦氊熐宄⒆鳂I內容清楚、作業標準清楚、安全隱患清楚、卡控措施清楚、糾正記錄清楚。項目部工會主席每月收集群安員工作手冊,并對填寫內容進行一一點評,充分肯定成績,同時指出存在的不足和今后努力的方向。對有效制止重大安全隱患,為防止事故發生作出重大貢獻的群安員及時通報表揚,提高了群安員工作的積極性。
5、積極有為發揮履職作用。廣大群安員在受聘后,普遍感覺擔子重了,責任重了,對自己要求也嚴了。他們更加自覺遵守規章制度,帶頭學習安全操作規程,參加標準化作業培訓和“安全質量宣誓活動”,以實際行動潛移默化、示范帶動了周邊的同志。廣大群安員通過采取重大隱患公示通報、微小隱患告知建議、頑固隱患反映報告、違章行為制止教育等不同手段,多措并舉,全面履行安全預防、隱患排查、宣傳教育等職能。20__年,公司群安員先后共計發現安全隱患30起,使隱患消除在萌芽狀態。
一、實施經濟政策支持
(一)對于安全生產標準化建設的師資和評審員培訓、專家咨詢指導、組織評審、政策調研、信息平臺建設等必需費用,可從市安全生產專項資金中列支。對安全生產標準化企業符合產業發展專項資金立項條件的申報項目,可予以優先支持。
(二)推動建立安全生產標準化建設信息與金融類信用信息數據庫資源共享機制,將安全生產標準化企業的信息錄入人民銀行企業信用信息基礎數據庫,鼓勵金融機構在企業貸款中使用。支持和鼓勵金融機構對符合條件的安全生產標準化企業加大信貸支持力度。支持和鼓勵融資性擔保機構、小額貸款公司向符合條件的安全生產標準化企業優先提供融資性擔保和信貸服務。優先將符合條件的安全生產標準化一級和二級企業作為上市后備企業進行培育。
(三)購置并實際使用安全生產專用設備的,從企業的應納稅額中抵免投資額的10%;當年不足抵免的,在以后5個納稅年度結轉抵免。加大安全培訓的支持力度,經公告認定為一級、二級安全生產標準化的企業,其主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的安全培訓費用標準,分別按企業的級別下浮10%、5%。
(四)根據《工傷保險條例》等有關規定,由市安監局、人力資源社會保障局、財政局等部門制定工傷保險基金事故預防使用政策,市人力資源社會保障局在制定和考核工傷保險浮動費率辦法時應予以體現。
二、加強監管與服務
(一)對安全生產標準化企業符合條件的投資項目,在政府投資補助、項目審批、項目核準等方面予以優先考慮。對規定時限內未實現安全生產標準化達標的企業,不予審批和核準新的投資項目,限制其新增建設用地。
(二)通過安全生產標準化建設,進一步促進產業結構調整與優化升級,逐步淘汰嚴重浪費資源、污染環境、不具備安全生產條件的落后工藝技術、裝備及產品。對已納入淘汰落后產能計劃、未按規定淘汰落后產能的企業,不能核準為安全生產標準化企業。
(三)對安全生產標準化一級、二級的建筑施工企業,在辦理資質申報、升級和施工許可等行政許可事項時,在手續齊備并符合相關條件的前提下,優先予以辦理。對經考核達到安全生產標準化優秀標準的建筑施工企業和現場,按有關規定在工程招投標時予以加分。對連續2年驗收未實現安全生產標準化達標的,取消企業及其項目、負責人的評先評優資格,并納入企業和項目及負責人不良行為記錄。
對連續3年仍未實現安全生產標準化達標的,建議發證機關給予施工企業安全生產許可證有效期不予延期處理,并取消其項目經理在本地區的3年投標資格。經考評有20%以上施工現場未實現安全生產標準化達標的,建議省有關部門依法暫扣其安全生產許可證。
(四)工商部門在安全生產標準化企業年度檢驗、企業變更登記、動產抵押登記時,應開辟“綠色通道”,即來即辦;不能即時辦理的,須在3個工作日內辦理。稅務部門在辦理有關涉稅事項時,對符合條件的即來即辦。對安全生產標準化企業符合采購條件的產品,在同等情況下,政府采購予以優先。對安全生產標準化企業申報的科研開發項目,在符合相關年度科技計劃立項管理程序要求的基礎上,給予優先支持。
三、實施差別化安全監管
(一)對安全生產標準化達標的工礦企業,適度減少對其實施安全檢查的頻次,除法定檢查、專項檢查和涉及舉報以外,減少其當年的日常安全巡查和主要負責人安全生產履職考核時的現場抽查比例。對安全生產標準化不達標的,增加對其實施安全檢查的頻次和范圍,并依法予以處罰。
(二)對安全生產標準化達標的工礦企業,發生輕微安全生產違法行為并及時糾正,沒有造成危害后果,免于行政處罰。對規定時限內未實現安全生產標準化達標的,發生安全生產違法行為和對事故發生負有責任的,按照上限依法從重予以處罰。對規定時限內未實現安全生產標準化達標,不具備安全生產條件,以及發生各類非法違法生產經營建設行為的企業,要依法予以關閉和取締。
(三)對安全生產標準化達標的企業,鼓勵其按主要負責人安全生產履職考核結果,加大對安全管理相關人員的獎勵;對未在規定時限內實現安全生產標準化達標的企業,其主要負責人安全生產履職考核結果視為不達標。
(四)對安全生產標準化達標的工礦企業,安監部門對其提出的申請項目實行特事特辦。對危險和有害程度不高的企業,在提出建設項目安全設施“三同時”申請時,可不要求其提供安全評價報告,實行備案制管理。在規定時限內未實現安全生產標準化達標的企業,停止辦理其新建、改建、擴建工程建設項目的安全設施“三同時”審批或備案手續。
(五)對粉塵、高毒等職業危害嚴重的行業進行安全生產標準化的考評,實行職業危害否決制。規模以上企業和規模以下企業職業衛生部分考評得分分別低于75%和60%的,不能評定為安全生產標準化達標企業。
(六)危險化學品企業的安全生產許可證和經營許可證的延期或換證,應達到安全生產標準化三級標準以上水平。對達到并保持安全生產標準化二級標準以上的?;菲髽I,可以優先依法辦理安全生產許可證或經營許可證的延期或換證手續。對規定時限內未實現安全生產標準化達標的,要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證、經營許可證,責令停產整頓。
(七)非煤礦山企業換發安全生產許可證,應達到安全生產標準化最低等級。非煤礦山企業在提出安全生產許可證延期申請前6個月內已實現安全生產標準化達標的,在提交安全生產標準化等級證明材料并符合其他條件的情況下,可不提交安全現狀評價報告,直接辦理延期換證手續。對規定時限內未實現安全生產標準化達標的,不予換發安全生產許可證,并提請當地政府予以關閉。
四、實施評先推優的支持政策
(一)對安全生產標準化企業創建馳名和著名商標、“守合同重信用”企業等榮譽,予以優先支持或推薦。對安全生產標準化企業申報名牌產品、免檢產品、質量信用產品,予以優先支持或推薦。對在規定時限內未實現安全生產標準化達標的企業,限制上述榮譽的參評和推薦。
(二)將安全生產標準化達標納入到市級誠信示范企業的申報條件范圍,并對符合條件的安全生產標準化二級或一級企業申報創建省級誠信示范企業的,予以優先推薦。對在規定時限內未實現安全生產標準化達標的市級誠信示范企業,其市級誠信示范企業稱號的有效期結束后不得重新申報創建。
(三)對符合評選推薦條件的安全生產標準化企業,按地區、行業、系統優先推薦參加各級先進單位(集體)、五一勞動獎狀的評選;對符合市勞動模范、五一勞動獎章評選推薦條件的個人,由所在單位按地區、行業、系統優先推薦參加評選。對在規定時限內未實現安全生產標準化達標的企業及其有關人員,限制其評選上述榮譽。
(四)對市安全生產標兵單位,原則上從安全生產標準化二級或一級企業中產生。對在規定時限內未實現安全生產標準化達標的企業,不能參與市安全生產優秀單位和市級以上安全文化企業的評定。
(五)將安全生產標準化建設工作納入國有工貿企業負責人業績考核范圍,與年度績效薪酬掛鉤。企業因安全生產標準化建設不達標引發安全生產責任事故,相應扣減直至取消企業負責人年度績效薪酬。將安全生產標準化建設工作納入非公有制經濟代表人士綜合評價的重要內容加以推動。
五、推動企業達標升級
(一)督促已實現安全生產標準化達標的企業,每年至少開展1次內部評定工作。已經取得安全生產標準化等級證書的企業,須在有效期滿3個月前申請重新組織復評和定級。對經評定達到二級、一級標準化條件的企業,可出具評定得分證明,并向有關評審單位進行推薦。
(二)市安監局等部門要鼓勵安全生產標準化企業申報市安全生產誠信企業等級的評定和升級。對經評定達到相應等級的安全誠信企業,依照有關規定享受相應的優惠政策。
六、建立事故隱患排查治理體系
一、安全生產工作總體情況
(一)制定方案,落實安全責任
根據市人防辦《關于進一步明確安全生產工作責任的通知》所列清單內容,結合質監站安全生產工作實際,制定了《質監站安全生產方案》,將在建人防工程安全生產逐項進行分解,將建設單位責任進行明確。截止目前,累計質監在建工程項目7項,未發生任何安全生產事故,安全生產狀況良好。
(二)完善制度,健全安全機制
我站按照國家《工程質量監督管理規定》和省《加強防空地下室竣工專項驗收和備案管理工作的通知》文件和相關行業技術標準要求,結合先進地市的工作經驗,及時對工程質量監督工作的流程、標準嚴格進行了規范,對質量監督報監程序、交底會內容、質量監督檢查內容進行了詳細修訂。同時,根據工作實際,重新制定完善了《質監站工作制度》、《廉政建設制度》、《站長工作職責》、《質監員工作職責》、《資料管理員工作職責》,《公章使用制度》等內容,還印發了《人防工程質量監督及竣工驗收服務指南》,將工程質量監督及專項竣工驗收的詳細流程和標準以手冊的形式進行明確,未來將更好地為人防工程建設單位提供方便快捷的服務。為落實在建人防工程的安全生產主體責任,對2020年度《安全生產承諾書》和《安全生產責任書》文本進行了修改。
(三)統一標準,規范質監
按照“統一標準、屬地管理、分級負責”的原則,制定了《進一步規范人防工程質量監督和專項竣工驗收備案管理工作的通知(試行)》,對全市質監竣工流程標準進行統一規范實施,并對縣(市、區)開展常態化業務指導。加強督導縣區全面開展質量監督和專項竣工驗收工作,對沒有能力開展工作的縣區人防辦,協調縣區住建局探索由建筑工程質量監督站代為對人防工程監管的模式。
(四)采取措施,助推復工復產
制定下發了《關于疫情防控期間助推企業復工復產的通知》,采取了八項有力措施全面助推人防工程建設企業復工復產,確保了從業企業復工復產平穩運行。自復工以來我站對景西路回遷、幸福里、南洋廣場、等在建項目分別進行了人防工程質量監督及尚嘉美庭項目專項竣工驗收。
二、存在問題
今年第一季度,我站安全生產領域繼續保持向上向好,總體平穩可控,但也有一些問題亟待解決。
一是在建工程參建單位在落實《安全生產責任書》、《安全生產承諾書》的內容過程中有不嚴格落實和不重視的現象。
二是參建單位在具體施工過程中,經常出現各方主體履職不到位的情形,不能有效履行控制施工過程質量的責任與義務。
三、第二季度安全工作打算
一是加強全站自我疫情防控管理。落實日常消毒,做好體溫檢測上報,嚴格外來辦事人員管理,加大對質量監督過程的疫情防控措施落實;加強落實《關于疫情防控期間助推企業復工復產的通知》,按照制定的措施助推人防工程建設企業復工復產,確保人防從業企業平穩運行。
根據縣政府下達20**年安全生產責任及我鎮實際情況對各村委會、各有關單位作如下分解。
各村委會、相關單位:
一、要建立健全領導干部安全生產工作責任制,進一步明確各級領導的安全生產職責,建立正職安全生產履職報告制度,落實安全生產第一責任人的責任,確保安全生產責任制層層落實到位。
二、各主要領導對本行政區域、本行業的安全生產、消防安全工作負總責,要經常召開會議探討、分析、研究、部署安全生產、消防安全工作,把安全生產、消防安全工作納入領導干部任期目標和年度工作計劃。
三、要狠抓企業安全生產,消防安全主體責任的落實,督促企業建立、健全安全生產、消防安全各項管理制度,加大安全生產、消防安全的投入,改善安全生產、消防安全條件,落實各項安全生產、消防安全保障措施,建立和完善安全生產、消防安全長效機制。
四、針對實際情況,繼續深入開展經常性的安全生產,消防安全監督、檢查,認真治理事故隱患,對已確認的危及社會公眾安全和重大隱患,要整改措施,對于一時難以消除的事故隱患要采取切實有效的防范措施,防止因隱患失控而導致重、特大事故的發生。新晨
(一)狠抓在職人員學法力度。以國家機關工作人員學法“五個一”為抓手,構建學法準則,確保每名在職人員每周一次自主學法、每月一次集中學法,保證職工全年學法時間不少于12次40學時,并建立個人學法檔案,保證每季度一次法治培訓、每半年一次法治實踐、每年度一次法治考試,不斷提升公職人員法律水平。
(二)塑造領導干部法治思維
深入落實“縣黨政主要負責人法治建設第一責任人制度”,推動黨政主要負責人對法治建設工作“總牽頭、負總責”,做到親自研究部署,親自推動落實、親自督導考核,把法治建設工作與其他中心工作同部署、同落實、同考評,保證單位中心組專題集中學法每年不少于4次,會前學法每年不少于4次。
二、學習內容
(一)日常管理法律法規。全面學習《憲法》、《公務員法》、《公務員職務與職級并行規定》等法律法規,做到依法辦事,遇事找法,解決問題用法,化解矛盾靠法。
(二)安全生產相關法律法規?!栋踩a法》2021年修訂版、《危險化學品安全管理條例》、《消防法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《安全生產許可證條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等。
(三)應急管理相關法律法規。《突發事件應對法》。
三、學法對象
縣應急管理局全部干部職工。
四、學習方法
采取集中學習和自學相結合的方式學習。
五、學習要求
(一)高度重視。充分認識推進學法用法工作的重要意義,切實加強領導,進一步細化措施,處理好工學關系,確保年度學法任務的完成。