導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇經濟發展一體化，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

區域經濟的一體化至少包括市場一體化、生產一體化、發展一體化三個內容。其中：市場一體化是經濟一體化的基礎，沒有市場一體化，經濟一體化就無從談起。同時，也只有市場的力量才能最好地推動生產的一體化和發展的一體化。因此，區域市場能否一體化也就成為了區域經濟能否真正實現一體化的關鍵。

根據經濟學家們的測算，目前我國市場化指數值約為70%左右，“泛珠”區域的總體情況也大抵如此。但不容否認的是，目前我國的市場化仍然存在許多急待解決的問題，例如，市場化進程相當不平衡，行政性市場壁壘仍然屢見不鮮，統一的市場體系遠未形成，惡性市場競爭事件時有發生，高能位經濟體的位能提升和輻射帶動作用遭遇障礙，低能位經濟體的位能提升和潛在優勢發揮受到瓶頸制約，等等。這些問題嚴重影響資源的配置效率，制約各地的經濟發展。隨著經濟全球化和區域經濟一體化的浪潮，尤其是我國加入WTO產生的直接外部壓力和國內經濟競爭的日益加劇，使得以區域協調互動模式加快解決上述市場化障礙問題，推動區域市場一體化、爭取經濟發展的共榮共贏，必然地成了包括“泛珠”在內的我國各省市自治區的共識。

實際上，對“泛珠”市場一體化的要求也源于區域內各地共同的發展需求。譬如，港澳強大的資本、發達的金融和服務業、廣東珠江三角洲日益增大的資本積累、高水平的制造業等，必然要求經濟擴張和拓展更為廣泛的市場腹地，對自然資源與人力資源需求也相當迫切。同樣，桂、黔、滇、川等西部地區自然資源和人力資源豐富，正急待尋找經濟合作伙伴和更加廣闊的市場空間，從而將這些資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢。所以，實現市場一體化實際上是反映了“泛珠”區域經濟合作的內在需要。

二、市場一體化必將有力促進“泛珠”經濟發展

黨的十六屆三中全會提出“統籌區域發展”，中央經濟工作會議進一步指明，要“逐步形成東、中、西部經濟互聯互動、優勢互補、協調發展的新格局”，加快“泛珠”市場一體化正好完全符合這個發展思路。

實現“泛珠”市場一體化，能提升該區域經濟資源的配置效率。尋求資源配置的高效率是經濟活動的核心目標，經濟科學的研究表明，資源的配置效率與其配置的市場空間大小具有相關性，市場空間范圍越廣，一體化程度越高，資源配置的效率就越高。因為一體化的廣闊市場空間，更有利于生產要素的自由流動和優化配置，加快產業成長，形成經濟聚集，從而達到規模經濟效益、實現優勢互補的目的，促進該地域各成員體經濟的高效率增長。

建立統一的區域性市場，有助于“泛珠”區域經濟的統籌發展。泛珠江三角洲涵蓋了東、中、西部地區，完整地反映出我國經濟的發展現狀：區域內各經濟體的經濟發展存在極大差距，發達的港澳和珠三角，與區內欠發達的西部一些省區相比較，經濟發展水平相差在十年、乃至數十年。倘若這種狀況任其繼續，影響社會穩定和和諧的問題將會不斷出現，而社會的不穩定和不和諧必然導致經濟發展的不可持續。世界銀行對此也提出了警告，并在2003年9月9日的《中國經濟報告：推動公平的經濟增長》中提出了推進市場一體化、實現公平增長目標的建議，這對泛珠江三角洲區域經濟實現統籌發展具有重要的啟示。

推動“泛珠”市場一體化，有利于為區域的所有成員提供發展機遇。譬如，在市場一體化態勢下，構筑產業鏈的空間更大、效果更好，產業結構的調整和優化更容易以雙贏和多贏的結果促進所有成員體的經濟發展。同時，市場一體化有利于低成本的資本擴張，提高資本形成與集聚能力，促進產業和經濟做大做強，并將在優勢互補的基礎上激發區內潛在消費需求，增加市場機遇。市場一體化還有助于恰當、有效的區域分工，為各成員帶來發展機會，因為分工帶來專業化的高效率生產，從而使區域成員能發揮出各自的比較優勢和競爭優勢，形成各具特色、各得其所的經濟發展模式。

通過市場一體化拆除各種行政壁壘，將促使“泛珠”經濟形成更為穩定、協調和均衡的態勢。拆除各種壁壘后，阻礙經濟資源高效率配置和限制競爭的因素會大大減少，有序的市場競爭會推動技術創新、提升經濟效率，加快產業升級的速度，形成一個優勢互補、資源共享、市場廣闊、充滿活力的區域經濟體系。從長遠看，則有利于加強各區域成員經濟的造血功能，從而避免經濟發展大起大落，降低外部不良因素和環境對該區域經濟的影響和制約，提高“泛珠”地區經濟的國際競爭力。

三、加快“泛珠”區域市場一體化的對策

設立權威性協作機構穩步推進。組建在“泛珠”區域合作協調機構下的具有權威性的市場一體化推動協作領導機構，建立高層協調和協作機制，以前瞻、互利、務實原則，對區域市場網絡的布局和市場一體化進程進行規劃，并以規劃為依據務實、穩步地推動市場一體化。

盡快消除行政性市場壁壘。各地政府應加快清理各地有關市場管理的政策法規，破除地區封鎖和地方保護主義，消除區域內的行政性市場壁壘，打破資金、人才、技術、產權、產品、信息等自由流動的各種障礙，實現區域內的市場開放和要素的自由流動,促進區內及區外之間的交流合作，建立起競爭、有序、統一、開放的市場體系。

促進市場中介組織發育。市場中介組織是市場能夠順暢、健康運作的必要基礎，其發育水平，也是衡量市場化水平高低的重要指標。因此，要大力扶持各種民間性行業協會、會計師事物、律師事物、審計師事物、資產評估、產權交易、市場信息等市場中介組織的發展，促進已有骨干市場中介組織，通過競爭做大做強，做出品牌。

構筑規范有序的市場經濟秩序。打造以法制為基礎的一體化制度環境，對于構筑規范有序的市場經濟秩序尤為重要。必須從區域整體利益出發，梳理區域內各地現有的地方性政策和法規，減少各地在土地、稅收等特殊政策優惠方面的差異，對各種經濟主體實行國民待遇，消除地方保護主義、逐步實現經濟法律政策環境的統一。同時建立有效監督機制，讓經濟主體在統一、規范、公平、公正的良好法制化環境中互動和發展。

篇2

2區域經濟與城市群

2．1區域經濟與城市群的含義

所謂區域經濟就是在一定的地域范圍內，通過資源的優化與科學整合，發揮不同城市各自地理或原材料等發展經濟必要條件的優勢，集中優勢人才，發揮規模經濟效應，建立一個在經濟方面擁有比較優勢的區域集團。發展的關鍵：（1）中心城市的帶動和戰略支點作用；（2）充分市場主體和利益主體的選擇，打破行政壁壘，實現中部區域經濟的聯動、協調發展；（3）充分利用產業集群所形成區域競爭優勢的特性，構筑中部區域經濟聯動發展的支撐平臺。所謂城市群，是指在特定的地域范圍內具有相當數量的不同性質、類型和等級規模的城市，依托一定的自然環境條件，以一個或兩個超大或特大城市作為地區經濟的核心，借助于現代化的交通工具和綜合運輸網的通達性，以及高度發達的信息網絡，發生與發展著城市個體之間的內在聯系，共同構成一個相對完整的城市“集合體”。它具有以下四個特征：（1）高密度的聚落；（2）一國乃至全球的發展樞紐；（3）擁有發達的網絡結構；（4）合理的城市職能分工。目前，一般認為世界上有五大城市群，分別是：（1）美國東北部大西洋沿岸大城市群；（2）美國五大湖大城市群；（3）日本東海岸大城市群；（4）英國大城市群；（5）歐洲西北部大城市群。其中，以美國東北部的“波士華”城市群和日本東海岸城市群最為典型。從涵義上看，建立城市群是發展區域經濟的一種有效手段，二者的共同的目的就是發展經濟，促進地區經濟的快速健康發展。

2．2長三角城市群基本概況

長三角城市群的空間地域范圍涉及兩省一市，包括1個直轄市：上海；3個副省級市：南京、杭州、寧波；11個地級市：江蘇省的蘇州、無錫、常州、鎮江、南通、揚州、泰州和浙江省的湖州、嘉興、紹興、舟山，共16個城市。土地面積10萬平方公里，占全國總面積的1％；人口7570萬，占全國人口總數的5．9％。其中科技人員占區域總人口的3．8％。

3長三角發展區域經濟建立城市群的優勢

長三角在20世紀90年代以來上升勢頭特別明顯。2008年前三季度，長三角16城市GDP總計2．8萬億元，在全國經濟總量中占到近五分之一，成為東部地區發展水平最高的地區，目前是全國發展速度最快、投資環境優良、創新能力突出的地區之一。

對照國際上五大城市群，我們認為長江三角洲地區構建世界第六大城市群有以下幾個方面的優勢。

（1）面向海洋、依托長江、倚靠內陸發達交通聯系世界各地的區位優勢；（2）經濟實力雄厚；（3）外向型經濟蓬勃發展；（4）交通網絡發達；（5）以上海為中心的龍頭城市；（6）專業批發市場的迅速發展。

4長江三角洲構建城市群的問題與劣勢分析

4．1核心城市現代化功能不完善

上海作為長江三角洲都市連綿區的核心城市，在現代化功能的發揮方面與紐約、倫敦、東京等國際經濟中心城市相比還存在較大差距，由于第三產業比重不足與落后，上海金融中心雖已建立但還不成熟，在資金籌集、對外貿易領域，上海與一般大城市地位相似，國家級或跨區域的大銀行、大集團數量較少。城市內部交通信息體系尚不發達，影響了城市功能的組織。

4．2行政區劃分，各區矛盾日益尖銳

地區之間各自為政，阻礙了經濟資源的自由流動和跨區域的經濟合作。長江三角洲分屬二省一市的16個城市，行政隸屬關系非常復雜，地區之間的協調難度很大。再加上長期的條塊分割管理，更助長了各自為政、甚至以鄰為壑的不良風氣。這種不良風氣嚴重干擾了地方政府之間的合作與協調。

4．3城市產業結構趨同嚴重，城市間分工不明確

為了發展地方經濟、增加地方收入，各地在發展經濟時，往往把注意力集中在少數幾個稅大利高的產業上，再加上長江三角洲地區內部自然稟賦比較相似，因而本區的產業結構趨同問題十分嚴重。產業結構趨同使得各地區不能發揮自己的比較優勢；同時也使得投資和生產分散，不能發揮規模經濟效應，降低了國家的整體經濟效益；更為嚴重的是會形成大量的重復建設，導致生產能力閑置和資源的浪費。

4．4生態環境污染嚴重

本區域人口密度高，土地承載壓力本來就很大。近年來，由于工業化和城市化迅猛發展，工業污水和生活污水的排放量急劇增加，更加惡化了生態環境，使本區域的可持續發展受到嚴重威脅。

4．5城市建設用地較為緊張，用地結構不盡合理

近年來，由于經濟迅猛發展，長江三角洲一些地方在用地上出現不盡如意的現象。江蘇省每年用地總量達幾十萬畝，且用地結構不盡合理，工業用地增加迅速，但產業結構趨同，重復建設、粗放利用現象嚴重。一些地方土地大量轉用、征用后又得不到及時充分利用，土地供需矛盾突出。在城市建設中，不顧實際搞“大馬路”“大廣場”，使原本十分緊張的建設用地供需矛盾更加突出。

5對長江三角洲構建世界城市群的對策建議

5．1把龍頭城市－上海建成世界級城市上海舉辦2011年世博會的成功，為上海的發展帶來了新的契機。既要以現代化世界級城市標準來建設上海，把上海建設成國際經濟、貿易、金融和航運中心，又要不斷強化上海對外的輻射功能，因此未來上海發展應圍繞提高城市綜合競爭力這一主線。除了充分發揮已有的自身區位優勢、產業基礎、科技實力、管理水平、開放環境等優勢，還要不斷強化創新和服務功能，成為長江三角洲區域的“三個中心”。

5．2各地加強合作，構建統一、開放、規范的市場體系，推進經濟一體化進程在全球經濟一體化條件下，合作顯得尤為重要。面臨激烈的國際市場競爭，單靠一個城市將顯得力不從心，合作則可以取得雙贏和多贏，倘若各城市能加大合作力度，我們得到的將不是“1＋1＝2”，而是一個發揮城市群的集合能量的過程。

5．3加強重點基礎設施的協調建設基礎設施是發展經濟的硬件，應該在充分發揮長江內河航道能力的基礎上，大力發展航空、鐵路、高速公路和管道運輸，建成合理的現代化集疏運體系，為長江三角洲經濟區域的發展創造高效、便捷、安全的綜合運輸條件。具體有以下幾點：第一，開發長江深水航道和深水港。第二，加強一系列高速公路、鐵路和大橋的建設。

5．4強化產業整合，培育具有國際競爭力的區域產業群落世界經濟發展越來越呈現出一體化的趨勢，特別是我國加入WTO后，我們必須在全球層面即世界經濟一體化上看待長江三角洲產業結構整合。要根據各城市的資源稟賦特征，深化產業分工，分工和專業化的增進是現代生產方式變革的主要特征。

5．5加強生態環境治理和保護，走可持續發展道路黨的十六大報告再次提出要走可持續發展道路，使可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧發展。

篇3

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01

就長三角而言，上海是這一區域經濟圈中的核心城市，而杭州是長江三角洲經濟圈兩個副中心城市之一，是長江三角洲金融中心，是區域內重要功能型城市。因此正確認識杭州在長江三角洲區域中的地位和作用、立足杭州經濟發展現實情況、發揮杭州自身優勢、主動接軌上海、積極參與長三角區域合作、融入長三角經濟一體化、不斷增強杭州綜合經濟實力就顯得尤其重要。

一、長三角經濟一體化發展現狀

1.經濟總量

長三角22個城市經濟發展情況：

近年來杭州經濟快速發展，2011年杭州的生產總值達到7019.05億元，其中第二、第三產業產值分別為3323.79億元、3458.50億元，地區生產總值連續21年保持兩位數增長；但與上海、蘇州相比，杭州劣勢仍然非常明顯。2011年，蘇州市實現生產總值10716.99億元，其中第二、第三產業分別實現產值為5957.74億元、4581.50億元 。同樣上海實現生產總值19195.69 億元，其中第二、第三產業分別實現產值為7959.69億元、11111.06億元。由此可以看出，同樣作為長江三角洲中經濟領先發展的城市，杭州在經濟規模上與蘇州、上海仍有較大的差距。

2.在長三角城市中的地位

就長三角而言， 上海、南京、蘇州對杭州已構成很大威脅。上海是長三角的龍頭， 全國的金融、經濟中心， 目前已經吸引浙江省一大批企業總部遷入。蘇州憑借其區位和文化優勢， 近年來經濟總量更是大幅超越杭州。杭州灣跨海大橋縮短了寧波、溫州、臺州、紹興、舟山這五個浙江較發達地區與上海的距離，進一步削弱杭州的區位優勢，使得杭州在長三角的地位日益下降。

由此可見利用杭州自身優勢，積極發展杭州經濟，提升杭州在長三角中的優勢地位已經迫在眉睫。

二、杭州在長三角中發展優勢

1.區位優勢

杭州擁有兩個國家級風景名勝區西湖風景名勝區、“兩江兩湖”（富春江、新安江、千島湖、湘湖）風景名勝區；兩個國家級自然保護區—天目山、清涼峰自然保護區；七個國家森林公園—千島湖、大奇山、午潮山、富春江、青山湖、半山和桐廬瑤琳森林公園；一個國家級旅游度假區—之江國家旅游度假區；全國首個國家級濕地—西溪國家濕地公園。杭州還有全國重點文物保護單位25個、國家級博物館9個?！白罴崖糜纬鞘小薄ⅰ皟炐懵糜纬鞘小?、“國際旅游金星獎”、“中國十大品牌城市”等成為杭州一張張亮麗的城市名片。

杭州還是中國東南部重要的交通樞紐，航空、鐵路、公路、水路交通發達，滬杭、杭甬、杭寧、杭徽、浙贛等交通走廊貫穿其間，是整個杭州灣乃至長三角溝通內陸地區的要沖和樞紐。

2.產業優勢

杭州的產業基礎良好，擁有國家軟件產業化基地、國家生物產業基地、國家電子產業基地、國家軟件出口創新基地、國家動畫產業基地、國家數字娛樂示范產業基地。杭州的電子商務、信息軟件、先進裝備制造、物聯網、生物醫藥、節能環保、新能源等產業在全省乃至長三角地區競爭優勢明顯。杭州還是長三角南翼金融中心，金融總量在長三角22個城市中位居第二，國內幾乎所有的銀行都在杭州設點，是名副其實的金融集聚地，金融界稱此為“杭州現象”。

3.人力資源優勢

人才是經濟發展的關鍵要素，杭州有38所高校和近40萬在校大學生，平均每年畢業生1.8萬人，杭州還每年面向全球柔性引進外國專家、 “兩院”院士， “錢江特聘專家”等等。這一切都為杭州發展提供了足夠的知識性、技術性人才。

4.經濟體制優勢

杭州民營經濟呈現跨越式發展態勢民營企業的數量、實收資本和營業收入等各項指標居全省第一。據統計2012年中國民企500強中，浙江占據142家，位居第一，其中杭州就有50家，也就是說，中國民企500強中，有十分之一來自杭州 。

三、長三角經濟一體化下杭州經濟發展的政策建議

在融入長三角的過程中，杭州要有所作為，提高自身經濟實力，提升自身在長三角城市中的影響力，就需要以都市經濟圈的發展為依托，充分利用有利要素，拋棄不利要素，爭取形成杭州對接融合長三角經濟的有利格局。

1.走出產業同構誤區，尋找符合自身產業發展的突破口

目前長三角大部分城市產業結構相似系數大部分在0.97以上，高度的產業同構將會加劇地區的競爭程度，造成各種資源的巨大浪費，使得杭州在長三角各城市中并不能凸顯其優勢。特別是面對上海，寧波等開放程度更高，港口優勢明顯的城市，杭州在與其產業結構相似的情況下，將會處于相對劣勢地位。因此杭州在融入長三角都市圈發展生產業的過程中必須以差異化的姿態走出產業同構誤區，尋找符合其自身特點的發展突破口。

2.積極促進體制一體化戰略

長三角一體化的主要目標是推進要素自由流動，優化資源配置效率，實現區域協調發展，其障礙是因體制因素而來的壁壘，進一步解構區域間壁壘就成為繼續推進經濟一體化發展的關鍵。杭州作為長三角重要城市應該首先進行突破，首先實現都市圈內的體制一體化創新，探索跨區域體制一體化整合的路徑，積極推進體制一體化，逐步減少要素流動和企業跨區域發展的障礙，為杭州爭取更多的發展機會和外部有利條件。

3.加快建設長三角南翼金融中心

金融是現代經濟的核心，對促進區域經濟協調發展具有積極和重要的意義。杭州要立足區域金融發展現狀， 積極發揮杭州金融發展的比較優勢，加快建設區域金融中心。一方面可以加強金融招商，積極發展證券、期貨、保險、租賃、信托、擔保等行業；另一方面要加深金融創新，積極引入包括企業債券、金融債券、融資票據等固定收益類金融創新產品的交易，引入利率類、匯率類、股票指數類等金融衍生產品的交易。

4.加大外資引進力度

外資能為杭州經濟社會發展和城市品位的提升，注入新鮮血液、提供強大動力。杭州2011年批準外商直接投資500項，合同利用外資47.22億元，蘇州在2011年實際利用外資達到90.16億美元，同比之下同樣作為長江三角洲中經濟領先發展的城市，杭州在利用外資方面明顯落后于蘇州。

杭州的自然資源并不豐富，土地儲備緊張，在許多方面缺乏出臺更優惠政策的條件，想靠單純的模仿取勝是不可能的。由此，杭州應該利用自身經濟體制優勢，打“民營經濟牌”，“以民引外，以外促民”，整合民營經濟的優勢，結合自身的產業特色，靈活制定政策，加大利用外資力度。

參考文獻：

[1]楊風華.長三角區域經濟一體化深化發展的思考[J].工業技術經濟，2011（5）.

[2]吳其川.杭州與蘇州寧波招商引資競爭力比較研究[J].決策參考，2004（1）.

[3]劉璐.淺談杭州接軌長三角發展定位[J].統計科學與實踐，2011（8）.

[4]吳桂福.杭州城市發展定位研究[J].城市開發，2003（10）.

篇4

1“一體化”模式是化工產業循環經濟發展的科學選擇

1.1化工產業現代化發展必須走循環經濟發展道路

在國民經濟發展當中，化工行業相對比較重要的產業，在工作中會產生大量的廢氣、廢物、廢水，浪費了大量的資源，而且還污染了環境，不利于我國的可持續性發展原則在產業中的實行，因此化工產業成為了迫切需要走循環經濟發展道路的。在化工產業中走循環經濟發展之路，不僅僅能夠提高化工產業中資源的可持續發展，促進產業利潤的提高；還能夠有效的轉變化工產業的工作觀念和發展模式。因此，化工產業若想更好的進行現代化建設，就需要走循環經濟發展的道路，而“一體化”模式則是循環經濟發展的科學選擇。

1.2化工產業循環經濟發展的有效途徑——“一體化”模式

化工產業循環經濟發展中的一體化模式主要指的是生產不同產品但是具有關聯的企業，為了節約資源，提高資源的利用率，也為了在生產過程中保護好自然環境、有效的降低企業生產的成本?？梢酝ㄟ^產品服務、物流運輸、環境保護、管理服務等一體化模式，從而有效的實行企業中資金、服務、技術等共生關系的產業經濟發展模式。

1.3化工產業循環經濟發展的一體化模式的綜合分析

化工產業循環經濟發展中實現的一體化模式，不僅要求單個化工企業走循環經濟發展的道路，還需要整個化工產業為循環經濟發展進行戰略布局?；ぎa業循環經濟發展，堅持可持續發展的原則，在進行實踐的各個環節中，可以有效的應用到企業發展、化工生產和環境保護等方面。隨著人們越來越重視環境保護，化工產業也十分重視資源的利用率和廢物的回收利用等，努力建設循環經濟發展的一體化模式才能更好的保證產業生產的需求，確?；ぎa業產品、化工產業鏈條等加快的構成和形成。同時，在進行化工產業循環經濟發展一體化模式的設計和規劃的時候，關系到了一部分企業的建設，一體化模式主要是將化工產業和相關的企業進行關聯，利用統一化管理，協調發展，在一體化的工作模式中，加強統一化和規范化的管理和建設，從而獲得一定的經濟效益。

2化工產業循環經濟發展的一體化模式的優勢和風險

2.1化工產業循環經濟發展的一體化模式的優勢

化工產業中最主要的特點是產業鏈長，和不同企業相互關聯度比較高，生產裝置可以通過管道連接，這些特點決定了化工產業循環經濟發展實行一體化模式具有更多的優勢，使得一體化模式成為了最有效、最完美的模式?；ぎa業的一體化模式，從生產、服務管理到環境保護都建立起了有效的管理制度，并配置了高水平的專業化硬件設施，實現一體化模式，促進生產中的資源可持續發展，降低生產成本，從而使得化工企業的生產獲得較大的利潤。而主要的優勢所在主要在以下幾個方面：第一，化工產業具有長的產品鏈，可以使得各個企業之間相互聯系，進行資源的共享；第二，在化工企業中進行一體化模式的建設，使得化工產業更加具有規模化，在裝置之間進行管道連接，可以優化資源的配置；第三，利用一體化模式，對生產中的廢水、廢物、廢氣等進行統一的處理，提高資源的可利用率，實現環境保護的一體化；第四，對公用的工程進行統一的規劃，和建設，能夠有效的提高資源的利用率，降低能源消耗；第五，進行協調統一管理，構建高效的公共服務體系，從而有效的降低投資企業的成本，提高了區域的綜合競爭力。

2.2化工產業循環經濟發展的一體化模式的風險

化工產業循環經濟發展的一體化模式在運行的過程中存在一定的風險，主要來源于投資、生產、建設和管理這些環節中存在的利益沖突和矛盾，在進行統一過程中出現的失衡，以及一些外在原因等。其中主要表現在以下幾個方面：第一，商業風險。一體化模式涉及到不同的企業主體，這些主體中的各個環節又是緊密連接的，要求技術，資金，管理，服務等各個方面進行統一，但是他們的利益又是不同的，他們各自追求利益的最大化，再這樣的情況下，很容易導致利益的失衡，從而使得主體之間產生各種各樣的矛盾，這個矛盾是長期的，在投資成本控制，結算和利益分配等各個方面都很難達到相互間的平衡，所以在商業上了存在很大的風險。第二，技術風險。一體化模式在化工企業中也存在一定的技術風險，由于一體化模式發展主要體現為生產的銷售模式上，若是在其中一個環節中出現問題，就會影響到后面的環節，而且一體化的裝置比較多，涉及到技術也是復雜多樣的。若是在技術上發生一些問題，就會影響到整體的效果。第三管理風險，一體化模式在投資管理、企業生產運行等方面都是進行統一協調管理的，在具體的生產運行當中，若是出現故障，會對生產利益造成一定的損失，導致利益失衡問題的出現。所以一體化模式在管理運行方面存在較高的風險。

3化工產業循環經濟發展的一體化模式的政策

化工產業循環經濟發展中實行一體化模式，能夠有效的促進產業的循環經濟效果，推動產業的經濟更好的進行發簪。但是一體化模式還存在一些問題和風險，需要不斷的進行改進和完善，推動一體化模式在化工企業中的有效作用，就需要更高的技術，更多的投資和更好的管理。因此無論從哪一方面來推進一體化模式的發展，都需要具有良好的政策指引，而化工產業循環經濟發展主要從宏觀和微觀兩個方面對一體化模式的設計、規劃、建設等進行管理。

3.1化工產業一體化模式的宏觀政策

根據化工產業一體化模式的特征和風險問題，依據我國產業在發展戰略政策和循環經濟發展中實施的法律法規，對一體化模式的發展和建設進行了宏觀政策的指引。主要包括三個相關政策。

3.1.1執行產業導向政策

化工產業是多種多樣的，要想更好的發展化工產業中的循環經濟，需要根據具體的情況進行分析產業的優勢所在，對產業導向的指標進行評價，分析產業鏈的具體情況。需要針對產業鏈中存在的一些薄弱環節和重點環節，具有針對性的發展關聯度高的產業，從而使得關聯度高的產業帶動關聯度低的產業進行發展，有效的實現了產業均衡發展轉向了關聯度高的產業發展。

3.1.2制定專業性的產業布局政策

在進行化工產業一體化模式，需要制定專業型的產業布局政策，在產業布局上能夠緊密的將關聯的企業聯系在一起，在進行產業規劃和環境建設等方面，能夠利用化工產業一體化模式建設專業型的化工產業園，利用專業型園區推進了特色產業的發展。

3.1.3制定扶持導向政策

進行一體化模式的建設，制定了扶持導向政策，對一體化模式中的企業給予土地、稅收、項目等方面一定的優惠。

3.2化工產業一體化模式的微觀政策

為化工產業一體化模式制定了相關的宏觀政策，需要考慮到一體化模式的主要特征，制定一些微觀政策，主要包括2個政策。

3.2.1監督、管理和協調政策

化工產業進行一體化模式的建設，涉及到了新興產業工業園和大規?；て髽I的新建，其中關系到了企業的發展和規劃等問題，因此，化工企業一體化模式需要監督、管理和協調的政策，制定相應的的具體措施和規范，并對一體化模式的設計、規劃、建設等進行指導和監督，才能有效的進行下一步的協調工作，促進項目的開展。

3.2.2建設、投資和規劃政策

篇5

中圖分類號：F127　文獻標識碼：A　文章編號：1003―3890(2009)03―0063―05

在區域可持續發展的大目標下，生態保護和經濟建設的相互滲透、緊密融合成為大勢所趨。以區域一體化為導向，努力實現生態治理與經濟發展的良性互動，是京津冀北地區面臨的重要任務。

一、京津冀北生態經濟發展對區域一體化的要求

水資源嚴重短缺和生態環境惡化，是制約京津冀北地區可持續發展的突出因素。其中，冀北地區在生態功能上具有牽一發而動全身的作用。惡劣的生產生活條件、不可持續的開發方式、跨區域生態補償機制的缺失，造成冀北24縣形成面積達數萬km2的“環京津貧困帶”，貧困人口達180多萬。脫貧的強烈愿望，驅使著當地居民過度開墾、過度放牧，從而陷入“越墾越窮、越窮越墾”的惡性循環。作為中國少有的貧困地區與生態脆弱區、水源保護區、生態敏感區四重耦合區域，環京津貧困帶發展的關鍵在于掙脫“忽視環境一導致貧困―掙扎自給一竭澤而漁”貧困循環鏈的束縛，實現生態與經濟的協調發展，這也是京津冀北實現可持續發展的關鍵。

(一)區域分割的管理體制與生態系統的一體化要求相悖

京津冀北包含多個獨立的行政地域單元，各地方政府對轄區利益最大化的追求，使得人地系統的一體性與經濟、行政區域的分割性之間的矛盾較為尖銳，生態環境等外溢性基礎設施無人愿意提供和維護，形成“公共地的悲劇”。1980年以來，冀北地區進行的大規模生態治理，大多是以國家出資并組織生態建設工程的形式進行的。這些工程為凈化京津水源、改善生態環境發揮了積極效應，顯示出中央政府在提供區域公共產品方面的組織優勢。然而，單純依賴最上層的整合力量，缺乏市場力量的參與及地方政府的積極配合，使得生態工程的后效不盡理想。由國家投資的工程，普遍存在重工程建設安排、輕工程管護的傾向，管護費用落實不到位，邊治理、邊破壞的現象長期得不到解決，難以保證綠色屏障工程的質量和可持續性。

由于京津兩個直轄市與周邊的地級市在行政地位上并不平等，這在觀念和政策上妨礙了平等協商的區域合作機制的形成。目前京津與冀北資源環境關系仍是靠行政調控和行政命令，水資源的非市場化分配給冀北地區帶來巨大的水資源使用權損失。1980年之后，為確保京津兩大城市用水，河北無償讓給京津供水指標19.6億m3。冀北地區作為京津兩市的主要水源地，需遵守嚴格的環保政策及產業布局規定，從而限制了其產業選擇，造成巨大的發展權損失。近十年來，為保證北京市用水質量，河北省張家口市先后關閉污染企業600多家、停產治理280多家，放棄了20多個效益好而污染大的項目；在承德潮白河流域，先后禁止的工業項目達800多項，每年損失利稅10多億元。張承兩市為保護資源環境做出的貢獻和蒙受的損失基本未得到補償，少有的一些補償多屬臨時性的動議，補償標準沒有按照市場化的運作方式進行科學計算，也沒有形成制度固定下來。區際生態補償不足，使環京津貧困帶問題長期得不到有效解決，也無法調動起上游從事生態建設的積極性。

經濟發展不平衡影響生態治理的統一進行。改革開放初期，環京津24縣與京津二市的遠郊縣基本處于同等發展水平，但今天二者形成了巨大的經濟落差。2004年，冀北24縣的農民人均純收入、人均生產總值、縣均財政收入僅分別為京津遠郊區縣的1／3、1／4和1／10。財政實力的差距導致京津與冀北地區在水利建設、環境綠化等方面政府資助力度相差迥異。封山禁牧規定增加了畜牧業投入和運行成本，北京遠郊山區通過由政府出資進行技術扶植、增加護林員、對養殖戶進行補貼等方式，有效地解決了農民增收與保護還林還草成果的現實問題。而冀北地方財政捉襟見肘，無力為封受損失農民進行補償，禁牧后農民可支配收入下降的幅度很大，個別地方已經出現“棄草種糧”現象。張家口市單位水量產出糧食平均只有0.67kg／m3，大大低于北京市的2.0kg／m3，主要原因是灌區基本設施改造、節水灌溉的推廣所需成本和風險超出了當地居民和政府的承受能力。

可以看出，冀北地區居民無論在機會選擇還是結果占有上，都未能享有與京津地區居民同等的公共服務，面臨著生態與生計的尖銳矛盾。而京津居民既然享受了“護城河”和“后花園”生態好轉所帶來的利益，就有責任和義務為此付費；并且，下游受益地區具有較高的支付能力，無論是由用水戶直接向水源地進行補償，還是由財政預算支出，都不會損害其既有的福利水平。顯然，張承兩市生態建設所帶來的正外部性，需要在經濟圈之中實現內部化。只有在區域一體化基礎上進行生態治理，才有望解決冀北生態功能區定位與脫貧致富之間的矛盾，以及生態服務一地供應與多地消費之間的矛盾，形成生態建設與經濟發展良性互動的機制。

(二)京津冀北生態經濟一體化進程及收益

1980年官廳水庫喪失飲用水源功能以及連續幾年沙塵暴的肆虐，使得生態安全成為京津冀關注的熱點，圍繞生態建設而展開的區域合作也迅即啟動。1995年和1997年，北京市兩次向張家口市及赤城縣捐助200萬元，用于對官廳水庫上游的水土保持和水環境治理；20M年北京市給予赤城縣“調水”補償款666萬元；1995～2004年，北京市向承德市潮河流域的豐寧、灤平兩縣提供水源保護資金累計達2 000萬元以上，2006年又宣布每年安排落實2 000萬元幫助河北省治理密云水庫、官廳水庫上游地區水環境。2006年10月簽署的《北京市與河北省政府關于經濟與社會發展合作備忘錄》決定，由北京市按照每公頃30.015元(每畝450元)的標準給予密云水庫上游“稻改旱”損失補償。北京市“十一五”時期扶持周邊貧困地區工作設想中提出在張家口、承德兩市建立生態保護和生態產業發展區，承德則提出“以水聯利”的供水新思路，張家口、天津也在不遺余力地推動區域一體化進程?？梢钥闯?，基于一體化的生態經濟發展已成為各地政府的共識。 京津兩市給予冀北地區的“支持”和“捐助”，雖是零碎的、非制度化的，但昭示了區域一體化的必然路徑。京津張承各市間天然形成的生態聯系，使它們具有合作的可能性，隨著收入水平和生態偏好強度的提高，這一生態聯系將更加牢固，共同的生

態利益將成為區域一體化強有力的“助推器”。

二、京津冀北生態經濟發展的路徑

京津冀北地區作為一個完整的生態單元和經濟一體化區域，在生態環境整治、資源和資金積累及產品市場拓展方面都是不可分割的整體，必須統籌規劃，進行全方位的聯合與合作，真正成為“生態共同體、發展共同體、利益共同體”。其中的突破口在于從修復和改善冀北地區的生態環境人手，將良好的生態環境優勢轉換成不可替代的產業優勢，實現生態一經濟效益的最大化。

(一)生態治理的成本共擔

生態經濟一體化的一個重要方面是確立成本共享、保護環境的觀念和制度。就京津冀北地區來說，關鍵是建立以平等互利為基礎的水資源轉讓機制和生態補償機制，使生態功能區憑借其提供的生態服務獲得合理的收益。

1　應借“南水北調”工程實施之機，進行跨區域水權的初次分配，明確同一河流上下游區域的權利、責任與義務，有效減少爭議。目前由國家發改委牽頭起草的“京津冀都市圈區域規劃”，簡單地以各市土地面積和人口為基礎確定水資源配置基準比例，沒有施行向水源保護區和欠發達地區傾斜原則，這有悖于區域協調發展的目標。鑒于冀北二市生態環境的嚴峻形勢和為京津用水做出的犧牲和貢獻，應賦予其取水優先權，使其能在二級市場上通過轉讓水權獲得發展資金，而京津發達地市可以通過在市場上購買水權滿足快速發展對水資源的需求。

2　建立準市場運作的跨區域水權市場。博弈分析表明，一條河流的上中下游地區，在沒有嚴格約束之前，各地區任意取水和任意排污是最優戰略，結果是下游來水量越來越少，水質不斷下降。假定存在水權交易和排污權交易，各地區的實際取水量和排污量將充分考慮到水權價格和排污權價格等因素，實現合作均衡。因此，建立水權市場和排污權市場，通過水市場的作用來達到上下游共同投入、保證水質的目的，是實現區域一體化的有效途徑。另一方面，水權交易畢竟不同于一般的商品交易，主要表現在：交易雙方囿于水資源分布的天然限制，處于不對等的地位；跨區域水權交易不是“大數市場”，難以形成充分競爭；同時，居民生活用水、生態用水等是不能被剝奪或任意侵占的。因此，單純依靠市場化的水權交易不足以實現效率與公平兼顧的目標，可行的方案是在水資源統一管理的前提下，建立政府宏觀調控、流域民主協商、準市場運作和用水戶參與管理的運行模式。

3　建立水源涵養保護區和調出區的政策補償機制。水價是水資源的價值體現，如果實現了資源環境的全成本定價(包含邊際生產成本、邊際使用者成本和邊際外部成本三項)，就可使資源富集地在生態交換的基礎上實現資源環境價值。在界定了水權之后，冀北向京津“無償調水”就要變為“有償用水”，供水價格要達到河北從山東購買黃河水的價格，水價提高部分返還給水源涵養地和供應地。即便如此，冀北供應每噸水的成本較之南水北調的價格仍然低得多，京津用水戶是可以承受的。除水市場收入外，還可從京津冀三省市財政收入中提取0.5％以建立水土保持基金，以補助在城市上游建設風沙源防護區、水資源涵養區等生態屏障建設和維護工作經費支出。

總之，對上游來水按質按量給予一定補償，確保上游用戶和政府不因節水治污行為而產生經濟損失，才能確保京津冀優質水源在將來得到持續不斷的供應，這是生態經濟一體化的必經之路。

(二)生態型產業支撐體系的培育

貧困地區要實現生態重建與經濟發展的良性互動，必須構建生態?經濟雙優耦合系統，實現生態產業化、產業生態化?；诃h京津貧困帶的自然資源組合優勢，其產業發展方向在于形成由節水型種植業、商品性畜牧業和防護性林果業構成的生態農業框架，以資源節約型、清潔生產型為特征的新型工業，構建以綠色商貿物流業為主體，生態文化旅游業和生態管護業為兩翼的現代服務業發展格局。生態產業的發展需要巨大的投入和先進的知識，而這是貧困地區內部所難以解決的。因此，要通過有力的投資誘導政策和技術扶貧政策，鼓勵京津的清潔技術和生態型產業轉移擴散到冀北地區并植根。對于冀北現有產業向節水、生態、環保型轉變所造成的發展權損失，要由京津兩市給予一定補償。

造林綠化是生態治理的基礎工程。欲將環京津貧困帶打造成環京津生態圈，就必須在自然保護區建設中進行制度創新，明晰產權，吸引區內外民間資本投入，通過生態產業的集聚實現勞動就業和區域收入的提高?？紤]到生態建設的公益性和外部性特征，可嘗試以政府生態購買等形式，大量增加護林員名額，建立一支由國家供養的生態管護隊伍，解決國家生態工程管護不力的問題。按照《京津風沙源治理工程規劃(2001～2010年)》，到2010年張承兩市生態移民將達到8萬人?？山Y合資源開發，由京津有關企業吸收部分勞動力，或將生態移民安排為護林員或生態護庫員，促使農業勞動力向生態服務業(主要是生態林草管護)轉移。

農業必須改變以糧為主的傳統模式，用退耕增產和退耕圈養增收來改善農牧區的生態環境，并以此為依托開發有競爭力的生態農產品。其一，為保護好已有的生態治理及退耕還林成果，當務之急是解決退牧、舍飼、退耕后當地農民經濟生活遇到的實際困難。要由京津政府予以支持和補助，除了土地使用權損失補償之外，還要給予充足的生態管護補償，提供買奶牛的貸款，提供優種羊用于繁殖，以形成長效生態建設和鞏固機制。其二，圍繞建成“京津重要的農產品生產加工供應基地”，加快區域農業產業化進程。冀北要在京津農副產品市場上進一步拓展份額，必須改變分散的市場供應結構，依托龍頭企業把一家一戶的生產納入農業產業化鏈條，同時提高生產的標準化程度，開發附加值高的深加工產品，以供應京津高端市場。北京華都食品肉雞產業化扶貧項目，北京三元集團與河北懷安大規模的金融扶貧合作，正在積極推進中，這表明企業已經走到了跨區域經濟合作的前臺，產業基地模式將在今后成為京津冀北“城鄉生態互聯經濟”的主體。

生態旅游是將“生態財富”轉化為物質財富的捷徑之一。北京市幫助灤平縣作旅游規劃，組織市民進行“飲水思源”生態游，帶動了灤平旅游業發展，富裕了的農民則主動維持生態環境的改善，這是很好的模式。京津冀應該啟動旅游規劃聯合工程，共同打造生態旅游，使旅游成為冀北地區的支柱產業之一。

三、京津冀北生態合作的組織機制

區域一體化作為一種過程和狀態，本質特征是集體或聯合決策，在現行體制下必須是市場、行政和法律方式相結合的。剛性的行政壁壘構成了京津冀區域一體化的體制障礙，而行政區劃調整將伴生高昂的社會成本。要在現行的行政區劃框架內減少“鄰避”行為，實現總體利益的協調，就需要政府治理形態的嬗變――從原來的行政區行政模式轉變為區域公共管理模式。行政區經濟與行政區行政的治理機制是單一的科層制，權力向度是自上而下的

權威中心，管理導向指向區域內部的公共事務。而區域公共管理的主體是多元化的，既有代表官方的政府組織，也有非官方的民間組織和私營部門，它以分散的、多元的權威中心來進行“多中心”治理，在傳統的科層制之外，通過合作、協調、談判、伙伴關系、確立集體行動的目標等方式實施對區域公共事務的聯合治理(詳見表1)。

篇6

1廊坊農業經濟發展中存在的問題

1.1農產品缺乏品牌效益

近年來，廊坊的農產品主要包括糧食、蔬菜、花卉，以及畜產品。在市場經濟的影響下，以上農產品規模已經初步成型。同時，帶動了農產品的深加工。與此同時，廊坊的農產品在京津消費市場中，已經占據著重要的地位。然而，在推廣的過程中，小燒雞、窩頭、大城驢肉等農產品因為包裝粗糙、保質期短等原因，不能體現品牌的效應，從而減少了農民的經濟收入。

1.2機械化程度低，技術力量薄弱

調查顯示，很多地方依然采用傳統的農業管理方式，機械化程度不高，技術力量非常薄弱。第一，在種養品種上，依然采用傳統的農產品。其中，科技含量高的農產品比例很少。第二，在種養方式上，采用粗放型的管理模式，導致生產效率低下。第三，在協作方式上，以農業合作社為基本單位。然而，農業合作社的規模比較小，缺乏影響力，不能對農戶進行有效的管理。

1.3勞動對象素質不高

在我國城鎮化持續推進的過程中，大量的農民涌入到城市當中，造成了農業勞動力的轉移。這些勞動力以知識分子、青壯年居多。由于人才的流失現象，導致了廊坊勞動力的嚴重不足。同時，再加上老齡化社會的影響，使當地的勞動力質量不斷降低。與此同時，真正有文化、懂管理的農戶非常少。在這種情況下，嚴重阻礙了廊坊農業經濟的可持續發展。因此，必須引起重視。

1.4農業培訓服務不完善

廊坊市在推廣農業技術時，主要以充實一線生產的技術人員為主力軍。但是，這些技術人員在農業方面的知識、技能長期不能得到更新，不能起到很好的培訓效果。同時，由于越來越多的技術人員生老病死，導致技術培訓出現斷層現象?？梢钥闯?，以上因素在很大程度上縮小了農技培訓的范圍。不僅如此，該培訓手段由于方式單一，無法調動農戶的積極性，從而阻礙了農業技術的傳承與發展。

2提高廊坊市農業經濟發展的辦法與手段

2.1取得政府在資金、政策方面的支持

我國是一個農業大國，必須提高對農業經濟發展的重視度。在此基礎上，要求各地政府就農業發展而言，本著“同城化”發展的理念，加強合作與交流。第一，爭取京津地區在人才、市場、技術方面的支持，打破農業發展中的體制障礙。第二，建立農業中長期發展規劃，在重點發展項目、區域經濟發展中，努力創建合作關系。第三，從決策層面出發，與京津地區建立有效的對話機制，促進京津冀農業的健康發展。

2.2積極采用京津農業發展模式，尋求合作空間

與其他都是農業發展現狀相比，北京的現代化農業發展水平比較高。該地區在農業發展中，已經形成了5個發展圈，分別是城市農業發展圈、近郊農業發展圈、遠郊農業發展圈、平原農業發展圈，以及山區生態涵養發展圈。以上農業發展圈包括了多樣化的農業發展模式，比如生態農業、景觀農業、精品農業、綠色農業等。因此，廊坊市應該根據農業經濟發展的實際情況，努力借鑒京津農業發展模式。同時，針對存在的問題，不斷調整農業產業化結構。在此基礎上，尋求更多的合作空間。

2.3定期對農民進行農業知識、技術方面的培訓

首先，利用廣播、電視、多媒體等宣傳手段，提高農民發展現代化農業的意識。在宣傳的過程中，使農民了解到更多的市場需求，加深對環保養殖的理解。其次，選擇優秀的農業合作社為示范基地，建立完善的職業培訓體系，讓有文化、懂管理，農業技術強的人擔任培訓專員，負責對農戶的培訓。最后，各地政府要出臺更多的優惠政策，加大在農業經濟方面的支持力度，引導農民以市場為導向，積極轉變生產模式。只有這樣，才能提高勞動力的綜合素質，促進現代化農業的快速發展。

2.4加強對農業科技與基礎設施投入

科技是第一生產力。在農業經濟發展的過程中，要求加大科技與基礎設施方面的投入，以此來提高農業發展的社會、經濟效益。當前，廊坊市政府在這方面投入了大量的資金。比如建立京津發展合作項目，擴大基礎設施建設的資金投入。在此基礎上，加強了農業經濟發展的實力。

2.5發展城郊型休閑都市農業

當前，京津旅游觀光的發展取得了很大進展。廊坊市可以借鑒當地休閑農業的發展模式，開發出種養、垂釣、休閑、娛樂、餐飲一體化的生態農業發展模式。尤其是要發揮以特色養殖為內容的體驗式休閑產業。從市場調查情況來看，當前京津冀周邊多數地區還沒有被開發。可見，該產業的發展具有很大空間。鑒于此，可以采用錯位發展的辦法?？偠灾?，在發展城郊型休閑都市農業中，應該重視品牌、特色效應，提高休閑農業的品質和服務，以此來吸引更多的游客。

2.6促進社會、經濟、環境的協調發展

在可持續發展理念下，要求進一步引導、鼓勵發展生態型環保農業模式。首先，投入一定的財政資金，建立起生態補償機制，達到經濟效益與社會效益的平衡。其次，定期對農戶進行生態農業方面的宣傳，提高在生產中的可持續發展意識。再次，充分利用綠色環保理念發展休閑農業產業，在保護環境的基礎上，促進生產的發展。只有這樣，才能滿足人們的健康需求，提高農民的生活質量。最終實現經濟、社會、生態效益的協調發展。為了達到以上目的，必須重視宣傳的作用。

3廊坊市的現代化農業經濟發展的方向

3.1立體現代農業

立體農業的含義是：將傳統農業與現代化農業相結合，在吸收傳統農業精華的基礎上，充分發揮現代化農業的優勢作用。具體來講，立體農業主要是加強農作物與動物、植物、微生物之間的聯系，達到互相協調發展的目的。同時，發揮以上種群在時間、空間上的多種功能，進而打造出優質、高效的農業結構。其發展的特點是：第一，節約了土地，實現了技術、勞動力、資金的合理配置。第二，充分利用了光、水、熱等自然資源，提高了作物的產出率。第三，減少了有害物質殘留，保護了環境，增強了土壤的肥力。第四，促進了經濟、環境、農業的協調發展。立體現代農業模式包括：農田立體現代農業、菜地立體現代農業、林間套種立體現代農業。當前，在利益驅動下，導致北方林地被大面積砍伐，加重了環境污染程度。同時，林地的生產周期比較長，短時間很難見效。鑒于此，采用立體現代農業模式，可以彌補這種缺陷。其中，廊坊某技術學院研制的食用菌已經通過了驗收，并在很多地方進行種植、推廣，取得了良好的效益。

3.2設施農業

設施農業具有投資高、收益高等特點。該發展模式依靠現代化農業生產技術，提供反季節農產品，從而滿足消費者的多元化需求。在設施農業中，首先要采購質量高、效率高的設施設備，在此基礎上選擇合適的品種以及栽培技術。根據農業種類的特點，將設施農業分為設施養殖、設施園藝兩個部分。其中，設置園藝包括日光溫室、塑料大棚、連棟溫室等。以上溫室需要投入大量資金，對技術與管理的水平要求比較高。另外，在設施養殖中，包括兩個類別，分別是畜牧養殖與水產養殖。

3.3觀光農業

觀光農業是集休閑、旅游、娛樂為一體的農業發展模式。當前，觀光農業在發展的過程中，已經初具規模，并且形成了5個大的類型。分別是觀光農園、農業公園、教育農園、森林公園、民俗觀光村。實踐證明，觀光農業不僅發展了當地的農業經濟，而且帶動了教育、衛生、交通事業的發展。在此基礎上，提高了當地人民的生活質量。

3.4訂單農業

訂單農業指的是：以簽訂合同的方式，明確農戶與購買方之間的權利與義務。在合同中應該明確規定農產品的數量、價值，付款的方式，以及違約責任等。該模式屬于一種新型的農業生產經營模式，有利于促進農業產銷一體化的發展趨勢。但是，在實際運用的過程中，應該以當地農業經濟發展的實際狀況為依據，不能盲目跟風，否則也會造成不良影響。

3.5特色農業

利用獨特的地理環境、氣候條件，以及產業資源等優勢，為特色農業的發展提供了可能。廊坊市擁有多樣化的特色農產品，完全具備發展特色農業的條件。發展特色農業的優勢在于：吸引了消費者的眼球，提高了市場占有份額。不僅如此，還可以在發展的過程中，進一步走向國際市場，從而創造更多的經濟收入。

3.6綠色農業

綠色農業指的是：采用可持續發展理念，在促進環境與農業協調發展的同時，增加農民的經濟收入。在綠色農業中，包括多項現代化技術，比如生物學技術、深耕輪作技術、農藥安全管理技術等。當前，大部分農機農業就屬于綠色農業。與傳統農業發展模式不同，綠色農業更注重環境、經濟、農業的協調發展，體現了以人為本的發展理念，為農業的發展開辟了更廣闊的市場。

4結論

改革開放以后，我國農業經濟發展的速度越來越快。與此同時，在市場經濟的影響下，必須轉變農業發展的結構。本文以廊坊市農業經濟發展為研究對象，首先分析了該地農業發展中存在的問題。其次，結合農業管理方面的經驗，提出具體改進的辦法與措施。比如，取得政府在資金、政策方面的支持；積極采用京津農業發展模式，尋求合作空間；定期對農民進行農業知識、技術方面的培訓；加強對農業科技與基礎設施投入；構筑城郊型休閑都市農業；促進社會、經濟、環境的協調發展等。最后，介紹了當前廊坊市的幾種現代化農業發展模式，希望可以起到參考的作用。

參考文獻：

[1]寧強.京津冀一體化進程中的都市農業發展探究――以廊坊都市農業發展現狀為例[J].北京農業，2015（21）.

篇7

相關文獻概述

作為經濟社會發展的重要動態之一，“城鄉一體化”成為許國內外許多學者研究的熱點。國內外在理論研究的基礎上，通過實踐層面的論證，揭示了二者之間的某種關系。

在國外的英文詞源中，很難發現用一個詞來描述“城鄉一體化”，最為相似的就是“城鄉融合（和解）”（urban-rural composition）。該詞的真正內涵是20世紀西方發達國家的相關制造業從大城市向小城市，甚至是農村區域轉移，最終形成了城鄉相結合的新興概念?！俺青l一體化”的概念最早出現于城市學領域，是由英國著名城市學家埃比尼澤·霍華德率先提出來的。在他1898 年出版的《明日：一條通向真正改革的和平道路》一書中，倡導“用城鄉一體化的新社會結構形態來取代城鄉對立的舊社會結構形態”，并主張“城鄉經濟結合，才能有效推動二者的有效發展”；隨后，同樣來自英國的劉易斯·芒福德在對霍華德的思想吸納基礎上，深化了其理念。他指出，城鄉一體化與商業經濟發展休戚相關；亨利·賴特及克拉侖斯坦因等指出，城鄉一體化需要有區域城市的理念，需要構建整合性、清晰的城鄉交通走廊。通過商業經濟的發展，在交通走廊的核心處形成城鎮聚集，從而形成集政治、經濟和文化功能為一身的多功能中心城鎮；著名的加拿大學者邁基以亞洲國家發展為案例，以Desakota的理念來描述“城鄉一體化”，主張在商業經濟發展過程中，要消除城鄉差別，聚焦于城鄉經濟發展聯合體構建，從二元經濟向一元經濟快速轉變。

我國學者同樣對城鄉一體化建設提出了許多建設性的觀點?！芭擞澜戎赋?，城鄉一體化內容包括城鄉地位平等、城鄉開放互通、城鄉互補互促、城鄉共同進步。三是城鄉一體化階段研究。從城鄉關系角度，大致可以分為鄉育城市、城鄉分離、城鄉對立、城鄉融合即城鄉一體化等幾個階段。四是城鄉一體化的理論思想是否正確”（孟玉新，2009）。凌耀初則強調，如果商業經濟需要得到合理發展，實現城鄉一體化，一是要大力改造傳統農業布局，發展現代科技農業，走農業產業化道路；二是要形成特色商業經濟，企業集群、中小工商業和鄉鎮企業要有效利用資源，發展特色經濟。楊蔭凱則指出，商業經濟發展的主要途徑有：加快農業產業化、加快發展工業化、加快實施城鎮化、土地管理與經營制度創新、市縣行政體制改革、農村財政金融體制創新、人力資源開發、擴大開放與招商引資和國家宏觀政策強力支持。

可以說，國內外學者對“城鄉一體化”做出了大量的研究。在研究成果中可以發現，他們都描述了城鄉一體化與商業經濟的關系。雖然，他們沒有用共同詞來描述二者的具體關系，但是，本文以為，互動可以作為二者關系的有效形容。城鄉一體化發展是社會發展的重要目標，商業經濟發展是城鄉一體化實現的重要手段，而城鄉一體化則是商業經濟發展的風向標。發展商業經濟，從而實現城鄉經濟互補，推動城鄉一體化快速實現。

城鄉一體化視閾下商業經濟發展的思路

城鄉一體化發展可以看作是一個復雜工程，也是一個偉大且艱巨的社會、經濟和政治問題。城鄉一體化對商業經濟發展提出了更高的要求，商業經濟發展也必須以城鄉一體化為目標，從而實現二者互動發展，從傳統的城鄉分治走向城鄉一體、和諧發展的雙贏局面。

（一）商業經濟發展的支撐：政府力量的支持

“繆爾達爾（1957）在《經濟理論和不發達地區》一書中，提出了‘地理上的二元結構’理論，成為城市化理論中城鄉協調發展的經典理論。他利用‘擴散效應’、‘回流效應’等概念解釋一國經濟發展中地理二元結構形成的原因和作用機制。他認為由于經濟的發展所帶來的商品、資本、人員、技術等要素的自由流動會使先進的地區更先進、落后的地區更落后，因此必須由政府轉變相關的發展理念，并制定相應的政策刺激，幫助落后地區加快發展”（趙寧，2008）。

各級政府部門必須從根本上轉變思想觀念，做好以下四個方面工作：

1.轉變“二元結構”的傳統觀念，樹立城鄉一體化的新觀念。我國社會城鄉結構發展在傳統的“二元結構”觀念影響下，長期存在著“重城輕農”、“重工輕農”的現象，使得城鄉經濟發展失衡。所以，各級政府部門應該從“重城輕農”的傳統觀念中完全轉變過來，從本質上認識到城鄉一體化發展對于我國建設有中國特色的社會主義國家有著重要的戰略意義。

2.打破“城堡經濟”，建立城鄉一體化市場。各級政府部門不能以“本位主義”思想為指導，片面追求所轄區域經濟社會發展的單一成果，必須具備大局觀念，建立城鄉一體化市場，構建公平、公正的市場規律，為城鄉經濟的發展創造出良好的制度環境。

3.改變“厚城薄鄉”的現狀，打造“工農并舉”的新局面。各級政府部門應統籌規劃，公平公正地對待城鄉經濟發展，不能忽視農村經濟發展，應該打造“工農并舉”新局面。在一些較偏遠的農村地區，當地政府部門應增加財政投資，改善當地的基礎設施建設，為經濟發展提供基礎硬件保障；相關管理部門還應該根據當地實際情況，扶植建立相應的支柱產業，發展特色農業，開展社會主義新農村建設，為實現全面小康社會而努力。

篇8

1.我市城鄉經濟發展與城鎮化建設問題

近幾年來，我市城鄉經濟水平差別不僅沒能縮小，而是逐年擴大。主要反映如下幾主面：

1.1地方財政收入少,縣域經濟比較困難

2008年市轄10個縣(市),占全市人口的52%，縣域生產總值只占全市的28.1%，財政總收入為18.4億元，縣(市)均1.84億元,是杭州市轄縣均收入同期的二十分之一，因此，10個縣(市)只能靠國家或上級政府轉移支付來維持正常運轉。另據哈爾濱市農口2006年末統計，全市鄉鎮負債累計24億元，平均每個鄉鎮負債1000多萬元，有的鄉鎮負債高達3000多萬元，村級負債25.2億元，村均負債134.3萬元，集體經濟幾乎全部欠虧。全市除了雙城、尚志、五常外，絕大多數縣、鄉、村經濟實力十分薄弱。全市70%以上的鄉鎮存在隱性赤字。由于縣鄉財政困難，公益事業很難發展，城鎮建設很難投入。

1.2城鄉居民收入差距日益拉大

據農調部門測算，全市農村基尼系數2000年為0.38，2004年為0.40，已經十分接近警戒線，2006年竟達到0.43，超過國際警戒線。另據國際通行的計算方法，城鄉居民收入之比應控制在1∶6，而全市城鄉收入差距由2001年的2.4∶1，擴大到2008年的2.5∶1，城鄉收入差距繼續擴大，城鄉收入，行業收入之間差距仍比較大。如考慮到供水供電、文教衛、生、社會保障等公共產品分配上的差別，城鄉居民收入差距估計實際上達到3∶1以上。已經十分接近0.4這一國際慣例，即收入分配貧富差距的“警戒線”。而世界上絕大多數國家的城鄉收入比率為1.5∶1，超過2∶1的極為罕見，如果把城市和農村統一測算，已經超出“警戒線”。按照國際通行城鄉居民收入之比，城鄉居民收入之比應控制在1.6，而我市2007年已經達到了2.52，遠遠超過了控制范圍。

1.3農村富余勞動力有效轉移困難重重

目前，占全市有近500萬農業人口，占全市總人口的53%，其中農村產業勞動力185萬人。在農村勞動力中近70%從事人均耕地不足4畝的農業生產。按照農業規模經營測算，全市農村富余勞動力可達100萬人。2005年到2009年，五年累計有效轉移30余萬人，占農村勞動力不足三分之一，多數農村勞動力常年外出打工人數，而是離鄉不離土，這種離鄉不離土的農民工所謂轉移。從近期看，國家農業糧食政策出臺，原本這種離鄉不離土的農村勞動力更不愿到城鎮去從事勞務。對此種情況，政府期望通過農民離開土地，進城從事二、三產業，提高農村城鎮化水平，吸納農村剩余勞動力，增加農民收入來達到經濟增量的擴大。但是，我們不能忽視當前現實社會經濟環境及制度對此方面的抑制作用。

1.4當前的戶籍制度和社會就業保障問題制約了農村富余勞動力的轉移

上世紀五十年代中期，我國的戶籍制度把居民人為的按照居住地分為城鎮居民和農村居民，農民只得依靠土地保障基本生活維持生計。目前，在城市或經濟較發達地區，城鎮戶口已失去了意義，而我市廣大農村就不同，農業戶口在一定程度上仍然關系到土地帶給農民的生活和利益。嚴重束縛了農村富余勞動力的真正轉移，因此，農村富余勞動力的轉移也只能隨著改革的深入、政策的變化，逐步改變和實現。

1.5公共產品和服務供給不足

中小學校網點布局不合理，農村學校辦學過于分散、辦學規模不高。農村教育基礎十分薄弱，地方經濟支撐能力較差，農村學校無論從辦學條件，還是軟件建設上，與城市相比都存在較大差距；衛生資源供給相對不足，每萬人執業醫師人數18.3人，在全國副省級城市中排最后一位。農村衛生設施薄弱，總體資源質量不高，綜合服務能力偏低，城鄉之間衛生服務差距過大。農民就醫難，縣（市）財政對衛生事業的投入比例平均只在3%左右。這種遞增長發展使農民就醫十分困難，一方面農民看不起病，另一方面又缺醫少藥，多數貧困農民都是因疾病而返貧，這種現象十分普遍；農村文化設施相對短缺，文化發展人才短缺。每百人公共圖書館藏書僅62.67冊，在全國副省級城市中仍在后面。公共設施欠賬太多，短時期很難解決。

2.措施與建議

2.1充分發揮政府宏觀調控管理的職能作用，著力構建鄉經濟統籌發展一體化新格局，建立城鄉一體的經濟社會發展管理體制和運行機制

首先，科學地研究和編制城鄉一體統籌發展的各項規劃。規劃要突出以人為本的經營理念，明確區域、城鎮、鄉村功能定位和產業發展的重點，體現區域經濟特色；其次要突出城鄉一體規劃的重點，從我市實際出發，要以基礎條件較好的城鎮為中心，重點考慮中長期建設和發展，形成中心城市和小城鎮協調發展的城鎮群體。根據城鎮化進程加快的客觀要求，按產業布局和資源配置，重新規劃鄉村行政區域。

2.2優化城鄉產業布局

首先，要抓住我市老工業基地調整改造的良好機遇，調整城鄉工業結構，結合“退二進三”政策，形成以高新技術產業為先導，支柱產業為主體，配套產業和特色產業跟進發展的產業結構，形成我市城鄉產業布局。實施以“退城進郊”為重點的中心城區工業轉移，形成郊區集聚大中型制造業，配套工業、基礎工業的城郊工業空間新格局。形成小城鎮集聚農產品加工業和畜產品加工業，以及建材、礦產業新格局。其次，要優化縣城工業發展空間，把縣域經濟與城鎮化有機結合，依托城鎮，引導鄉鎮工業向城鎮適度集中，帶動農村勞動力以城鎮二次產業建設為載體向城鎮轉移。第三，第三產業要配套協作，延長產業鏈，開成城鄉一體的社會化服務體系。

2.3建立城鄉就業與社會保障制度一體化

一是深化勞動就業制度的改革，建立城鄉平等、統一的勞動就業管理體制，取消對農民進城就業的限制規定。二是要盡快研究出臺我市戶籍管理辦法，取消城鎮戶口和農村戶口分制問題。實施農村教育、醫保、低保等各項社會保障措施政策，農村社會公益事業也應該由政府承擔。三是在我市農村并校合村的基礎上，進一步調整農村教育布局和結構。農村義務教育要建立以各級政府為主，民辦教育為輔的新的教育格局。四是建立以城鎮為中心的鄉村衛生服務網絡，探索建立農村衛生醫療事業發展和管理新模式、新機制；要建立和完善農村醫療市場、醫療監督體制和公共事件的預防控制監測體系。五是加強農村文化事業建設，開展文明教育和新文化活動，嚴禁城鎮不健康的東西向鄉村轉移。

篇9

摘要：隨著國家現代化建設的不斷發展，各行各業對操作技能型人才的需求處于不斷提升與發展變化之中。目前，我國職教師資隊伍的素質尚不能適應未來技能型人才培養的要求。因此，思考和研究以服務區域經濟發展為契機，以滿足社會需求為依據，以培養能力和技能為主線，以校企合作為基礎的一體化教師隊伍的培養、聘任和管理機制就成了職業院校的當務之急。

關鍵詞 ：職業院校；一體化教師；培養

中圖分類號：G715 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2014）01-0065-03

職業教育承擔著為國家現代化建設事業培養具有良好的職業道德、一定的科學文化知識和現代生產技能的管理人員及技術工人的光榮使命。隨著國家現代化建設的不斷發展，區域經濟的發展和行業技術的升級，各行各業對具有一定操作技能的人才的需求也在不斷發展變化，而且需求量越來越大。職業院校肩負著培養既懂理論知識又掌握專業技能的應用型人才的重任。這就要求職業院校教師在教學過程中不僅要重視傳授理論知識，更要注重理論結合實踐。而要做到這一點，就要求職業院校擁有一支能夠將“課本理論”與“企業實踐”有機融合的能文能武的一體化教師隊伍。所以，建設一支滿足職業院校教學要求的一體化教師隊伍也就成了職業院校的當務之急。

職業院校一體化教師的基本要求

一體化教師應擅長將專業理論知識教學和專業專項操作能力教學融為一體，并善于將企業實際生產、管理過程和社會核心能力的教學貫穿于其中。一體化教師應該具備理論實踐一體化教學、專業操作、技術服務和咨詢服務、專業研發和工程實施、實訓設備改造和開發、實驗實訓室建設和改造、專業開發、項目課程和教材開發等方面的能力。

職業院校一體化教師培養現狀

總量和比例偏低 目前，從全國職業院校的整體情況來看，真正既懂理論又懂實踐，能將理論與實踐有機結合起來的一體化教師總量和比例都嚴重偏低。

來源途徑單一 目前，職業院校引進師資的途徑無外乎到相關高等院校招聘、職業院校優秀畢業生留校以及招聘引進企業高技能人才。到高校招聘的應屆優秀畢業生年輕、有活力、理論知識扎實，但他們的專業技能、工作經驗相對較弱、教學經驗不足。這種“從校門到校門”的教師，大凡遇到職業院校授課內容與實踐結合比較緊密的情況，問題便凸顯出來。比如，汽車故障診斷課程，不少年輕教師自己從未到過企業，也從未進行過實際的汽車保養及維修，講課只能是照本宣科，授課效果可想而知。因此，這部分教師必須經過較長時間的企業實踐才可能成為一體化教師。留校的優秀畢業生在職業院校里有著得天獨厚的優勢，作為職業院校培養的人才，他們對學校的感情與信任比一般教師要強烈得多，他們對學校的教學、環境以及管理等一切都了如指掌，他們非常容易進入角色。然而他們也有諸多不足，如工作經驗不足、專業理論的深度及廣度不夠、真實企業鍛煉缺乏等。當前，在政府的大力支持下，一些職業院校引進了符合教師要求的企業高技能人才作為專職或兼職教師。他們中很多人理論造詣較高，有多年的企業實際工作經歷，對企業的技術、技能、環境、管理、文化等非常熟悉，他們的專業經驗、專業技能水平是普通職業院校教師難以具備的。應該說，這部分人才是現階段職業院校一體化教師的中堅力量。

一體化教師培養的誤區 當前，很多職業院校的一體化教學是由不同的理論教師和實訓教師分別承擔，二者之間很難做到有機融合。這樣的結果是容易形成教學“兩張皮”現象。真正意義上的一體化教學就是將理論與實踐合二為一，即與課程相關的所有理論與實踐授課內容均由一位教師擔任，這對理論與實踐的有效結合、融會貫通是至關重要的。

職業院校一體化教師的培養途徑

構建面向企業工作崗位需要的人才培養體系，是職業院校教學改革的核心任務。職業院校應圍繞培養高素質、技能型、創新型人才的培養目標，以服務區域經濟發展為契機，以社會需求為依據，以培養能力和技能為主線，以校企合作為基礎，選拔和培養一體化教師隊伍。這樣才能保證職業院校人才培養的質量，才能滿足社會的需求。

建立校企“雙贏”合作機制，激發企業參與職業院校一體化教師隊伍建設的積極性和主動性 一是根據企業需要，及時調整職業院校專業設置和人才培養計劃，開發符合企業實際崗位能力要求的課程體系；二是為企業培養能為企業所用的優秀畢業生；三是職業院校要心系企業，為企業發展提供智力支持，如幫助企業培訓員工，進行員工學歷提升，與企業一道進行項目研究等等。

以社會需求為導向，以校企合作為基礎，校企共議“一體化”教學體系 職業院校要在行業企業及有關部門的幫助下，對學校各專業所對應的職業工作和職業教育狀況進行分析，對崗位工作性質、任務、責任、相互關系以及任職工作人員的知識、技能和條件進行全面和系統的調查分析，召開實踐專家訪談會，確定典型工作任務，將教學課程與工作任務融為一體，以此作為課程教學的重要依據。

以社會需求為導向，以校企合作為基礎，校企共建一體化教師隊伍 （1）校企共同研究制定一體化教師標準，并制定相應的認定、頒證制度。（2）校企合力加大教師培養培訓力度，提高一體化教師隊伍整體素質。要制定和實施一體化教師國內外考察、企業實踐等發展提高的計劃舉措。要鼓勵一體化教師定期或不定期地到企業、生產一線見習和實踐，及時進行知識更新、拓寬視野和調整知識結構，使自己的知識儲備能夠與社會及行業發展同步。要針對每位一體化教師的不同特點，設定不同層次的培養培訓目標要求，采取達標過關的辦法促進教師的專業成長。要充分利用社會資源，邀請有關專家和企業管理人員、專業技術人員到學校舉辦培訓，開展技術指導，開闊教師視野，促進一體化教師綜合素質以及專業水平的提高。要建立職業院校一體化教師培養培訓考核評價制度，將教師參加進修培訓等有關情況作為教師的聘期考核指標，并與教師的職位晉升、專業技術職務評聘掛鉤。（3）建立嚴格的一體化教師到企業實踐鍛煉制度。認真制定教師到企業實踐鍛煉的計劃，分層次、分類型、分階段組織教師到企業實踐。要求教師帶著任務去學習企業的新技術、新工藝、新方法，充分了解企業的現代生產和管理過程。

引入激勵機制，提高一體化教師的待遇 我們應吸收和借鑒發達國家的先進經驗，建立健全和完善一體化教師激勵政策，使更多企業單位符合教師條件的技術人員愿意進入學校從事教師工作。例如，德國的職業教育之所以師資充足，是因為其職業院校教師工資高、福利好，享有國家公職人員的各種待遇，同時具有較高的社會地位。因此，政府和職業院校有必要在薪酬、福利等方面進一步提高一體化教師的待遇，努力為一體化教師創造良好的學習、工作、生活環境，使一體化教師崗位真正成為專業課教師追求的目標，進而促進一體化教師隊伍的建設。

拓寬職業院校教師引進渠道，廣泛吸引企業高技能人才充實教師隊伍 應創新人事管理制度，使更多企業單位的技術人員進入學校成為可能。（1）建立多元化的職業院校專業教師選聘渠道，實行面向社會、積極開放、靈活多樣的教師招聘方式，廣泛吸引具有工作實踐經驗、符合教師資格要求的優秀人才到職業院校擔任一體化教師。（2）要根據專業發展的需要，注重技能型緊缺教師的引進和儲備。（3）要加強兼職教師隊伍建設，本著“不求所有，但求所用”的原則，多渠道從社會上特別是企事業單位聘請在職、離職待崗或退休的專業技術人員、高技能人才，承擔專業課或實習指導教學任務。

加強一體化教師隊伍的督導及考核管理制度建設 一要對職業院校教師的技能提高進行目標管理及考核。根據情況，給每個教師定一個技能提升目標，確定達到的時限，并進行實時跟蹤考核，從制度上促使教師去學習和提升，從而培養出更多的準一體化教師。二要建立完善的職業院校一體化教師聽課、評課制度，促使已有的一體化教師進一步提升和完善自己。三要設立職業院校一體化教師榮譽稱號，如“優秀主講教師”、“教學名師”等，并給予相應的物質獎勵及精神鼓勵，使優秀的一體化教師成為職業院校教師成長的目標。

總之，隨著社會經濟以及區域經濟的持續發展，企業對生產一線技術人員、操作人員綜合知識與能力的要求越來越高。傳統的教育方法已越來越不適應職業教育的發展，一體化教學勢在必行。建設一支素質過硬的一體化教師隊伍是進行“一體化”教學改革的前提。因此，不斷探索一體化課程建設和一體化教師培養新途徑是培養高技能型人才的重要保證，是職業院校當前的重要工作，也是現階段職業教育改革的關鍵。

參考文獻：

[1]王琴.變化著的工作世界與職教師資培養[J].職教論壇，2013（1）：56-60.

[2]孫祖復，金鏘.德國職業技術教育史[M].杭州：浙江教育出版社，2000.

[3]閆志剛，張韋韋.透視中職師資“困境”[J].教育與職業，2011（34）：37.

[4]楊京樓，申小軍，陳新.關于高職院校兼職教師聘任及管理的幾點思考[J].中國職業技術教育，2006（20）：23.

[5]高艷，荊靜，高丙云.高職產學合作人才培養模式的實踐研究[J].職業技術教育，2003（25）.

[6]菲利普，葛洛曼.國際視野下的職業教育師資培養[M].北京：外語教學與研究出版社，2011.

[7]童華強，蔡夕忠.職業院校一體化教師培養方法初探[J].中國培訓，2013（8）.

[8]賴建斌.職業院校一體化教師培養的實踐與探索[J].職業，2010（12）.

[9]劉學軍.淺談職業院校一體化教師的培養[J].職業，2012（3）.

[10]潘意志.試析職業院校物流類專業一體化教師隊伍的建設[J].南方職業教育學刊，2013（3）.

[11]張鳳林.論職業院?！耙惑w化課程”和“一體化教師”[J].中國科教創新導刊，2013（5）.

[12]王建林，陳亞.技工院校一體化教師資格標準的初步研究[J].職業，2013（15）.

[13]薛魁國.淺論技工院校一體化教師隊伍建設的研究與實踐[J].職業，2013（8）.

篇10

［中圖分類號］ F061.5 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］1003－3890（2007）08－0077-04

中國目前已初步形成了以上海為中心的長江三角洲經濟圈，以廣州、深圳為中心的珠江三角洲經濟圈，以北京、天津為中心的京津冀經濟圈。然而，近年來京津冀區域經濟發展明顯落后于“長三角”和“珠三角”，無序競爭所帶來的問題凸顯，盡快實現京津冀區域經濟協調發展的呼聲漸高。同時，在經濟全球化、區域經濟合作加快發展的大趨勢下，中國之所以出現“南快北慢”的狀況，與這一區域內經濟聯系較弱有著直接的關系。加強京津冀區域經濟發展勢在必行。無論是從適應國家經濟重心戰略調整的需要來看，還是從解決區域生態環境、經濟發展、社會穩定等問題考慮，都要求京津冀地區必須加快區域經濟發展進程，擔當起中國經濟增長“第三極”的重任。

一、京津冀區域經濟發展緩慢的原因剖析

目前京津冀區域經濟發展狀況同“長三角”、“珠三角”相比明顯滯后。資料顯示，就單位國土面積GDP產出而論，“長三角”是京津冀都市圈的3.45倍，“珠三角”是京津冀的3.25倍；以人均GDP而言，“長三角”是京津冀的1.84倍，“珠三角”是京津冀的2.63倍，其原因主要表現在以下四個方面。

1. 行政區劃觀念過強，適應市場經濟的合作機制還未形成。突出表現在：行政意識遠遠強于市場意識，區域內沒有形成統一的產品市場、要素市場和服務市場；缺乏統一的區域經濟發展規劃，重復建設、產業雷同問題突出；跨省市的資源開發利用和生態環境治理還缺乏有效協調，經濟發展的資源環境約束力不斷加大；區域經濟合作缺乏高層協調機制，長期以來主要局限于學術討論，在一些關鍵問題上沒有實質性進展。

2. 受“分灶吃飯”財稅體制的局限，條塊分割嚴重。區域內各省市的絕大部分發展措施往往首先考慮本行政區利益的最大化，地區間經濟協調的成本很高；各地區幾乎還是封閉的，這與當今經濟全球化、區域經濟一體化大潮流不相符。市場經濟是開放的經濟，如今的時代是一個開放的時代，開放不僅對外，而且也要對內。

3. 產業結構不合理，缺乏區域發展的市場推動力。京津冀區域經濟結構明顯不合理，國有經濟比重過高，地區政府對資源控制能力強，對企業干預比較大。目前世界上經濟最發達的地區，大多是以城市群的面目出現的，如美國東北部城市群和五大湖區城市群、日本關西城市群、英國中部城市群、德國中部城市群等。這些城市群大小城市之間，在避免產業同構和重復建設的基礎上，逐步形成了產業部門合理分工的多層次網絡型協調發展的產業布局體系，可以說，通過區域經濟一體化的方式，在合作與資源共享的基礎上提高大城市的綜合實力與綜合競爭力，是在世界經濟一體化大背景下城市發展規劃的必然選擇。

4. 京津冀區域經濟發展總體感覺是走走停停、時冷時熱，而且理論探討多，實際效果不大。其中的一個重要原因，是缺乏區域發展權威協調機構與機制，這已成為促進京津冀區域經濟發展進程的當務之急。

二、京津冀區域經濟一體化的發展前景

1. 城市規劃與布局一體化。城市規劃與布局一體化，是實現京津冀區域經濟一體化的首要問題。區域經濟的空間聚集指向于城市，主要是由于城市具有聚集經濟效益的緣故。然而京津冀區域除了具備一般城市所擁有的生產要素的地域集中和流動性點狀布局的特征外，一個較為突出的特征就是該區域是集全國行政力量與經濟強度于一身的經濟中心與科技中心，這就決定了京津冀區域具備了一體化較為明顯的空間特征，即它的等級性與多層次性。

2. 技術成果的開發、利用和管理體制一體化。京津冀地區擁有科技體系完整、人才資源豐富、科研機構密集和科研開發深度強等優勢，但三省市經濟技術水平的明顯差異決定了該區域只有盡快改善區域科研管理體制，實現技術經濟一體化，變分散優勢為整體優勢和現實優勢，才能有效推動經濟的健康快速發展。

受經濟技術梯度差異規律的影響，任何國家或地區均存在著一個完整的技術分工與協作體系。因此，三省市在推動技術經濟一體化的進程中，應選擇這樣一種發展模式：根據技術體系構成、技術發展規律及特點來進行合理的區域技術分工，從而達到各有側重、聯合攻關的目的。具體而言，在垂直分工方面，三省市要圍繞該區域已具備的先導技術、關鍵技術和高新技術的強大優勢，借助北京科技開發和綜合配套能力強、天津科研成果轉化條件好以及河北基礎研究有一定特長等優勢，建立科技開發與成果轉換、主機生產與零部件配套的區域協作。

3. 以交通運輸為主的基礎設施建設一體化。京津冀地區是中國交通網絡最為密集的區域之一，是中國航空、海運、鐵路、公路和管道網絡的樞紐地帶。然而，由于全球經濟一體化發展增加了各國經濟與貿易的相互依賴性，使生產和流通過程更加規范化，從而引起了多式聯運與綜合物流服務需求的增加。這種變化將意味著京津冀地區實現區域交通一體化，必須建立一個以聯合運輸為主要內容的綜合運輸網絡。從國內外交通運輸業發展的實踐經驗看，綜合運輸網絡的關鍵是建立合理的綜合樞紐布局。它不僅是各種運輸干線的匯集點，大宗客貨中轉、換乘、換裝與集疏場所，而且也是聯運生產的主要基地。它決定了不同運輸方式間聯運換裝地點的分布，而且還會對主要客貨流的運輸、路徑、運輸效率和物資運轉速度產生重要影響。

4. 產業結構與生產力配置、基地建設一體化。京津冀區域性產業結構合理化，應以能否大力發展開放型經濟和充分發揮各地的比較優勢為準則，揚長避短發展當地優勢產業和調整自己不合理的產業結構，加強同國內外、區域間的相互聯合、協作和配套，逐步建立起既能充分發揮各自的比較優勢，形成自身產業特點，又能同周圍區域相協調的產業結構體系。

5. 旅游網絡建設與綜合開發一體化。旅游業已成為各地區國民經濟發展中的支柱產業?！熬盼濉逼陂g，京津冀三省市旅游業總產值占國內生產總值比重均達到4％以上，特別是天津已達到5．91％，表明該區域除了具有區位優勢大、交通通訊便捷、景點相對集中的條件外，還具備發展成為世界著名旅游區的巨大潛力。然而，從京津冀區域旅游業的整體素質看，仍處于一種高速度低質量的發展狀態，旅游服務滯后、旅游產品單一、缺乏規模經濟和規模效益，是三省市旅游業普遍存在的共性問題，更重要的是，由于這一地區旅游科技投入少，高科技在旅游決策科學化和經營管理信息化的利用程度低，導致該區域旅游環境管理中高科技產出效率不高。

三、推進京津冀區域經濟一體化的構想

1. 強化合作意識。發展京津冀區域經濟，首要的問題是合作，只有加強合作才能提高京津冀區域經濟的整體實力。通過建立利益協調和利益分享機制，使我們從區域合作中加快區域整體發展，實現個體“共贏”，在樹立先進的“競合”理念的同時，增強整體發展意識。區域合作的目的是總體利益的最大化。為此，必須加強溝通、聯系與配合，實現區域內的要素流動、資源共享和優勢互補，避免重復建設和惡性競爭，以最大限度地促進協調發展。

2. 打造 “京津塘高科技產業帶”。“長三角”與“珠三角”地區發展最可貴的經驗，就是產業鏈拉動區域經濟聯動，形成經濟圈。而京津冀地區卻沒有形成明顯的產業鏈，僅有的幾個產品的產業鏈十分單薄。其原因主要是這一地區長期以來國有企業占主導位置，產業自然是“大而全”，“強勢政府”自覺不自覺的“大而全”行為，自成體系的后果是區域內產業鏈的殘缺。

京津冀地區產業結構存在兩大突出問題。其一，京津產業嚴重趨同。北京應充分發揮其人才、技術、信息齊備的首都優勢，發展具有更高層次的知識密集型產業、信息產業、“總部經濟”。而天津則應發揮其天然的港口優勢，利用其雄厚的制造業基礎，著力發展制造業、物流業、海洋經濟等等。其二，除京津之外的周邊地區以經濟實力、產業結構為主要表征的城市競爭力落差太大而且活力不足，導致一方面北京核心地區功能過密，大量第二產業急需外移；而另一方面城市能級落差太大，周邊地區很難接受京津地區的輻射效應，不利于雙方的發展，形成兩難窘境。筆者建議在構筑大規模的交通網絡體系的前提下，在唐山、保定、廊坊、滄州等地興建工業園區和高新技術產業孵化基地，改善投資軟硬件環境，給予適當的政策優惠，實現科技成果產業化，形成合理的產業鏈。

3. 組建京津冀區域發展權威協調機構。三地政府應從區域發展的大局出發，抓住難得的發展機遇，并積極爭取中央出面協調，盡快建立由國務院有關部門牽頭的京津冀區域發展權威協調機構與機制，并根據先易后難的原則，在基礎設施建設、市場體系建立、區域資源整合、生態環境保護等方面選取條件成熟的領域開展實質性合作，不斷推進區域經濟發展進程。

4. 建立京津冀地區資源補償機制。京津冀山水相連，而地處京津上游的張家口、承德兩市的生態環境和水資源問題直接影響著京津地區。一些學者提出在張家口、承德建立“首都生態特區”的設想，使其享受國家特殊政策，突出綠色屏障、飲用水源、治理污染、城市環境四個重點，大力發展區域特色生態經濟，以生態經濟增量消化高污染、高能耗工業存量，進而推進區域生態環境與經濟社會的協調發展。在全國政協十屆二次會議期間，河北省政協與會同志提出關于建立京津冀地區資源補償機制的建議，得到了北京、天津與會代表的理解與支持。大家認為，促進京津冀區域經濟發展，必須按市場規律辦事，充分發揮市場對資源配置的基礎性作用。但是，長期以來，資源補償機制問題被忽視了，帶來了許多負面影響。一方面加劇了河北省一些地區的貧困狀況，不利于社會穩定；另一方面也影響了京津上游地區的生態保護。只有解決了資源的補償機制問題，在生態環境方面的合作才能立足長遠，真正步入良性循環軌道。

5. 在構建現代化區域交通體系上實現突破。從國際城市發展規律來看，大都市經濟圈的范圍按尺度和作用強度分為兩種：日常都市圈和大都市圈。日常都市圈也稱“1小時都市圈”，即從核心城市到周邊城市之間的單向時間距離在1小時左右，距離約為100公里；大都市圈也稱3小時經濟圈，單向時間距離一般在3小時左右，半徑可達300公里~400公里。1小時經濟圈主要表現為核心城市與周邊城市之間的通勤圈，它們的內部聯系十分密切。3小時經濟圈主要表現為核心城市對腹地內城市具有較強的輻射力和影響力，與腹地城市之間存在密切的要素聚集和輻射擴散效應。按照上述城市理論，河北省絕大部分區域在京津的輻射圈內，11個設區市都在3小時經濟圈的輻射范圍內。區域交通技術的進步帶來了城市之間時空觀念的更新，為地區空間結構調整帶來新的可能性。京津冀要積極推進城際快速軌道網絡建設，強化通道運載能力，為城市布局的擴展和城市體系的組織創造新的條件。京津兩大樞紐應加強分工與協作，實現區域交通運輸網從“單中心放射式”向“雙中心網絡式”的轉變。強化航空港、海港、信息港等交通通信樞紐與區域及城際現代化綜合交通網絡的有機聯系。要留出足夠的發展余地，建設國際樞紐機場。加強沿海港口的協作，合理分工，形成港口體系。要聯合開展港口、公路、鐵路、機場等交通設施建設，完善立體交通網絡，全方位融合交織，讓區域間血脈貫通暢行，城際融合零距離。

6. 充分發揮政府的引導性職能。從國內外大都市圈發展的成功經驗來看，政府仍將是協調、整合區域經濟發展的發動者和組織者，政府的作用仍然是首位的。（1）政府職能發揮的主線應是區域經濟市場一體化的制度供給，通過制度規范保證市場競爭的公平、公正，從而減少市場運行的交易成本，充分發揮市場機制在區域資源配置中的基礎性作用。（2）政府職能要積極引導并發揮市場在區域一體化發展中的主導作用。市場是經濟運行的主體，政府服務于市場，為市場創造公平競爭的環境。由于政府的作用往往是先導的、顯性的，因而往往容易被高估。但不能因為市場的作用是分散的、潛在的而忽視其在區域經濟運行中的主導作用。（3）政府職能還體現在加強市場不愿涉足的公共領域的跨區域協作上。所謂公共領域，主要是指交通、生態環境、水資源等市場不愿意提供也無力推動的公益性項目。面臨日益嚴重的水資源危機，京津冀地區水資源開發、利用與保護必須打破行政界限，按一個生態整體加以宏觀治理，以實現區域水資源供需平衡。

［參考文獻］