導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇資產管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、AMC抵債資產核算管理中存在的主要問題

（一）抵債資產取得環節在財務核算管理中存在的問題

一是抵債資產入賬不及時問題。從AMC抵債資產來源看，既有從剝離銀行劃轉接收的，也有在資產處置過程中由法院依法裁定、協議抵債或資產置換取得的。后一種情況，基本不存在入賬不及時的問題，但對由剝離銀行直接接收的抵債資產，由于情況復雜，有的銀行已部分處置，有的因移交過程中沒有辦理嚴格的交接手續，而AMC的項目管理人員未及時清理檔案，就存在因不知情或管理不到位而導致未及時入賬，出現抵債資產滯留賬外的問題。二是抵債資產無法入賬的問題。無論是剝離過程中接收的抵債資產還是在處置過程中取得的抵債資產，都存在因欠缺合法的手續或法律依據而取得的情況，對這部分抵債資產就很難正常入賬。三是抵債資產入賬價值確定問題。AMC取得抵債資產后，主要按照實際抵債部分的貸款本金和已確認的利息作為抵債資產的入賬價值，即按法院裁定或協議抵償的貸款本金和表內利息之和入賬。抵債資產取得時發生的稅費，按實際發生金額記入“營業費用---業務費用”，不計入抵債資產入賬價值。但現實中會出現法院裁定或抵債協議未明確抵債金額的情況，按照《金融資產管理公司財務制度（試行）》（財金[2000]17號）第31條規定：“待處置資產應按取得時的公允價值計價”。而公允價值通常指市場交易價格，由于抵債資產種類繁多，并是非標準產品，要尋求抵債資產的公允價值是非常困難的，缺乏可操作性，這給抵債資產入賬價值的確定帶來困難。四是對AMC依法提起代位權訴訟勝訴后取得債務人（含連帶責任擔保人）對次債務人的應收債權在財務上沒有任何體現和反映。根據我國最高人民法院關于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（一）第20條規定：“債權人向次債務人提起的代位權訴訟經人民法院審理后認定代位權成立的，由次債務人向債權人履行清償義務，債權人與債務人、債務人與次債務人之間相應的債權債務關系即予消滅。”據此，AMC在會計核算中應進行相應的賬務調整，即應以取得對次債務人的應收賬款沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”科目相應的債權。

（二）抵債資產管理環節在財務核算管理中存在的問題

一是抵債資產實地盤點制度落實不力問題。各AMC內部管理制度均對抵債資產日常管理中要求定期（半年或一年）進行實地盤點，以了解抵債資產保管狀況，及時調整賬務，確保賬實相符，但現實情況是，實地盤點制度落實過程中很少有財務人員參與，項目經辦人員也并非都通過實地對抵債資產現狀進行勘查，賬存抵債資產存在毀損、被盜或滅失的風險。二是少量抵債資產存在未經批準擅自留用的情況。特別是AMC成立初期，由于管理不規范，存在房產、機動車輛等抵債資產未經批準擅自留用的違規行為。三是對抵債資產貶值或可能發生的損失，在會計期末未按謹慎性原則提取抵債資產減值準備，致使會計信息不對稱，不能真實反映抵債資產貶值和損耗程度。根據《金融企業會計制度》第45條規定：金融企業應定期或者至少于每年度終了時對各項資產進行檢查，根據謹慎性原則，合理預計各項資產可能發生的損失，對可能發生的各項資產損失計提資產減值準備，其計提項目包括抵債資產。四是AMC財務部門大多未建立完整的“抵債資產管理臺賬”，以全面地反映抵債資產的取得、管理和處置的全過程，通過執行定期檢查、賬實核對制度，對抵債資產進行必要的監督管理。

（三）抵債資產處置環節財務核算管理中存在的問題

一是對抵債資產“以租代售”的融資租賃、經營性租賃和分期收款出售的核算問題。按照《金融資產管理公司財務制度（試行）》規定，上述租賃業務，應按資產賬面價值將其轉入“融資租賃資產”和“經營租賃資產”。對辦理租賃業務中取得的收入，按規定計入當期租賃收入。而實際操作中，AMC采用收付實現制原則直接將當期租賃收入沖減了“待處置（抵債）資產”科目，不符合現行財務制度規定。對承租人違約延期付款的情況，未按權責發生制原則通過“應收賬款（債權）”科目進行核算。對抵債資產處置中以分期收款方式出售的核算，也存在類似的問題。二是抵債資產超期限處置問題。按目前AMC內部的抵債資產管理辦法，為加快抵債資產的處置，規定抵債資產（股權除外）應自取得之日起一年內處置完畢。但實際情況是，大多數抵債資產都存在超期限處置問題，這固然有市場方面的原因，但財務部門缺乏必要的監督也是重要原因之一。三是對一時無法入賬的抵債資產的處置，AMC通常的做法是，將處置收入作為正常本息回收直接沖減“待處置貸款”或“購入貸款”。這種做法違背了會計核算的真實性原則，不能真實地反映AMC不良資產的處置過程。

二、AMC抵債資產核算管理中存在問題的原因分析

（一）從財務會計制度上看，由于財政部一直未出臺《金融資產管理公司會計制度》，只制定了《金融資產管理公司財務制度（試行）》，僅靠單一的財務制度遠遠不能規范AMC不良資產處置的財務行為和會計核算要求。況且，2000年出臺的《金融資產管理公司財務制度（試行）》主要是規范對政策性剝離的不良資產處置的財務行為，而目前AMC的業務已不局限于政策性不良資產處置業務，還包括了大量商業化不良資產的處置業務，情況已發生了很大的變化，原財務制度已不能完全適應現有業務需要。這是造成目前四家AMC抵債資產核算管理不統一且存在諸多問題的主要原因之一。

（二）從抵債資產管理制度看，財政部也未針對AMC的實際情況，出臺類似《銀行抵債資產管理辦法》（財金[2005]53號）的AMC抵債資產管理制度，AMC缺乏統一的抵債資產接收、管理、處置和核算的制度規范和監管標準。

（三）從AMC內部管理制度執行情況看，前述抵債資產核算管理中存在的諸多問題，既有執行內部管理制度不力和管理不到位方面的原因，如抵債資產實地盤點制度不落實、未經審批擅自自用等。也有制度不健全不完善方面的原因，如租賃和代位權確立后的會計核算處理問題等。

（四）從AMC的財務體制上看，由于AMC不存在利潤（損益）核算的問題，財政部對AMC的政策性不良資產處置的考核，主要以“兩率”（現金回收率和處置費用率）承包考核為核心。這種財務體制的安排，決定了某些財務核算失去了意義。比如抵債資產減值準備的計提等。

三、完善AMC抵債資產核算管理的對策建議

篇2

二、顧客資產的驅動要素

Rust等（2000）提出顧客資產的驅動要素模型，此模型基于顧客價值理論，與他們所提出的顧客資產概念相匹配。該模型指出顧客資產由三個驅動要素組成，分別是價值資產、品牌資產和維系資產，并伴隨有11個亞驅動要素。此后諸多學者在此模型基礎上研究顧客資產相關內容，但在隨后的研究中，學者們發現一些不易被觀測的因素也在影響顧客資產，資深咨詢顧問FrederickReichheld（2001）發現推薦效應、增量采購、知識建議、價值溢價以及成本節約等這些重要因素影響忠誠客戶產生利潤。隨后，Berger引用弗雷德里克﹒萊希赫爾德的研究成果發現影響客戶現金流的重要驅動要素有：時間關系客戶收入的自然增長、滿意客戶的推薦收入、老顧客的成本節約和老客戶所支付的溢價。由此可以發現難于觀察的非購買行為影響顧客資產，這些非購買行為稱之為感知資產。國內學者邵景波等（2009）對傳統的顧客資產模型進行改進，得到四維驅動要素模型，這對于顧客資產相關研究是一個新的思路。本文借鑒Rust等人的研究結論，認為價值資產的驅動要素是質量、價格和便利性；品牌資產的驅動要素略有不同，本文認為品牌認知、品牌偏好以及品牌美譽度影響品牌資產，其中品牌認知反映顧客對品牌認識和了解的程度,品牌偏好是指顧客對品牌的一種偏愛，品牌聲譽、顧客對品牌的接受程度以及顧客對品牌的道德感覺組成品牌美譽度；關系資產的驅動要素也略有不同，本文從關系理論出發，認為關系資產是由顧客信任、顧客滿意以及顧客忠誠這三個要素影響的，是指顧客對企業的信任程度，滿意程度以及忠誠程度。但由于關系資產的特殊性，需通過具體維系活動來表現其影響因素具體形態，這里筆者借鑒帕拉蘇拉曼關系營銷的三個層次，將企業顧客維系活動劃分為金融層面活動、社交層面活動和結構層面活動。邵景波等人（2009）提出的四維驅動要素模型，認為感知資產是由口碑宣傳和交叉購買兩個要素影響的，本文則認為感知資產是由以下五個因素影響：口碑宣傳、交叉購買、知識建議、重復購買以及價格溢價。其中，重復購買和交叉購買是相似的。重復購買是指顧客購買相同產品或服務的購買行為。知識建議是指客戶向企業提供的信息，包括客戶滿意度信息、客戶需求信息、競爭對手信息、產品改進知識信息等。價格溢價是指對企業產品價格敏感度低的忠誠顧客購買企業邊際利潤大的產品，給企業帶來更大的利潤。感知驅動要素是顧客對公司產品整體感知結果對顧客資產的影響，它與其他驅動要素共同作用影響顧客資產價值。

三、顧客資產的測量

對顧客資產的測量建立在顧客終身價值（CLV）計算基礎上。Blattberg和戴頓用以下方法來計算顧客終身價值：首先，測量每位顧客整個生命周期內對公司的期望貢獻。然后，按照公司投資的目標收益率將上一步的期望貢獻折現成凈現值。最后，將所有現存顧客折現后的期望貢獻加總得到顧客終身價值。后來諸多學者研究CLV和顧客資產測量問題都延續這一思路。國外學者的顧客資產測量方法主要是在顧客資產三個驅動因素的基礎上，對其進行測量和評估，分析不同方法、策略對這三個不同驅動因素的影響，最終得以提升顧客資產。學者們已經建立了諸多模型來描述顧客資產測量的問題。這些模型大致可分為三類。第一類是計算CLV的模型。此類模型可以概括出五種：這類模型包括計算顧客終身價值的模型和配置資源使CLV最優化的模型。以上模型均是使用企業內部數據庫的模型。企業內部數據庫的數據有時間序列性，用于測量單個顧客、某個群體以及整體顧客的顧客終身價值。前三個模型需要大量個人層次的信息，若從整體層面上使用需要對每個參數進行單獨估計。數據可用的情況下，它們的優勢在于易于實施，但這三個模型沒有考慮參數之間的關系，也沒有考慮競爭者行為，更無法模擬出顧客潛在的行為。后面兩種模型適用于顧客處于流失的情景，這種情景下很難觀察顧客是保留下來還是離開。相較于前三個模型，這兩個模型考慮了顧客購買可能性，將顧客購買行為的不確定性結合到測量過程中，不易觀測的行為得以顯現，測量結果更為精確，更加符合實際情況。以上這類模型所使用的數據可靠、具體、詳細，企業根據模型測量結果，將資源進行分配，針對不同顧客制定不同營銷方案，體現個性化，實現企業價值最大化。但是這類模型存在以下缺點：首先，缺乏與競爭企業的交易信息，沒有模擬競爭的影響，所得測量結果存在偏差；另外，該類模型需要大量的個人信息數據，數據不詳細會導致測量偏差，這就要求企業需擁有較成熟的數據庫技術，這對于規模較小的企業來說很有難度。第二類是顧客群分析模型。此類模型可以為顧客終身價值計算提供數據。Pareto/NBD模型是這一類模型的代表。Schmittlein和Peterson（1994）還提出了Pareto/NBD模型參數的合適的估計方法。此類模型是在第一類模型的基礎上建立的顧客群模型，所用的數據也是來自企業內部的數據庫，只是將具體參數擴大到群體，以整體來進行測量。這類模型考慮了顧客購買行為的不確定性，在測量過程中首先測量整個顧客群的過去購買行為，以此推出下個時期顧客購買的可能性，這樣使測量更加符合實際情況。第三類是CLV規范模型。主要是通過調查數據來計算顧客資產的模型。這類模型的優點是，它不需要復雜數據庫中的數據和建模技術，這對于缺乏數據的小型企業更有意義。這類模型均很好地模擬了競爭的影響，測量結果的準確度大大提高。此外，企業通過此類模型可以明確顧客資產驅動要素的重要性，資源配制得以優化。目前對基于調查數據的模型應用最為廣泛，因為通過使用調查數據建立的模型新穎、全面、真實，比較符合學術研究人員的不同要求。但是調查數據的隨機性特點，可能使樣本數據的質量易受到多方因素影響，在數據收集完成后，尚需對這些因素進行處理，增加了研究工作量。對上述測量模型比較分析，Rust等人的營銷收益模型是最佳的，雖然仍存在諸多局限，但它已在顧客資產測量方面做出了巨大貢獻，原因有三點：首先，營銷收益模型考慮現有顧客和潛在顧客的期望終生價值的同時，考慮了顧客的“獲得”和“保留”。在計算凈獲利時，使得顧客獲得成本更加準確。其次，營銷收益模型進行了明確的模擬競爭和品牌轉換。再次，Rust等人在提出該模型時進行了實證研究，有詳細的統計過程，所用數據是穩定且無偏。最后，營銷收益模型根據購買次數折現，而不是根據時間折現，這對于某些需要長期經營獲利的行業來說更為合適。

四、顧客資產的增值

顧客資產增值是通過提升顧客獲利能力來實現的，企業將精力集中在傳遞顧客利益上，最終使企業的利潤（即顧客支付的資金與服務于顧客的成本之間的差值）全面增加。顧客資產獲利能力分析有效地指導了企業營銷策略的制定和實施，其成功之處就是可以確保企業能在獲取、保持與發展其目標顧客上實現資源的最優配置（即以最適當的投入獲取、保持和發展目標顧客）。國外學者對顧客資產增值的研究主要建立在兩大基礎上：首先是劃分顧客群，其次是確定顧客資產驅動要素。研究思路是：影響不同顧客群體的顧客資產驅動因素之間存在差異，針對不同顧客制定不同營銷策略，能夠使企業顧客資產增值的機會加大。國外學者Rust等（2000）通過對銀行業顧客的數據進行調查統計，技術分析后得出他們的顧客金字塔營銷理論模型在銀行業的適用性，顧客金字塔中不同層級的顧客在諸多方面存在差異。隨后，他們針對顧客金字塔模型的各個不同層級，通過價值、品牌和關系驅動要素的影響作用制定不同的營銷策略，把獲利能力差的顧客變成獲利能力強的顧客。在此基礎上，國內學者鄭浩、胡正明（2005）結合PhilipKotler對全方位營銷架構的論述，提出了顧客資產增值管理的實施模型，包括價值探索過程、價值創造過程和價值維系過程。探索過程是指顧客資產份額和顧客金字塔結構的確定過程，這是實施模型的基礎；創造過程是指價值資產、品牌資產的創造過程；維系過程是指維系資產的創造過程，然而此實施模型缺乏感知資產的創造過程，一些不易觀測的非購買行為未被考慮，顧客資產的測量可能不準確，從而影響企業制定切實的營銷策略。劉建新、陳雪陽（2005）提出顧客資產增值的實施策略—顧客范圍策略，主要通過加強價值權益、品牌權益和關系權益的開發和管理，提高顧客的獲得率和顧客增值購買率。近年來學者們開始嘗試新的研究思路，希望通過改進顧客資產測量模型來實現顧客資產增值。邵景波等（2009）以移動通信企業的顧客資產提升為例，利用四維驅動顧客資產測量模型先確定了影響顧客資產的各亞驅動要素的權重因子系數，隨后進行了定性分析，提出企業顧客資產的相關提升策略，為顧客資產增值研究提供了新的研究思路。顧客資產增值的研究中，學者們對顧客群劃分的結果雖然有多種，但基本都是以顧客的盈利能力為劃分標準，而在確定顧客資產的驅動因素時，存在不同的界定方法，這使得學者所做的實證分析數據來源標準不一，一定程度上缺乏信度，在這一點上仍有待學術界深入探索，形成歸于統一的方法。

五、結論

通過上述對已有研究的歸納、分析，顧客資產管理研究應從以下方面進行拓展和深入。

1.在會計分錄下對顧客資產加以衡量,增強模型的可操作性。

研究學者們認為與會計分錄下的其他有形資產相比，顧客資產可以在未來較長的時間為企業帶來豐厚的經濟利益，但是顧客資產具有一定的不確定性、無形性等特殊性質。目前學者們對于顧客資產的研究，仍只停留在理論模型和概念上的認識，可操作性的模型甚少。且大部分研究主要針對過去靜態地去考慮顧客的經濟獲利能力，忽略了動態因素對它的影響。因此，要真正的在會計分錄下對顧客資產加以衡量，即結合實際，對測量模型的假設和相關參數予以修正，使其準確反映顧客資產的價值，最終將顧客資產納入會計核算系統中，進行資產平衡運算。

2.基于顧客資產視角的企業動態能力可以提升顧客資產價值。

無數事實證明顧客資產與企業價值之間存在著內在聯系，企業應將吸引、維系顧客的相關活動與提升企業競爭力聯系起來，將企業的核心競爭能力與顧客資產的管理聯系。已有的研究通過對顧客資產的驅動要素模型的改進，對提升顧客資產價值進而增強企業競爭力起到了一定作用。但是，靜態的組織能力已經不能保證企業可以獲得持續較高的顧客資產，必須開發動態能力，才能應對競爭環境下顧客資產價值提升。顧客資產視角的企業動態能力影響企業核心競爭力，進而影響顧客資產的價值資產、品牌資產、關系資產以及感知資產。

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為保障資產管理公司在處置資產時實現收入的最大化，應該構建一個良好的法律環境。人民法院曾提出了資產處置的法律條例，但因資產處置的特殊性，其在管理上還缺少部分必要性的手段和權利，部分業務還需要法律的支持。

（二）資產處置方法局限

目前處置資產主要是通過正常清收、債轉股、資產出售和拍賣、折扣變現、破產清算、租賃、資產重組、破產清算等方法，其中最常用的方法為債轉股。債轉股指的是資產管理公司把處置資產變為公司股權，轉換債務債權兩者間的關系，根據其擁有的股份分攤虧損或分享盈利。因為這種方法不需要政府投入資金，企業也不需要支付利息，變為直接受益方，所以債轉股受到企業和政府的歡迎。資產處置的其他方法由于社會、市場以及資產各方面因素的制約，這些方式都不能夠完全發揮原有作用。資產處置的債務主要有國有企業買斷工齡、支付退休職工養老金等，資產管理公司在處置資產時由于各方施加的壓力必須考慮到公司的社會責任，這在一定程度上影響了公司的處置效率。目前產權市場的不穩定，再加上投資者的缺乏，導致大部分資產處置方式都存在著一定的局限性，企業回收、折扣變現為常使用的方式，但其資金處置的效益也不高。造成這原因是由于回購資產債券的企業自身就面臨著技術、人才、資金多方面的問題，債務人各項能力的低下必然會影響資產折扣變現效率。

（三）資產管理公司結構、人員數量的問題

資產的處置和管理涉及到的部門多、工作量大、范圍廣，而目前多數資產管理公司的員工人數較少，公司人員結構的設置也很混亂。根據調查顯示，一些公司業務員平均管理客戶較多，部分業務員反映自己要負責資料調查、打字、營銷、談判等各項工作。業務員終日忙于處理事務，對資產處置的時間十分有限。資產回收價格通常是根據評估或模擬市場的價格回收，資產管理公司的考核和管理由此有了客觀根據。資產收購現金只要超過回收價格，就能夠獲得利潤，但目前部分公司在資產回收主要是以賬面價值作為回收依據，忽視市場價值。公司在回收后資產的估算價值變得難以確定，由于資產處置價格低于市場價值，公司的運作市場、客觀化就難以用一個標準衡量。

二、增加資產處置的措施

（一）確立資產管理公司的定位，創造良好市場環境

當今的資產管理公司作為一個過渡性的金融機構，從我國國情分析，它還有著很大的發展空間和存在必要。由于國有企業改革的必然性以及資產處置市場的狹隘性，資產管理公司要追求自身長遠的發展就必須實施專業性的銀行結構。其需要對經營方式和股權改造實行根本性的轉變，首先應實施股份制形式的改變以及上市，改善資金不足這一現象，把公司由官辦官營、國有獨資模式轉變為市場化運作、投資主體參與，將其變為以盈利為主要目標的企業；其次是實施集團公司制，將公司各辦事處不作為一級法人的情況轉變為各個辦事處為分支公司，具有一定的獨立性。

（二）創新資產的方式和手段

實施有效的處置方式和手段是增加處置效率、最大限度收購資金的重要內容，我們可以購進外資參與資產處置、使用資產證券化、實施多種方法完成股權的退出等。資產證券化指的原始權益人把缺少流動性但可以產生平穩的資金流量集合起來形成資產池，轉變為金融市場流通和出售的證券，其是資產處置的有效手段。引進外資資產，資產管理公司回收的資金最終是要將其出售或轉讓，結合目前市場情況分析，僅僅使用國內的資金消化和購買資產是不完整的。國有經濟各項改革壓力大以及民營經濟的總體實力還較低，對資產的購買能力有限，且第三方擔保的形式很難找到，收購比例低，因此引進外資能夠將這一難題合理解決。資產管理公司可以通過拍賣、招標、協議轉讓等各種方式向國外投資者出售債轉股股權，同時政府部門應該及時明確資產管理公司的轉讓出售范圍。資產管理公司主要是回收違約率較高的保證貸款合同以及實物資產，一般情況下不能根據貸款合同的時間計算現金流，應將合同條例下的抵押物變現的現金流實施預算以及資產價值的評估，然后設計證券化。資產證券化操作中的首要問題是信用的升級，以彌補資產最初的信用等級和投資者的信用等級間的差距，采取合理價格法將提升原信貸資產等級的增加。按照目前可行性較強的方法，增強信用等級主要有政府擔保、超額抵押、第三方擔保等形式，由于我國不良資產的產生和政府對信貸干擾相聯系，因此增加信用等級應該將政府擔保作為主要內容。

（三）構建合理的約束激勵體制

資產管理公司具有很高的知識技術含量，企業員工專業素質和工作能力將會在很大程度上影響著資產處置的結果。因此，構建一支工作能力強、職業素養高的員工隊伍變得尤為重要。首先，要設置公開化的用人機制，做到能升能降、能進能出，激勵每一位員工自我提高、自我充實的積極性；其次要增強業務人員的培訓，提高業務員的管理、金融等理論知識，同時能夠熟悉投資銀行操作的多功能人才；最后可以從各個地區聘請專業技能的專家，設置全面的約束激勵體系，例如獎金鼓勵，提高員工的業務積極性。資產處置要始終堅持公正、公開的原則，促進收購價格和市場價格相貼合，禁止公司內部和其他企業聯合壓低處置資產價格，完善公司治理結構。其可分為以下幾點：第一，積極改善資產處置的績效評價方法和目標責任制，增加對資產組織績效考核部門、集中采購部門、財務審查部門的控制；第二，按照業務發展的需求，調節公司和各部門的業務才做流程，合理分配人員，明確分工。第三，嚴格落實公司內部的規范制度，完善內部控制體系。

篇4

中圖分類號：F234文獻標識碼：A

目前森林資源經營管理已經打破了原來封閉式的模式，森林資源資產作為一種特殊的資產越來越受到人們的關注。自1996年林業部（1998年改為國家林業局）和國家國有資產管理局聯合頒布《森林資源資產評估技術規范》（試行）起，我國森林資源資產評估工作在全國范圍內才逐步展開，直至目前還有不少地區相關的評估體系、評估標準還未建立起來。在這種情況下，作為直接服務于生產的高職教育，如何使森林資源資產評估課程更好地服務于林業生產及怎樣在高職院校教學中開展該課程的教學與實踐值得深入研究。

一、森林資源資產評估課程基本要求

森林資源資產評估是一門綜合性非常強的課程，學習前必須學習過一些相關的課程，具備一定的知識背景，具體講這些課程包括：森林調查、森林經理、森林經營、森林生態學、林業政策法規等相關課程，因此一般是在在校學習的最后一個學期開設為宜。

高職高專院校的教學模式多樣，我校實行的是“2+1”模式，即學生在校學習2年，到生產單位實習1年，學生在校學習時間有限，因此“森林資源資產評估”課程所占課時也有限，教學工作者必須對課程的核心、重點內容十分清楚，才能熟練、準確、高效地講述該課程。筆者在該課程教學總學時數為86節（包括1個星期的實習），周學時數為6，實訓課的比重占總課時的50％以上。

二、森林資源資產評估課程內容安排

（一）教材的選擇

森林資源資產評估課程目前沒有專門的高職高專教材，在其他林業專業教材中略有相關知識的講述，但不夠詳細，市場上也很難找到相關書籍。筆者在教學中曾采用中國林業出版設2002年4月出版的，由陳平留、劉健主編的《森林資源資產評估運作技巧》和中國林業出版社2002年5月出版的，由羅江濱、陳平留主編的《森林資源資產評估》兩本書。

（二）理論知識內容的安排

以羅江濱、陳平留主編的《森林資源資產評估》為教材，結合高職教育特點，內容的安排見表1：

課程內容的安排以生產應用為出發點，著重講述森林資源資產評估相關財務知識、林木資產評估和林地資產評估三大部分，其中相關財務知識是難點，學生比較難掌握，需要一些練習題加以鞏固，而在林木和林地評估的理論教學中，評估方法的推倒是重點也是難點，應適當調整講解速度進行講解，如講述收獲現值法時，可以畫一時間線段軸，分清各時間點的成本與收入，然后轉為現值再做加減推倒得出公式，這樣比較容易理解。

（三）實訓教學內容的安排

森林資源資產評估涉及的學科較多，評估的項目也多種多樣，目前在林業生產活動中主要分為林木評估和林地評估兩大類，其他評估如森林景觀資產評估學生離校工作以后應用較少，結合我校的實際情況本課程開設了以下實訓項目，見表2。在課程實習的一周則按照《森林資源資產評估技術規范》（試行）中規定的要求進行綜合實訓，要求學生提供完整的圖、表及報告。

三、森林資源資產評估教學方式和教學方法

（一）教學方式、教學方法

高職教育的教學要與生產密切結合，森林資源資產評估課程是一門應用性極強的課程，因此結合生產是必需的。在森林資源資產評估教學中結合生產實際的途徑有多種，筆者總結如下幾點：一是以學生實際情況出發，結合生產實際。學習改課程的學生中有不少學生是來自農村，可以采用他們遇到的實際問題作為上課講解的例子，如果需要還可以在課后幫助他解決實際的問題，從而帶動學生學習的積極性。二是在實習周帶領學生到附近的木材交易市場、資產評估事務所調查收集所需的數據、了解行業特點及了解木材交易情況。三是利用校（下轉第52頁）（上接第23頁）附屬林場的獨特優勢，如在采用市場價倒算法評估成熟林林木價值這個實訓項目時事先聯系了解林場哪里的林木要砍伐，待做完實訓后，將評估的結果與實際價值比較；在采用重置成本法評估幼齡林林木價值時，讓學生親自參加林場的實際造林，然后再用收集的數據進行評估，這樣學生的學習興趣和評估的準確性都可以有很大提高。

同時為讓學生更注重實踐環節的質量，在期末成績中實訓項目的成績與期考的卷面分所占比重為4：6，還可向學校申請采用森林資源資產評估實際操作考核代替筆試的方法提高學生的操作水平。

（二）生產實例在教學中的應用

森林資源資產評估工作的實例在采用的教材中有，為了讓學生更加對改課程感興趣，可以用本地區森林資源資產評估的報告和相片作為例子（需注意森林資源資產評估的內容一般是保密的，例子應用時要對數據進行修改），學生也可以用例子作為模板在實習和以后的工作中都可用于參考。在實訓過程中也可按照學生的興趣要求對目前流行的樹種如速生桉樹進行評估，收到不錯的教學效果。

四、結語

森林資源資產評估課程綜合性強，技術性高、發展快并與國家相關法律法規有密切的聯系，對教學的要求也提出了更高的要求。對于森林資源資產評估的教學工作者來說除不斷學習理論知識外，參加實際的森林資源資產評估工作是必不可少的，只有在實踐中總結豐富的經驗，教學中才能夠抓住重點，解決難點，從而使學生更好地掌握這一門課。

【參考文獻】

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1無形資產管理的意義

1.1有利于提高企業的現代化管理水平

現代化管理就是對企業實行全方位的科學管理，包括對人和對物的管理。其中人力資源管理是無形資產管理的重點。現代化的無形資產管理要注重對人的行為、動機的研究，建立起對人的激勵制度和約束制度。使無形資產管理步入良性循環的軌道。

1.2有利于科技成果的轉化

我國并不缺乏高科技人才，也比較注重科技資金的投入。科研院所、大專院校每年的發明創造為數不少，但真正能夠轉化為產品。為國家和企業創造經濟效益的并不多。因此加強對無形資產的管理。提高對科技成果轉化為經濟效益這一重要性的認識。將有助于推動科技成果的轉化。

1.3有利于防止無形資產的流失

國有資產流失是當前我國經濟改革中遇到的一大問題，在國有企業改制、改造過程中，人們普遍重視有形資產的流失，但無形資產流失也很嚴重。例如，原中國電信從單一的國有壟斷企業分解為現在的中國電信、中國移動、中國網通3個獨立的企業集團。在企業的分離過程中，原有中國電信的無形資產浪費與流失相當嚴重，原因就在于原中國電信自身雖然意識到企業技術，供銷網絡，管理方法，質量保證體系，及以誠實可靠，質量穩定而著稱的中國電信商標都是企業的無價之寶，但由于認識上的模糊，使原中國電信的無形資產在企業分離過程中支離破碎，流失嚴重。這一問題還尚未引起人們足夠的重視。加強無形資產管理，建立無形資產保護制度是防止國有無形資產流失的必然要求。

2無形資產管理中存在的弊端

由于我國正處于新舊體制的轉換期，無形資產管理起步較晚，在管理過程中出現了許多問題，主要表現存：

2.1管理觀念淡薄，監管存在疏漏

改革開放以來，在資產的管理，我們過多地把目光盯住那些看得見摸得著的有形資產上，忽視了沒有實物形態的無形資產的管理，以至于對無形資產的開發、培育、保護和評估不夠重視，對無形資產在資產中的定位出現偏差，對無形資產推動市場經濟發展的巨大作用認識模糊，甚至沒有真正認識到無形資產是社會資源中最有效、最具有市場競爭力的核心資源，因而至今尚未出臺一部全面的無形資產管理法規。無形資產管理機構不健全，管理隊伍松散，管理人員數量偏少，政治和業務素質尚待提高。在具體管理中，因為管理手段滯后、管理方法缺乏科學性，導致監管失控，大量的無形資產不能在會計賬簿中予以真實反映，眾多科技成果沒有及時申請專利保護。

2.2保護措施不力，導致無形資產流失嚴重

由于我國無形資產保護體系尚處于初級階段，與經濟發展不同步，因而造成無形資產嚴重流失。例如，中國電信企業雖然技術起步晚于世界先進通訊大國，但其起點很高，在新技術應用方面處于世界領先水平。其在交換、傳輸、數據通訊、網絡運行維護等方面都居世界領先水平。中國擁有的交換機種類在全世界最多。可以說，在交換網、傳輸網中，中國幾乎成了全世界知名生產廠商新產品的實驗場，在網絡運行維護的過程中，積累了大量的維護、組網及設備兼容方面的技術。所有的交換機傳輸設備接口協議都在中國被打開，所有在國外解決不了的兼容問題在中國都被解決了，因此，國際電信界在此方面都盛贊中國電信對世界通訊業所作的巨大貢獻，這其實都是中國電信企業的技術資源。有些對設備供應商設備參數的改進完全可以申請專利，并以專利人股設備供貨公司。但這些技術卻沒有引起各電信公司的重視，造成這些實驗得出的數據全部成了設備生產商的免費數據，造成了中國電信企業無形資產的流失。2.3由于人員流動造成的技術流失

中國電信企業在改革開放以前，由于專營，而且人員流動少，許多技術沒有以專利形式出現的必要。但在目前的形勢下，企業工作人員受到來自通信設備生產商及國內、國外其他通信運營商的誘惑，人員流動性很大，尤其是掌握了成熟技術的技術人員。他們帶走的一般都是成熟的技術或核心技術，企業花大力氣開發的項目受到了不應有的侵害，因為在國際合作開發中或人員流動中，技術不以專利方式出現就很容易流失，使自己失去領先優勢。目前設備生產廠商已對某些技術在中國申請了專利，達到了控制并保持技術領先的目的，使其處于壟斷地位。電信企業作為運營商在購買設備及軟件的過程中，使用包括許多專利權的大筆費用。目前專利以自行開發或改進的軟件、自制的維護工具、改進的測量工具為主。因此，這幾類技術很容易隨人員流動或保密不當的緣故造成流失。

3加強無形資產管理的對策

（1）要充分利用現代化、信息化工具，對無形資產資源的相關信息進行匯集、整合、分類，使之成為提高企業經濟效益的管理活動。通過科學、獨特的無形資產學理念和信息技術，摸清企業的無形資產資源的底數，把無形資產資源處于有效的監控中，了解本企業無形資產資源狀況，可盤活無形資產資源存量，提高企業自身技術經濟實力和參與國際競爭的能力。

（2）加強無形資產保護意識。電信企業必須依法保護自己的產權、商標、專有技術以及商譽等無形資產。企業無形資產的取得和創建是需要一定的投入的，而且無形資產還能為企業帶來超額利潤。但如果不加保護，則會使無形資產流失。如專有技術、商譽等，即要求企業自身加以維護，又要防止他人侵犯。因此企業必須學會運用法律這個武器，防偽打假，以保護好企業的無形資產不受侵害。另外還必須提高企業管理人員的財務管理水平和商品意識能力，管好用好無形資產，發揮無形資產的應有效益。

（3）認定管理目標，及時對已有的各專業的技術水平進行評估。電信企業仍然存在對所擁有的專有技術資產情況不清的通病，所以對已有的各專業的技術水平進行評估，認定管理目標是電信企業專有技術管理的首要工作。企業應對所開展的每一項科研工作及時驗收評估，使今后的科研成果能及時列入管理保護程序中。企業技術檔案應記錄技術秘密的內容、價值、開始使用時間、創立人員及其流動情況等，使企業一旦受到侵權有據可查。一項完整的技術秘密要由多人分部分開發、分部分管理，防止出現由一人控制全部內容的情況。對于技術資料也應分部分管理，以防被人一次全部竊取。企業與掌握技術秘密的人建立保密合同，一方面限制其在一定時期內的流動，另一方面規定其流動后的保密義務。這就使得那些想通過不正當手段，爭取人才以達到盜竊秘密的企業計劃無法實現。

參考文獻

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通過核查農村集體財務賬，發現集體資產大多缺乏真實性與全面性。首先在資產總額上，由于多數農村沒有對賬本明細進行核算，也沒有對資產臺賬進行搭建，故而難以核查資產類別以及使用和管理情況。其次，在核算財務時缺乏準確性與及時性，部分已經變賣或者報廢的資產未得到及時處理，沒有進行賬務登記；或者部分是在帳外運行，沒有及時將其納入帳內中，導致賬實不符；最后，對于資源性資產多數未開展登記，家底模糊。

（二）資產管理缺乏規范性

國家逐漸建設社會主義新農村，使得農村經濟獲得極大發展，一些基礎設施例如水利、房屋、道路以及農田等數量也在逐漸增加，一些承包經營項目例如魚塘、集體耕地等也在逐漸增多。在對上述資產的出租與發包進行管理時，由于操作簡便故而村干部即可做主，就算是通過開會后決定的村干部也可以擅自更改。同時，資產管理合同缺乏規范性，有些資產管理沒有制定書面合同，即使制定了也缺少要素或者條款，為日后管理帶來了較多麻煩。此外，在收取承包項目的款項時缺乏及時性，拖款、欠款現象較嚴重。

（三）農村集體資產未確權，管理主體混亂

在各個地區的農村集體資產管理中普遍存在產權界限模糊的現象。在中西部地區農村中，唯一的集體經濟組織便是村委會。村委會一支獨大，擁有資產所有權，類似于獨立法人，主要目的是利益的最大化。但是村委會一般是作為行政單位存在，并非專門管理集體資產的組織，故而組織內部人格化缺失。這就導致在管理集體資產時效率較低，且沒有得到任何保護。政府雖然對于確權的重要意義有所了解，但是在實際開展過程中速度十分緩慢。此外，在中西部地區由于主體混亂而產生的資產流失還有一個重要“暗道”，即由于農村集體資產沒有一個系統、科學且完善的管理經營方式，故而產生了貶值。特別是在西部地區，土地大量荒廢，無人管理。

（四）缺少有效、嚴格的監督管理機制

農村集體資產流失嚴重最主要且最直接的原因就是沒有構建一個有效且嚴格的監督管理機制。我國雖然出臺過相關法律法規，對村民發現管理中存在的問題并向上級報告的權利以及在會議中針對違法問題的表決權進行保護，然而在現實中由于受到成本過高以及政府基層部門在處理問題時效率低下與缺乏公平的影響，難以將監督管理工作落到實處。

二、針對城鎮化進程中農村集體資產管理問題的解決對策

（一）統一認識，加強領導

各級政府部門應該組建領導小組，以強化對農村集體資產的管理。審計、國土、農業以及監察等部門要保持密切合作關系，同時各司其職，對于各項規定職責要切實履行，以更好地監督與指導集體資產管理活動。鄉鎮則要大力承擔責任，在組織協調上多下功夫，亦要對監管體系予以健全完善。

（二）建立管理臺賬，實行規范化管理

對于集體資產中的所有資產均要進行登記核查，同時做好入賬工作。對于一些將要變賣或者報廢的資產必須做好核查與登記工作，若發生在帳外一定要及時納入帳內，以保證賬實相符。在鄉村要建立管理臺賬，以實現規范化管理，還有利于發展農村經濟，促使人們生活水平獲得提升。

（三）健全與完善監督管理機制，加大執法力度

對農村集體資產的監督管理機制進行健全與完善，使其更加系統與全面。同時還要加大執法力度，對于一些不良行為，例如挪用、浪費、侵占、損壞、哄搶或者不按照規定程序進行審批的均要予以處罰。相關部門在具體執行過程中要做到有法必依、執法必嚴。通過法律途徑來對農民的相關利益進行維護具有必要性。

（四）對于調整村規模時的集體資產進行正確處理

農村集體資產流失不僅受到監督機制不完善的影響，而且在調整村規模時也會出現集體資產流失現象，因此為了保證集體資產不無故流失，需將原村的資源性、公益性、經營性等資產均并入新村中進行統一管理。對于原村的土地、企業、水利以及山林等資產在納入新村后要確保其營運正常，對于集體公益性資產，例如路燈、道路、水利以及學校等則直接納入新村管理中。由于并村而出現的資產閑置現象，例如村公屋、學校等可盤活存量資產，主要通過拍賣或者租賃等形式，收入所得應該優先對由于資產閑置而產生的債務進行償還，而后再用于建設新村的公益設施。

（五）強化農村集體資產的規章制度建設

要保證農村資產管理工作的全面性與有效性，首先需強化農村集體資產的規章制度建設，以加強制度約束，保證資產管理工作開展的順利性。其次，加大對農村資產管理制度的執行力度。有制度就必須執行，農村資產管理最終效果的優劣取決于執行力的好壞。最后，可增加民主制度。對于一些規模較大的投資項目或者比較重要的資產，在對其開展處置或者購置工作時，先要組織會議讓各位成員進行討論或者表決，通過后方可執行。這樣既保護了各位成員的參與權，又能夠對資產管理活動進行民主監督。

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我們所熟知的資產的定義中必備的三個要素為：過去的交易、事項形成，由企業擁有或控制，而且預期會給企業帶來經濟效益。即資產是一個部門擁有或控制的，能以貨幣計量，并能為這個部門提供未來經濟利益的經濟資源。

(二)資產折損

資產折損是指資產價值的下降與損耗。無論在企業核算還是在國民經濟核算中折損都指：在所考察的時期中，資本所消耗掉的價值的貨幣估計值。

(三)企業資產管理

企業資產管理（EnterpriseAssetManagement，簡稱EAM），其目標是提高資產可利用率、降低企業運行維護成本，核心是通過信息化管理手段，優化企業維修資源，進而合理安排企業計劃及相關資源的活動。企業通過提高設備的可利用率（即是資產的保值與增值）可增加收益，通過優化安排資源得以降低成本，從而提高企業的經濟效益和企業的市場競爭力。企業資產管理，不僅應保持靜態核算（即主要考慮的是資產的實物價值），還應在此基礎上實現資產的動態管理（即主要考慮的是資產的價值管理），包括從資產的申購、領用、維護到報廢的整個生命周期管理。

二、加強資產管理的重要性

加強資產管理能夠從根源上解決資源過度消耗浪費問題，減少因人為原因造成的資金損失，減少在資產流動的過程中資金流向不明確的問題，加強資產管理能夠保障資產的安全性、穩定性及長期的可靠性，保障企業正常運轉，為企業提供有效服務。隨著我國企業制度的不斷完善，企業應該建立完善的資產管理體系，為企業提升資產控制保駕護航，但是目前部分企業存在會計假賬、違規違紀、財務造假等問題、企業如果不從根源上完善資產管理制度，很難在今后的國際發展中生存，所以完善企業資產管理非常重要。

三、中小企業資產管理存在的問題

(一)中小企業中無獨立的資產管理部門

由于中小企業企業規模的限制，絕大部分的中小企業中并未獨立設置資產管理部門，而是由財務管理部門兼管。然而，財務管理部門只能將資產管理作為財務管理的一個方面進行考慮，在實際操作中只是對資產的價值進行了清查、折舊、統計匯總等工作，而資產的實物管理，如資產的采購、調撥、存儲等工作還是由事業部門掌控。這樣就人為地將資產管理與財務管理分離開來，也將資產的實物管理與價值管理分割開來，而在這種情況下，資產的管理即使在財務部門的管轄之下進行，各部門彼此間也有著非常抵觸的情緒。

(二)中小企業資產賬實不符問題嚴重

對于某些中小企業來說，每年花費不菲的審計費進行年報審計的目的只是對有意合作的企業出示的一種證明。而在每年例行的年報審計中，對于資產的盤查，總是采用抽查的方法進行，因此，“以假亂真、以次充好”的現象普遍存在。現行資產管理規定中明確要求，在發生資產增減變動過程中，應當按照“先資產賬、后會計賬”的順序進行登記，這樣做的主要目的就是期望審核關卡前移，進而控制資產無序購置與隨意處置。但在中小企業中，有相當數目的單位并沒有嚴格按照要求操作，往往是補充登記資產賬。

(三)中小企業中資產處置機制不完善

首先，資產報廢的標準不明確。具體來說，對于資產報廢的標準是選擇使用年限的多少還是使用性能是否符合生產使用，均無明確的尺度，因而使得許多未到使用年限或是仍有殘余價值的資產提前報廢，對于融資困難、資金緊張的中小企業無疑是浪費與雪上加霜。其次，缺少監管機制。資產處置工作涉及到價值的評估、拍賣、招標、收益清繳等方面時，暗箱操作情況較多。

四、完善中小企業資產管理的對策

(一)查清資產底數，控制資產增量

對于中小企業來說，要想實現資產的實物管理與價值管理二者結合，首要任務即是查清資產進而控制資產投資，提高投資回收率。目前，中小企業融資難度較大，因此，控制再生產再投入就顯得至關重要。在查證資產底數時要達到過程實、賬目細、方法新的要求，減少工作量，節約人力成本，提高查證速度，加快資金運轉，增加準確性，完善財務決策所用基礎材料。因此，中小企業要在最大限度利用現有資產的基礎上，開展經濟評價，進而避免重復購置不必要的資產和閑置原有可用的資產，以免造成浪費。

(二)嚴格編配標準，調控資產使用

在資產的使用中，對資產的現有存量、增減變動、各個環節配備等情況要進行真實、準確、及時的記錄與報備。其次，對于中小企業資產的編配標準要科學，不能因為融資困難而一味地降低配置標準。最后編配標準要合理，要根據中小企業不同形式的組織結構要求和特點進行配置，以生產制造業中小企業為例，應該對其生產工藝特點合理地做出各種形式的資產的最佳配備方案，從而使每一項并不充足的資產在各自的位置上發揮效能，實現最重要的物盡其用。進而實現不同功能和領域資產的集中管理。

(三)完善資產處置機制，改進資產評價體系

資產評估是資產價值管理與實物管理的最佳契合點，因此完善資產評估機制就成為了資產處置機制中的首要環節。而資產的評價是保障資產安全使用和其擁有價值的量化體現。2007年11月28日，財政部、中國資產評估協會頒布了包括8項新準則在內的15項資產評估準則，但是目前現行的資產評價體系單一，不能支持財務管理目標中價值最大化的最終目的。因此在不同性質的行業間，應該建立一致的量化評價標準，這樣，群落化的發展會使其從中獲得非常大的競爭優勢，從而增大中小企業本身的發展機會并提高其生存能力。

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二、無形資產在醫院中的管理

無形資產是醫院資產的重要組成部分，是醫院長期積累的、沒有實物形態的、甚至無法用貨幣精確計量的資產，能長期為醫院所使用，并能為醫院帶來利益的資產。筆者試從以下幾個方面分析無形資產管理：

1.加強對無形資產的監管，促進醫院可持續發展。

盡管無形資產難以精確量化，但由于無形資產一般難以被競爭對手了解、購買、模仿或替代，因此，無形資產是一種十分重要的醫院核心競爭力的來源。

（1）醫院所獨有的各種管理制度、技術操作規范、人員技術培訓方案等的正式出版物以及醫院人員的技術專著應列入無形資產管理。

醫院必須建立合理的管理體制，完善各項規章制度，努力使醫院的管理工作程序化，數據資料及時準確化，從而使計算機網絡及信息技術在醫院管理中發揮其應有的作用。

（2）醫院的整體形象、專科信譽、專家聲譽是醫院的寶貴財富。

醫院要與機關企事業單位、上級主管部門、基層醫院、社區衛生服務中心、居委會等建立廣泛的聯系，通過人員進修、學術活動、專家義診、社區服務、座談會等活動，使社會了解醫院、熟悉醫務人員，擴大醫院和專家的知名度。醫院要加強宣傳力度，既要宣傳名醫、重點學科以及先進的醫療設備，也要展示醫務人員的服務承諾，以“辦好人民滿意醫院”為目標。

（3）醫院要加強醫療技術類無形資產的管理。

醫院醫療技術涉及到臨床醫技、醫療輔助、藥劑等各個部門的專有技術，是醫院醫、教、研的長期投入和醫院通過對醫務人員智慧的發掘，形成自己獨具特色的醫療技術、服務項目。醫院要保持這些無形資產的經濟壽命，就必須不斷地對其增加資金投入，不斷開發創造新的無形資產,努力提高醫院核心競爭力。對于受到法律保護的專有技術，醫院管理者必須提高警惕，加強保密教育，以免造成不必要的損失。

（4）加強醫院文化建設。

醫院將蘊藏在職工中的寶貴的精神加以提煉，凝聚成既有時代氣息，又能充分體現醫院特色的辦院宗旨、醫院精神、院規院訓等，使全院職工堅持以“病人為中心”,全心全意為患者服務。只有當醫院的精神文化順應時展潮流、適應社會需求，同時又具有鮮明的醫院特點，才會產生不可估量的效益，才能促進醫院綜合競爭力的提高。

2.加強對無形資產的會計監管，把無形資產納入會計監督的范疇。

由于會計核算的原因，資產負債表中的無形資產并不能代表醫院全部的無形資產，甚至可以說，有相當一部分的無形資產游離在醫院資產負債表之外。原《醫院會計制度》對無形資產不要求進行成本核算，醫院只有對外購取得的無形資產單獨作為無形資產管理，對自行研發的專利權、專有技術往往在無形資產形成之前就已列入當期損益，醫院資產負債表中的無形資產的金額無法真實、準確地反映。這種情況下如果一個醫院追逐短期利益，就可能不重視無形資產的開發，會計核算方法就可能束縛醫院的創新能力。基于會計核算謹慎性原則，在新《醫院會計制度》中，自行開發并按法律程序申請取得的無形資產，按依法取得時發生的注冊費、聘請律師費等費用計入無形資產價值。在開發過程中發生的研究開發費用直接計入費用；對于單獨取得的價值較大的軟件（如財務軟件、HIS醫院管理運營系統等軟件）應根據使用部門進行二級核算，如果取得的軟件是硬件不可分割的部分，就不能列入無形資產核算，應將其價值連同硬件價值一并計入固定資產管理;如為增加無形資產的使用效能而發生的后續支出，對軟件升級或擴展其功能等所發生的支出，應當作為無形資產管理。如為了維護無形資產的正常使用而發生的后續支出，對軟件進行漏洞修補等所發生的費用，不能作為無形資產管理，而應當計入當期費用。

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高校國有資產的所有權歸屬國家，使用權和管理權分散歸屬于學校的不同部門，國資處、財務處、后勤處，圖書館和各教學院系等都具有相應的管理和使用權。從調查結果來看，河南省大部分高校，管理機構的設立都比較規范，符合內部控制的需要。但由于缺乏權威的領導管理部門，容易導致多頭管理、管理機構和部門重疊的現象，致使國有資產管理組織部門之間協調困難。在管理制度方面，現有的制度主要是《行政事業單位國有資產管理辦法》、《高等學校財務制度》、《高等學校會計準則》等，采用收付實現制核算各種經濟業務，制度觀念略顯滯后。管理制度中存在“重購置輕管理”“、重錢輕物”的現象，對資產信息管理不重視，信息化程度不高。調查中發現，大部分高校的國資處、財務處和各教學院系之間缺乏統一的國有資產管理制度，不同高校之間的制度更是千差萬別，制度不完善的現象較為普遍。

2.國有資產配置不合理，使用效率低。

河南省部分高校的國有資產配置并不是嚴格依照按需分配的原則，導致購置的資產無法被充分利用。一方面，由于高校校內各部門的資產管理具有相對封閉性，資產的購置又缺乏嚴格的購置標準和預算規制，造成資產重復購置；另一方面，在使用過程中，部門之間特別是高校之間的資產缺乏統一協調機制，資源難以共享。這反過來又使得各部門愈發強調對資產的絕對占有和存儲。

3.國有資產核算和評估不足，賬實不符。

從河南省高校國有資產管理的整體來看，未能實現與財務管理的緊密結合，缺乏日常性的核算和檢查，導致賬實不符的現象出現。例如，部分高校的相關部門利用本部門有償服務取得的資產，未辦理入賬驗收手續，使這些資產排除在學校國有資產賬目之外；類似的還有高校接受捐贈的資產，入賬不及時也造成一定的帳外資產；有的資產已經被使用部門報廢了，但并未及時履行財務報廢手續，造成賬實不符。

4.無形資產管理環節薄弱。

河南省高校普遍對無形資產的管理不夠重視，存在管理盲點。實際上，高校是無形資產的富集之地，河南省高校的科研成果也相當豐富，但高校的無形資產管理缺乏科學嚴格的規章制度，造成無形資產的總體價值不清，管理混亂。例如，部分高校教師將科研成果據為己有，而且缺乏知識產權的保護意識，擅自將科研成果轉讓給其他單位和個人；高校在科技成果的轉化過程中，沒有進行準確的評估，或未能嚴格履行財務程序，轉讓收入未及時入賬，造成無形資產的流失。

二、河南省高校國有資產管理中存在問題的原因分析

1.管理意識淡薄。

長期以來，高校對國有資產的地位、作用和管理的重要性認識不足，缺乏國有資產權益保護的主動意識。從表面上來看，這是由于高校的資產管理仍然沿襲著傳統的管理理念，“重人輕物，重購置輕管理”，在思想上并沒有真正認識到加強學校資產管理，發揮資產的最佳效益，不僅是保障教學和科研的基本要求，也是謀求高校長遠發展的題中之義。但從本質上來看，高校的雙層委托設置導致國有資產主體缺位，對二級者高校管理者的監督不力才是高校管理者管理意識單薄最根本的原因。

2.管理體制存在弊端。

從體制上看，河南省許多高校尚未建立專門的國有資產管理部門，國有資產的管理工作就由各教學院系、財務部門和審計部門等進行監督和管理，缺乏一個權威的機構進行統一協調和整合；有的高校雖然建立了專職的國有資產管理部門，但該部門和資產使用單位沒有很好地對接，無法實行有效的控制、檢查和監督的職能。由于高校管理體制不健全，使得學校的資產管理各個環節銜接不緊密，從購置、使用、維護到報廢的各環節相互脫節，有的環節出現無人管理，而有的又出現交叉管理的狀態。國有資產多頭管理的模式，削弱了資產管理的權威性。

3.監督管理和績效考核制度不健全。

高校監督管理機制不健全，對閑置浪費、隨意挪用、資產流失等現象的處置不夠嚴格。由于沒有建立系統的規章制度和約束機制，資產管理沒有建立單位或個人責任制，造成管理責任無法追究，資產的效益和價值難以提升。資產管理績效評價指標的設置不科學，獎懲機制不合理等現象比較普遍，容易造成國有資產閑置和流失。

4.風險控制管理體系不到位。

河南省高校對國有資產浪費和流失等風險控制管理不到位。盡管高校建立了資產評估、監督核查、財務和審計等國有資產管理制度，但并未從風險控制方法、風險控制內容和風險控制指標等方面建立完整的風險控制管理體系。高校對國有資產的管理僅僅停留在實物對賬層面，現行會計賬面不計提折舊，導致資產存在隱性風險；由于缺乏資產定期清查制度，導致國有資產提前進入待報廢狀態；國有資產對外投資的過程中，產權模糊，缺乏有效的監督機制的制約，帶來很大的資產流失的風險。另外，對國有資產監管者和使用者可能出現的道德風險，也缺乏有效的控制防范措施。

三、強化河南省高校國有資產管理的對策

1.增強國有資產管理意識，樹立現代資產管理理念。

作為內陸欠發達省份，河南省高校的國有資產管理意識和理念相對滯后。強化高校國有資產管理首先是要增強國有資產的管理意識，廣大師生和員工要明確各自的權責意識，嚴格遵守國有資產管理政策法規和制度，樹立產權觀念、效益觀念、競爭觀念和動態觀念；樹立全面風險管理等現代資產管理理念，把風險意識根植于每位教職員工的腦海中，使他們在工作中及時發現風險、預測風險、評估風險和應對風險，使風險降至最低。具體而言，高校各級領導和職工要形成重視國有資產管理的共識，遵循把資產管理和預算管理相結合、和財務管理、實物管理、價值管理、績效管理相結合的管理原則，將國有資產管理作為學校日常管理工作的重要組成部分，逐步形成國有資產管理的校園文化。在資產購置、使用等管理過程中，注重遵循市場競爭的規律，樹立投入產出的效益理念；在校辦產業經營和科研成果轉化的過程中，促進國有資產管理效益的提升。

2.創新國有資產管理模式，完善資產管理體制與制度建設。

我國高校國有資產實行“國家統一所有，財政部綜合管理，教育部監督管理，高校具體管理”的管理體制。河南省高校應根據國家政策，建立“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的國有資產管理機制。在此基礎上，各高校可以根據實際情況，進行國有資產管理模式的創新。比如進行管理體制改革，促使國有資產管理由原來的行政管理向產權管理轉變，資產管理機構以產權管理為中心行使資產的監督權、投資權和處置權等；促進國有資產管理由“歸口管理”向“集中管理”轉變，設立專門的國有資產管理機構進行統一管理、協調和監督。與此同時，完善國有資產管理的制度建設。具體來說，高校應建立和完善國有資產的財務預算管理制度、資產配置制度、資產使用制度、資產處置制度、資產評估與資產清查制度、資產信息管理與報告制度、資產管理績效考核制度、資產監督管理制度等。制度建設始終是國有資產管理工作的重點。

3.升級國有資產管理信息系統，提高資產管理現代化水平。

構建信息化管理系統，完善國有資產數據庫建設，實現資產的網絡化和電子化，是實現國有資產管理水平的必經之路。信息系統的建設有利于及時掌握資產的數量，價值、分布和經營狀況，為資產配置、使用、處置和清查提供決策依據。首先，由學校資產管理部門統一規劃，在教育部對高校資產分類的基礎上，建立一個統一的國有資產信息管理數據庫，并使其能夠包括學校資產的全部內容。其次，基于校園網的硬件和技術基礎，建立資產信息管理系統，開發或購買適用于校園網的資產管理軟件，并使學校各部門領導和員工可以根據權限了解到自己的相關資產信息。再次，將國有資產管理信息系統與其他相關系統對接和信息共享，如財務部門、預算部門、審計部門等，實現資產從購置到報廢的全過程的動態信息管理。不斷升級與完善高校國有資產管理信息系統及各項功能，提高資產管理效率。

4.加強無形資產管理，建立無形資產評估核算體系。

針對河南省高校無形資產管理薄弱的現狀，應當加強無形資產的管理，建立科學的資產評估和核算體系，防止無形資產流失，提高資產管理效率。第一，提高無形資產的管理意識，認識到無形資產對高校發展的重要性，并在國資管理部門中設置專職的無形資產管理機構。第二，建立并完善無形資產管理制度，如產權制度、財務制度、對外合作轉化制度、開發利用制度、資產收益分配制度等。第三，建立無形資產評估核算體系，將高校無形資產要素納入財務核算范圍，確保高校會計信息真實完整，重視無形資產投資轉讓時的評估工作，保障學校無形資產的權益。

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按照《企業會計準則》的規定，固定資產應按照使用年限、工作量每月計提折舊，期末以資產可變現凈值與市場公允價值為基礎計提“固定資產減值準備”，以真實反映資產的價值。而按照《高中會計制度》及《事業單位會計制度》規定，高中固定資產按照采購金額計入“固定資產”借方，計入“資產基金”貸方，資產存續期間不計提折舊及減值準備，期末報表中的固定資產金額仍反映歷史采購成本，無法反映資產真實的價值，造成資產的虛增。

2.高中固定資產管理制度不完善，造成國有資產嚴重流失。

目前，在高中中由于未建立科學完備的資產管理制度，造成高中資產潛在流失。一是會計基礎核算不規范。雖設置固定資產明細賬、總賬、位置賬核算，但均浮于形式或由一人管理，入賬不及時，極易賬外資產，為貪污舞弊、資產流失提供機會。二是資產采購、使用、處置程序不規范。相關資產卡片、位置賬、領用記錄不健全，未由獨立部門進行定期資產盤點，造成高中固定資產流失現象頻發；資產購買申請未征求資產使用部門、高中其他部門的意見，采購的資產無法達到使用標準，造成重復采購、過度采購，給高中教學經費帶來巨大的浪費；處置環節中存在未經審批、或先處理后審批等現象，不但易造成高中貪污舞弊的發生，同時造成國有資產的嚴重流失。

3.高中資產管理部門各自為政，無法徹底摸清高中資產家底。

目前高中資產的管理體制為，財務處從資產的金額上對資產進行管理，各業務處室分別管理本部門使用的實物資產（如校圖書館管理的圖書、實驗室管理的各種儀器），由于各部門分別歸口各副校長分管，部門之間缺少必要的溝通，造成高中財務工作人員無法及時、準確地從金額、實物兩方面摸清高中固定資產家底。同時，由于各部門溝通不暢，也造成資產的重復采購，例如，某科室向財務處申請采購一批桌椅，財務人員只能從財務角度進行審核（如是否達到政府采購標準、有無校長簽字等），實際上擬采購的桌椅中可以從其他科室中調劑使用，造成了經費的極大浪費及資產的閑置。

4.高中缺少有效的監管機制，造成資產的毀損、丟失。

目前，大多數高中未建立起資產監管機制，未能引起各業務部門領導對保護固定資產的重視，資產保管責任人保管責任淡薄，認為資產丟失、毀損后就可直接申請采購。同時，高中無有效的獎罰、考核制度，不但無法提高使用人員愛護資產的積極性，同時也造成高中資產的賬實不符。

二、加強高中固定資產管理應采取的若干措施

1.增強資產管理意識。

長期以來，高中辦學主要是依靠國家財政撥款，目前雖說是多渠道籌措資金，但國家財政撥款仍是主渠道，這種情況一定程度上造成了人們經濟核算概念淡漠，也就導致了人們國有資產觀念淡薄。認為高中是培養人才的地方，不同于企業，搞不搞國有資產管理無所謂。這種認識必須端正。因為加強國有資產管理，一是維護國家利益的需要，二是加強自身發展的需要。要使大家明白對高中財產的管理人人都是主人，人人都有責任，增強保護國有資產權益的主動意識，自覺維護國有資產的合法權益，從而形成共識。

2.建議出臺新高中會計制度，真實反映高中資產的公允價值。

建議財政部出臺新高中會計制度，借鑒企業會計準則作法，在固定資產存續期間對其計提折舊，于期末按照市場價值對賬面成本進行調整，使賬薄及報表記錄真實反映高中固定資產的市場公充價值，為國家掌握真實的國有高中資產價值提供可靠依據。

3.完善高中資產管理相關制度，實現資產管理規范化、制度化。

一是建立固定資產內控控制制度，設置內控復核、采購審批權限，保證固定資產相關業務按照規范的財務處理流程進行，降低高中資產貪污舞弊發生概率。二是建立固定資產定期盤點制度。由財務部門牽頭，各部門積極配合，定期對高中所有實物資產進行盤點，做到賬實相符；完善固定資產卡片、位置賬、領用記錄制度，由相關部門定期對各種記錄進行抽查，對不合格部門、工作人員進行一定的處罰；建立資產處置上報、集體決策機制。規定各部門在處置本部門資產前必須向財務部門進行申請備案，并經校領導班子集體決策通過并報上級部門審批后方可處置，處置時由財務部門及資產使用部門人員共同參與，避免處置過程中貪污舞弊現象的發生。

4.建立統一領導、左右協調的資產管理機制，加強各部門之間溝通。

由校領導牽頭成立高中資產管理小組，各部門負責人出任小組成員，定期召開資產清查、申報會議，組織資產保管、財務部門定期對各部門使用的固定資產進行清點，摸清高中實物資產的家底；各部門購進、調撥本部門使用的資產時需到財務部門進行固定資產備案，使財務賬與實物資產保持一致；采購部門在進行采購可行性評估前，應與各部門取得溝通，考慮所采購資產是否可以通過部門之間調劑而避免重復購買。