導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇測試實習工作計劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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中圖分類號：TU473.2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）05（a）-0060-01

1 基坑監測的意義和目的

建設工程中的基坑開挖施工時，隨著土體應力的變化和臨空面的產生，基坑內外的土體將由原來的靜止土壓力狀態向被動和主動土壓力狀態轉變，應力狀態的改變引起圍護結構承受荷載并導致圍護結構和土體的變形。圍護結構的內力和變形中的任一量值超過容許的范圍，將造成基坑的失穩破壞或對周圍環境造成不利影響。

基坑工程設置于力學性質相當復雜的地層中，由于存在著“時空效應”，以及降雨、地面堆載和挖機撞擊等偶然因素的作用，使得現階段在基坑工程設計時，對結構內力計算以及結構和土體變形的預估與工程實際情況有較大的差異，并在相當程度上仍依靠經驗。

因此，在基坑施工過程中，只有對基坑圍護結構、基坑周圍的土體和相鄰的建（構）筑物進行全面、系統的監測，才能對基坑工程的安全性和對周圍環境的影響程度有全面動態的了解。通過監測及時發現安全隱患，在出現異常情況時及時反饋信息，并采取必要的工程應急措施，防止基坑事故發生，避免人身傷害和重大經濟損失。根據實測的動態監測數據及時調整施工工藝或修改設計參數以實現信息化施工。

基坑監測應達到的目的。

（1）對基坑圍護體系及周邊環境安全進行有效監護，在基坑圍護施筑與開挖過程中，必須在滿足圍護結構及被圍護土體的穩定性，避免破壞和極限狀態發生的同時，不產生由于圍護結構及被圍護土體的過大變形而引起鄰近建（構）筑物的傾斜或開裂，鄰近管線的滲漏等?；釉谄茐那?，往往會在基坑側向的不同部位上出現較大的變形，或變形速率明顯增大。通過監測對基坑圍護體系及周邊環境安全進行有效監護；可以保證在基坑施工中，使基坑圍護體系及周邊環境安全始終處于受控狀態。

（2）為信息化施工提供參數，信息化施工是有效控制基坑工程安全、質量、工期、成本的重要手段。基坑監測即時反映出開挖產生的應力和變形狀況，及時為信息化施工提供第一手真實、準確、科學的數據。隨著自動化監測和遠程監控技術的發展和應用，信息化管理系統可以對當天工地現場實測數據進行處理、分析，并結合基坑圍護結構設計參數、地質條件、周圍環境以及當天施工工況等因素進行評判、預警、報警，提出風險預案和相應的工程措施，指導施工，確保工程安全、順利進行。

（3）驗證設計參數、積累工程經驗，現行的基坑圍護結構設計尚處于半理論半經驗的狀態，未完全成熟。基坑圍護的設計和施工，應該在充分借鑒現有成功經驗和吸取失敗教訓的基礎上，根據自身的特點，力求在技術方案中有所創新、更趨完善。對于某一基坑工程，在方案設計階段需要參考同類工程的圖紙和監測成果，在竣工完成后則為以后的基坑工程設計增添了一個工程實例。現場監測不僅確保了本基坑工程的安全，在某種意義上也是一次1∶1的實體試驗，所取得的數據是結構和土層在工程施工過程中真實反應，是各種復雜因素影響和作用下基坑系統的綜合體現，以此來驗證設計參數、積累工程經驗，為優化設計提供了依據。

2 基坑監測工作基本要求

2.1 基坑監測應由建設方委托具備相應資質的第三方承擔

基坑圍護設計單位及相關單位應提出監測技術要求，監測單位監測前應在現場踏勘和收集相關資料基礎上，依據監測要求和相關標準、規范編制詳細的基坑監測方案，監測方案須在本單位審批的基礎上報委托方及相關單位認可后方可實施。監測方案設計時應充分考慮各項監測內容間監測結果的互相印證、互相檢驗，從而對監測結果有全面正確的把握。監測數據必須是可靠真實的，數據的可靠性由測試元件安裝或埋設的可靠性、監測儀器的精度、監測方法的可靠性以及監測人員的素質來保證。監測數據必須是及時的，監測數據需在現場及時計算處理，有疑問應及時復測。因為基坑開挖是一個動態的施工過程，只有保證及時監測、及時提供速報，才能有利于及時發現隱患，及時采取措施。埋設于結構中的監測元件應盡量減少對結構的正常受力的影響，埋設水土壓力監測元件、測斜管和分層沉降管時的回填土應注意與土介質的匹配。按照工程具體情況預先設定預警值和報警制度，預警值應包括變形或內力量值及其變化速率。基坑監測應整理完整的監測記錄表、數據報表、形象的圖表和曲線，監測結束后出具監測報告。

基坑工程監測技術是一門綜合性很強的技術，它以土力學、鋼筋混凝土力學及巖土工程設計理論和方法等學科為理論基礎，以儀器儀表、傳感器、計算機、測試技術等學科為技術支持，同時還融合了基坑工程施工工藝與工程實踐經驗。

3 基坑監測項目

基坑工程的現場監測應采用儀器監測與巡視檢查相結合的方法?；庸こ态F場監測的對象應包括：圍護結構、地下水狀況、基坑底部及周邊土體、周邊建筑、周邊管線及設施、周邊重要的道路和其他應監測的對象。

基坑工程的監測項目應與基坑工程設計、施工方案相匹配。應針對監測對象的關鍵部位，做到重點觀測、項目配套并形成有效的、完整的監測系統。

基坑監測具體項目為：水平位移、豎向位移（沉降）、傾斜、圍護體系內力、深層側向水平位移（測斜）、裂縫、地下水位、孔隙水壓力、土壓力、土體分層豎向位移、坑底隆起（回彈）等。

4 監理工作要點

（1）監理單位對建設方委托的第三方監測單位的資質、監測人員配備、儀器設備狀況等應進行復核審查。

（2）在審批監測方案時，審查的重點是監測項目、監測點布置、監測方法及精度等級、監測頻率和監測報警值。審查應注重方案的合理性，安全技術組織措施的具體性與全面性，國家強制性標準要求的符合性。

（3）在基坑工程監測實施過程中，采用旁站監理和巡視檢查等手段，檢查監測單位是否嚴格按照批準的方案和技術措施進行監測，發現問題，及時下達監理指令。

（4）認真、細致地解讀監測速報，匯同設計、施工各方將監測數據與設計值進行對比、分析，以判斷前步施工是否符合預期要求，確定和優化下步施工工藝和參數，以達到信息化施工的目的。

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中圖分類號：TV551文獻標識碼： A

引言

工程監測目的是通過對基坑施工期間基坑圍護和支撐的變形、地下水位及其影響范圍內的環境變形項目的監測數據進行的分析及預測，判斷當前基坑的安全度，及時指導工程的施工，以達到信息化施工的目的，保障業主及相關社會利益。同時通過現場監測結果和設計時采用值的比較，驗證設計，以便對設計方案或施工過程和方法進行優化。

1工程概況

本基坑開挖面積約22260m2,采用逆作法基坑施工工藝，基坑開挖深度為15.50m，局部深度17.40 m。采用800mm的重力式地下連續墻作為圍護結構形式，連續墻入土深度分為30.9 m～35.9 m，坑外連續墻墻幅間采用旋噴樁止水，坑內使用三軸水泥土攪拌樁加固。采用三道鋼筋混凝土樓板作為水平向內支撐，豎向支承系統采用一柱一樁，永久立柱采用鋼管內灌混凝土，整個基坑施工平面上分為15個區域，豎面上分為4層土，第一層土-3m，第二層土-7m，第三層土-11.5m，第四層土-15.5m。

該地塊位于長江三角洲入?？跂|南前緣，其地貌屬寧波地區河流平原類型?；臃秶鷥鹊貙又饕孝?褐黃色粉質粘土、②2灰黃色淤泥質粉質粘土、③灰色淤泥質粉質粘土加沙質粉土、④灰色淤泥質粉質粘土、⑤1-1灰色粘土、⑤1-2灰色粉質粘土、⑤3灰～黑色粉質粘土。淺部土層中的地下水屬于潛水類型，其穩定水位埋深在0.88m～1.30m之間。根據該地塊的地質勘察報告，本地塊承壓水頭埋深約為3～11m。

本基坑面積大，離基坑三倍開挖深度范圍內涉及管線和建筑物眾多，為減少文章篇幅，這里主要介紹本基坑北側和東側的地下管線和部分建筑物分布情況。離基坑北側圍護結構由近及遠依次有煤氣（約11.5m）、雨水（16.0m）、信息（18.5m）、配水（20.5m）地下管線；離基坑北側圍護結構約29.5m處有兩棟住宅，離基坑東側圍護結構最近約11.0m處有一棟醫院內部保留建筑以及26.0m處有兩棟居民住宅，以上建筑均為年久的老式建筑。

2監測點布置

監測點的布置本著“全面監測，重點突出”的原則，全面反映基坑施工過程中基坑的圍護體系和支撐體系以及周邊環境的變形情況?；颖眰炔贾昧?排共32個地下管線沉降和位移監測點，不同管線測點間沿垂直于基坑邊線的剖面線布置，基坑北側和東側共布置38個建筑物沉降監測點，沿基坑北側和東側連續墻內布設了8個圍護墻體深層水平位移觀測孔，基坑內立柱的沉降監測點按立柱總數約20%的比例均勻分布設置。監測點布置如圖1。

圖1基坑監測點布設示意圖（部分）

3監測數據分析

3.1圍護墻體深層水平位移

隨土方不斷挖深，圍護體向坑內最大水平位移位置逐漸下移；底板澆筑結束后，最大水平位移的深度位置不再變化。各墻體測斜深層水平位移最大值及其所在深度如表1所示。

表1各墻體測斜深層水平位移最大值及其所在深度

從表1可以看出：

1)所有測斜孔深層水平位移監測數據的最大值均已超出50mm。

2)測斜的最大水平位移變形位置多數出現在基坑開挖深度15.5m～17.0m位置,即基坑開挖深度的附近。

3)處在基坑長邊的測斜孔最大深層水平位移變化量比在基坑短邊的CX4測斜孔的最大深層水平位移變化量相對較大。

4)CX6、CX7測斜孔變形最大，其不同施工階段的變形曲線如圖2和圖3：

圖2CX6各工況下變形曲線 圖3CX7各工況下變形曲線

從CX6、CX7測斜孔的變形曲線可以看出，隨著基坑開挖的不斷加深，基坑圍護墻體不同深度水平位移曲線沿深度方向呈“魚腹”狀分布，即中間大，向上下兩段逐漸減小，且底部位移比頂部大；澆筑樓板和底板墊層后，基坑圍護墻體的變形速率明顯降低；基坑圍護墻體的變形直至底板澆筑后一段時間才基本穩定。

CX6、CX7測孔變形最大的原因可總結為以下幾點：

①地質情況，基坑開挖下部深度主要是在淤泥質粘土層，基坑圍護外側壓力大。

②荷載情況，CX6、CX7測孔緊鄰保留建筑，建筑高度為6層，無樁基基礎，其建筑體重量可視為在基坑圍護結構增加較大外部靜荷載。

③測斜孔CX6、CX7測孔所處位置位于基坑一大陽角處，且基坑開挖至底板澆筑時間持續太長，變形相對較大。

3.2地下管線和建筑物沉降

基坑北側的四排管線監測點中，各排管線監測點最大沉降量為：煤氣M5測點下沉80.8mm，雨水Y5測點下沉68.9mm，信息T5測點下沉70.1 mm，配水S5測點下沉68.1mm。

基坑北側建筑物沉降量最大的F10測點下沉44.3mm；基坑東側的住宅沉降量最大的F51測點下沉49.3mm；保留建筑F81號測點下沉118.6mm，F56號測點下沉110.0mm，F59號測點下沉29.5mm，F77號測點下沉18.0mm，保留建筑本身出現了多處新增裂縫。

通過參照監測點平面布置來分析監測數據，可以得出：

1)北側地下管線和北側、東側建筑物沉降都較大，主要由基坑圍護墻體變形導致的土體損失引起。2)M5、Y5、T5、S5測點處于基坑長邊中部位置，相對于其他管線監測點沉降量都要大。3）保留建筑所處位置鄰近基坑大陽角，受基坑的多塊分區施工綜合影響，致使保留建筑的沉降量較大；由于不均勻沉降，使建筑產生了新增裂縫。

3.3立柱沉降

大部分立柱沉降監測點都表現為隆起，累計隆起量基本都在15.2mm～34.1mm之間, 因為在基坑開挖施工過程中，坑內土方卸荷后基坑底部土體回彈引起。底板澆筑完成后，立柱表現為稍許下沉，而后保持相對穩定。每相鄰兩立柱間的差異沉降都未超出20mm，說明立柱間的差異沉降不大。

4結語

基坑逆作法施工工藝，受力本應良好合理，圍護結構變形量小，因而對鄰近建筑等周邊環境的影響亦小，但本基坑圍護結構變形較大，引起周邊管線和建筑物較大沉降。因此，根據本基坑工程的實際情況，結合本次基坑工程的監測結果，得到了以下幾個初步結論和建議，作為今后監測工作的參考：

(1)深基坑施工過程中，進行圍護體系護監測是十分必要的。本基坑信息化監測中，通過將監測數據及時匯報給業主、監理、設計和施工等參建單位，參建單位及時采取有效措施和施工技術應急預案，為控制周邊環境變形急劇發展和確保周邊環境安全具有積極意議，也為優化設計及合理組織施工提供可靠的信息。

(2)基坑開挖至澆筑底板過程中，應密切關注基坑的“時-空”效應，實行分區開挖，減小分塊開挖長度，加快施工進度，及時澆筑墊層和底板，避免基坑開挖周期過長，對保證基坑穩定及減少對周邊環境影響極為有利。

(3)基坑的陽角部位受力情況復雜，是基坑安全的風險點，監測當中需重點觀注其圍護結構和周邊環境的變化狀況。

(4)立柱的差異沉降應得到有效控制，防止差異沉降過大導致結構樓板開裂。

參考文獻

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摘要：計量自動化系統是一個集電量遙測采集、用戶負荷控制管理、配變終端監測、低壓集抄等功能于一體的遠程自動抄表系統，其能實現對電廠、變電站、公用變壓器、專用變壓器、低壓用戶等發電側、供電側、配電側和售電側數據的采集與監測，具有遠程抄表、用電監測、負荷控制、線損統計分析、供電質量分析、用戶用電異常分析報警及管理等功能，為電力營銷、計劃和生產管理提供了數據服務，是電能計量工作由現場多點分散工作向遠程集中管理轉變的技術支持平臺。計量自動化系統為計量故障分析提供了強有力的數據和信息支持，對提高計量測試工作效率和質量有很好的輔助作用，現對該系統在計量測試工作中的應用情況進行簡要分析和探討。

關鍵詞 ：計量自動化系統；計量測試；應用

0引言

計量測試工作是確保電能計量裝置在實負荷狀態下正常工作、準確計量的重要手段，是確保供電企業與用電客戶相互之間合法權益得到保障的重要環節，主要工作是Ⅲ類以上、變壓器容量在315 kVA以上的專用變用戶的周期檢定，新裝專用變用戶的首次檢定和各種專用變用戶的臨時檢定等。這些工作都必須到客戶現場才能進行，工作量大、地點分散，測試人員疲于在各個用戶之間奔波，工作效率難以得到提高。計量自動化系統投入運行后，實現了各種數據的實時采集和歷史數據的存儲與查詢，為我們提供了大量可供參考的處理依據，對提高計量測試工作效率起到了很好的輔助作用。

1計量自動化系統專變部分的功能

廣東電網公司在全國率先大規模推舉大客戶負荷管理系統建設，在全省全面推進地區電網計量遙測系統建設，實現廠站計量遙測系統建設全覆蓋，并在大客戶負荷管理主站系統基礎上整合了廠站電能遙測系統，接入了配電變壓器監測計量管理系統和低壓電力用戶集中抄表系統，建立了一體化的智能計量自動化系統，能夠實現抄表數據分析、電量計算、對用戶的用電情況事件進行實時監測、異常分析報警及管理等功能。

在專變部分與計量測試工作關系較為密切的功能項目是：

（1） 基礎數據，其中較為常用的功能項有表碼查詢、電量查詢、瞬時量查詢、表碼瞬時量綜合查詢，工作人員可根據需要在各功能項相應頁面設置查詢條件，讀取符合要求的數據內容。

（2） 運行管理，其中較為常用的功能項為終端的在線情況，可通過選中相應節點查看當前該節點下的終端在線情況以及指定月份終端上線率的情況，包括匿名的終端登陸信息。

（3） 報警管理，其中較為常用的功能項為報警事件查詢，能對一段時間內某一個廠站下的所有計量點進行分類查找，是對表計報警事項、通訊報警事項、終端報警事項、主站統計報警事項以及系統歷史事項的綜合查詢，并且可以查看報警的詳細情況。

（4） 數據隨抄，主要是即時抄讀某一個廠站下的所有計量點的電表和終端相關數據。

以上查詢功能均可實現不同時間點或時間段的數據查詢，同時可以通過設置字體顏色的方式來區分不同數據來源的數據。

2計量自動化系統的日常應用內容

（1） 運用基礎數據功能，查詢用戶一定時間段或特定時間點（每15 min一次數據抄讀）內的表碼、電壓、電流、有功功率、無功功率、功率因數等數據，以較全面地掌握用戶用電情況，從而提前發現問題，做到在去現場之前心中有數。

（2） 運用運行管理功能，了解終端運行情況。

（3） 運用報警管理功能，查詢用戶計量裝置的運行情況，對頻繁發生的報警事件給予特別重視，發起臨時檢定流程，確保計量裝置準確運行。

（4） 運用數據隨抄功能，實時查詢用戶有功功率、無功功率、電壓、電流、功率因數、電壓/電流相位角等數據，對用戶實時用電情況、計量裝置情況和二次回路情況進行分析。

3計量自動化系統在計量測試工作中的應用方法

按現行檢定規程的規定，運行中的計量裝置Ⅰ類用戶每季度檢定一次，Ⅱ類用戶每半年檢定一次，Ⅲ類用戶每年檢定一次，這些工作都必須在實負荷狀態下進行，也就意味著要到用戶側進行現場檢定，由于用戶數量多、位置分散，所以工作量很大。同時，對于需要周期檢定的用戶，由于檢定時間相對固定，也不能全面掌握其實際用電情況。而現有電子式電能表對歷史數據的存儲一般只有3個月左右的時間，信息量比較少。所以，在計量自動化系統投入運行以前，計量測試人員經常是疲于奔忙在各個用戶之間，工作效率和工作質量都不高。計量自動化系統投入運行以后，實現了利用系統采集到的實時數據和儲存的歷史數據對用戶進行全時段跟蹤和遠程監控。應用方法如下：

（1） 在一定的時間段或特定的時間點范圍內，對用戶的表碼和瞬時量等數據進行查詢，了解用戶的實際用電情況。分析用戶用電規律，可以實現當用戶的負荷情況比較理想，滿足校驗要求時前往校驗，有效避免了到達用戶現場時發現用戶用電負荷過低無法開展校驗的情況，節省了多次往返的時間。

（2） 在對用戶的表碼和瞬時量數據進行查詢的時候，如果發現數據的異常變化和波動，如電流/電壓突然減小、不平衡度過大等情況，就進入報警管理應用，進行相應查詢，如果發現報警情況吻合，或伴有其他報警情況，就可以及時發現用戶計量裝置故障或竊電等行為，同時，借助系統中的歷史數據就基本可以確定故障或竊電行為發生的時間，為追補電量提供依據，而無需再前往現場提取電表數據。同理，如果在查詢報警情況時發現可疑報警，也可通過進行表碼和瞬時量查詢來確認報警情況，避免被部分誤報警誤導。

（3） 當查詢數據失敗時，可通過查詢終端運行情況檢查終端上線情況，檢查查詢失敗原因，因為終端離線有可能是用戶停電或停用導致，也可節省多次往返的時間。

（4） 如查詢數據失敗非終端離線問題，還可通過數據隨抄功能對電表進行抄讀。這種抄讀返回的是用戶的實時用電數據，包括實時的電流、電壓、有功/無功功率、功率因數、電流/電壓相位角等等，可以實時了解用戶計量裝置運行情況和二次回路接線情況。

通過綜合運用以上幾種方法，計量測試工作得到了極大的優化，原有的被動式工作轉化為主動式工作，提高了工作效率和質量。

4計量自動化系統的應用體會

在使用計量自動化系統之前，計量測試工作主要存在兩方面的瓶頸：一方面由于計量測試工作是按計劃開展的，有周期性，若用戶在兩次測試之間發生計量裝置故障或竊電行為，無法及時發現和處理，工作質量無法保證；另一方面，在開展計量測試工作時，對用戶負荷情況的掌握存在不確定性，現場測試只能按照用戶當時的實際負荷情況開展，如果用戶實際負荷情況不理想，則無法進行測試。

計量自動化系統的投入使用，為計量測試工作實現了多方位、全過程、實時的用電負荷監測，提供了直接、有效了解用戶用電情況的途徑。系統實時采集的各種數據為我們提供了準確可靠的數據，通過系統便可以全面掌握客戶的用電情況，及時處理通過系統發現的各種問題，這就減少了測試人員現場測試的工作量，優化了工作模式，提高了工作效率和質量，也提升了服務水平。

5結語

計量自動化系統作為一個新生事物，仍然處于不斷改進和完善的過程中。今后，該系統還將進行一次大的升級，屆時功能將更加豐富，系統將更加成熟。同時，應總結提煉測試工作中對系統的運用經驗，把工作中需要運用到的查詢方法固化到系統中，實現更方便、快捷、直觀的數據查詢，以促進服務水平的再次提高，使計量測試工作水平更上一層樓。

［

參考文獻］

［1］肖勇，周尚禮，張新建，等.電能計量自動化技術［M］.北京：中國電力出版社，2011.

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二、主題班會過程：1、教師說：同學們對寫字有興趣嗎？學生回答后教師訂正：興趣是最好的老師，要養成濃厚的書寫興趣，要通過多種方法、多種渠道對寫字養成濃厚的興趣，形成良好的寫字習慣應該怎么辦呢？

教師說：把字寫寫得形象、生動、自然應該怎么辦呢？寫字時，分析字的結構，把人體結構、配上人物動作與字的筆畫結合起來教寫，找符合字的特點，培養寫字興趣就能寫好字。

教師說：每周的寫字課，有目的，有計劃進行。每次的寫字作業，抽出好的要展示，分析寫得好的原因，然后張貼表揚。

教師說：開展寫字競賽活動。小組開展作業評比“看誰的‘優’多”，每學期班級安排二次寫字競賽活動。賽前要告訴學生，讓學生早有準備，比賽后要評獎，還要把優勝者的作品進行展覽。選送學生優秀作品參加學校的書法比賽、書法展示，有沒有信心？

教師嚴格控制抄抄寫寫作業量。只要能寫好，每次抄寫生字、生詞，作業量就少，不求多，只求好。生字生詞，每次抄一面，寫的好，就抄的少。

三、練習：把從今天起我要認真寫字，寫在練習本上。你們要寫的自然，寫得認真，寫得開心。

（二則）

一、主題班會內容：小學生良好的衛生習慣，從生活中養成。

二、主題班會過程：

3、書寫，閱讀時，眼和書本的距離30—35厘米，或一尺左右。

4、及時理發和經常洗頭?

5、不喝生水?

6、不吃腐敗變質食物?

7、不挑食和偏食

8、飯后不馬上進行劇烈活動

9、看書寫字時要注意姿勢正確，光線適宜，眼與書本保持一尺左右距離，時間不可過久，走路乘車時不看書。

10、堅持做眼球保健操。

11、每天應該刷兩次牙，早晚各一次

三、練習：把以上內容應用到生活中。

（三則）

一、主題班會內容：小學生良好的自主學習習慣，從生活中養成。

二、主題班會過程：1、教師說：生活中良好的自主學習習慣怎樣形成？學生回答后教師匯總：1、同學們長大后想干什么？

同學們各說各的理想:我當解放軍、我當醫生、我當教師、我當警察、我當工程師、我當干部、我當飛行員........

同學們為什么學習？為實現自己的理想。

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關鍵詞：林業植物 檢疫 現狀 對策

林業植物檢疫標準化是通過制定和實施標準，對林業植物檢疫的全過程規范化和系統化，從而達到最佳的防控效果，取得最佳經濟、社會和生態效益的活動。林業植物檢疫標準化是保證林業發展的基礎性活動，是林業現代化的重要環節，對促進我國林業的又快又好發展，規范我國社會、經濟的法制化、規范化進程具有重要的意義。

一、我國林業植物檢疫標準化工作的現狀

1993年，我國公布了林業植物檢疫領域的第一項國家標準《林木引種》和第一項林業行業標準《松材線蟲病檢疫技術》，拉開了我國林業植物檢疫標準化工作的序幕。多年來，我國林業植物檢疫標準化工作在標準制修訂、組織機構建設等方面取得了一定的成績。

1、林業植物檢疫體系框架已初見端倪，截止2007年4月，我國已制定并公布的林業植物檢疫方面的標準共4項(包括正在修訂的標準1項)，其中國家標準3項，行業標準1項；正在制定的標準28項，其中國家標準27項，行業標準1項。這些標準涉及了林業植物檢疫領域的檢疫檢驗技術、除害處理、檢疫性有害生物根除、檢疫管理等多個方面，林業植物檢疫標準體系框架已現雛形。

2、建立了林業植物檢疫標準化機構。2005年在國家標準化管理委員會的大力支持下，全國植物檢疫標準化技術委員會林業分技術委員會(以下簡稱林業植物檢疫分委會)正式成立。這是林業植物檢疫工作中的一件大事，林業植物檢疫標準化工作從此有了自己的組織機構。這是從事全國林業植物檢疫標準化技術工作的組織，負責全國植物檢疫專業技術領域的標準化技術歸口工作。

二、我國林業植物檢疫標準化工作存在的問題

1、林業植物檢疫標準化工作起步晚，標準數量少。我國林業標準化工作開始于1952年，但林業植物檢疫標準化工作直到1993年才起步，在隨后工作中基本處于時斷時續狀態。僅于1999年公布了第三項國家標準《林木種子檢驗規程》，2006年公布了第四項國家標準《松材線蟲病發生區松木包裝材料處理和管理》。林業植物檢疫標準化工作起步晚，工作不連續，公布標準數量少，直接影響了我國林業檢疫性有害生物防控工作的開展。

2、植物檢疫標準體系急需建立和完善，，標準體系不完善導致標準制修訂缺乏系統性。目前，林業植物檢疫標準體系框架雖已建立，但科學、系統、適合當前林業發展形勢的標準體系還未建立，以至每年標準的制修訂沒有“體系”這一綱的規范，對申報和制定什么標準帶有盲目性，缺乏系統性。

3、參與林業植物檢疫標準化工作的人員少，水平參差不齊，目前，林業植物檢疫標準化制修訂項目中，有三分之二是由國家林業局森林病蟲害防治總站承擔，浙江、安徽等省的林業有害生物防治檢疫部門的業務人員及中國林科院等科研院所、高等院校的科研人員承擔了部分項目，參與標準化工作的人員少，水平不一，甚至一些承擔制修訂標準的人從未參加過任何培訓，很難保證標準制修訂的質量。

4、標準化工作經費嚴重不足，工作舉步維艱。當前，國家下達的每項標準制修定經費明顯不足，有時甚至連基本的標準調研所需經費也無法滿足，很難保證標準制修訂的質量。此外，植物檢疫標準的實施、宣傳工作的經費也無任何來源，相關工作幾乎為空白。經費的不足嚴重制約了林業植物檢疫標準化工作的正常開展。

三、加快我國林業植物檢疫標準化的建議與對策

1、盡快建立和完善林業植物檢疫標準體系。林業植物檢疫標準化體系應是在一定范圍內相互聯系、相互制約的一系列林業植物檢疫領域內標準的集合體，它是按照“統一、簡化、協調、優選”的原理，以國際先進標準為參照，通過制定標準和實施標準，將林業植物檢疫工作的全過程納入標準化軌道上來。因此，我國林業植物檢疫部門應根據植物檢疫工作的實際情況，盡快構建包括基礎標準、檢疫檢驗技術標準、除害處理技術標準、風險分析及管理等內容的林業植物檢疫體系框架，并按照工作的輕重緩急有計劃地制定標準項目的規劃，逐步建立起科學完整、層次分明、具有前瞻性、開放性的林業植物檢疫標準化體系，并在“體系”這一綱的規范下，科學、系統地開展林業植物檢疫標準化制修訂工作。

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一、企業安全生產的必要性全生產是化工生產的必要條件，由于化工生產品中易燃易爆、有毒、高溫、高壓設備多、工藝、操縱要求嚴格，如果治理不當或者生產中出現錯誤， 就會發生火災、爆炸、中毒或者灼傷等事故。輕則影響到生產的正常進行，重至造成人員傷亡，工廠毀壞。無數事實告訴我們，沒有一個安全的生產基礎，現在化工就不吭能夠健康正常的發展。 全生產時化工生產的保障，要充分發揮現代化工生產的上風，必須實現安全生產，確保生產長期連續、安全的運行。

二、缺乏化驗分析導致事故產生原因分析

（1）缺乏原料數據分析，以至于原料的不穩定性事故多?；て髽I生產中很多化工原料的易燃性、反應性和毒性決定了易出現火災爆炸及中毒事故的情況。而壓力容器的爆炸及反應物的爆燃，都會產生破壞力極強的沖擊波。

（2）缺乏生產過程數據分析，造成生產過程事故多?；どa中的副反應、處于臨界狀態或爆炸極限四周的反應都易引發火災事故。

（3）缺乏控制數據分析，設備破損引起爆炸泄漏。生產原料的腐蝕、生產壓力的波動、生產流程中的機械振動引起的設備疲憊性損壞以及高溫、深冷等導致的壓力容器破損；設備設計不公道或加工工藝存在缺陷，都易引起事故發生。

三、案例分析

1.某煤氣廠利用汽化劑（氧氣和水蒸氣）制取粗煤氣，粗煤氣經過一氧化碳變換、低溫甲醇洗滌，合成甲醇后，甲醇吹除氣（主要為甲烷）作為城市煤氣。該廠在制備氧氣這一過程中，涉及到碳氫化合物這一重要指標，假如這套萬立方米空分裝置在空氣分離過程中，液氧、液氮、液空中的碳氫化合物含量超標，沒有及時進行放空置換處理，就會造成空分塔的內爆。化驗分析提供的超標數據沒有引起生產工藝職員的重視，曾經發生過空分塔的內爆，設施損壞。通過強化化驗數據的管理，生產控制職員在化驗員提供的正確數據下精心操縱，從而杜盡了類似事故的發生。

2.國家城市煤氣標準規范規定，煤氣中的氧含量小于1%，假如氧氣含量超標，集聚達到6.6%的爆炸極限值，當碰到高溫、高壓或管道設備在外力作用下產生火花時，就會發生爆炸。某化肥廠在煤制氣過程中，由于分析職員在量取色譜峰高時出現差錯，分析數據不能代表生的實際情況，致使工藝職員沒有及時調節工藝參數，從而導致管道爆炸，造成整個凈化工段全部變成廢墟的嚴重后果。根據這一事例，該廠對化驗系統的所有分析職員進行了安全學習教育，化驗職員能夠自覺抵制人情數據；引進了更精密的色譜儀等儀器進行氣體分析，嚴把化驗分析質量這一關。杜絕了風險，成為優質的城市煤氣，樹立了良好的企業形象。

3.由于生產工藝職員同化驗員失職，對于灰分超標和限下率超標時，數據不上報，或改動后上報合格數據，造成了事故隱患。 為了保證化驗分析數據的正確，通過巡檢、復檢、抽檢和實檢制度，制度規定從事化工分析的技術員，保證化驗分析結果萬無一失，每月由領導牽頭進行一次復檢，假如查出題目，追究到底。使化驗分析的結果更加正確無誤，保證了工廠的安全生產順利進行。

四、預防措施

（1）把化驗分析的原理應用于規劃設計。要求對化工企業的選址進行嚴格規范。要充分考慮企業四周環境條件、散發可燃氣蒸氣和可燃粉塵廠房的設置位置、風向、安全間隔、水源情況等因素，增加分析檢測和數據采集設備，從而能夠及時獲取數據，避免或減輕事故發生。

（2）把化驗分析的原理嚴把應用于建廠和設備選型?；て髽I的生產房應按國家有關規范要求和生產工藝進行設計，充分考慮防火分隔、透風、防泄漏、防爆等條件和因素。同時設備的設計、選型、選材、布置及安裝均應符合國家規范和標準，根據不同工藝流程的特點，選用相應的防爆、耐高溫或低溫、耐腐蝕、滿足壓力要求的材質并能進行數據采集和檢驗，從而消除先天性火災隱患。

（3）加強生產設備的管理和檢驗和檢測分析。一般講，經過一段時間的運行，受高溫、高壓、腐蝕影響，設備材料就會出現性能下降、焊接老化等情況，可能引發壓力容器及管道爆炸事故。此外還要做好生產裝置系統的檢驗和檢測分析工作安全。

（4）強化教育培訓，做好事故預案和預案避免分析。化工企業從業職員要確保相對穩定，企業要嚴格職工的全員消防安全知識培訓、特殊崗位安全操縱規程培訓并持證上崗、處置事故培訓等，要制定事故處置應急預案并進行演練，不斷進步職產業務素質水平和生產操縱技能 ，進步職工事故狀態下的應變能力。并進行預案避免分析方案， 通過采樣，檢測和分析的方法避免預案發生。

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一、當前石油石化企業基層思想政治工作所面臨的新問題

（一）職工思想觀念和價值取向多元化

目前，經濟全球化趨勢日益明顯，國內外市場和區域發展競爭日益激烈，石油石化企業發展的條件和環境正在發生著深刻變化。石油石化企業為了求生存、謀發展，在不斷適應市場瞬息萬變的情況下，還要加強內部機制與管理的改革。隨著國外思潮和理念的滲入，隨著企業改革步伐的推進，基層職工的思想意識思維方式和心理狀態受到猛烈沖擊和影響?！皞€人主義”、享樂主義”、“金錢至上”等思想觀念和價值取向開始在廣大職工中滋生、蔓延，不利于職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

（二）職工個人訴求多樣化

當前，石油石化企業職工素質不斷得到提升，他們針對企業、集體以及個人的訴求發生著天翻地覆的變化。隨著企業與職工之間的雙向選擇、相互依存關系確立，以及職工個人修養和民主法制意識的增強，人性化、民主化、個性化的需求逐漸增多，職工開始更多關注企業制度的合理性和公平性，關注企業的前景命運和發展方向，關注個人的發展空間、生存環境，關注團隊的凝聚力、向心力，關注企業難點和熱點問題等，呈現出多樣化的態勢。

二、做好石油石化企業基層員工思想政治管理工作的策略

（一）建立健全基層政治思想管理制度

保證企業基層員工思想政治管理工作的有效性，就要建立健全基誘治思想管理制度，要根據時代的發展，為基層政治思想管理制度注入新的內涵。制度是保證工作有效落實的前提，政治思想管理制度是面向于石油企業基層員工的制度，因此，制度的建立必須要符合石油石化企業基層員工的特點，要滿足于基層員工的切實需要，要以提升企業基層員工的素質為根本目的，采用科學的工作方法，貫徹和落實黨和國家的制度要求。另外，在實際的石油石化企業基層員工思想政治管理工作中，要注重調動基層員工的工作積極性，充分發揮員工的創造性思維，要重視基層員工的思想政治觀念上差異性。在企業內部設立思想政治管理部門，對企業基層員工思想政治工作進行統一的管理，提高管理工作的效率，保證管理工作質量。

（二）加強企業基層員工的思想政治理論學習

由于企業基層員工的思想政治水平存在差異，且石油石化企業基層工作較為復雜，難以統一開展思想政治學習，因此，在實際的基層員工思想政治管理工作中，要以加強基層員工思想政治理論學習為重點，通過掌握理論知識，使基層員工通過實際的工作實踐，為思想政治理論注入實踐內涵。所以，在開展思想工作學習時，要從、思想的學習入手，結合當前社會主義核心價值觀，構建員工的思想政治學習體系，從而提高企業基層員工的思想政治素質以及良好的工作作風，不僅可以提升員工自身的修養，同時還可以促進石油企業的現代化發展，為我國經濟的發展提供源源不竭的動力。

（三）改善石油企業基層員工思想政治管理工作的方法

傳統的石油石化企業基層員工思想政治管理方法過于陳舊，無法適應當前社會的發展模式，同時也忽略了思想政治管理工作對于企業發展的重要意義，改善管理方法首先就要重視管理工作，石油石化企業是我國國民經濟的重要支柱，因此很多企業將工作重心放在了生產建設環節上，對于企業基層員工的思想政治工作不重視導致了管理人員素質不高，管理方法過于陳舊，落實石油企業基層員工的思想政治工作，除了要加強對于思想政治工作的重視程度，還要改善管理工作方法，對于基層員工要以鼓勵和幫助的態度，工作的根本目的是加強企業員工的思想政治素質，工作方法也要與時俱進，除了傳統的工作談話以及工作會議開展形式外，還要重視擴大宣傳的力度，可以采用文化板報和宣傳手冊等形式，使思想政治工作走入到基層員工的實際生活中，另外要建立獎懲機制與考核制度，充分調動基層員工學習的積極性，實現自身能力素質的提高，助力于企業的發展。

（四）企業基層員工的思想政治工作要密切聯系實際

傳統的思想政治工作以發現問題為主，但是隨著基層工作人員思想的多元化發展，工作與生活的聯系越來越緊密，思想政治工作除了要提高員工的工作熱情，幫助基層員工理解工作的本質，還要解決基層員工生活上的煩惱，擴大思想政治工作的工作范圍，不僅能夠有效的提高基層員工的學習意識，同時也可以加大資源的利用率，不僅能夠及時的發現員工的思想政治傾向以及工作情緒的變化，還可以起到監管的作用，從而促進思想政治工作格局的建立。

三、結語

綜上所述，建立健全基層政治思想管理制度、加強石油石油企業基層員工的思想政治理論學習、改善基層員工思想政治管理工作的方法，同時密切聯系實際，是做好石油石化企業基層員工思想政治管理工作的有效策略。

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1 基層廣播電視臺音像檔案信息化管理工作現狀

我國各地（市）廣播電視臺在檔案信息化管理方面存在較大差異。一些一線城市廣播電視臺檔案管理信息化工作起步早，進程快，效果好。如北京、上海、廣東等地檔案信息化工作早在20世紀80年代已經開展。而地（市）廣播電視臺在2000年國家全面推進檔案信息化建設戰略部署后才開始啟動，這幾年基層廣播臺和電視臺合并改革之際，導致這些二線、三線地（市）基層臺在音像檔案管理信息化方面普遍受到合并改革、網絡、數據庫、數據存儲等因素的制約，從而影響了該地（市）廣播電視宣傳事業的發展。

基層廣播電視臺音像發展信息化工作進程中，首先要解決兩大問題：

一是解決存儲數字化進程問題。與傳統存儲介質相比，數字化存儲具有存儲量大、安全性高、格式統一、便于查詢等優勢。實現音像檔案的數字化存儲，有利于用戶迅速檢索并下載需要的任何鏡頭或片斷，適應了當前廣播電視機構數字化生產的需要，提高了業務部門的工作效率，并大大增加了節目資料的價值。

二是解決傳輸網絡化發展問題。對于基層廣播電視臺來說，音像檔案的信息化功能不能僅局限于資料的存儲，更重要的是為廣播電視節目的生產服務。廣播電視媒體檔案管理系統必須是一個能與節目制作網相關聯、全面的網絡管理體系。目前，基層廣播電視臺也已經開始積極探索新路徑與新模式。

2 推動基層廣播電視臺音像檔案信息化管理工作的對策

2.1 加大基礎設施建設。軟硬件基礎設施建設是音像檔案信息化建設不可缺少的基本條件，是音像檔案信息資源開發利用和信息技術應用的基礎。廣播電視媒體作為新聞宣傳部門，承擔著各地市的對內、對外宣傳任務，積累了獨具特色的新聞宣傳、重大事件聲像檔案，是各地市經濟和社會發展珍貴的歷史記錄。把音像檔案硬件建設與信息化建設結合起來，配齊檔案現代化管理設備，對音像檔案工作需要的電子設備隨時更新，為音像檔案等專業檔案配置相應的檔案管理軟件?；鶎优_主管領導要積極支持檔案信息化建設，在各地臺辦公用房緊張的情況下，保證音像檔案庫房使用，配齊所需軟硬件設備，保證音像檔案工作快速發展所需的各項經費，為音像檔案信息化積極創造良好條件。

2.2 規范標準體系建設。廣播電視臺音像檔案的標準體系建設是信息化管理工作的重要基礎之一，是科學管理信息化工作的前提。加強廣播電視臺檔案員對音像檔案管理電子軟件的應用培訓，使音像檔案員達到規范操作。加強電子文件形成管理學習，歸檔前必須符合錄入標準格式，為歸檔錄入嚴格把關。建立機讀目錄，達到文件級檢索。實現檔案數據庫的建設。加強對音像電子文件收集整理、鑒定、著錄、歸檔等工作，需歸檔紙質文件，通過掃描轉化為規范標準的電子文件，保證電子文件的齊全完整。基層廣播電視臺每年移交進館的音像電子檔案質量，要符合進館標準。每年紙質檔案與電子檔案同步歸檔管理，要全部達到規范標準。

2.3 開發信息資源建設。 檔案信息資源開發利用的程度是衡量檔案信息化水平的一個重要標志?；鶎訌V播電視臺也應從實際出發，開發音像檔案管理系統。一是加快建立健全音像檔案管理規章制度，完善音像檔案管理體制。按照音像檔案管理的要求，結合實際，制定切實可行的檔案管理辦法。二是完善音像檔案的收集、整理、編目、借閱等一系列規章制度，嚴格按照規定抓好落實，確保音像檔案的完整收集、科學管理和合理使用，避免造成資源流失，使具有廣播電視專業特色的音像檔案管理進一步制度化，促進檔案規范化管理程度不斷提升，檔案信息資源合理有序開發，實現檔案信息資源共享效益。

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所謂稅收籌劃，指的是企業在不違背相關財經法律和法規的基礎之上，合理的安排企業的生產經營活動和財務活動，獲取國家財政稅收的優惠政策，降低企業的稅收負擔，減少企業的生產運營成本，實現企業效益最大化的財務管理行為。在目前企業競爭壓力日趨增大的背景下，稅收籌劃工作受到越來越多企業管理者的關注。本文將全面分析稅收籌劃工作對企業、社會以及國家宏觀經濟運行的重要作用，指出我國部分企業在稅收籌劃方面所存在的問題，并就如何提高企業稅收籌劃水平給出自己的建議與對策，為我國企業完善稅收籌劃工作提供借鑒和參考。

一、企業稅收籌劃的重要作用分析

合理避稅是企業在國家稅收法律法規允許的范圍內進行的稅收籌劃活動，不僅可以有效地降低企業的稅收負擔，還可以保證國家財政收入的穩定以及宏觀經濟的平穩，具體作用表現在以下幾個方面：第一，合理避稅可以有效的保證國家財政收入的穩定。合理避稅并不是企業的偷稅漏稅行為，不會造成國家的稅收損失，也就可以保證國家宏觀財政稅收的穩定。第二，合理避稅可以有效的降低企業生產運營成本。隨著近幾年我國經濟增長的持續趨緩，企業面臨著越來越大的競爭壓力，如何有效的降低企業運行成本、提高企業運行效率成為制約我國企業進一步發展的障礙，通過合理稅收籌劃來降低企業稅負，可以有效的降低企業整體運營成本。第三，合理避稅可以有效保證國家宏觀經濟運行。企業的稅收籌劃必須以遵守國家財經法律法規為前提，國家可以通過稅收優惠的方式來引導企業經營投資的方向，保證國家宏觀經濟的平穩運行，實現企業的生產經營目標。

二、部分企業稅收籌劃工作存在的問題分析

稅收籌劃是企業在國家宏觀稅收法律和法規的引導下來安排生產經營活動以及財務活動，實現企業的財務管理目標。但目前很多企業的稅收籌劃活動問題，具體表現在以下幾個方面：

（一）對稅收籌劃認識不足，缺乏稅收籌劃人才

受長期計劃經濟體制的影響，我國很多企業的管理者對稅收籌劃的工作的認識存在著誤區，很多財務管理者甚至簡單的理解稅收籌劃就是利用國家財政稅收政策的漏洞打球，甚至利用偷稅漏稅的方式減少企業的稅收負擔，這不僅不能有效的降低企業的稅收負擔，還會給企業帶來法律風險，增加了企業的運營風險和成本。另外，我國的企業管理者長期沒有重視企業的稅收籌劃工作，直接導致我國企業稅收籌劃管理人才培養的欠缺，企業沒有在發展的過程中培養綜合的稅務管理人才，企業現有的財稅工作者也不能依據企業目前的財務稅務狀況以及企業的戰略發展目標制定合理的稅收籌劃策略和目標，不能保證企業稅收籌劃目標的實現。

（二）稅收籌劃工作缺乏整體性，籌劃方式手段落后

企業稅收籌劃的目的是完成企業整體財務目標，實現企業的利潤最大化。但目前部分企業的財務管理者對稅收籌劃工作缺乏整體性的認識，沒有意識到稅收籌劃工作是企業整體財務運作的有機組成部分，雖然可以通過稅收籌劃工作為企業節約一部分稅收負擔，但造成了企業整體運行成本的增加，不利于企業整體利潤的增加。另外，部分企業稅收籌劃的方式和手段相對較為落后，企業內部沒有形成完整的財務管理體系和機制，財務管理混亂，沒有在企業內部建立企業完善的財務管理信息系統，這就直接導致企業的稅務工作者無法準確的獲取企業財務信息，也就不能實時的調整企業稅收籌劃方向，給企業的稅收籌劃工作帶來極大的難度。

（三）原始憑證管理混亂，發票管理缺乏規范性

隨著我國新會計準則的全面推廣，原始憑證對企業財務管理工作的重要性日益凸顯，特別是隨著現代市場經濟的發展，企業的稅收籌劃工作變得日益豐富，但很多稅收籌劃工作都需要以企業完善的原始憑證管理作為依托。受長期計劃經濟體制影響，我國很多企業的原始憑證管理工作相當混亂，企業沒有專門設立部門和人員負責原始憑證管理，造成很多原始憑證的損毀和遺失。同時，隨著營改增在我國全面的推行，增值稅發票成為企業稅收籌劃索要依托的最基本依據，但很多企業沒有發票管理意識，不能及時回收有效的增值稅發票，甚至與一些無法開具正規增值稅發票的企業合作，給企業的稅收籌劃工作帶來了巨大的挑戰。

三、完善我國企業稅收籌劃工作的建議與對策

稅收籌劃工作是當前很多財務管理的重中之重，完善的稅收籌劃工作不僅能有效的降低企業的運行成本，保證企業的資金鏈安全，還能有效的降低企業的法律風險，保證企業安全穩定的運行。

（一）強化管理者對稅收籌劃的認識，培養企業稅收籌劃管理人才

稅收籌劃工作是企業合理合法的財稅管理行為，是企業在國家法律和政策許可的范圍內進行的財務管理活動，受到國家法律的保護和政策的支持。但長期以來，很多企業的財稅工作管理者總是簡單的認為稅收籌劃就是鉆國家法律和政策的漏洞來獲取利益，因此，企業的財稅管理者必須首先理解企業稅收籌劃的內涵，在國家法律允許的范圍內和國家政策引導的方向下進行稅收籌劃工作，保證企業稅收籌劃符合國家法律和政策的要求，符合企業的基本利益。同時，我國企業還需要培養稅收籌劃管理人才，稅收籌劃人員不僅需要精通國家相關稅法和政策，還需要對企業的戰略發展方向以及中長期的財務管理戰略有所了解，必須是財務和稅務管理的綜合型人才。

（二）保證稅收籌劃的整體性，改進稅收籌劃方式和手段

企業稅收籌劃最終的目的是為了企業整體效益的提高，但目前很多企業的稅務部門都相對較為獨立，不能融入到企業整體的管理體系之中，稅務部門都以本部門的利益最大化為基本原則，這就直接導致了企業稅負減輕而整體財務成本增加現象的產生。要解決這一問題，企業的稅務工作者必須站在企業財務管理和戰略管理全局的角度來考慮稅收籌劃行為，保證企業整體效益的最大化。同時，企業還應該引入更加先進的財務管理信息平臺，讓企業的稅務工作者能夠隨時了解企業財務動態，并依據企業財務管理的變化及時的調整稅收籌劃策略，保證企業稅收籌劃管理目標的實現。

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一、信息化新形勢對檢察舉報工作的影響

據統計，截至2011年12月底，中國網民數量突破5億，互聯網普及率較上年底提升4個百分點，達到38.3%。隨著信息時代、互聯網技術等新科技革命的到來，公眾越來越多地利用計算機、多媒體技術、通訊設備從事社會活動，迅猛發展的信息化對檢察機關舉報工作提出了更高的要求。一方面，信息化為公眾提供了更加便捷、經濟的參與社會管理和反腐敗斗爭的渠道和途徑；另一方面也為檢察機關進一步拓展法律監督視野，實現舉報工作科學創新發展提供有力的信息技術支撐。檢察機關必須順應時展要求，將信息化手段不斷引入舉報工作，這既是檢察機關實現管理科學化和參與加強社會管理創新的戰略舉措，也是“立檢為公、執法為民”宗旨的現實要求和必然選擇。

但是，我們也應清醒地意識到，網絡媒體是一把雙刃劍。一是網絡信息的傳播速度快、影響范圍廣，不少舉報人在訴求得不到滿足的情況下會通過網絡單方面散播信息，對檢察機關的執法形象和公信力建設帶來挑戰；二是網絡的開放性和易受攻擊性為新形勢下的舉報安全保密和舉報人保護工作提出了更高的要求；三是目前很多博客、微博等舉報交流平臺由于管理不規范、運營不成熟等原因，導致行業監管不力，流于形式，達不到高效、便民的良好效果。

二、浦東新區檢察舉報工作信息化建設情況

依照高檢院和市檢察院的要求，近年來浦東新區人民檢察院高度重視舉報工作的信息化建設，探索建立了“4+1舉報信息一體化管理平臺”和“職務犯罪信息情報智能分析應用平臺”，注重舉報工作信息化建設，并在實踐中不斷完善，取得了一定成效。

（一）兩個平臺——構建高效、便捷、準確的舉報信息管理系統。

1.4+1舉報信息一體化管理平臺。

“4+1”平臺，即 12309舉報電話、網上舉報、來信舉報、來訪舉報 “四訪合一”和“案件查詢”系統的整合。2011年，我院舉報中心共受理12309舉報電話46人次，網上舉報線索57件，舉報信件1344件，接待群眾來訪共958批1280人次?！?+1”舉報信息管理平臺的開發運行，使舉報工作更加科學化、規范化，提升了舉報工作整體質量和水平。

一是突破壁壘，使舉報信息處理便捷?！?+1”舉報平臺徹底打通了來信、來訪、來電、網絡舉報條塊分割的屏障，為舉報信息處理人員全面掌握舉報信息提供了技術支撐。二是提高效率，實現舉報信息一體化受理。現在只要輕點鼠標，就可以掌握歷次舉報的詳細記錄，使舉報信息處理人員快捷、準確做出處理。三是增強公信，確保答復口徑的一致性。平臺上詳細記錄每次歷史答復，能為其他答復人提供參考依據，既維護了檢察機關的公信力，也保障了舉報人的合法權益。四是同步錄像，規范窗口舉報受理接待?！?+1”舉報平臺的同步錄音錄像功能，將舉報詳情原汁原味的保留下來，平臺的監控指揮系統使窗口接待區域及五個功能接待室的內部情況以多角度、全方位的實時畫面呈現于監控中心和分管領導面前。通過覆蓋全區域的圖像顯示系統、聲光報警系統和RTX網絡報警系統等，使窗口接待區域能夠與遠程指揮中心等職能部門實時聯系，在第一時間內有效地控制和處理群體性突發事件，確保舉報接待區域的秩序正常。

2.職務犯罪信息情報智能分析應用平臺。

我院于2011年4月正式開發了“職務犯罪信息情報智能分析應用平臺”，同年11月完成了系統的上線試運行。此系統通過搜索涉檢關鍵詞，在互聯網和局域網采集信息，結合自偵辦案業務進行智能化篩選處理，并對廣泛收集的職務犯罪案件類、舉報線索類和基礎類信息進行綜合研判分析與運用。此平臺試運行至今，我院已針對互聯網50多個網站、20多個論壇、博客等共計70多個頻道的信息進行了不間斷的采集處理，共計收集處理互聯網輿情信息46萬余條，其中篩選出有效高契合度情報線索80余件，匯編網絡輿情摘報50余期，有效拓展了舉報信息收集渠道。

（二）三項機制——打造多元、互通、規范的信息化舉報工作機制。

一是積極探索多元化的舉報宣傳工作機制。我院組織干警下基層、進社區、訪街鎮，發放宣傳資料、宣傳典型案例、開展法律咨詢，還借助網絡形式加大舉報宣傳的力度、促進廣度和深度，采用網絡、博客等檢務公開渠道與人民群眾加強反腐舉報工作的交流互動。通過在現實和虛擬空間宣傳舉報須知、舉報程序、舉報政策、權利義務等內容，進一步引導群眾正確依法舉報，規范舉報行為，提高舉報質量。在舉報宣傳周，通過圖片、文字、視頻等形式，宣傳檢察機關查辦的典型案例，進一步發揮警示教育和威懾作用，彰顯檢察機關查辦大案要案的決心，震懾潛在的腐敗分子，激勵群眾踴躍舉報。

二是健全舉報“兩法銜接”互通協作機制。近年來，我院多措并舉，不斷推進行政執法與刑事司法信息共享（以下簡稱“兩法銜接”）平臺對舉報工作的應用?！皟煞ㄣ暯印逼脚_是指行政執法機關與司法機關間建立信息共享、案件移送、跟蹤監控、案件咨詢等功能的協作機制。一方面，“兩法銜接”信息平臺通過浦東新區執法銜接機制成員單位將執法信息及時、準確、完整的錄入，我院及時進行審查，從中挖掘有價值的線索信息；另一方面，“兩法銜接”信息平臺使得司法機關與行政執法機關實現了信息互通共享，檢察機關可以對社會管理權力集中的相關部門和領域進行重點關注和預防，從源頭上抑制職務犯罪案件的發生。

三是規范舉報線索信息化管理機制。隨著人民群眾舉報積極性的不斷提高，舉報數量不斷增大，對舉報線索的規范化、信息化管理水平，不僅事關職務犯罪偵查權的規范行使，還將影響到舉報人對檢察機關查案的信心與舉報的積極性?，F在，我院舉報線索的管理基本實現了電子化和無紙化，建立了舉報線索的登記、評估、審批、初查、分流、跟蹤、反饋、處理等環節設置和程序規定，嚴格執行保密工作規定，充分利用信息化手段科學管理舉報線索，做到每一條舉報線索都能規范受理、嚴格審查、慎重分流、及時反饋。

三、信息社會高度發展背景下舉報工作面臨的挑戰

（一）基礎類信息收集存在壁壘，分析研判信息難度加大。

舉報會激生大量的線索材料和知情人線索，掌握這些基礎類信息不但可以大大提高查案的工作效率，也能促進改變傳統的偵查模式?，F實中一些基礎類信息的收集存在嚴重的壁壘，特別是諸如銀行、房產、工商等系統化的公共部門信息資源的收集更加困難，各部門之間協調的難度大，在政策層面也缺乏保障，使基層檢察院在開展相關信息情報收集工作中難以入手。由于基礎信息情報占有率低、網絡信息篩選辨別針對性不高等原因，為科學有效的信息分析研判增加了難度。

（二）舉報線索保密工作有待進一步加強。

舉報工作具有高度的保密性，舉報中心檢察人員必須具備很強的保密意識和能力。我院在舉報信息接收傳遞、內外網的使用、密碼的安全管理等方面都有著嚴格的保密制度和責任追究制度。然而，信息化條件下由于網絡舉報的開放性、流通性和易受攻擊性增加了線索情報泄密的風險；或者一些舉報人由于對檢察職能與級別管轄缺乏了解，經常出現多頭舉報的情形，流轉的次數越多，泄密風險系數越高。

（三）涉及舉報的突發事件應急處理機制和風險評估機制急需完善。

群眾舉報過程中不可避免會出現一些急訪、鬧訪、纏訪，而且隨著網絡技術的廣泛應用，有的舉報人出于各種目的，會把舉報經過和檢察機關處理結果在網絡上公布，產生影響檢察機關正常開展查案工作或者有損檢察形象的不利輿情。因此，進一步建立健全舉報工作中重大突發事件的應急處理機制，對可能引發突發事件的風險系數進行科學、客觀、合理的評估，提高舉報工作人員的安全防范意識和應急處理能力，制定有效的應急處理預案，盡可能避免舉報工作引發突發事件帶來的社會影響，促進舉報工作健康發展，切實維護好人民群眾的根本利益。

（四）舉報工作人員運用信息化手段的能力有待進一步提高。

當前，信息化手段日新月異，這對舉報中心工作人員操作和運用信息化、智能化工具的能力提出了更高要求，不同于以往人工錄入、審批、分流、查詢舉報信息存在效率低、失誤率高、準確性差的弊端，計算機管理舉報信息表現出了流轉性快、存儲度好、便捷性強等特點。同時，不斷拓寬的信息化舉報渠道要求工作人員不僅要精通電腦和網絡操作，還要注意與舉報人在網絡答復交流時，使用規范的法言法語。此外，網絡輿情的搜集、整理、分析與評估工作的嘗試運作，專門的網絡輿情研判人員需抓緊培養。

四、信息化新形勢下創新舉報工作的對策

（一）理念更新，開創信息化舉報工作新局面。

將信息化高度融入舉報工作已經是大勢所趨，我們應順勢而動，應勢而發，更新理念，轉變思路，擯棄舉報信息線索“等靠要”的觀念，變被動為主動，不斷創新舉報工作新思路，努力開拓信息化背景下舉報工作的新局面。

一是轉變思路，加強互動交流。舉報工作應從檢察機關被動接受舉報信息、舉報人與檢察機關的單向交流，轉變為舉報人與檢察機關在QQ、微博等網絡平臺上的密切互動交流，使信息溝通更為便捷暢通，增強人民群眾對檢察舉報工作的信任和了解，保障公眾知情權、表達權、參與權和監督權，也有利于檢察機關更好地了解民情、疏通民意，化解民怨。二是講求實效，延伸網絡舉報功能。檢察機關應進一步加強網絡舉報的宣傳力度、使用廣度和操作深度，切實加強網絡舉報實效。檢察舉報網站做到主題鮮明、重點突出，貼近群眾，網絡界面功能明確、操作簡便，并由專人負責，做到首問負責、全程跟蹤。三是檢務公開，增強舉報透明度。為避免和減少人民群眾對檢察舉報工作的不信任甚至提出諸多質疑，應將舉報工作中能夠公開的內容盡可能向社會公開，對于舉報人關心的舉報處理過程、進度、結果應當及時向舉報人反饋，特別是對備受輿論關注的熱點問題或公共事件，應采取新聞會、網絡發言人等方式在第一時間向社會公開，積極回應。

（二）技術改進，加強職務犯罪信息情報分析研判工作。

在信息化條件下，網絡輿情信息浩如煙海，要在網絡中搜集有價值的舉報線索，必須加大技術、人員、財力等方面的投入，完善舉報平臺，規范管理機制，以網絡信息收集平臺、“兩法銜接”信息平臺等為基礎，進一步完善網上舉報信息的收集、研判機制，特別要注重對某些權力集中、腐敗系數高、公眾關注的領域和行業的信息情報的搜集、分析和評估。

（三）功能延伸，完善舉報平臺中應急處理和風險評估機制。

我院的“4+1舉報信息一體化管理平臺”現在還未開發使用重大突發事件應急處理和風險評估功能，這與我院要求一線業務部門在辦案中根據案件性質和情節分析其中的風險因素，迅速做出合理、準確的風險評級，采取有效的應急預案的要求存在差距。由于其他部門的風險評估不能通過平臺自動匯總到控申部門，影響了對移送線索風險評估的及時性。為此，要抓緊在平臺上開發舉報線索和執法辦案重大突發事件應急處理和風險評估預警功能，與相關業務部門關聯，以利于整合資源，快速做出合理預判，妥善應對處置。

（四）信息共享，加強內外多方聯動增進合力。