導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇水利規劃論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

水利水電開發會對生態環境造成一定程度的破壞，可通過規劃環評制定一系列的修復措施，盡快恢復生態環境的完善性，避免引發更大規模的生態問題。水利水電開發中的生態修復，必須以規劃環評技術作為依據，實行建設補償，與此同時跟蹤開發中生態變化的指標，充分利用監測途徑補償生態缺陷，體現規劃環評在生態修復中的作用與控制優勢。生態修復結合規劃環評的狀態，制定符合生態保護的方法，補償水利水電開發中的生態不足。

1.2構建制度

水利水電的開發速度越來越快，根據規劃環評的實況，我國相關部門應對水利水電開發提出制度約束，通過構建制度形成環境評價的體系，用于規劃環評的實踐中，科學保護水利水電中的生態環境，確保水利水電所處生態環境的可持續發展，優化環境評價。

2規劃環評技術在水利水電開發中的應用

根據水利水電開發與規劃環評技術的關系，分析規劃環評技術的實際應用，體現技術性的環境保護，由此確保環境保護下水利水電的順利開發。具體分析如下：

2.1環境評價

環境評價技術能夠提高規劃環評的應用效率，滿足水利水電開發的基礎應用。環境評價技術可以根據水利水電項目的基本情況，劃分評價的范圍，在此基礎上確定評價對象，深入研究水利水電項目中的多個差別，由此確保環境評價技術更加適用于水利水電項目的開發。水利水電開發中的環境評價技術，主要包括數學模型和情景分析等，利用系統的評價方式，得出水利水電開發的環境依據，避免水利水電開發偏離環境保護的要求。

2.2區域分析

不同區域的水利水電項目，對環境存在不同的影響。水利水電項目屬于國家基礎建設，呈現區域性建設，增加了規劃環評技術的應用壓力。為優化水利水電的開發，需在環境評價技術中引進區域分析，根據規劃環評的以往經驗，完善區域性的環評分析。區域分析決定了水利水電項目中的環境規劃，同時明確環境在區域中的表現特征，能夠降低水利水電項目中環境規劃的難度，有利于提高環境的穩定度。環境評價技術中的區域分析，歸屬于一類基礎性的措施，可以為水利水電開發的規劃環評提供技術性的保障。

2.3政策評價

政策評價是規劃環評技術的核心，輔助環境評價技術進行決策。政策評價具有一定的實用性，其可以發現環境評價技術中的差異點，全面反饋水利水電開發中環境因素之間的關系，同時滲透到政策評價中。政策評價在水利水電開發規劃環評中，可以分為三個階段，如：

(1)政策分析，利用價值觀念分析水利水電中的環境現狀，實行多維度劃分，進而實現多個層次的政策解析；

(2)政策預測，利用定性的分析，得出政策中的環評信息，通過判斷環境評價技術前后的政策形態，估計環評的價值；

(3)政策評估，利用實踐規劃出水利水電項目中的環評價值，評估環境評價技術在項目開發中是否具備效益和效率保障。

2.險預測

規劃環評技術在水利水電開發中，可以經過一系列的動態行為，找出開發過程中引發環境破壞的因素或潛在因素，并預測可能出現的風險。環境評價技術能夠根據水利水電開發中的環境風險，估計此類風險引發的損失，包括經濟損失和生態損失，而且風險預測具有一定的決策優勢，預先評估風險損失，有利于控制開發中的環境破壞，充分控制開發行為，保護生態環境。

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2社會經濟發展

水利水電工程建設給當地的社會經濟發展注入了活力，也帶來了諸多不穩定因素，合理解決工程建設征地移民補償安置中存在的問題，使移民搬得出，穩得住，能致富，是考驗移民安置工作的客觀要求。移民群眾在移民工作中付出了許多，對水利水電開發促進地方經濟發展和脫貧致富寄予厚望。地方政府是移民安置“工作主體、責任主體、實施主體”，移民工作的成效與各級地方政府的全力支持、積極投入和有效組織密不可分。地方各級政府在妥善安置移民，解決搬遷、維穩問題，解決庫區移民群眾發展致富和經濟社會發展等方面，面臨諸多壓力。雖然水利水電開發對庫區和安置區經濟社會發展的具有促進作用，但有時并不十分明顯，由于期望與現實之間的差距，影響了移民群眾的積極性，容易直接導致移民安置進展不順、效果不理想的被動局面。促進地方經濟社會發展和移民群眾脫貧致富應明確作為水利水電開發重要任務之一，需要進一步落實相關政策及細化配套措施，強調政府職責，明確企業的社會責任，合理地分工協作，才能充分調動各級政府及移民群眾積極性，發揮水利水電開發對社會經濟發展的促進作用。

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1.1高程控制測量

從目前來看，我國水準點的高程系統采用的是正常高系統，主要是按照1985國家高程基準起始。但是在水利水電工程的實際建設中，受歷史因素的影響，許多地區仍然沿用本區域的高程系統。同時，為了確保與當地水文基礎資料相互匹配，高程控制系統的選擇應該考慮當地的使用習慣。如廣東省內多采用珠江基面高程系統，其起算點以珠江口附近測站多年平均值和后來多次復測、平差和調整后的高程計算；而粵東韓江流域多采用韓江基面高程系統，其起算點以舊時汕頭海關水尺零點推算。

1.2平面控制測量

通常情況下，水利水電工程的建設位置多依河川溪流而行，因此，測區具有狹長、獨立的特點。對此，測量人員應該結合工程的具體情況，從工程項目的大小、所處位置等方面進行綜合考慮，對平面控制系統進行合理選擇。在對水利水電工程建設地區進行測量時，如果測區內投影長度的變形值在5cm/km以上，或者測區偏離現行國家坐標系統中央子午線45km以外或與中央子午線經度差>40′，考慮投影變形，可以采用以下平面控制系統：①以一個國家大地點的坐標以及該點至另一個大地點的方位角作為起始數據的獨立坐標系統，即所謂“一點一方向”；②高斯正形投影任意帶平面直角坐標系統，換言之，就是國家大地點的坐標通過換代計算的方式，換算成測區平均中央子午線處的坐標。

2地形圖測繪

在水利水電工程中，地形圖的作用，是為工程的規劃選址、建筑物布置等提供必要的參考依據。因此，在對地形圖進行測繪的過程中，一方面，應該嚴格遵守現行國家行業測量規范的相關標準，另一方面，需要充分考慮水利水電地形圖自身的特點。

2.1地物測繪

在水利水電工程中，地物測繪是非常關鍵的，其內容也相對繁雜，主要包括：測量控制點、道路、管線、居民點、輸配電線路、獨立地物、地質勘探點、氣象設施等。在實際測量中，應該結合工程的規劃設計，圍繞工程的特性進行細致測量，將測繪區域分為兩個部分，即工程區域內和工程區域外。以中小型河流的治理為例，工程的主要內容包括堤防加固、河道疏浚、護岸護坡等，對此，在進行地物測量過程中，需要重點關注堤防周邊的房屋建筑、電力及通訊設施、現有堤防與河道的護岸護坡及構建材質等，在地形圖上，對建筑物的性質、規模、高程等進行細致標注。對工程區域內的房屋應該詳細測量，而在工程區域外，即使是大比例地形圖，也可以適當放寬測量，合理取舍。同時，村莊房屋應該詳細測量，內部房屋則可以根據實際情況進行取舍，為工程的規劃設計提供必要的參考信息。

2.2地貌測繪

通常來講，水利水電工程多處于山林地區，與城市建筑工程的測量相比更加困難、復雜。在實際測量中，應該使用等高線，配合專用的地貌符號以及高程注記點，對地貌進行表示。為了滿足水利水電工程對于地貌的高要求，不僅需要保留高程點，還需要進行等高線的勾繪，同時，為了顯示地貌碎部特征，還應該添加相應的繪間曲線。在部分地形圖中，還需要適當保留部分高程注記點和比高，對于面積在地形圖上>1cm2，并且具有相應經濟價值的地貌和植被等，需要用地類界繪制出具體范圍。

2.3水下測量

對于水利水電工程而言，水下地形測量是工程測量的重點，也是水利工程測量與其他測量最大的區別。在測量時，需要確保全面性和準確性，對于一些重要的涵閘和溝渠，還應該在地形圖上注記底部高程。

3斷面測繪

在水利水電工程規劃設計階段的測量中，涉及到的土石方工程相對較多，包括填高、削坡、挖深等，這些工程量的測量都會涉及到縱斷面測量工作，其測量精度直接影響著水利水電工程的實際工程量?？v斷面與橫斷面的測量精度與總工程量的計算有著密切聯系。對此，在對水利水電工程縱斷面和橫斷面進行測量與繪圖的過程中，需要從多個方面著手，提高測量的精度，確保工程量的概算值更加接近真實值。

3.1斷面點的精準測量

目前，在針對縱橫斷面點進行測量時，采用的測量方法包括GPSRTK測量法以及全站儀法。這兩種方法各自都存在相應的優點和缺陷，在實際應用中，應該結合工程的具體情況，對其進行合理選擇，盡可能消除縱斷面點和橫斷面點中存在的測量錯誤，確保測量精度能夠完全滿足斷面測量的要求。在測量過程中，應該保證采集到的縱橫斷面點在該橫斷面左右一定范圍內，按照水利水電工程相應的規范要求，這個距離≤2m。

3.2橫斷面位置選擇

在水利水電工程的規劃設計階段，橫斷面位置的選擇和布設，是影響工程量的關鍵因素之一。一般情況下，規劃設計階段橫斷面的間距應該控制在50~200m之間，選擇合適的間距能縮小實際施工與設計工程量的差別。因此，在對橫斷面進行布設時，一方面，需要充分滿足斷面間距的要求，另一方面，應該盡可能將橫斷面布設在河道急轉彎、支流入口、斷面形態顯著變化等部位。同時，為了保證橫斷面位置布設的合理性，在地形圖測繪完成后，應該根據區域內地形特點，在地形圖上進行選擇，然后到實地進行勘查，部分地形復雜則需要對斷面間距進行適當加密。

3.3縱斷面測量

根據測繪服務對象的差異，縱斷面的測量與橫斷面有著很大的不同，其斷面的選取也存在一定的差別，例如，在河道疏浚工程中，通常會選擇河道中心線；在河流堤防加固工程中，一般會選擇堤頂線；在擬建渠道工程中，多選擇規劃中心線等?？v斷面測量的主要目的，是對橫斷面間距進行量取，對中心線高程變化情況進行明確，對沿線地物投影在中心線上的位置進行判斷等，而縱斷面的合理性直接影響著工程量的計算，因此，做好縱斷面的測量工作，是非常重要的。

篇4

從優化管理機構入手，本著精簡機關人員，充實壯大一線的原則，對全處人員實行“金字塔”布局，除機關留少部分人員從事機關管理服務之外，將其余人員實施“三三”制分流，即1/3的人員從事依法行政，1/3的人員從事工程管理，1/3的人員搞多種經營，徹底解決了人浮于事的問題。2011年1月，通過了濟寧市政府組織的水管體制改革驗收，管理處被定性為公益一類財政撥款全額事業單位，由原來依靠自身創收來維持其安全運行的公益性工程，轉變為相對穩定和有制度保障的投入機制和渠道，進一步理順了管理體制，破解了發展難題。

2.在全省率先推行了目標管理責

任制考核辦法推行目標管理責任制，實行目標管理考核，是實現規范化管理的重要措施和手段。濟寧市梁濟運河管理處于2000年就按照國家和省市有關規范標準，結合梁濟運河實際，探索制定了《濟寧市梁濟運河工程管理考核辦法》，并不斷修訂完善，考核也由原來的百分制改革為千分制，將崗位工資、效益工資、工作目標、單位效益與個人工資掛鉤，基本工資、崗位工資與效益工資相結合，實行了月考核、季講評、年評比，獎優罰劣，工程規范化管理水平大大提升，這些工作不僅填補了省內空白，其經驗被山東省水利廳在全省水管單位推廣，有力地推動了全省水利工程規范化建設。

3.管養分離，走活一盤棋

實行管養分離，工程維修養護工作走專業化、社會化的路子，是全國水管體制改革的核心內容之一。自2002年起，經市編委批準，濟寧市梁濟運河管理處在原經營科的基礎上成立了梁濟運河工程養護服務中心，工程管理職能與維修養護職能實行了內部分離，建立起了專業化的維修養護隊伍，維修養護工程實行了內部合同化管理。近幾年來承擔了梁濟運河工程全部維修養護任務，還承攬部分社會服務項目，為單位創造了巨大經濟效益，較好地解決了工資和單位發展問題。

4.大力推進競爭激勵機制

在人事制度改革上，按照干部四化標準和《黨員干部選拔任用工作條例》及國家有關政策，對中層以上干部、中級以上專業技術人員實行競爭上崗和評聘分離，定期考核，按崗定酬。建立了《中層干部年度考評暫行規定》《專業技術崗位設置和推行競爭上崗暫行規定》等制度。對中層以上干部，按年度考核結果確定崗位；對中級以上專業技術人員，每3年競聘一次，均按現崗位確定報酬，實現了干部能上能下、專業技術人員評聘分開的靈活用人機制，極大地增強了廣大干部職工的緊迫感，激發了干事創業的積極性。

二、以創建水利工程規范化管理單位為目標，全面提升工程建設管理水平

濟寧市梁濟運河處第一管理所成為全省第一個省一級水利工程規范化管理單位。創建之初，濟寧市梁濟運河管理處統籌結合國家南水北調東線一期征地移民、淮河治污迎查等工作，精心組織，周密安排，扎扎實實開展創建達標工作。

1.實施堤防規范化達標整治建設

按照“整體推進、重點突破、逐步實施、分段達標”的原則，投資300多萬元高標準完成下游段14.8km工程規范化達標整治建設，修筑右岸14.8km堤頂泥結碎石防汛道路8.88萬m2，修復堤防排水設施1530m2，埋設路沿石29.6km，整修左右岸堤防內外堤肩、堤坡、灘地、護堤地、戧堤區5.78萬m3，堵復馬道1.95萬m3；重新安裝埋設標志標牌、禁行桿29處，公里樁、界樁326塊。兩岸堤防堤頂順直，堤坡平整，各類護堤護岸林木整齊美觀，綠化率達到100%，實現了堤防“四化”目標。

2.徹底整治了下游段河道堤防環境

在沿河縣區防指、水務、公安、鄉鎮等部門的配合下，組織水政監察人員和工程管理人員，出動各類執法車輛、執法人員對下游16km河道堤防違章建筑物、構筑物和亂植樹木進行強制清除，優化了河道環境，確保了河道行洪暢通。同時，結合治污迎查工作，組織沿河縣區對河道堤防及周邊環境進行全面整治，有力促進了工程規范化建設和創建工作。

3.積極推行精細化管理

在工程管理工作中提出了管理方式物業化、管理標準保潔化的新要求，把工程管理工作提升到保潔的高度，建立了日巡查、日保潔制度，規范了巡查日志，加大了工程巡查維護力度，使工程巡查和維修養護工程更加制度化、常態化，工程面貌整潔美觀。

三、以政策法規研究為著眼點，進一步加大水政執法力度

多年來，濟寧市梁濟運河管理處積極探索新形勢下的依法治水、依法管理河道的可持續發展之路，致力于水法規體系建設，以水法規政策為支撐，不斷完善水政執法體系建設。

1.在全市率先出臺《濟寧市梁濟運河管理辦法》

為使工程管理走上法制化軌道，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《河道管理條例河道管理條例》等法規，結合梁濟運河工程和本地實際進行了大量地調研工作，經過積極努力和爭取，濟寧市人民政府頒布了《濟寧市梁濟運河管理辦法》，從河道整治、建設、保護、利用、防汛等方面都做出了法規規定，為保護梁濟運河工程，充分發揮工程效益提供了法律保障。

2.在全省率先開征堤防養護費

在充分調查研究的基礎上，按照現行水法規政策和有償使用的原則，克服困難，主動工作，積極爭取，在上級主管和有關業務部門的大力支持下，經山東省財政廳、山東省物價局批準立項和核定標準，在全省率先出臺堤防養護費的收費政策，填補了全省空白，政策出臺后，管理處及時制定了切實可行的征收措施，確保政策的順利實施。目前，此項收費工作因濟寧市濱河路的開通，已停止執行。

篇5

新疆水利廳于2005年12月下發了關于編制新疆縣級農田水利基本建設綜合規劃(以下簡稱規劃)的通知，該通知下發后，各縣紛紛開展了該規劃的編制工作，在編制規劃報告過程中，筆者發現以下問題需要設計人員注意。

一、水土平衡計算后缺水原因的分析問題

該規劃農田水利建設水資源合理配置部分，通常先對縣區所轄行政范圍水資源進行綜合評價，根據水土平衡分析，計算出缺水量。大部分平原灌區在水土平衡時，缺水原因主要有以下3點：①河道天然來水過程與區域用水過程不匹配；②區內水利工程不配套，尤其受調蓄能力限制；③灌區內部渠系防滲率低，水資源損失較大。而規劃水平年解決供需矛盾主要是通過渠系防滲、開采地下水、對平原水庫進行除險加固、跨流域調水等工程措施來滿足灌區的用水需求。

由于該規劃是以縣為基本編制單位，在實際編制過程中，往往把該縣做為一個獨立的單元來考慮問題，忽略了該縣在整個流域中所處的位置以及與上下游其它用水單位之間的關系。筆者認為要解決灌區的缺水問題，首先應該從整個流域出發分析缺水原因，而不單是立足于本縣來解決缺水問題。有些流域中已建的引水樞紐工程可能控制下游幾個縣的分水，特別是各縣的分水比例由于歷史原因在該流域管理規劃中已經確定，一般不允許隨便改動，各縣的分水量只會隨河道來水的變化而變化。例如南疆某河流域，在該條河流上有一引水樞紐控制下游兩縣一市的分水，各縣按分水比例引水。2005年，該地區召開會議，把A縣的三個鄉劃分到了B市，但A縣、B市在大河上的分水比例卻沒有因行政區劃的改變而做出相應的調整，這樣一來，在分析B市灌區內水土平衡時，勢必會加大供需矛盾。從水賬的角度簡單分析：假設現在B市從大河上的分水比例是20%，大河多年平均來水量按2x1護耐計算沖口果B市的分水比例提高1個百分點，就可以多分配2x1護耐的水量，大河水量損失按20%考慮，仍有1.6x1護耐的水量可以進人灌區，而如果灌區內部通過開采地下水的方式來解決的話，要得到相同的水量則最少要打8眼井(每眼井的提水能力按2x105m3/a計算)。

在解決灌區此類缺水問題上，應該首先根據重新劃分后的行政區劃，充分考慮各縣市的經濟發展差異后，在流域規劃中對相關縣、市的分水比例做相應的調整。按照調整后的分水比例重新進行水土平衡分析后，如果仍然存在供需矛盾，再考慮通過開采地下水、跨流域調水等其它工程措施來解決供需矛盾。按照以上步驟確定出的水資源配置規劃目標不但能提高地表水資源的利用效率，也減少了工程建設項目，節省了國家投資。

二、農村人畜飲水工程問題

在調查B市的農村飲水不安全人口數量時筆者發現，該市的農村飲水不安全人口數量在近3年之內呈下降的變化趨勢，而近3年之內農村人口數量卻是以平均每年10.7%的增長率在遞增。B市近3年也沒有新建人畜飲水工程，主要是對已建工程的維護和設備更新，按常規應該是飲水不安全人口數量隨農村人口數量的增加而遞增加。經過進一步的深人調查，其原因是：近幾年隨著B市經濟快速發展，工業化進程的加快和相關產業的飛速發展對外來勞動力的需求量也是逐年增加，每年都有大量的農村勞動力來到B市務工，這一部分勞動力的戶籍所在地是農村，而他們的用水地點卻從農村轉移到了城市。當從農村轉移到城市的勞動力數量大于農村人口的增長數量時，就造成了農村人口數量在增加而農村飲水不安全人口數量在減少的現象。所以在確定該市的飲水不安全目標和相應的工程措施時，不能單一的按照統計部門提供的農村人口數量和人口自然增長率來預測飲水不安全人口的發展趨勢，而應充分考慮近幾年隨著城鄉一體化步伐的加快，農村勞動力不斷向城市轉移這一因素，根據該市的“十一·五”規劃報告，對飲水不安全人口的發展趨勢做出相對合理的預測，制定出了相應的工程措施。

三、鹽堿地改良中排水系統規劃問題

鹽堿地改良也是規劃中的一個重要內容，鹽堿地改良的效果如何直接關系到耕地的利用率和農作物產出效率，從而影響到農民的收人和當地社會生產力的發展。近些年各縣在治理鹽堿地方面已做了很多工作，如田間排水溝的開挖，種植耐鹽作物改良土壤，采用豎井排灌降低地下水水位，通過各種水利工程措施和生物措施來控制耕地鹽堿化。在鹽堿地的改造過程中雖然取得了一定的成績，但也存在很多問題。大部分排水溝建設時沒有經過規范的設計、計算，淤積、坍塌現象嚴重，每年都要組織大量的勞動力清淤；大部分排水系統沒有合理的排水出路，部分排水直接進人河道，影響下游灌溉用水水質，還有部分排水則就近排人灌溉渠系中與渠水混合后繼續灌溉，其結果是一部分地區耕地鹽堿化現象有所改善，下游另一部分地區耕地鹽堿化現象加重或產生次生鹽堿地。

目前排水系統配套、完善仍然鹽堿地改良的主要水利工程措施，若想使各級排水溝充分發揮作用，使整個排水系統取得良好的排水效果，首先要從各縣所在流域的角度出發，統籌規劃，建設流域內控制性總干排，使各縣都能將鹽堿地內高礦化度的排水按統一出路排到容泄區，而又不影響下游灌區的灌溉水質。

如果流域中有已建或已經規劃的控制性總干排，在規劃縣級排水系統時應當保證本縣最末一級排水溝內設計排水流量時相應的水位應大于總干排內設計排水流量時的水位，否則排水將沒有出路，開挖的各級排水溝也起不到應有的作用。

篇6

我國大部分地區屬于季風氣候，河流的徑流量會隨著雨季的變化而變化，而我國的農田灌溉很大程度上都是依賴地表水的。所以農田灌溉工程的設計要充分結合實際狀況來確定灌溉設計標準。灌溉水源對于灌溉用水的保證程度就是我們所說的灌溉設計標準。一般說來，灌溉設計保證率和抗旱天數是衡量灌溉設計是否合理的兩個重要指標。灌溉設計保證率在水利灌溉設計中一般用符號“P”表示，計算方法是取一定時間段內灌溉用水得到滿足的年數占總年數的百分數。值得注意的是，在設計時，要充分考慮當地的水源狀況和作物種類，因地制宜。如果該地區的P值在80%以上，完全可以種植水稻等需水量大的作物。如果該地區的P值較小，就應該考慮抗旱作物的種植，以此保證水資源的合理利用。所謂抗旱天數，就是以灌溉設施的供水能力為依據，在連續無雨的情況下，能滿足作物需水要求的天數為標準。關于抗旱天數的確定，要根據具體施工地區的實際情況來確定，不是由設計師隨便規定的一個標準定值。

1.2取水方式的設計

在進行水利灌溉設計的過程中，取水方式的設計是其中非常重要的一環。設計者要切實結合當地的灌溉水源進行設計。目前，自流取水灌溉和提水取水灌溉是我國農田最主要的兩種灌溉水源類型。水利工程的設計和建設工作應該圍繞這兩種不同類型的取水方式結合當地實際進行。實際生活和生產過程中往往以河流作為水源，自流取水灌溉就順理成章地廣泛應用，而自流取水灌溉可分為無壩取水和有壩取水。根據實際施工地點的不同，無壩取水會設計有建閘和不建閘。但是在應用中，由于有建閘的設計能夠合理調節汛期河流的徑流量，保護灌溉渠道和農田，減少洪澇災害，所以更加適合水利灌溉工程的改善。另一方面，有壩取水則是在河流上修建堤壩，提高河流水位，以此來保證自流灌溉。這樣就克服了由于地勢或者其他原因導致的水位低的自然因素，雖然工程建設投資變大，但是惠澤萬畝良田的功勞與投資金額相比就變得不值一提了。在有壩取水的設計中，溢流壩的設計既可以有效地提高河流水位，又可以起到汛期泄洪排汛的作用。進水閘在用于引水灌溉的同時又能很好的控制水進入灌溉渠的流量。排沙閘可以減少泥沙入渠，而防洪堤可以保護城鎮、農田和交通設施在洪水期的安全。

1.3灌溉渠布置的設計原則

在進行灌溉渠的設計規劃時，設計者應該從經濟效益和社會效益的雙重角度著眼，既要考慮當地的土地資源整治，也要考慮當地的山、水、田、林、路等各項工程的規劃，使灌溉渠的規劃與之相互配合，密切合作。此外還要考慮其他用水部門的需求。要對灌溉渠的布置進行合理設計，應該遵循以下三方面的原則。首先，要合理利用地形的有利條件充分實現自流灌溉，在地勢較高處建設灌溉渠，地勢低的地方布置排水溝。對局部高地或洼地，可分別采取小片提灌(排)等措施進行處理。其次，要遵循安全第一的原則，在設置渠道時應該盡量避免深挖方、高填方和難工險段，山地丘陵地區要盡量避免靠近沿河、溪布置。第三，要遵循綜合利用的原則，山地丘陵地區應該開展多種經營，一水多用。平原地區要采用地表水與地下水聯合運用的灌溉系統。

2農田灌溉技術的探討

2.1農業水利灌溉模式分析

在水資源日益匱乏的今天，農業灌溉技術的改進就意味著節水農業技術的推廣。農業節水技術體系包括很多方面，應用在我國，主要包括蓄水保墑耕作技術、抗旱作物的栽培技術、秸稈覆蓋或地膜覆蓋保墑技術、化學藥劑抗旱保墑與保水劑應用技術、限額灌溉及節水抗旱作物品種選育技術等。在我國，渠道輸水作為我國農田灌溉的重要輸水方式一直被廣泛應用，但傳統的土渠輸水滲漏嚴重。所以，渠道防滲應該作為發展節水農業的第一要務。因此，采用防滲材料對灌溉渠進行修建就成為了推廣節水灌溉技術的重中之重。只有減少輸水過程中的水量滲漏，才能提高水渠水的利用系數，減少水資源的浪費。同時還應該大力推廣管道輸水，這樣既能夠避免溝渠占用土地，充分節約土地資源，同時減少了灌溉水源在輸送過程中蒸發。此外，我國農田水利建設中節水灌溉技術主要包括微灌、噴灌、步行式灌溉、低壓管道輸水等。這要根據不同地區、不同季節來具體實施不同的灌溉技術進行節水。這樣既能滿足農作物對水的需求，又能節約水資源，提高水資源的利用率。

2.2農田水利灌溉中存在的問題

目前，我國節水農業的發展雖然已經進入到大力推廣的階段，但是，仍然不能避免許多問題的出現。首先，在某些地區對節水農業的積極性不高，認為本地水資源充足，不需要搞節水農業。同時，相關部門對于新技術、新設備的推廣力度小，甚至僅限于示范工程。其次，在推廣節水農業的過程中資金投入不足也是影響節水農業發展的重要因素之一。沒有足夠的資金維護已有的灌溉工程，沒有足夠的資金維持新建的節水工程，必然影響節水農業的發展規模。由于資金不足，導致各種節水設備的配備質量參差不齊，嚴重影響使用效果。同時對于設備維修也就更不言而喻了。最后，有些地方不能夠因地制宜地制定節水推廣規劃，導致節水工程不能正常發揮效益。另一方面，由于灌區和節水工程都存在產權關系混亂的現象，導致管理職責不清，政企不分;同時，節水工程缺乏相應的監督激勵機制。粗放的管理模式為節水農業的推廣增加了極大的阻力。

2.3農田節水灌溉的改善措施

目前我國農田水利建設中節水灌溉系統制度主要包括不完全灌溉和水稻薄淺濕曬灌，以保證農作物水資源的充足應用，并保證對其使用的栽培技術和灌溉技術最優化。由于水稻是需水量較大、種植面積廣的糧食作物，所以，水稻田灌溉技術的改進應該作為重點工作及時開展起來。農田節水灌溉技術的改良，需要建立一套完整而又切實可行的節水農業技術體系。這個體系的建立應該嚴格遵循可持續發展的戰略目標，積極調整農業種植結構，研發和推廣抗旱作物，在這一方面，應該根據當地的實際，適當壓縮耕地面積，擴大林、草地和經濟作物的種植面積，同時在選擇作物種類時，選用低耗水作物。只有從需求角度統籌考慮節水農業的推廣，才能在節約水資源的同時保證豐收，從而促進農業產業結構調整。因地制宜是節水農業推廣過程中不能被忽略的重要宗旨。選擇適當的節水灌溉技術，因地制宜地制定節水方案，同時根據不同的作物類型和農田的水土條件選擇灌溉技術，而且在選擇時要注意分清重點，很據不同的情況進行不同的節水灌溉技術的安排。另一方面，中低產田的改造對于節水農業的推廣也至關重要，對于鹽堿地要安排適當的灌溉方法，搞好以水沖鹽、以水壓堿和土壤改良。紅壤分布區灌溉時要加強土壤改良，補充營養元素，增加作物產量。

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1、打好兩個基礎

一是各分區的水資源量。水資源量是可利用水量和可分配水量的基礎，應借助本次水資源評價的機會，將這一基礎工作扎實、扎牢。

二是各分區水資源開發利用現狀。各分區的供、用水等開發利用現狀情況，是制定該區域水資源合理配置方案的重要依據，在規劃的第一階段必須做細，為后面的規劃工作打好基礎。

2、以合理配置水資源，緩解省際水事矛盾為中心任務

目前，《漳河水量分配方案》和《漳河侯壁、匡門口至觀臺河段治理規劃》做為重要依據，在漳河水資源管理中發揮著重要作用。但是二者沒有充分考慮流域內水資源情勢的變化、經濟社會發展等情況，其水資源配置方案也不完善(主要考慮了下游河南、河北兩省)，已不適應形勢的發展和水資源管理工作的需要。規劃應全面考慮上述情況，以合理配置省際間水資源，有效緩解省際水事矛盾，特別是保證規劃區下游沿河村莊生產生活用水為中心任務，實現漳河上游水資源的合理配置和可持續利用，保障規劃區經濟社會的可持續發展。

3、加強協調工作

首先協調好晉、冀、豫三省對規劃的認識。晉、冀、豫三省均認為，在新的形勢下開展漳河上游水資源規劃很有必要。但對規劃的開展，山西認為應充分考慮今后的發展，而河南、河北則認為應尊重歷史，考慮下游生產、生活需水的同時，兼顧下游的生態用水需求;這無疑增加了規劃的難度和協調的工作量。規劃應在堅持公開、公正,及可持續發展的原則下,協調好三省的認識,以利于規劃工作的開展。

其次要協調好幾個技術問題。一是與流域水資源綜合規劃相協調。本規劃是流域水資源綜合規劃的專項規劃，規劃區是流域綜合規劃規劃區的一部分，應與流域綜合規劃相互協調配合，基礎資料共享互補，規劃數據相互銜接。特別是對六大灌區和邯鄲、安陽兩城市的考慮應與流域綜合規劃相協調。二是考慮南水北調的影響。規劃應充分考慮南水北調工程對本規劃區及其供水區域的影響，結合本規劃區水資源承載能力分析，對規劃區及其供水區域的水資源配置方案進行綜合分析。三是為保證規劃的合理、可行，應對規劃中的一些關鍵指標，如灌溉定額、生活及工業用水定額等，在充分協商的基礎上，制定采用的標準或原則。

4、處理好與“國發[1989]42號文”的關系

1989年,國務院以國發[1989]42號文批復了《漳河水量分配方案》,使之成為漳河上游冀、豫兩省分水的重要依據。本規劃應處理好冀、豫兩省用水與“42號文”有關規定的關系,并從整個漳河上游水資源合理配置的角度出發,對“42號文”進行補充和完善。

5、規劃應具有較強的可操作性

規劃區存在跨省及省際邊界河流且水事矛盾多發，這就要求規劃應充分考慮水資源管理的實際情況，從整個區域可持續發展的角度出發，協調各方關系，制定具體的、具有較強可操作性的措施，以利于規劃的實施。

6、重視水市場理論在管理中的作用

2001年和2002年漳河上游兩次跨省調水的成功實踐,為該區域的水資源管理探索了一條新的途徑。本規劃應重視兩次調水過程中，水市場理論在水資源合理配置、預防水事糾紛等方面的作用,總結并提出進一步的管理措施,保障規劃的有效實施。

7、重視信息化技術在水資源配置中的作用

漳河上游規劃區內已建大中型水庫100余座,另有大量引提水工程，這為規劃區水資源的合理配置提供了有利的硬件條件。若結合信息化技術的應用,加強水庫之間及地表與地下水之間的聯合調度，則將對漳河上游地區水資源的合理配置、高效利用,充分利用洪水資源,緩解下游用水緊張局面,預防和緩解水事糾紛發揮重要作用。

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2農田水利灌溉工程規劃設計準則

由于受到河流徑流量以及農作物類別持續變化等因素的影響,農田水利灌溉亦伴隨季節的改變而改變,存在著不確定因素,平均每年的水量和耗水量均具有一定的不同。所以,農田水利灌溉工程切不可完全根據傳統經驗而工作,而是應該擁有科學、合理的設計規劃準則,最終保證規劃設計工作具有科學性、合理性。通常情況下,農田水利灌溉規劃設計都是水利設施、區域水源情況,以及農業發展條件等因素為基礎,并在全面考量之后方可確定。一旦在初期出現涉及標準偏高的情況,那么保障農田水利的程度就要高一些,并且設計標準將會直接關系到工程的規模狀況。從當前形勢來看,農業水利部門,多從灌溉設計保證率以及抗抗旱天數2各方面來制定準則。

2.1灌溉設計保證率

這一問題主要指的是在長時間使用條件下,水利灌溉工程用水應該充分達到年數和總年數的比值,這一比值也就是農田水利灌溉設計保證率。通常情況下,農田水利灌溉工程要按照區域內部的作物種植情況以及實際水文條件進行擬定。

2.2抗旱天數

這主要是指以小水庫、塘壩等灌溉設施供水情況為基礎,在降水偏少好雨水連綿等狀況下,能夠符合農作物耗水所需天數為準則。比如,在灌溉設施當中,水源能夠保證80d連續無雨的用水量,此水泥他規劃設計的標準即為80d,上述抗旱天數的確定主要是利用規定時間內區域農作物需水時間為準則。此外,在農田水利灌溉規劃設計過程中,還應充分按照區域的實際情況作出全面、具體的分析和研究。

3農田水利灌溉工程規劃設計

3.1針對規劃設計的建設規模進行預測研究

當規劃設計工作開始之前,先應該針對農田水利建設規模實施預測研究,這一工作我們通?？梢詮囊韵聨追矫孢M行:首先,區域經濟和社會發展對水泥灌溉面積的要求,全面考量農田水利在區域內部農業生產中的具置,以實現農民的創收和保障糧食安全為基礎,并在發展規劃區域農業的前提下,研究區域農業經濟對水利建設的實際需求,在此基礎上確定出農田水利工程規劃設計的具體規模大小。其次,研究可供灌溉使用水資源對灌溉規模的潛力,并以水源視角來論證農田水利灌溉規模的發展潛能,然后再以區域為單位來負荷水資源的實際承載力。按照水源規劃確定的總耗水量利用狀況以及控制準則等,深入分析、研究農業生產對于水源的具體需求量,從而保證農田水利灌溉工程水資源供求實現平衡的根本目標。再次,針對地區土地資源對農田水利灌溉的規模潛能進行分析、研究,重點是按照區域土地資源對灌溉面積的素質和潛能實施研究。最后,針對農田水利灌溉規模的發展進行規模的預測,利用分析、研究農田水利省水改進以及水源供求關系,確定出農田水利灌溉規模以及實際灌溉面積。

3.2關于農田水利灌溉工程規劃設計的重要內容

(1)設計取水方法。取水方法是農田水利灌溉規劃設計過程中的關鍵構成要素,其設計方向應當按照不同區域灌溉水源進行確定。通常情況下,灌溉水源具體分成2類,其中一種是提水取水,而另一種則是自流取水,農田水利灌溉工程規劃設計取水方法一般是對以上兩種水源來完成設計。自留取水主要是以河流水為主的灌溉方法,同時它也包括兩種方式,首先是有壩取水,此種取水方式通常是在地下水位處于很低的情況,其水量雖然充沛,然而卻不能自行流入到農田當中,為保證正常灌溉,一般都在河道上來修筑節制閘或者堤壩,在此基礎上才能將水源引入到農田當中;其次是無壩取水,此種取水方式的設計還可分成建閘以及不建閘,為避免由于沒建閘而無法控制洪期的水量以及農田被淹、渠道被沖走等問題,最好在設計過程中實施建閘設計,從而確保水流的穩定性,降低水流對引水口的侵蝕。

(2)灌溉工程規劃設計的基本原則。①安全性原則。安全性是所有工程中都應遵守的要求,在農田水利灌溉工程中,需要盡量防止出現深挖方、高填方和險段位置的施工。還應避免在沿河位置設置此工程,以防山洪將其沖垮、沖毀。②綜合利用原則。灌溉工程需要集中落差,同時結合水利加工,開展多種經營,全面且合理的利用水資源以及水資源。與此同時,相關工作人員還應重點考慮結合河水與井水的灌溉,構建起地表水和地下水綜合利用的水利灌溉系統。最終,保證農田水利灌溉工程得以正常投入使用。

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我國水利工程中有很多主要的設計部分，但是水利工程的規劃設計是其中的重中之重。水利工程的規劃設計主要的工作內容就是根據施工現場的實際情況，因地制宜的對工程現場進行規劃設計，在設計的過程中要對現場的地區特色給予最大限度的保留，同時還要根據相關的水利工程設計要求進行設計。在規劃設計的過程中要準確并且科學的對現場的水資源和土地資源進行有效的配置，同時還要有非常合理的布局。優秀的工程規劃設計對于整個水利工程的施工質量和我國水資源的有效利用都有非常好的存進和推動。最重要的是合理的規劃設計能夠保障我國的農業健康的發展，并且有助于農業生產有效的抗擊旱澇等自然災害。

1簡要敘述我國水利工程中規劃設計的總體原則

關于我國水利工程中規劃設計的總體原則的闡析和論述，本文主要從四個方面進行闡析和論述。第一個方面是在進行工程規劃設計的過程中，要從全局的角度來統籌規劃，同時按類分配進行設計。第二個方面是在進行工程規劃設計的過程中要集思廣益，有效的調動設計人員全員參與設計規劃過程中。第三個方面是在進行工程規劃設計的過程中，要對有限的工程資源進行整合在分配，不斷的優化規劃設計。第四個方面是在進行工程規劃設計的過程中要對整個設計進行連續的有效工作，保障工程的連續性。下面進行詳細的闡析和論述。

1.1原則一：在進行工程規劃設計的過程中，要從全局的角度來統籌規劃，同時按類分配進行設計。在水利工程規劃設計過程中，對于整個工程的整體布局和建設便利一直是規劃設計的一項重要設計內容。在規劃設計中要結合農村的經濟條件和地形情況來進行針對性設計，因為只有這樣才能夠讓水利工程真正的融入農田水利價值中去，造福當地人民。在規劃設計中要有效的利用水資源，同時還要科學的設定工程的整體規模，對于工程在實施階段采取的實施手段也要給予考慮。在規劃設計中，統籌規劃是要結合當地的水土資源來進行工程的設計。要讓當地的自然氣候作為設計中的一個重要因素，這樣才能夠建立起真正符合當地農業的水利建筑工程，造福當地。提升農業的生產能力。

1.2原則二：在進行工程規劃設計的過程中要集思廣益，有效的調動設計人員全員參與設計規劃過程中。在規劃設計過程中，很難做到憑借一己之力完成整個設計過程，一個人的能力和經驗畢竟有限。因此為了保障設計過程中的完備考慮，充分認清設計中的各種有利因素和不利因素，在設計的過程中要積極地調動參與設計項目的工作人員參與到規劃設計工作中。規劃設計要站在非常宏觀的角度看待整個工程的規劃問題，因此全面性是非常必要的，全員參與的規劃設計能夠有效的規避重要因素的遺忘，保障整個規劃設計的全面性。

1.3原則三：在進行工程規劃設計的過程中，要對有限的工程資源進行整合在分配，不斷的優化規劃設計。在設計過程中如何有效的利用有效的資源來進行整體的規劃，是一個非常重要的問題，農田水利工程的有效合理的規劃，對于水利過程的后續施工工作也是一種幫助，在農業生產這謳歌就是由于分散的資源沒有得到充分的利用才導致了農業的生產效率不高，因此在規劃設計中，進行必要的水土資源整合非常關鍵，規劃的合理有效能夠提升我國的農業生產效率，同時也能夠節約資源。

1.4原則四：在進行工程規劃設計的過程中要對整個設計進行連續的有效工作，保障工程的連續性。在規劃設計過程中還要堅持的原則是保持整個工程的連續性，要讓整個工程從設計階段就有一種前瞻性，保障工程的使用壽命和性能。對于工程中的水利設施的選擇也要想著長遠的角度來分析選擇。盡量避免工程的時效性不長的問題，這樣會嚴重的影響農業的生產，會給農業生產帶來消極負面的影響。

2簡要敘述農田水利工程規劃設計的重點設計內容

關于農田水利工程規劃設計的重點設計內容的闡析和論述，本文主要從三個方面進行闡析和論述。第一個方面是在規劃設計時要對工程用地有效合理的進行分配，做到土地資源的合理節約使用。第二個方面是在規劃設計時要注意整體工程的總投資，要切合實際的進行規劃設計。第三個方面是在規劃設計的過程中要對整個工程的重點問題重點設計分析。下面進行詳細的闡析和論述。

2.1內容一：在規劃設計時要對工程用地有效合理的進行分配，做到土地資源的合理節約使用。我國雖然國土面積較大，但是伴隨著我國的人口不斷增多，導致了我國的土地面臨著緊張的境地。因此在進行工程規劃設計過程中要充分的考慮節約用地的問題，有效的進行所有涉及資源的分配。在設計中，要有相關的合理資源利用的相關技術要求，要盡量的高效使用土地資源。

2.2內容二：在規劃設計時要注意整體工程的總投資，要切合實際的進行規劃設計。工程建設不可缺少的就是資金，因此我們在進行規劃設計過程中要充分的根據資金投入來進行規劃設計，要切合實際的進行設計，不能夠為了追求使用性能或者是工程規模盲目的擴大工程規模，這樣反而會導致工程不能樹立的完成，影響我國的農業生產使用。

2.3內容三：在規劃設計的過程中要對整個工程的重點問題重點設計分析。關于規劃設計的過程中要對整個工程的重點問題重點設計分析的闡析和論述，本文主要從三個方面進行闡析和論述。第一個方面是在規劃設計過程中要對整個工程的抗洪排澇性能和抗旱灌溉性能給予優化提升。第二個方面是在規劃設計的過程中要有效的預見水利工程設施的維修和更新問題，提前進行設計準備。第三個方面是在規劃設計的過程中，要對水資源進行合理的規劃設計，做到水資源的高效使用。下面進行詳細的闡析和論述。

2.3.1在規劃設計過程中要對整個工程的抗洪排澇性能和抗旱灌溉性能給予優化提升。在設計的過程中要針對當地的氣候條件來有效的選擇工程中的側重點。對于旱情較重的區域我們要增大工程的抗旱能力，反之對于水量充沛的區域我們要增大工程的抗澇能力。同時對于工程的性能給予全面系統的優化升級。

2.3.2在規劃設計的過程中要有效的預見水利工程設施的維修和更新問題，提前進行設計準備。水利設施正常的發揮作用是離不開技術設備的，這些設備由于處在不間斷的工作中，承受著較為嚴重的腐蝕，為了保證不影響作用的發揮，就要做好維護以及更新。

2.3.3在規劃設計的過程中，要對水資源進行合理的規劃設計，做到水資源的高效使用。當前我國的水資源相對匱乏，很多地區已經不能滿足農行生產的需要，灌溉水存在的浪費問題也是一個普遍的困擾，農田水利規劃中，應注意提高節水灌溉的能力，關于如何提升節水灌溉的措施，提高水資源利用率的技術應該有效的加以利用。（3）簡要敘述在農田水利工程規劃設計的過程中存在的問題。關于農田水利工程規劃設計的過程中存在的問題的闡析和論述，本文主要從兩個方面進行闡析和論述。第一個方面是在規劃設計時，沒有深入現場進行調查研究，致使整個規劃設計的過程存在盲目設計的問題。第二個方面是在規劃設計時，對于工程中的水利設施沒有充分的考量，導致了工程整體性能到不到工程的整體要求。

3農田水利工程規劃設計的重點設計措施

3.1問題一：在規劃設計時，沒有深入現場進行調查研究，致使整個規劃設計的過程存在盲目設計的問題。缺乏有效的調查研究，工程建設就會存在很大的盲目性、隨意性，導致在工程技術、合理開發和社會經濟效益等諸多方面不能互相兼顧。

3.2問題二：在規劃設計時，對于工程中的水利設施沒有充分的考量，導致了工程整體性能到不到工程的整體要求。經調查發現部分縣有效灌溉面積僅占總耕地面積的45％左右。而且從調查中發現存在的小型農田水利工程已建幾十年，甚至部分工程是邊規劃、邊設計、邊建設的“三邊”工程，造成工程老化、退化、失修嚴重，效益顯著衰減。

作者:董躍明 單位:吉林省梨樹縣水利勘測規劃院

參考文獻:

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[3]魏鳳玲.淺談農田水利工程灌溉規劃設計[J].黑龍江科技信息，2014（21）：222.

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水庫移民規劃綜合評價的必要性是由水庫移民項目社會、環境和經濟發展目標的綜合性、移民工作復雜性和系統的層次性所決定的。

1.1項目社會、經濟、環境目標的綜合性

1.1.1社會因素復雜

水庫淹沒范圍廣，移民數量一般較大。由于水庫一般建在偏遠山區，因而移民不僅大多貧窮落后，而且還有可能涉及少數民族問題。由于山區空間地域條件限制，當地移民安置容量有限，很難全部在當地就地安置。若需遠遷，又涉及文化、經濟、社區組織、風俗、生產技術、生活習慣、心理等一系列復雜因素的整合問題。這些問題解決的好壞，不僅關系到水利項目能否順利建設，能否盡快發揮投資效益，更涉及當地社會能否安定、經濟能否發展，移民生產生活能否恢復與發展的大問題。稍有不慎，還會帶來長期的負面影響。

1.1.2環境影響深遠

水庫淹沒肯定會給當地氣候、動物、植物、地質等生態環境系統帶來難以避免且久遠的影響。與此同時，大量的移民重新建設活動也會給移民安置區周邊環境帶來諸多影響。相對而言，移民對生態環境的影響是部分可控制可調節的。因此，做好移民規劃中的環保影響評價和保護措施優化，追求良好的環境效益也是事關久遠的重要目標。

1.1.3經濟因素制約

我國還是發展中國家，進行大型水利工程建設的投資是有限的，移民經費不會十分寬裕，要解決移民生產恢復與發展，脫貧致富，并可持續發展，必須就移民規劃的社會經濟發展目標進行優化與評價。

從上述目標分析可見，移民規劃中環境容量利用恰當、環保措施得力將有利于移民的經濟恢復與發展。經濟發展了，移民的生活水平與生活質量自然提高，如果經濟能夠持續發展，移民的心態自然平和向上，人與人之間的關系就容易溝通，社會就容易趨于穩定。因此，這些目標是相關的和統一的。與此同時，這些目標之間也存在矛盾。實現移民安置方案的環境、經濟、社會等單目標最大化與多目標綜合最優化是不可能協調一致的。不同的目標要求，在資金投入、土地利用、資源分配等方面都會有不同的結果。過分強調某一方面目標的實現，就必然影響其他方面目標的實現，同時也必然會有不同的安置方案。例如，過分強調移民環境容量與環保，就近安置移民的數量就會減少，外遷安置的移民數量就要增加，這不僅加大移民資金投入，更會增加外遷移民安置及其與安置地社區整合的難度。由于生態環境、經濟、社會方面的目標追求對資源配置等方面的要求存在矛盾是客觀存在和無法回避的，因此，在需要對移民規劃進行多目標多層次方案綜合評價，選擇各種目標可以統籌兼顧、資源配置盡可能合理的方案，以實現移民安置綜合目標的最優化。

1.2系統的層次性與綜合性

移民規劃方案是由不同層次組成的。根據移民安置任務和移民安置區資源條件、環境容量、生態環保要求以及移民資金等客觀條件制定的總體移民規劃方案，是第一層次的方案系統；在總體方案之下，可能又分本組安置、本村外組安置、本鄉外村安置、本縣外鄉安置、本市外縣安置、本省外市安置、出省安置等安置方案組合等第二層次方案系統；然后分轉型農業安置、企業安置、第三產業安置為主等方案。各層次的方案都不是孤立存在的，都是由與其相關的系統環境和其他因素密切相關。系統之間是有層次性的，而且系統與系統的界限是相對的，隨人們研究的范圍和角度而確定。當我們研究移民規劃總體方案時，只強調子方案與整體方案間的線性因果關系，而忽視了子方案與其系統環境的聯系既有線性又有非線性、非定量的關系就不能確保子方案的可行性與合理性。盡管各級方案所處層次不同，內部各異，但又存在有機聯系，不能彼此割裂與排斥。因此要在分散決策的情況下，必須通過總體目標的綜合評價才能實現總體優化的目的。

2水庫移民規劃綜合評價方法

2.1經驗型綜合評價方法

移民規劃的最后決策，以往多在專家論證基礎上由領導者決策，如果領導者水平、經驗以及對項目情況的了解深度不夠，往往出現偏差，并給移民生產生活恢復和社會安定帶來諸多問題。隨著科學決策的提倡，單純經驗型決策的做法日趨消失。

2.2計算型綜合評價方法的一般程序

2.2.1確定綜合評價目標

移民規劃綜合評價目標側重在社會穩定、經濟發展、環境優化等方面，如何細化與要求，則要兼顧眼前與長遠，局部與全局，經反復比較、權衡利弊后確定。盡可能避免選擇定位不當導致評價的失敗。

2.2.2確定評價范圍

評價范圍涉及實現各評價目標的各種因素及其之間的相互制約關系。主要有移民資金及年度分配；移民人數及其地域、民族、職業、生活狀況、文化技能等；可供后遷的環境容量、可供外遷的地域與條件；移民政策與安置標準……等，必須把握主要因素，確定適當范圍，既要確保評價的準確性，又避免太大的工作量。

2.2.3確定評價指標和標準

評價指標是評價目標的具體化，指標的設立不僅與移民規劃的目標、特點、類型、規模有關，而且與子目標所處的層次有關，與視角與側重點有關。指標的設立主要遵循下列原則：

（1）系統性原則。指標體系必須全面反映移民規劃項目的綜合目標，其主要指標既要反映直接效果，又要反映間接效果，確保綜合評價的全面性與可信度。

（2）可測性原則。指標含義明確，所需的數據資料便于收集、計算簡便、便于掌握。

（3）定量指標與定性指標結合使用原則。運用定量指標計算，使評價具有客觀性，采用定性指標，可彌補定量指標的不足，兼顧使用，能使評價結果趨于合理正確。

（4）可比性原則。指標的趨勢相同，有可比性。

（5）層次性原則。有利于指標權重的分配，便于確立移民方案和綜合效果。

指標體系建立后，以過去的實際經驗為依據，對可量化指標制定出能被評估專家和決策者接受的具體標準和統一的計算方法，對環境優化、社會穩定難以量化的指標等可作定性描述或同尺度的分級，以利測算。

2.2.4確定指標的權重

各種分項指標對綜合評價的影響程度是不同的，為了正確地反映各分項指標對整體評價目標的重要程度，通常通過加權予以修正。因而客觀而正確的確定加權系數成為取得正確評價結果的關鍵因素之一，必須通過選準專家、妥善而正確地搜集和處理專家意見才能得以實現。

2.2.5選擇合適的綜合評價方法

評價經常采用多種方法結合使用，在不同階段采用不同的方法。如何最優，尚需不斷探索與改進。

應注意的是，上述各項程序包括預測、分析、評定、計算、模擬、綜合等工作，它們是要交叉和反復進行的。

3移民規劃綜合評價模型

可根據項目情況選用以下模型：

3.1通用評價模型

3.1.1影響移民規劃方案的因素分析

在移民規劃方案選擇的綜合評價中，主要考慮如下客觀因素：工程移民投資額及年度分配計劃，移民人數、戶數與地域分布，移民的民族狀況、經濟狀況、文化與技能狀況，庫區洪水線以上可開發地域面積與分布，當地自然條件與物產特產狀況，周邊地區經濟狀況與交通狀況，以及國家提供的扶持措施與優惠政策等客觀因素，與此同時，還要考慮移民的意愿，當地政府或組織的要求，移民工作的組織與管理等人們主觀方面的因素，由于這許多主客觀因素都是各移民方案能否成立的條件和背景，脫開或背離這些條件和背景，移民方案就無法成立，也就談不上移民方案的優劣評判了。因此對影響因的分析必須全面、細致、準確，必須主次分明。

3.1.2因素的分類

全部因素可分為決定性因素，客觀因素和主觀因素三種類型。

決定性因素是指哪怕其他因素或條件再好，只要這些決定性因素不能滿足，那么相對應的規劃方案就不能成立。例如移民投資總額、移民安置量等，都是決定因素，在任何規劃方案中都必須在確保滿足決定性因素的前題下才能對各規劃方案進行優化與選擇。

客觀因素是指通過規劃方案預期的數據資料計算的定量因素，它是不隨評價人員的主觀意識而變化的因素，如環境容量，工農業產值等。

主觀因素是指那些不能通過數據資料計算而得到，只能通過評價人員結合項目所在地的實際情況，結合類似項目的經驗和主觀理解所做出的定性描述的因素，如生活質量，社會安定等。

3.1.3模型的建立

該模型是將上述三種因素相結合而形成的單一綜合評價指標，它是一個無量綱的指標。

其中客觀因素無量綱指標與權重均需通過專家咨詢確定。

移民安置規劃通用模型計算過程圖

按各項移民方案的綜合評價值的大小進行排序，分值高者即為相對優秀的方案。在此基礎上，再由評價專家或決策者綜合多方面因素最終選擇整體性能最優的方案，經批準后付之實施。

3.2層次—熵多目標決策分析模型

用層次分析法決定各指標的模擬權重，利用決策矩陣提供信息，進一步用多目標決策中熵技術修正決策者先驗決定的優先權重，再確定最優方案。

本模型的基本思想是把復雜的問題分解為各個組成因素，將這些因素按支配關系分組形成有序的遞階層次結構，通過這些因素的成對比較，可以得到各因素在層次中的相對重要性。在綜合人的判斷以決定各因素相對重要的總順序后，可以計算得到權向量、特征根和一般性指標等，從而達到求解的目的。

根據移民規劃綜合評價的特點和要求，經過分析、篩選，可以提出一個類似下列可供參考的層次結構體系。

各層次指標體系中有可量化指標和非量化指標。對可量化指標可通過發展預測模型等方法分析計算得到，對非量化指標，則需通過德爾菲法、請咨詢專家對規劃方案和影響因素進行分級或打分求得。

縱觀以上兩種綜合評價模型可見，雖然在實際評價中均有一定工作量，但其指導思想是正確可行的，經過實踐可通過抓主去次的方法盡可能優化程序，提高效率。與此同時，還可進一步探索其他更好的綜合評價方法或模型，使規劃綜合評價的成果更加科學，以便在特定條件下，能夠選擇一個相對最優的移民方案，為移民的生產生活提供一個更好的持續發展的空間。

［參考文獻］

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