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基于系統論的水旱風災害防御機制研究
李俊 西安交通大學法學院; 陜西西安710049; 廣東省防汛防旱防風總指揮部辦公室; 廣東廣州510635
關鍵詞：系統科學 控制論 水旱風災害 防御機制
摘要：運用系統科學理論研究水旱風災害防御體系,基于系統的普遍定義和對水旱風災害防御過程及所涉及要素的分析,提出了水旱風災害防御系統的定義,分析了水旱風災害防御系統的要素、結構、功能與環境;基于感知控制論,深入研究了水旱風災害防御系統在治理與準備、緊急防御和災后恢復等不同狀態下的運行控制過程;通過控制過程分析,總結了系統科學理論對改進水旱風災害防御機制的啟示。研究表明：水旱風災害防御活動應實行分層指揮控制,落實分級管理;應將縣級作為指揮決策能力建設的重點,而鄉鎮水旱風災害防御能力建設應著重于提高執行力;應加強基層執行主體的自主行動能力,發揮執行主體的核心作用;為提高水旱風災害防御系統面對復雜自然環境和社會經濟系統變化的適應性,應建立專家會商機制,并隨著自然環境和社會經濟環境的變化主動對系統結構進行調整。
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