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如何理解環境治理的“地方分權”悖論:一個推諉政治的理論視角
冉冉 中國人民大學國際關系學院政治學系
關鍵詞：環境治理 地方分權 推諉政治
摘要：分權式環境治理理論的支持者認為,地方分權可以產生更好的環境績效。然而,中國的環境治理中存在著明顯的“地方分權”悖論。一方面,建立了高度地方分權的環境治理體系;另一方面,又將環境治理失效的責任歸咎于地方政府。基于田野調查的研究方法,文章從中央和地方兩個層面考察了地方分權作為一種制度性推諉工具,如何塑造環境政治過程中的推諉鏈及其行動者。研究發現,嵌入在中國環境治理分權系統中的權力等級結構很大程度上塑造了行動者之間的角色轉換路徑和責任推諉的生態鏈條。
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