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新中國70年集體林權制度的變遷歷程與內在邏輯
劉偉平; 傅一敏; 馮亮明; 董加云; 盧素蘭 福建農林大學經濟學院; 福州350002
關鍵詞：林權制度 變遷 邏輯 經驗啟示
摘要：基于新中國70年來林權制度改革的政策文本及歷史實踐,運用產權和市場交易制度的演進理論作為理論工具對集體林權制度的源起、變遷歷程及其內在邏輯進行分析。結果表明:中國林權制度的形成和變遷大致經歷了林權初始設置、集體林權的形成與發展、集體林權“分與統”的兩難抉擇、集體林權制度的基本確定與深化改革4個階段,過程雖然曲折但總體是成功的。由于森林功能多樣性及經營長周期性的特點,林權制度變遷選擇與農地制度變遷不同的路徑。改革的經驗啟示主要有:信念和認知的力量能夠決定制度變遷的方向;政府主導、各界人士廣泛參與是改革成功的基因;面臨不確定性采取“摸著石頭過河”的改革方式。在生態文明全面深化時期,解決林業問題,制度是重要的,改革是不可間斷的事業。
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