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論國(guó)際環(huán)境法對(duì)民用核活動(dòng)的規(guī)制--規(guī)范功能的視角
關(guān)鍵詞：國(guó)際環(huán)境法 民用核活動(dòng) 規(guī)制 規(guī)范功能
摘要：核能軍用給國(guó)際和平與安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅,核能民用則可以極大地造福人類,國(guó)際社會(huì)對(duì)核活動(dòng)的規(guī)制也因此區(qū)分為控制核能軍用和促使核能民用兩條路徑。1986年切爾諾貝利核事故的發(fā)生,促進(jìn)核能民用的國(guó)際法規(guī)則由最初的國(guó)際核安全法逐步向國(guó)際環(huán)境法規(guī)制為主的方式靠攏,二者開始形成一種日益共生的關(guān)系。國(guó)際環(huán)境法對(duì)民用核活動(dòng)的規(guī)制是打造全球核安全命運(yùn)共同體的重要組成部分。國(guó)際環(huán)境法為保護(hù)個(gè)人、社會(huì)和環(huán)境免受核活動(dòng)中電離輻射的有害影響,其規(guī)范功能主要體現(xiàn)在為公眾賦權(quán)和護(hù)權(quán)兩個(gè)方面,依介入程度可由淺入深分為四個(gè)層次。從賦權(quán)上看,國(guó)際環(huán)境法確認(rèn)公眾有權(quán)獲取民用核活動(dòng)信息,并確保公眾能夠參與相應(yīng)的民用核活動(dòng)決策。從護(hù)權(quán)上看,國(guó)際環(huán)境法通過三道防線防止民用核活動(dòng)發(fā)生危害環(huán)境的結(jié)果,以及在預(yù)防措施失效發(fā)生核事故損害時(shí),規(guī)范核活動(dòng)引起的環(huán)境損害賠償。這些核心內(nèi)容構(gòu)成締約國(guó)國(guó)際義務(wù)的淵源,進(jìn)而影響締約國(guó)國(guó)內(nèi)立法和實(shí)踐。2019年9月3日我國(guó)發(fā)表了首部核安全白皮書,樹立了“理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)”的核安全觀,希望打造全球核安全命運(yùn)共同體。在此背景下審視國(guó)際環(huán)境法對(duì)民用核活動(dòng)的規(guī)制,更具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
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