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基于最優(yōu)實踐的國家公園管理能力評價方法體系研究
關鍵詞：國家公園 管理能力 最優(yōu)實踐 指標體系 綜合評價
摘要：建立國家公園體制對我國自然保護地體系改革以及生態(tài)文明建設具有重要意義。然而,我國國家公園建設卻面臨著創(chuàng)新管理體制、確定資源權屬、健全法律體系等諸多挑戰(zhàn)。對標國際先進經驗將有助于識別我國現有基礎與最優(yōu)目標之間的差距,發(fā)現國家公園建設與管理的薄弱環(huán)節(jié)與努力方向,推動適合我國國情的國家公園建設路徑與管理模式的探索。為此,系統(tǒng)梳理了世界上不同國家的國家公園管理經驗,并對國際上國家公園管理的最優(yōu)實踐進行了歸納總結。在此基礎上,綜合考慮我國國家公園建設的自身特點,構建了包含體制建設、保障機制、資源環(huán)境管理、社區(qū)管理和科普教育5方面共18項指標的國家公園管理能力評價指標體系,并對各項指標的最優(yōu)標準進行了界定。基于該指標體系,提出了國家公園管理能力綜合評價方法。該方法運用層次分析法和專家打分法確定各項指標權重及得分,通過加權求和得到國家公園管理能力的綜合評分。基于最優(yōu)實踐的國家公園管理能力評價方法體系,在短期內將有助于判斷國家公園體制試點的管理基礎與建設潛力,為我國國家公園的甄別與遴選提供科學依據,在長期將為國家公園管理有效性評估體系的構建奠定基礎,為我國國家公園管理質量的提升提供技術支撐。
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