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環(huán)境保護支出責任劃分、轉(zhuǎn)移支付與環(huán)境治理
關(guān)鍵詞：環(huán)境保護支出分權(quán) 環(huán)境治理 一般性轉(zhuǎn)移支付 專項轉(zhuǎn)移支付
摘要：基于公共產(chǎn)品供給視角分析政府間環(huán)境保護事權(quán)與支出責任劃分對環(huán)境治理的影響,結(jié)合中國特定的體制改革背景,將轉(zhuǎn)移支付納入理論模型,分析不同轉(zhuǎn)移支付方式對環(huán)境治理的影響。實證研究發(fā)現(xiàn),中央與地方政府環(huán)境保護支出責任劃分與環(huán)境治理效果存在“倒U型”關(guān)系,我國大部分地區(qū)的環(huán)境保護支出分權(quán)處于“倒U型”曲線的右側(cè);中央一般性轉(zhuǎn)移支付對環(huán)境治理效果具有顯著正向影響;中央專項轉(zhuǎn)移支付對環(huán)境治理效果具有顯著負向影響。因此,應適度加強中央政府環(huán)境保護事權(quán)與支出責任,建立政府間環(huán)境保護權(quán)責劃分的動態(tài)調(diào)整機制;優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu),降低專項轉(zhuǎn)移支付比重,規(guī)范一般性轉(zhuǎn)移支付方式。
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