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發達地區失地老人養老支持體系內卷化及其突破--基于蘇州市的個案研究
葉繼紅; 占少華 蘇州大學政治與公共管理學院; 江蘇省新型城鎮化與社會治理協同創新中心; 新加坡南洋理工大學社會學系
關鍵詞：失地老人 養老支持體系 內卷化 蘇州市
摘要：失地老人作為農村城鎮化過程中因征地拆遷而產生的一個特殊群體,面臨養老的現實問題。本文對蘇州“農轉居”社區的研究發現,土地征用對失地老人的生活和養老方式產生了重要影響。失地老人以“土地換保障”方式獲得了基本的養老與醫療保障。失地老人養老保障標準(養老金)在逐年提高,同時市場、社區、家庭等諸多主體都為失地老人的養老支持發揮了作用。但是,支持主體的多元化及投入的增加并沒有帶來養老服務效能的提高,反而出現了福利低位鎖定、傳統支持衰減、新增資源耗損等“內卷化”問題。具體表現為:失地老人的養老金與醫療保險待遇偏低,集體經濟供給能力有限,家庭與社區支持不足,機構養老接受度低等問題。因此,為解決養老內卷化問題,需要提升失地農民的社會保障待遇,充分發揮傳統養老機制的優勢,發展社區嵌入式養老機構,縮小征地范圍,規避失地風險。
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