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基層政策執(zhí)行的創(chuàng)新:自主性建構(gòu)與合法性敘事
關(guān)鍵詞：基層政策執(zhí)行 創(chuàng)新策略 目標(biāo)約束
摘要：在我國的政策過程中,為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而進(jìn)行的政-社合作已成為重要的創(chuàng)新方向,而這類創(chuàng)新經(jīng)常由基層或下級官員在執(zhí)行政策過程中的策略所引致,因此是一種基層執(zhí)行過程中的創(chuàng)新。對J省L縣農(nóng)村垃圾源頭分類政策執(zhí)行的研究表明,以政-社合作為主要內(nèi)容的創(chuàng)新策略實(shí)質(zhì)在于,為了實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo),通過一系列連帶關(guān)系和獎(jiǎng)懲、激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)將各方力量整合動(dòng)員到政策過程中,并通過身份構(gòu)建將各方利益主體的行為和認(rèn)知合理化。目標(biāo)約束下基層政策執(zhí)行中創(chuàng)新策略,使得執(zhí)行者能夠自主地建構(gòu)公民的社會(huì)身份,進(jìn)而影響其行為,鞏固政策的合法性基礎(chǔ),并將公民納入到政策執(zhí)行的鏈條中,從而實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。
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