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篇1

【正文】

創建國家食品安全示范城市自查報告

根據《天津市第二批國家食品安全示范創建試點城市市級初評實施方案》要求，東麗區對照《國家食品安全示范城市評價細則（征求意見稿）》，開展了創建工作痕跡化查驗和現場實地檢查，目的是對標對表、自查自評、總結經驗、固強補弱，為創建國家食品安全示范城市奠定基礎。現將自查情況面向社會公示如下：

一、東麗區食品安全總體情況

近年來，東麗區持續加大食品安全工作力度，健全完善監管體制，嚴把從農田到餐桌的每一道防線。2018年，東麗區正式啟動了食品安全示范區創建工作，區委、區政府高度重視，各單位、各部門以“求實、務實、落實”的工作態度，全面落實食品安全“四個最嚴”和“四有兩責”要求，認真貫徹實施年度食品安全監管計劃，有效強化工作措施，開展了一系列食品安全專項整治行動，食品安全保障水平進一步提升。2018年以來，全區未發生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件，無隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的行為。食品年度檢驗量達到4份/千人，食用農產品檢驗量達到2份/千人，有效確保了轄區群眾的飲食安全。

二、食品安全工作主要措施和成效

（一）高位推動 “四套班子”齊抓共管食品安全。區委、人大、政府、政協“四套班子”高度重視區域食品安全，做到了主要負責同志親自抓，分管負責同志具體抓。嚴格落實食品安全黨政同責和屬地管理責任，真重視、真抓牢、真落實食品安全工作，親自過問、親自研究、親自督辦重大食品安全事項。

（二）注重頂層設計，加強制度建設。對標市級相關文件和清單，研究制定了《東麗區食品安全工作責任規定（試行）》《東麗區關于進一步加強食品安全工作的措施》《東麗區區級黨政領導干部食品安全工作責任清單》《東麗區食品安全監督管理部門職責清單》等制度性文件，對相關單位的工作任務和職責邊界進行了分解明確，充分發揮考核問責的杠桿作用，強化工作落實。

（三）全面開展食品安全示范區創建。一是黨政領導高度重視，召開了啟動部署會議。二是細化創建實施方案，制定了《東麗區創建天津市食品安全示范區評價細則》，逐條逐項明確了責任單位。三是組織開展教育培訓，組織食品安全三級監管網絡相關工作人員和各村居、社區協管員共490余人開展了食品安全示范區創建工作業務知識培訓。

（四）扎實開展“創衛”食品安全工作。結合我區同期開展的“創衛”工作，邀請行業專家進行現場教學，組織人員力量深入各街道開展了14輪督導，并對全區食品生產經營單位開展了地毯式檢查，累計規范各類食品經營主體2.6萬戶次，排查整改問題點位7513個。

（五）深入開展食品安全民心工程建設。深入開展市、區民心工程食品安全項目建設。完成了5 家食品生產企業食品安全信息化追溯體系建設。開展了銷售環節食品安全管理示范店建設與復查，現有48家區級示范店、5家市級示范店。開展了6000余人次的餐飲服務環節管理人員培訓，逐步建立了餐飲服務行業食品安全管理員隊伍。

（六）強化食品安全日常監管巡查。一是積極推動年度監管計劃落實。在區財政資金緊張的情況下，2018年以來累計投入食品安全工作經費2445.17萬元，主要用于檢驗檢測、速檢室建設和三級監管網絡建設等方面。目前共建成投入使用食用農產品集中交易市場快檢室30個，覆蓋39個農貿市場。開展各環節檢驗檢測7萬批次，主要農產品質量安全監測總體合格率穩定在97%以上,食品抽檢合格率穩定在98%以上。二是狠抓食用農產品源頭防控。開展了農產品質量安全區創建工作，各涉農街道農業服務中心已全部加掛農產品質量安全監管站牌子。三是食品安全三級監管網絡運轉有效。我區已構建起由18個區級職能部門，13個街道辦事處、功能區管委會食品安全監管辦，及各村居社區、市場監控點組成的食品安全三級監管網絡。聘請了300余名協管員，充當基層食品安全工作的“前沿哨兵”。四是突出大型活動應急保障。對第十屆全國殘運會、第三屆智能駕駛挑戰賽等重大活動進行了食品安全保障，保障了5.5萬人次的飲食安全。

（七）重拳整治食品安全領域突出問題。一是推動小食品店、小餐飲店提升治理。按照“搬家式清整，裝修式改造”的模式，完成裝修改造332戶，取締無證食品生產經營戶21戶，辦理食品經營許可及攤販備案8420戶，區域食品“三小”整體面貌獲得明顯改善。二是食品專項整治行動開展扎實。有針對性地開展了“保健”市場亂象整治、網絡訂餐專項整治、校園及周邊食品安全綜合治理、“四部委”整治食品安全問題聯合行動等一系列專項整治行動，累計出動執法人員10萬余人次，檢查各類食品生產經營主體5萬余戶次。三是嚴打涉食違法犯罪行為。累計查處食品安全違法案件 1364件，罰沒款合計598.46萬元，移送公安機關案件線索25件，公安分局查辦食品安全刑事案件13件，對13人采取了強制措施，區人民法院已刑事判決食品安全犯罪案件7件，有力維護了轄區食品市場經營秩序。

（八）切實做好疫情期間食品安全監管工作。一是督促食品生產企業落實防控要求，開展食品安全自查，落實風險報告制度，對食品生產企業逐一聯系，幫助企業和商戶全面復工復產。二是實行“網上辦、不見面”政務服務，簡化審批流程。三是實施包容審慎監管。疫情期間中小微企業和個體工商戶違法違規顯著輕微、社會危害程度不大的，督促及時改正，依法免于行政處罰。四是順延相關許可有效期限，以及食品生產經營企業從業人員所持健康證明有效期限。五是加強餐飲服務指導，積極對接外賣第三方平臺，實施“春風加油計劃”，提供專項資金扶持、線上培訓、法律及防護指導。六是積極開展食品抽檢。針對米、面、油、蔬菜等25個細類食品，開展了50批次抗疫專項抽檢。對有抽檢需求食品生產企業免費開展抽檢技術服務。

（九）多措并舉開展宣傳教育工作。一是創新宣傳模式。開通了“食安東麗”微信公眾號，累計上線60期，并開展了系列線下宣傳活動。二是部門聯動，發揮宣傳合力。深入開展“六進”宣傳活動，累計開展各類宣傳培訓150余次，培訓生產經營者2萬余人次，解答群眾咨詢3萬余人次，制作發放各類宣傳用品、宣傳材料30萬件。三是加強業務知識培訓。區食安辦持續組織相關職能部門、各街道、功能區工作人員和各村居、社區協管員開展了業務知識培訓，進一步提高相關人員工作能力。

三、現存問題

（一）食品生產經營環節管理問題仍然存在。我區部分食品生產經營者存在責任意識、法律意識、誠信意識不強的現象，偏重經濟效益，輕視食品安全，導致履行食品安全第一責任人義務不到位。食品采購環節管理需進一步加強，還存在臺賬記錄信息不全、票證留存不規范現象。食品儲存環節，規范性不足，未分類存放、未規范擺放現象時有發生。從業人員個人衛生管理有待進一步加強。經營場所內部環境衛生，在持續保持良好方面，尚需進一步強化。病媒防制方面，“三防”設施規范設置和使用環節，存在不足，個別食品生產經營單位擋鼠板、防蠅簾、排風口網篦設置，仍存在不規范現象。

（二）區域食品安全隱患仍然存在。受疫情影響，我區食品生產企業整體經濟效益下滑，企業對于食品安全重視程度以及提升改造的內生動力有所下降，這將成為今后一段時期食品生產企業風險隱患的源頭。同時針對食用農產品缺乏科學有效的追溯手段，導致果蔬、水產品等初級農產品在銷售過程中存在“來源追溯難、去向取證難”的正反雙向追溯難的局面，特別是在食品抽檢中發現的不合格產品，處置時存在困難。

（三）監管人員力量存在明顯不足。隨著我區經濟社會發展，流動人口數量不斷增長，食品需求量持續增加，食品生產經營各環節主體戶數連年遞增，基層監管執法單位受體制、編制所限，監管人員數量與監管任務量不匹配的現象日益突出，難以做到全面監管。同時由于我區正在全面進行新市鎮建設，大量村莊處在拆遷改造過程中，使得藏身于村莊出租屋內的“黑作坊”“黑窩點”十分隱蔽，監管查處存在較大難度。

四、下一步措施

（一）提高標準，加強人員、經費配置。督促相關單位進一步研究細化本單位具體工作方案，對照職責任務，明確時間節點，細化工作措施。

（二）突出監督排查，加強教育培訓。結合 “創文”“創衛”工作，扎實開展食品生產經營日常監管，及時排查風險隱患。同時邀請第三方機構專家有針對性的開展專題培訓，提升工作人員業務水平。

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二、基本目標

（一）食品安全狀況良好。趵突泉轄區內食品安全總體狀況持續穩定在較高水平，尤其是糧食及糧食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水產品、乳制品、保健食品等主要食品和專供嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品安全狀況穩定在較高水平。創建期間無重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件發生。

（二）食品安全工作落實到位。建立統一、權威的食品安全監管體系，保障監管所需人、財、物的投入，監管執法實現全覆蓋，有效整治食品安全問題，食品行業依法誠信經營，產業健康發展。食品安全社會公治格局基本形成。

（三）公眾滿意度顯著提高。群眾及社會各界對辦事處的食品安全工作措施認可度高。同時，力求食安考核成績在區里排名前列。

三、創建任務及責任分工

（一）組織管理體系完善

1．辦事處將食品安全工作作為一項重點工作來抓，擺上重要議事日程，定期組織召開食品安全工作調度會、辦公會，定期聽取食品安全工作匯報，完善食品安全監管責任體系，明確監管責任主體和要求，權責明確，協調聯動，全面堵塞監管漏洞和盲區，消除監管空白。

2．辦事處各部門、各單位全力支持食藥所的工作和建設，各居委會配齊專職食品安全工作人員，每人每年參加食品安全相關內容的培訓時間不少于40小時。保證食品監管隊伍的辦公業務用房、執法車輛、快速檢測、執法取證、應急處置，通信交通等執法裝備。設施按上級標準化要求配備。根據轄區實際情況，為提高工作效率，配備執法巡查電動車兩輛，為轄區小餐飲業戶購置統一工作服。

3．按照上級的配備要求，將食品安全監管經費納入辦事處工作支出資金預算之內，保證開展食安工作經費充足。

4．強化食品安全監管技術支撐，建立健全食品安全檢驗檢測體系。按照上級食藥部門的指導，加強與市、區食品藥品檢驗檢測中心的銜接，建立暢通高效機制。同時，支持轄區便民農貿市場內的食品安全檢測室（站）建設，補助檢驗檢測費用。

5．加大食品安全工作評議考核力度，健全考核評價機制。將食品安全納入辦事處績效考核、領導干部綜合考核評價，食品安全工作所占權重不低于5%。

6．加強食品安全制度建設。按程序適時制定出臺規范性文件，健全制度措施，促進食品安全依法監管、科學監管和有效監管。

（二）監督執法堅決有力

1．食藥所堅持重典治亂，保持高壓態勢，使嚴懲重處成為食品安全治理常態。對發現的食品安全問題及時立案查辦，依法從嚴從重給予行政處罰。加強與派出所的工作聯系，對涉刑案件積極取得公安部門的配合指導。城管科、執法中隊全力配合食藥監管所的辦案行動。

2．加強過程監管，嚴格食品安全檢查、巡查和抽查，做到對趵突泉轄區內所有的食品餐飲場所依法監管全覆蓋、科學監管有痕跡。加強轄區內大型餐飲及內部餐廳的規范與監管。各居委會配合監管所作好住宅小區內監管對象的摸底工作，城管科配合監管所作好街道兩側監管對象的摸底工作。盡快建立各類經營主體監管檔案。按照風險分類等級進行現場檢查，作到巡查全覆蓋。

3．有序開展轄區食品安全風險檢測和隱患排查，建立高效的風險監測信息通報、食品安全問題隱患報告和處置機制。以非法添加非食用物質、濫用食品添加劑、農獸藥殘留超標、制售假冒偽劣食品、食品廣告虛假宣傳、偽造生產日期等為重點問題，以轄區農貿市場、銀廣超市、銀座商城玉函店、各連鎖超市、校園周邊等為重點區域，以乳制品、食用油、肉及肉制品、保健食品、蔬菜、水果等為重點品種，各居委會、城管科、市場管理辦公室配合食藥監管所深入持久開展食品安全專項整治并對監管業戶進行食品安全制度的落實工作，發現問題及時通報并嚴格執行問題食品處理機制，確保發現的問題食品得到及時依法處置，行政處罰、責任追究到位。

4．城管科、執法中隊配合食藥監管所加大食品安全檢驗檢測力度，擴大抽檢范圍，增加抽檢頻次，嚴把食品安全檢驗檢測關口。通過日常監督抽檢，及時發現問題食品。

5．市場管理辦公室配合食藥監管所建立食品及食品原料規模化產地準出和市場準入有效銜接機制，嚴格食用農產品入市監管。農貿市場和超市建立并實施食用農產品市場準入制度。市場管理處作好制度落實工作。

6．建立健全食品生產經營者食品安全信用檔案，加強動態管理，及時違法違規企業和個人“黑名單”，對失信行為予以懲戒，督促生產經營者依法誠信經營。

7．城管科、執法中隊配合食藥監管所進行小作坊、小食品店、小餐飲、小攤販的綜合治理工作，堅持“疏堵結合，規范發展”，鼓勵支持其不斷改善生產經營條件，逐步實現標準化生產、集約化經營、規范化管理。開展集中治理，小攤販監管覆蓋率達85%以上，小作坊監管覆蓋率達到100%，小餐飲監管覆蓋率95%以上。

8．積極協助環衛所建立餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理體系，餐飲服務單位餐廚廢棄物得到規范處置。嚴厲打擊非法收運處理餐廚廢棄物、非法制售“地溝油”等行為，嚴防“地溝油”回流餐桌。

9．食藥所、城管科、執法中隊，全面推行依法行政，促進規范執法、科學執法、文明執法、嚴格執法。無違規違紀和不文明執法行為。

（三）督促企業主體責任落實

1．轄區食品生產經營者依法持有有效許可證或納入管理，符合發證或備案相關條件。食品生產經營者建立健全以法定代表人負首要責任、食品安全主管人員負直接責任、從業人員負崗位責任為主要內容的食品安全責任制度，落實食品生產經營者的食品安全第一責任人責任。強化所有經營主體責任的落實并簽定責任承諾書。

2．食品生產經營者要保證食品安全投入，強化過程控制，確保場地環境、設施設備、衛生條件、流程布局、從業人員等符合法律法規要求。建立健全并嚴格落實責任管理、進貨查驗、索證索票、生產經營記錄、出廠檢驗、產品追溯召回、員工健康、培訓教育等制度，不斷提高食品安全管理和保障水平。嚴格落實集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者因未履行相應義務，發生食品安全事故的連帶責任。

3．食品生產企業建立完善的食品安全應急管理機制，及時發現并按要求召回問題食品，問題食品召回率達到l00%。

4．食品生產經營單位負責人、食品安全管理人員等主要從業人員每人每年接受食品安全集中培訓不少于40小時。規模以上生產經營單位設置食品安全管理機構，明確分管負責人。

5．參加量化分級管理的餐飲服務單位不低于持證單位數的90%，參加量化分級評定單位的公示率達l00%。

（四）應急管理有序高效

1．加強食品安全事故應急處置的領導和指揮，建立健全食品安全應急體系，制定《重大節日應急工作預案》。

2．加強應急隊伍建設，開展應急預案培訓演練，每年至少培訓1次，每2年至少開展1次食品安全應急演練。完善應急裝備物資，嚴格事故信息報送，提高事故防范和應急處置能力。

3．有效處置食品安全事故事件，食品安全事故及事件應急處置率達100%，無隱瞞、謊報、緩報食品安全事故行為，無重大及以上食品安全事件。

4．規范信息管理，建立信息平臺，促進部門間、區域間食品安全信息互通共享。宣傳聯絡員制度和食品安全輿情監測處置機制，強化輿情監測監控，樹立正確輿論導向，及時回應社會關切，妥善處置食品安全社會輿論事件。

（五）促進產業健康發展

推進轄區農貿市場的提升改造，引導食品生產加工小作坊、食品攤販逐步進入集中交易市場、店鋪等經營。提高流通消費環節食品安全的可控性，促進食品及食用農產品流通和餐飲服務經營業態多元化、規范化和現代化，推動各類食品及食用農產品流通和餐飲服務業健康協調發展。

（六）實現社會共建共治

1．開展多種形式的食品安全科普宣教及“全國食品安全宣傳周”等宣傳活動，營造良好食品安全工作輿論氛圍。加強食品安全風險交流，增強社會公眾認知能力，科學防范食品安全風險。

2．將食品安全納入公民法制普及、科普常識、職業技能和學生課堂教育，提高社會公眾食品安全素養和食品安全基本知識知曉率，公眾對食品安全支付意愿強，食品安全消費行為健康理性。

3．建立健全食品安全信息制度，通過各種新聞宣傳媒介，使公眾獲知時效性強、內容豐富全面的食品安全信息，充分了解政府做好食品安全工作的決心和監管的成效，食品安全消費行為得到有效指導和引導。

4．大力推行網格化監管，將食品安全監管服務融入社會網格化管理，建立集中受理、分配辦理、高效處置、全程監督的快速聯動監管機制。

5．向轄區居民公布食藥所辦公電話,專人受理接聽,建立健全投訴舉報制度機制，暢通投訴舉報渠道，依法維護消費者合法權益。

6．支持媒體監督，鼓勵群眾參與，充分發揮人大代表、政協委員、專家學者、新聞媒體、行業協會代表等各方力量，加強對政府、監管部門、企業履職盡責情況的監督，營造社會共治良好氛圍。

四、實施步驟

（一）動員部署。根據區政府創建方案及考核標準制定我辦事處創建方案及工作標準。召開趵突泉辦事處動員部署大會，全面啟動創建工作。

（二）組織創建第一階段對轄區食品經營業戶全面摸底，開展食品安全宣傳活動，加大普法宣傳力度，提高公眾的食品安全意識。健全食品安全管理制度，結合摸底工作，對重點區域、重點問題及重點品種進行初步風險檢測和隱患排查;

組織創建第二階段有序開展食品安全專項整治。1、對社區菜市場進行農產品的重點品種抽檢，建立并實施食用農產品市場準入制度。2、綜合治理四小，推動其生產經營條件的改善。3、對餐飲企業及學校食堂專項檢查，規范經營管理。4、對校園周邊開展專項整治。5、對小飯桌進行專項檢查;

組織創建第三階段對商場和超市進行食品安全檢查，對重點問題和重點品種進行抽檢，并進行食品安全理性消費知識宣傳活動;

組織創建第四階段加大日常巡查及抽查力度，重點為四小和餐飲企業、社區菜市場;

組織創建第五階段對學校周邊及學校食堂加強檢查，并對照考核標準自查。

(三)考核評價迎接市、區食安辦對我辦創城工作的考核評價。

五、工作要求

（一）加強組織領導。成立趵突泉街道辦事處創建國家食品安全城市領導小組，加強對創建工作的組織、領導和協調。將創建工作納入重要議事日程，建立創建工作推進機制，明確職責分工，強化人、財、物保障，充分發揮部門合力，切實將各項創建工作措施落到實處，確保創建工作取得實效。

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以科學發展觀為統領，以創建食品安全放心城區為主線，以四個專項整治攻堅戰行動為抓手，堅持“政府主導、屬地管理、部門聯動、社會參與”的原則，鞏固食品安全專項整治階段性成果，按照“五個一批”的工作要求，突出重點問題、重點品種、重點領域，采取堅決措施，強化日常監測和監管，全面提升食品安全總體水平，確保人民群眾的飲食安全和身體健康。

二、工作目標

本著“標本兼治，著力治本”的原則，嚴厲打擊違法制售使用“瘦肉精”行為，堅決不允許我區發生任何“瘦肉精”案件；嚴厲打擊違法制售使用“地溝油”行為，建立健全餐廚廢棄物收運、處置等管理制度；嚴厲打擊在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為，加強非法添加行為源頭治理，規范食品添加劑生產使用，強化食品添加劑生產和使用長效監管機制建設；嚴厲打擊違法制售假冒偽劣酒類行為，進一步凈化酒類生產經營秩序。

三、工作重點

（一）打好治理違法制售使用“瘦肉精”攻堅戰

按照《關于進一步加強瘦肉精監管工作的意見》文件精神，“瘦肉精”監管由區畜牧局牽頭負責，各相關部門按照職責分工各負其責，各司其職，密切配合，形成工作合力。“瘦肉精”涉及生豬、肉牛、肉羊等多種畜產品，從養殖環節蔓延到宰前運輸、販運等多個環節。對此，一是健全“瘦肉精”監管工作機制。畜牧部門牽頭，建立覆蓋生豬（牛、羊）養殖、出欄、屠宰、收購、販運、銷售和消費等環節的“瘦肉精”全程監管責任體系、檢驗制度和打擊機制。二是要強化“瘦肉精”的檢測。對重點區域、重點品種、重點對象，要采取超常措施，特別是對生豬、羊、牛、雞等重點畜禽產品；魚類、對蝦等重點水產品；畜禽養殖場，水產品養殖基地，畜禽屠宰場（點），獸藥經營店，飼料加工企業，畜禽屠宰專業村，畜禽育肥集聚地，熟食、水產品生產加工企業（含小作坊），農產品批發市場，農貿市場，食品超市，小食雜店，燒烤店，火鍋店，工地食堂，小餐飲等重點部位，加大檢測密度，強化日常監管，形成嚴厲打擊的高壓態勢。三是嚴厲打擊喂食“瘦肉精”違法犯罪行為。各有關部門一旦發現可疑線索，要緊盯不放，追根溯源，一查到底。對“瘦肉精”案件，公安部門要提前介入，嚴查嚴辦，快速處置。要下定決心，采取堅決措施，集中時間，集中力量，切實打斷“瘦肉精”銷售、使用鏈條，堅決打擊違法制售使用“瘦肉精”犯罪分子的囂張氣焰。

（二）打好違法制售使用“地溝油”治理攻堅戰

按照《加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作實施方案》要求，各有關部門要認真履職，加強協調配合，切實抓好落實。一是重點部位、重點企業反復查。以城鄉結合部和城市近郊區為重點區域，以火鍋店、學校、工地食堂、廢棄油脂生產企業為重點單位進行反復排查，確保不留死角。二是生產經營單位深入查。采取巡查、檢查、抽查、暗訪等多種方式，對全區食用油生產、批發、零售單位進行全面排查，重點檢查生產經營單位原輔料來源、索證索票、產品檢驗報告、購銷臺賬落實情況。三是餐飲環節著重查。嚴查餐飲服務單位餐廚廢棄物處置管理制度是否落實，加大對餐廚廢棄物產生、收運、處置單位臺賬記錄及餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等情況的核查力度，嚴防地溝油回流餐桌。城管部門要抓緊研究制定我區餐廚廢棄物收集、運輸、處置的監管措施，從源頭上加強對地溝油的監管。食品安全監管部門要強化索證索票管理，重點是散裝油的監管和監測，堅決阻止“地溝油”流向食品生產、流通、消費各個環節。公安部門要形成嚴厲打擊“地溝油”的強大聲勢，一經發現，迅速立案，會同有關監管部門做好案件的調查取證工作。環保部門要加強廢棄油脂生產企業的日常監管，查清原料油來源和銷售去向。各有關部門要進一步強化部門職責，做到各司其職，各負其責，加強合作，密切配合，做細做實“地溝油”整治工作，確保人民群眾的飲食衛生安全。

（三）打好食品非法添加治理攻堅戰

按照《嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管的實施方案》要求，把打擊食品非法添加和濫用添加劑作為一項長期而艱巨的任務，按照國家公布的食品中可能添加的非食用物質、易濫用的食品添加劑品種名單和檢測方法，突出重點品種、重點環節和重點區域，嚴格監管食品添加劑的生產銷售，規范食品添加劑使用管理。一是加強非法添加行為監督查驗。各有關部門要加大監督檢查力度，實行網格化監管，明確責任，分片包干，消除監管死角。督促食用農產品生產企業、農民專業合作經濟組織、食品生產經營單位嚴格依法落實查驗、記錄制度，并作為日常監管檢查的重點。督促食品生產經營單位建立健全檢驗制度，加密自檢頻次。完善監督抽檢制度，強化不定期抽檢和隨機性抽檢。二是嚴格監管食品添加劑生產銷售。質監部門要嚴格執行食品添加劑生產許可制度，從嚴懲處未經許可擅自生產的企業；加強原料采購和生產配料等重點環節的日常監管，督促生產企業嚴格執行有關標準和質量安全控制要求。工商部門要監督食品添加劑銷售者建立并嚴格執行進貨查驗、銷售臺賬制度，嚴厲查處無照經營和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。三是加強食品添加劑使用監管。食品生產經營單位和餐飲服務單位要嚴格執行食品添加劑進貨查驗、記錄制度，不得購入標識不規范、來源不明的食品添加劑，嚴格按照相關法律法規規定的標準范圍限量使用食品添加劑。各監管部門要嚴肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。衛生部門要明確餐飲服務環節允許使用的食品添加劑品種，指導餐飲服務單位規范食品添加劑使用，不得虛假宣傳、欺騙消費者。衛生部門要重點加強對提供火鍋、自制飲料、自制調味料等服務的餐飲單位使用食品添加劑的監管。四是積極建立食品添加劑監管的長效工作機制。努力做到強化部門監測預警，強化部門之間協調聯動，強化企業誠信自律，強化社會監督，做到問題早發現、早治理，將問題消滅在萌芽狀態。對于非法添加和濫用食品添加劑的典型案例要進行頂格處理，予以嚴厲打擊，并公開曝光，公布查處結果，有效遏制非法添加行為和濫用食品添加劑行為。

（四）打好違法制售假冒偽劣酒類治理攻堅戰

昌黎縣個別企業制售假冒偽劣葡萄酒事件，暴露了在酒類質量安全監管方面存在的漏洞和薄弱環節。各監管部門要從這次事件中汲取深刻教訓，舉一反三，按照國務院食安辦《關于進一步加強酒類質量安全工作的通知》要求，全方位加強白酒、紅酒、啤酒等酒類質量安全管理。一是開展拉網式排查。工商和商務部門要針對重點地段、重點部位進行拉網式排查，以大大小小的名煙名酒店為排點，嚴查城鄉結合部閑置房屋和城市居民區空閑下房，堅決搗毀假冒偽劣酒類生產和儲存的黑窩點，徹查超市、商場、名煙名酒店銷售假冒偽劣和套用名酒商標的售假行為。二是徹底切斷售假鏈條。一旦發現售假行為，要堅決杜絕以罰代刑、人情執法、敷衍了事的現象。要依據線索，追根索源，切實查清假冒偽劣酒類進貨渠道、藏匿地點和上線銷售人員情況，并及時移交公安機關立案偵破，徹底切斷制假售假的犯罪鏈條。三是加快整合重組步伐。對于大型酒類企業，質監部門要實行嚴格的駐廠監管措施，督促企業落實內部質量控制機制，保企業、保品牌、保聲譽；對于小型釀酒企業，要加強分類指導，重點整治沒有發酵工藝、非法勾兌、生產假冒他人注冊商標的行為；對制假售假的企業，一律關閉取締；對產品質量控制不嚴格、生產條件不規范的企業，一律停產整頓。要通過生產許可證年檢、產業政策引導等方式，提高行業準入門檻，督促中小企業加快整合重組，推動全區酒類產業結構調整、優化升級、健康發展。

四、實施步驟

食品安全四個專項整治攻堅戰共分三個步驟：

第一階段：動員部署。各相關部門要專門召開會議進行動員部署，進行廣泛深入的宣傳發動。

第二階段：集中整治。各監管部門要通力配合，密切協作，集中時間、集中人員、集中精力，突擊打好四項專項整治攻堅戰，確保集中整治取得實效，確保食品安全年度工作任務圓滿完成。

第三階段：總結驗收。由區政府各督導組對各有關部門的專項整治情況進行考核驗收。對工作成績突出的予以表彰，對工作不力的要進行通報批評并追究責任。

五、工作要求

（一）要高度重視，切實加強組織領導。這四個專項整治攻堅行動都是我區食品安全的重點和難點工作。各有關單位要高度重視，加強組織領導，主要領導要親自研究部署，調度工作進展情況。分管領導要親自抓，靠前指揮，結合實際和重點工作任務，制定切實可行的專項整治行動方案。各部門要進一步統一思想，提高認識，明確責任，形成強有力的領導機制。要把四項專項整治攻堅戰任務層層分解，逐級落實責任，一級抓一級、一級對一級負責，切實把專項整治攻堅行動做深、做細、做實。

（二）要嚴格執法，狠抓大案要案偵破。各有關部門要按照各自職責分工，各司其職，各負其責，同時加強工作溝通和配合，搞好工作銜接。對于重大案件、重點問題要建立聯合執法工作機制，對發現的問題要敢于較真碰硬，決不姑息，決不手軟。凡是發現食品安全違法犯罪行為，公安機關要提前介入，要把這次整治行動同公安部門部署的“打四黑、除四害”活動緊密結合起來，相關監管部門要提前收集證據，并及時移交公安機關。公安機關要快偵快辦，檢察機關要快捕，人民法院要從重、從嚴、從快審判。堅決依法從嚴查處一批危害巨大、影響惡劣的食品安全違法案件，徹底打擊食品安全違法犯罪行為。